Indledning... 4 Kapitel 1: Baggrund for rammeaftalen... 5 Rammeaftalens opbygning og indhold... 5 Lovgrundlag... 6 Rammeaftalens parter og aktører... 6 Proces og tidsplan i forbindelse med udarbejdelse og indgåelse af rammeaftalen... 7 Procedure for drøftelse af samt vilkår for kommunal overtagelse af tilbud... 8 Kapitel 2: Opsummering af rammeaftalen... 9 Kapitel 3: Fælles mål og visioner for rammeaftale 2007... 11 Visioner og mål for samarbejdet mellem kommuner og region... 11 Visioner og mål for indsatsen for borgerne... 11 Bruger- og pårørendeinddragelse og samarbejde med brugerorganisationerne... 12 Kapitel 4: Rammeaftalen som smidigt værktøj... 13 Håndtering af ledige pladser... 13 Håndtering af akutte behov... 14 Fælles principper for håndteringen af ventelister... 15 Gensidig information om brug af pladser i kommuner, i regionen og på tværs af regionerne... 17 Procedurer i forbindelse med justering af rammeaftalen i aftaleperioden... 18 Kapitel 5: Generelle aftaler om økonomi... 20 Budget - og Regnskabsprincipper... 20 Takstfastsættelse... 20 Overførsler... 21 Finansiering af generel udvikling... 21 Afregning... 21 Kapitel 6: De kommunale redegørelser... 23 Det hidtidige forbrug... 23 Det forventede forbrug... 23 Socialt truede børn og unge døgntilbud (kun den del, som hører under regionen)... 24 Handicappede børn og unge døgntilbud... 24 Handicappede børn og unge dagtilbud... 25 Psykisk handicappede voksne inkl. autister - døgntilbud... 25 Psykisk handicappede voksne inkl. autister dagtilbud... 25 Fysisk handicappede voksne inkl. senhjerneskadede - døgntilbud... 26 Fysisk handicappede voksne inkl. senhjerneskadede dagtilbud... 26 Sindslidende voksne - døgntilbud... 26 Sindslidende dagtilbud... 27 Beskæftigelse på revacentre m.v (SEL 87)... 27 Voldsramte kvinder... 27 Stofmisbrugere (kun den del, som er omfattet af Serviceloven)... 28 Hjemløse og personer med sociale problemer... 28 Hjælpemiddelområdet... 28 Begrundelse for eventuelle væsentlige afvigelser i forventet fremtidigt forbrug af sociale og socialpsykiatriske tilbud eller almene ældreboliger... 29 Anskaffelsessum og huslejeniveau for nyetablering af ældreboliger... 29 De indholdsmæssige krav til regionale tilbud og almene ældreboliger på det sociale område... 30 Forebyggende foranstaltninger, egen opgaveløsning og kommunen som udbyder af tilbud... 30
Øvrige oplysninger... 30 Foreløbig sammefattende vurdering... 30 Kapitel 7: Forslag til fokusområder i rammeaftale 2007 på baggrund af udviklingstendenser... 32 Forslag til fokusområder... 33 1. Grænseoverskridende børn og unge med sociale vanskeligheder... 33 2. Døgntilbud til handicappede børn... 34 3. Unge med autisme... 34 4. Udviklingshæmmede som er svært anbringelige... 35 5. Udviklingshæmmede/sinker med psykiatrisk overbygning samt svært psykisk syge udviklingshæmmede... 36 6. Udviklingshæmmede i sinkeområdet med dom... 37 7. Unge udviklingshæmmede... 37 8. Akutpladser... 38 9. Senhjerneskadede... 38 10. Særligt vanskeligt stillede sindslidende... 39 11. Personlighedsforstyrrede... 39 12. Spiseforstyrrede... 40 13. Dagtilbud til sindslidende... 40 14. Kommunikations- og hjælpemiddelområdet... 41 Kapitel 8: Regionens øvrige opgaveløsning... 43 Etablering og udvikling af faglige netværk... 43 Specialrådgivning og konsulentfunktioner, herunder samarbejde med VISO... 44 Uddannelse... 44 Evaluering, kvalitetsudvikling og dokumentation... 45 Samråd for udviklingshæmmede lovovertrædere og tilsyn med målgruppen efter 1. januar 2007... 45 Kapitel 9: Udviklingsplaner for boinstitutioner med over 100 pladser (regionale og kommunale). 47 Strandvænget... 47 Ribelund... 49 Kapitel 10: Koordinering af de lands- og landsdelsdækkende tilbud... 53 Bilagsliste:... 54 Bilag 1: Oversigt over alle tilbud som er omfattet af rammeaftale 2007 med nøgleoplysninger vedr. målgruppe, normeringer, takster m.v. (bilaget er under udarbejdelse)... 54 Bilag 2: Oversigter over kommunernes efterspørgsel efter tilbud fordelt på målgrupper. (bilaget er under udarbejdelse)... 54 Bilag 3: Rammeaftale vedrørende specialundervisning (bilaget er under udarbejdelse)... 54 Bilag 4.: Vejledning vedrørende retningslinier for takstprincipper (bilaget er under udarbejdelse)... 54 Bilag 5: Aftalt procedure for det øvrige skal-område (bilaget er under udarbejdelse)... 54
"" " # " % " & ' ' ( & ' & " " )* & )+, - " " )*' ". ' " & (. & " " - "" ' (
"# % '("&"" " ""& " ' * " )+ * " & ' " & /01' " 2 % & " 3 ' ( " ( - " &, " " %* / *&21& ' ( * + & 4 -,
%5 & -" ( & " & ( 6 167 & / & 2 167 & / 2 16' " / & 2 168 "/ 2 1,69" &/ 2 & : " "* * & " & / *2 * : " " )* ' ' " / *2 ' ' ( ' ( & 9 " "" % 6 *
( " & ' ( : ( ; )" *)' ' + " "' (. -9 ( & '+ + ( %' ( ( ", "" & - < "& - * & 9 (- * *& = *, " * *6< "&.
+ *6<. *6< * ;*69 & +*61,*61 *61 %,*6> &?( '?. (' @ & @ & - & = & < " (& " *, & & % & " +
"- < ( #" "" & & - > 3 & ",4 " & 4 + 4 ' "" #& -& & 4 " & % & - & " ' & - " & A "&" & & ( < 5
&. "" 4 (& " & 4 "
."/0 1 - ' (& "# " "" & - & " 1 ' ( 6 & & & & & & " 8%(7
#' ' % )+ & & ( "& )* - & " & - & & - ' ( &? "&"& A & & "# "& " & - & " - & 1 - < &
2" 0' 4 " & % & ""- " " & 6 % & & '& - " ; 1 ;. & #" " & " ( " & 3 # 0 " : "- < & " - " -&
( & < & " - (& ( 3% = )+ *. 9 & / "2 - - 6 = " - & = = & - - - & " % ( 4 "- 9 ( B
% -9 (& -9 ( & /0 % 8 & "0 6 9 & 7 & ) % 4 = - %( " )*6C' & C- ; % B ( " "- - & ( - 04 +* = & & "" -,
. & " 4 "& - - & 6 1 1 3 & " 1 %( "B &?. : & " ( & - @ & - # & 6-6 9 -. 9 *
- 3 - & & ' ( & -9 ( 7 "& -9 (1 & -& ( 5 4 0 ( (. & 7 - -9 (& 7 & ( /- 2 - " 7 -
' "& & " )* ' ( & " ' & "& ( 9 " / *2),& ' & "& - " '& ( 6 6 = - 9 ( - & (6 7-9 0 & +
% &,- ( & - -9 & ( ' ( ' (& -9 (> ' 5
7"5 ' % " ; ";" # ' ( & & "&" & & ' ( &. -" & - & ( " 8 & " @ " &,0 : "" & < "&" ( & " <& D D&= " % & - ( & ( ", "' : ) " "/% 2 1 * * "
-' ("&" & & (. & - & % & % /+2 DD : & < & / 2 & / # & - &,E " ) 1 & - & 1 6 & &
F / 2 1 % 1 & ( &. & ( & <. & - & - 3 ) <. & 1 41(( 1 ' = & - " & ' " - ' =
"* ' *% ( & *' ( &,- ' 0 ' # '& ( - - 6 (64? @6- - ("9 - *E 7 - ("9 8 68 " &?" - & * & & &? % & % & & B ',-,B & +&
% C#&? C &, & 4& *. & * - C. C- & / ' # 2 ( - - & * 4 0 89 7+* % 8++ 9 0 + = %, & ':' 8 4%' 9 Udmeldt forbrug 2005 Indberettet forbrug 2005 2007 2008 2009 2010 mer-/ mindreforbrug i 2007 Normering i 2006 Forskel mellem forventet forbrug og normering Kommunerne i Region Syddanmark 27,3 26,1 30,2 30,2 30,2 30,2 4,1 39 8,8,+@ & " 3':' Udmeldt forbrug 2005 Indberettet forbrug 2005 2007 2008 2009 2010 mer-/ mindre-forbrug i 2007 Normering i 2006 Forskel mellem forventet forbrug og normering Kommunerne i Region Syddanmark 280,6 278 278,9 277,1 278,6 277,3 0,9 261-17,9,@ & ;5; 5. " 5 ;
3': Udmeldt forbrug 2005 Indberettet forbrug 2005 2007 2008 2009 2010 mer- / mindreforbrug i 2007 Normering i 2006 Forskel mellem forventet forbrug og normering Kommunerne i Region Syddanmark 269,1 268,1 271,6 272,1 268,6 266,6 3,5 283 11,4,@ &. " 5 ; (% +' Forskel mellem forventet Udmeldt forbrug 2005 Indberettet forbrug 2005 2007 mer- / mindreforbrug i 2007 Normering i 2006 forbrug og normering Heraf Heraf Heraf Heraf Heraf Heraf I alt alm. I alt alm. I alt alm. I alt alm. I alt alm. I alt alm. Kommunerne i Region Syddanmark 1434,4 232,1 1449,3 232,2 1431,5 222,7-17,8-9,5 1732 280 300,5 57,3,*,, @,, 5& B & "& & *,. " 5+. +; 2008 Heraf I alt alm. 2009 Heraf I alt alm. 2010 Heraf I alt alm. Kommunerne i Region Syddanmark 1426,5 227,7 1425,5 227,7 1422,5 227,7 (% +: Udmeldt forbrug 2005 Indberettet forbrug 2005 2007 2008 2009 2010 mer- / mindreforbrug i 2007 Normering i 2006 Forskel mellem forventet forbrug og normering Kommunerne i Region Syddanmark 2681,5 2695,1 2701,3 2701,3 2700,3 2694,3 6,2 3034 332,8,
,,++@ & +. " 5+ & /% +%' Udmeldt forbrug 2005 Heraf I alt alm. Indberettet forbrug 2005 Heraf I alt Alm. 2007 Heraf I alt alm. mer- / mindreforbrug i 2007 Heraf I alt alm. Normering i 2006 Heraf I alt alm. Forskel mellem forventet forbrug og normering Kommunerne i Region Syddanmark 114,4 31 118,6 33,0 115,6 29,4-3,0-3,6 151 44 35,4 14,6,*+ @,+*. " 5+",. +; 2008 2009 2010 Heraf Heraf Heraf I alt alm. I alt Alm. I alt alm. Kommunerne i Region Syddanmark 116,6 29,4 117,6 29,4 118,6 29,4 /% +%: Udmeldt forbrug 2005 Indberettet forbrug 2005 2007 2008 2009 2010 mer- / mindreforbrug i 2007 Normering i 2006 I alt Heraf alm. Forskel mellem forventet forbrug og normering Kommunerne i Region Syddanmark 61,1 63,9 62,4 62,4 62,4 59,9-1,5 72 9,6,+@ & 5*,+&. " 5 & " ' Udmeldt forbrug 2005 Heraf I alt alm. Indberettet forbrug 2005 Heraf I alt alm. 2007 Heraf I alt alm. mer- / mindreforbrug i 2007 Heraf I alt alm. Normering i 2006 Heraf I alt alm. Forskel mellem forventet forbrug og normering Kommunerne i Region Syddanmark 684,1 17 690,9 17 701,7 14,2 10,8-2,8 841 19 139,3 4,8 I alt Heraf alm. *
,,5@ & 5 + +. & " 5,5,. +; 2008 Heraf I alt alm. 2009 Heraf I alt alm. 2010 Heraf I alt alm. Kommunerne i Region Syddanmark 700,7 14,2 700,7 14,2 700,7 14,2 : % &. &? &. <.&. &. &. & & 0,, + 5 * '& ( 5,,,, + &,+@ & *. " 5 + #0 +8;&<=9 Udmeldt forbrug 2005 Indberettet forbrug 2005 2007 2008 2009 2010 mer- / mindreforbrug i 2007 Normering i 2006 Forskel mellem forventet forbrug og normering Kommunerne i Region Syddanmark 72,4 72,4 68,4 68,4 68,4 68,4-4,0 86 17,6 -. " 5 * ", 1 Indberettet forbrug 2005 2007 2008 2009 2010 mer- / mindreforbrug i 2007 Kvinder Børn Kvinder Børn Kvinder Børn Kvinder Børn Kvinder Børn Kvinder Børn Kommunerne i Region Syddanmark 3123 1125 2886 1017 2886 1016 2886 1016 2886 1016-237 -108
7 " & - %. 9 - &, -& "+, 8 4 9 Indberettet forbrug 2005 2007 2008 2009 2010 mer- / mindreforbrug i 2007 Kommunerne i Region Syddanmark 3044,7 3002,3 2999,3 2994,3 2994,3-42,4 7 - % & 9 & -, # & 3 ' ( %* & CC- & & % 30 4 & ; +
< " - & C & C 4 6 Anvendt i 2005 anvendt i 2007 Aabenraa Esbjerg Odense Vejle Aabenraa Esbjerg Odense Vejle Mobilitetsområdet 4 4 10 3 4 4 9 3 Teknologiområdet 4 4 10 3 4 4 9 3 G +; # 0 0 9 ) & = " & ) % 0 @ & ) "".",* 0.&# &,&*# & @ & 5
= ' ( *% 0 0 % ) & " = & / & 2 / 4 ' 0 0 &,0, & "3,- 0 0#, > 0.&# / > 2 9 *( & / ' > 3 &, " " & 0&
&+ 3':' - 5E - "+E < & ' -,5 5E "E "7 : - + 5E - "E - & " #0 +8;&<=9 -, 5E - "E 7 "
"/ = " & 0 " (=:),* & & < & (" & & / + 26 C- & = )+ & & C - @(" +6 C: ' & " -& : &@ " C
% & & ' - & & * = & ' ( -& + " / % & - 4.& 3 %" -.& -9 (*4 & ' ( + +50' %+ 3 % - * & ' ( & 9& (*
# - " - > & " - C& C # " & - / 2 +*' %' 3 % ' ( * & " &5 # - &.+ 3 % - ' ( " 9& - (* &. & % 9( " * -. 9 = + %. 989
& /H B %%( 2 & 4 9( & " " % 9 " 9-@:?-9#4 " - 2+ %00 3 % - ' ( * & & # < && " # & - "- & " & - " *,&& 7 B = / 2 & 9 &,
- - & = & " 7+ %0?0 %0 3 % 4 ' ( *- (* + * %0 - " & = 7 &' ( "E & % - *. 89& 8 & "?& 0 %0 9 I - - % & C C " C' 7 &' (- & ' (8'(. 9 " *
+ %0 3 % - ' ( *9 - (* && +- # 9 & - ' ( = C C - C( C " - ( & C C & - C & CB?C C ' + %0 3 % - (* & (& # - - C' 7 &' (- & ' (8'(. 9 "
? & 1. 8 9 " & &? =+) 3 % - & "- (* + # 9 "- &? 4& - - @+% 3 % - * & ' ( +9& (* # % " ' "" 1 & ; " & " - < & +
- & - +0 3 % - ' ( & + & # - ( C& C ( &? ( >. - " - - +( % 3 % - ' ( & + # - & & 5
- "% & " &? > & # B - " - & + 3 % - ' ( & - - & " + * - - & & - 1 & & -3 4 8= 89, ( " & +.+* 3 % ' ( * & &5
# - & 2+ %0 3 % - * & +9 & (*- & ' ( # H ( '9"9 = %8. ' ( - ; - " - & " - & - 7+ / A + 3 % - * - & ' ( & <." 0-9 & (*
#." H%& /H"% 2% 0 H%& - " 9 H%?&?- & = "" @ "&
="' ' ; 0 - "" 4 - & & -* ( & B & /?' 0 0" 0% 0 0 0 0 & 0 0 0% 0 " 0 0 & @ & J
4% 1- = )+ & " - & & - - & 1-8%(7 " &" & 8%(7 & " "" - 8%(7 8%(7D " & ( 8%(78%(7D ' / - " & & K & -8%(7-9 (& * 8 " & < & - &
/ - -9 ( ""& ; 4 - " "= & -?& / - -9 (& %0 0 ++."* ( 5+* B 55 - B& " ( & - & 1 0 /0-<29&?- ' * (" & &" "- & " % ( &,
/ 4 ' ( *
@" 8 9 & - %' ( '6 2( ' (& 2' 0=& 0 # ( 0,5/& 2? 9 & & 5,," 4 &? ( /2 " )5 * ),( & " )++ # (? 1 " ( & " "- " - "& ( " 4 6 & " "& - +/*& 2,L& - & "& "
< & & & ( & 9 ( ;9 & - ( " 1 C. CC4 C & & ( 5D (4 -* # & ( &4-&@998 @ 9 98-6C01 C& ( - "& ( & "& & " - -( " & - " " &. ( 6 +
2( " 6= ( & - & = 21 & 6= # "( - & 29 6= & " #0 (. = & - 4( & - # ' '& ", & " )5'& 1 & )+)++ & -& # ' & # " & & 5
' " & 64@D 4 " @ ' L& & 1 -. ( "1 " ' 9 1 " " #"' " ' ") - " "' & - " & 4 "& " & " ' " - & - -,
' "- & - & 4 ' '& 4 & - ' 6 2- ' 2' & 2- % ' ' ' & ( " & & " '9, && % '9 & ' ' ' #0 1' % * 9 +& 49)5 -, ( '=,
- ',
" 0 /. 2,
# " # "- ' + 4 4++8 9 # "-' +8 9 #." ' 8 9 # 2+"1 ' 8 9 # 7") ' 8 9,