Delegationsplan for Horsens Kommune 2017 Vedtaget af Horsens yråd den 1
ndholdsfortegnelse ndholdsfortegnelse... 2 1. Forord... 3 2. Tværgående opgaver... 5 3. Teknik og miljø... 7 Signaturforklaring: = esluttende instans = ndstillende instans U = Udtalende instans H = Høring O = Orientering 2
1. Forord Kommunalbestyrelsen har myndighedsansvaret for afgørelser, der træffes om kommunens anliggender og overfor kommunens borgere. Kommunalbestyrelsens kompetence er reguleret af den kommunale styrelseslov. Kommunalbestyrelsens udvalg og udvalgenes kompetenceområder fremgår af kommunens styrelsesvedtægt. Delegationsplanen giver et samlet overblik over, hvilke bemyndigelser yråd og stående udvalg i Horsens har givet administrationen til at træffe afgørelse i konkrete sager, og er således ikke en udtømmende opregning af kommunalbestyrelsens beslutningsområde. Delegation har hjemmel i et over- og underordnelsesforhold og kan besluttes medmindre, det af lovgivningen fremgår, at der er forbud mod delegation. Delegationsforbud kan udledes af lovregler, om at en beslutning skal træffes i et møde eller andre begrænsninger i delegationsadgangen. Det er eksempelvis lovkrav, at sager om kommunens budget og årsregnskab, bevillingssager, visse takstsager og sager om lån og garantier skal behandles i byrådet. Delegation kan til enhver tid tilbagekaldes. Følgende principper gælder for delegation fra det politiske til det administrative niveau i Horsens Kommune: Afgørelse af konkrete sager skal i videst muligt omfang delegeres til administrationen Delegation skal sikre gennemsigtighed i beslutningsprocessen Delegation skal tilgodese borgernes retssikkerhed Delegation skal sikre en smidig sagsbehandling Sager af vidtrækkende betydning for kommunen eller hvor særlige grunde i øvrigt taler for det, skal altid forelægges yrådet. Det bemærkes, at sager om hjælp til enkeltpersoner der behandles af byrådet, skal behandles for lukkede døre, jf. retssikkerhedslovens 17. Uagtet delegation vil administrationen som led i den daglige forvaltning vurdere, om særlige spørgsmål, der kan have politisk interesse, bør forelægges det politiske niveau til afgørelse eller til orientering. Direktionen fastlægger den administrative 3
kompetencefordelingsplan under hensyntagen til de krav, der måtte ligge fra revisionen om præciseringen heraf. Der delegeres i videst muligt omfang fra direktionen til administrationen. emærkningerne til de enkelte punkter i delegationsplanen har karakter af vejledning for administrationen. Ændring af disse bemærkninger kræver således ikke byrådets vedtagelse, men kan foretages administrativt. 4
2. Tværgående opgaver Opgave 1. Overordnede politikformuleringer yråd Økonomiudvalg Fagudvalg Direktion emærkninger 2. Navngivning af institutioner og veje 3. Planlægningsstruktur 4. Overordnet Kommuneplan 5. Kommunens overordnede organisationsplan 6. Godkendelse og ændring af kommunens organisation indenfor de enkelte direktørområder 7. Ændring af bemyndigelses- og kompetenceplaner 8. Organisationsændringer for decentrale enheder H Se administrativ kompetencefordelingsplan 5
9. Åbningstider på Rådhuset 10. Sagsbehandlingsfrister 11. Lejeaftaler 12. Lejeaftaler med uopsigelighed i indtil 2 år. Henvendelse skal ske til Ejendomscentret. Der henvises til Retningslinjer for indgåelse og opsigelse af lejemål Særlige forhold vedr. visse lejeaftaler fremgår af de enkelte direktørområdet Særlige forhold vedr. visse lejeaftaler fremgår af de enkelte direktørområdet 6
3. Teknik og miljø Opgave yråd Økonomiudvalg Fagudvalg Direktion emærkninger 13. Alle aftaler om leje eller udleje af arealer, herunder teknikkabiner, master, kolonihaver og stadepladser Lovområde: Lov om miljøbeskyttelse, Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, Lov om naturbeskyttelse, Lov om vandløb, Lov om vandforsyning, Lov om offentlige veje, Lov om private fællesveje, Lov om vintervedligeholdelse og renholdelse, Lov om råstoffer, Lov om kemiske stoffer og produkter, Lov om sommerhuse og campering, Lov om forurenet jord, yggeloven 14. Træffe afgørelse i de enkelte ansøgninger om tilladelse eller dispensationer i henhold til disse lovområder, herunder fastsætte vilkår for tilladelse 15. Meddele og ophæve lovliggørelsespåbud 16. Meddele og ophæve standsningspåbud 17. ndgive politianmeldelse af et ulovligt forhold 18. Afgive udtalelser til ankemyndigheden i forbindelse med klagesager 19. Udføre tilsynsopgaver 7
20. Foretage de registreringer og målinger, der er nødvendige for at kunne dokumentere den konkrete tilstand 21. Opkræve afgifter og gebyrer og anmode om eftergivelse af afgifter og give fritagelse for gebyrer 22. Udføre driftsopgaver i overensstemmelse med vedtagne budgetter 23. Gennemføre opgaver i henhold til virksomhedsplanen 24. Vedtagelse af forslag til planer, vandforsyningsplaner og fredninger 25. Vedtagelse af forslag til tillæg til spildevandsplanen 26. Efterfølgende vedtagelse af planer, spildevandsplaner, vandforsyningsplaner og fredninger. 27. Endelig vedtagelse af vandløbsregulativ for offentlige vandløb 28. Anlægs- og driftsbevillinger 29. Navngivning af veje 30. Ændring af eksisterende vejnavne 31. Vedligeholdelse af udenomsarealer, udvendig vedligeholdelse af bygninger samt tekniske installationer Hvis fagudvalg ikke stemmer for ændring af eksisterende vejnavn fremmes sagen ikke for øvrige udvalg Vedrører de opgaver, der henhører under Ejendomscentret 8
32. ekendtgørelse om individuel måling af el, gas, vand, varme og køling. Lov om ygnings- og oligregistrering 33. Adresseregulativ Lov om udstykning og anden registrering i matriklen 34. Udtalelse efter 8, stk. 1, nr. 2 Lov om beskatning af fortjeneste ved afståelse af fast ejendom 35. Udtalelse efter 8, stk. 1, nr. 2 Museumsloven TM-Digital 36. Meddele dispensation til ændring af tilstanden af sten og jorddiger Lov om kystbeskyttelse 37. Afgive udtalelser til andre myndigheder 38. Træffe afgørelse om kystbeskyttelsesforanstaltninger Lov om Taxikørsel m. v. 9
39. Retningslinjer for udstedelse af bevillinger 40. Fastlæggelse af takstpolitik 41. Anmodning om oprettelse af nyt bestillingskontor 42. Træffe afgørelser i bevillingsansøgninger 43. Udføre tilsynsopgaver Lovområde: Lov om miljømål mv. for vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder, Lov om vandplanlægning 44. Afgive udtalelser til andre myndigheder 45. Offentliggørelse kommunale handleplaner 46. Efterfølgende vedtagelse af kommunale handleplaner 47. Vedtagelse af forslag til indsatsprogrammer Lov om okker 48. Meddele godkendelser 49. Afgive udtalelser til andre myndigheder 50. Udføre tilsynsopgaver 51. Meddele lovliggørelsespåbud 10
Lov om drift af landbrugsjorder 52. Udarbejde indsatsplaner for skærmende beplantning om skæmmende tekniske anlæg og for bjørneklobekæmpelse 53. Meddele påbud 54. Meddele tilladelse Lov om kolonihaver 55. Tillade nedlæggelse af varige kolonihaver Lov om planlægning 56. Revision af kommuneplan, jf. 11 57. Vedtagelse af forslag til og endelig vedtagelse af kommuneplantillæg 58. Vedtagelse af forslag til og endelig vedtagelse af mindre betydende kommuneplantillæg. åde fuld revision og temarevision Kun mindre ændringer af kommuneplanens rammer, som ikke har været forudsat i planstrategien, men hvor foroffentlighed alligevel ikke er nødvendig, jf. 23c, stk. 1, 3. pkt. forbindelse med vedtagelse af forslag til kommuneplantillæg, kan Udvalget desuden bemyndige Direktionen til at vedtage tillægget endeligt. 11
59. Vedtagelse af forslag til og endelig vedtagelse af lokalplan af principiel karakter eller af almen interesse 60. Vedtagelse af forslag til og endelig vedtagelse af øvrige lokalplaner 61. Vedtagelse af forslag til og endelig vedtagelse af mindre betydende ændringer i eksisterende lokalplaner 62. Offentliggørelse af planstrategi, jf. 23a 63. Strategi for Lokal Agenda 21, jf. 33a 64. eslutning om ophævelse af lokalplaner/byplanvedtægter, jf. 33, og om tilbageførsel til landzone, jf. 45 65. Fastsætte høringsfrister for planforslag 66. Forbud i hht. planlovens 12 og 14 67. Landzoneadministration 68. Udstykninger, arealoverførsler, andre matrikulære opgaver, godkendelse af deklarationer m.v. 69. VVM-redegørelser, -tilladelser og -screeninger 70. Øvrige afgørelser efter loven og tilhørende bekendtgørelser, herunder tilladelser, dispensation fra lokalplaner, lovliggørelsespåbud, samtykke til tinglysning af servitutbestemmelser forbindelse med vedtagelse af forslag til lokalplan, kan Udvalget desuden bemyndige Direktionen til at vedtage planen endeligt. 12
( 42) m.v. 71. Politianmeldelse af ulovlige forhold 72. Udføre tilsynsopgaver 73. Afgive udtalelser til klageinstanser, tilsynsmyndigheder og domstole i forbindelse med klagesager og retssager 74. Afgive udtalelser og indsigelser til andre offentlige myndigheder, foreninger mv. Lov om bygningsfredning 75. Nedrivning af bevaringsværdige bygninger (klasse 1-4) 76. Nedrivning af bevaringsværdige bygninger (klasse 5-9) Lov om byfornyelse og udvikling af byer 77. Træffe beslutning om bygningsfornyelse af private udlejningsboliger inkl. ejendomme med delvist erhverv i henhold til byfornyelseslovens kapitel 3 og 5 78. Træffe beslutning om bygningsfornyelse, primært facadeforskønnelse, af ejerboliger og andelsboliger inkl. ejendomme med delvist erhverv i henhold til byfornyelseslovens kapitel 4 og 5 79. Opkøb af nedslidte ejendomme beliggende i byer med færre end 5.000 indbyggere eller i det åbne land med henblik på istandsættelse eller 13
nedrivning i henhold til byfornyelseslovens kapitel 5a 80. Træffe beslutning og vurdere de sundhedsmæssige forhold i skimmelsvampe sager i hele kommunen i henhold til byfornyelseslovens kapitel 9, herunder varsle besigtigelse på den anmeldte adresse, udarbejde besigtigelsesrapport indeholdende konklusion og anbefalinger samt resultat af besigtigelsen i form af analyseresultater. 81. Nedlæggelse af forbud mod beboelse og ophold (kondemnering) i henhold til byfornyelseslovens kapitel 9, hvis fristen for fremsendelse af tids- og handlingsplan overskrides 82. Træffe beslutning om etablering af fælles gårdanlæg for flere ejendomme i henhold til byfornyelseslovens kapitel 6 83. Ophævelse af påbud samt midlertidige forbud i henhold til byfornyelseslovens kapitel 9 Lov om midlertidig regulering af boligforholdene 84. Nedlæggelse af boligenheder 85. ndsættelse af lejere i tomme boliger 86. Administration af flexboligordning 14
Lov om Varmeforsyning 87. Afgørelser om dispensation eller fritagelse Lov om offentlig vej og Lov om private fællesveje 88. Administration af naboforhold og adgang til offentlige veje 89. Oversigtsforhold i kryds 90. Dispensation fra oversigtsforhold 91. Vejbyggelinjer - Dispensationer og undtagelser 92. Hjørneafskæring 93. Ekspropriation til vejanlæg 94. Frivillige aftaler om mindre arealafståelser, rådighedsindskrænkninger og servitutter m.v. 95. Afhændelse af mindre aflagte arealer 96. Udskillelse af vejarealer i matriklen 97. Fortegnelse over offentlige veje og stier 98. Grundejerbidrag til offentlige veje 99. Regulativ om vintervedligeholdelse og renholdelse på offentlige veje og -stier samt på 15
private fællesveje og stier 100. Adgangsbegrænsninger og hegn mod vej 101. Ubetinget vigepligt, ensrettet færdsel og lokale hastighedsbegrænsninger 102. Afmærkning og skilte i almindelighed 103. Administration og tilsyn af gravetilladelser og afmærkningsplaner 104. Særlig råden over vejarealer 105. Parkeringspolitikker 106. Særtransporttilladelse, godkendelser og tvangsruter 107. Funktionssikring af veje og sideanlæg, herunder slidlagsarbejder, fortovsrenovering, tekniske anlæg mm. 108. Afholdelse af licitation og indgåelse af kontrakt, når der er budgetmæssig dækning 109. Overordnet planlægning, f.eks. trafikplan, stiplan og færdselssikkerhedsplan 110. Godkende vejudlæg for private fællesveje 111. Godkendelse af projekter for private fællesveje 112. Udstykning af private fællesveje 16
113. Vejsyn Affaldsbekendtgørelsen 114. Affaldsplan 115. Regulativ for husholdningsaffald 116. Regulativ for erhvervsaffald 117. Fastlæggelse af affaldsgebyrer 118. nformation og kampagner 119. Anvisning af erhvervsaffald 120. Fastlægge serviceniveau for genbrugspladser 121. ndsamling af dagrenovation iht. Affaldsplanen 122. Drift af øvrige ordninger 123. Afholdelse af licitation og indgåelse af kontrakt, når der er budgetmæssig dækning 17