Forslag til Kommuneplantillæg nr. 22 udvidelse af Centerområde Haarby.
Indholdsfortegnelse REDEGØRELSE FOR KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 22 Kommuneplantilæggets baggrund og redegørelse... 5 BESTEMMELSER FOR KOMMUNPLANTILLÆG NR. 22 Bestemmelser... 6 Kortbilag... 7 Fremlæggelse... 8 Retsvirkninger... 8 MILJØVURDERING Afgørelse og klagevejledning... 9 Miljøvurdering... 10 2
Indholdsfortegnelse Forslag til kommuneplantillæg Forslag til kommuneplantillæg nr. 22 er fremlagt i offentlig høring fra den. 2016 til den. 2017. Du er velkommen til at indsende ændringsforslag, indsigelser eller bemærkninger i øvrigt til planforslaget i offentlighedsperioden. Disse skal være Assens Kommune i hænde senest den. 2016. Du skal indsende dine bemærkninger til Plan- og Kultur som sikker post. Det kan gøres på to måder: 1 Via E-boks: Send en besked til Assens Kommune via digital post/ e-boks. 2. Via Assens kommunes hjemmeside: Gå ind på www.assens.dk/ kontakt/by-land og -Kultur. Find afdelingen Plan og kultur og tryk på linket send mail til. Personer der er fritaget for digital post, kan sende bemærkninger til: Assens Kommune, Plan og Kultur Rådhus Allé 5, 5610 Assens Har du spørgsmål til kommuneplantillægget, er du velkommen til at kontakte Planafdelingen på tlf. 64 74 75 20. Hvad er en kommuneplan? Kommuneplanen udtrykker byrådets overordnede politikker og mål for Assens Kommunes fremtidige udvikling. Planen berører på mange måder borgernes dagligdag og fastlægger rammer for handlemulighederne og levevilkår i lokalområderne. Kommuneplanrammerne angiver, hvordan de enkelte arealer kan anvendes. Hvad er et kommuneplantillæg? Et kommunplantillæg er et tillæg til kommuneplanen. Kommuneplanens hovedformål er at regulere anvendelsen af arealer og skabe overblik over kommunens udvikling i en længere periode. Efter Lov om planlægning har byrådet ret/pligt til at tilvejebringe nye planer, eller til at ændre eller ophæve eksisterende planer. Disse ændringer foretages gennem udarbejdelse af et kommuneplantillæg. For at sikre planlovens intentioner om at offentligheden inddrages i planlægningen, skal et forslag til kommunplantillæg offentliggøres i mindst 8 uger, før kommunalbestyrelsen træffer endelig beslutning om lokalplanen. I de 8 uger kan borgere og myndigheder komme med ændringsforslag og bemærkninger til forslaget. 3
Oversigtskort N Oversigtskort over det område, der overføres fra kommuneplanramme 4.2.BE.1 til kommuneplanramme 4.2.C.1 4
Redegørelse REDEGØRELSE Kommuneplantillæg nr. 22 er udarbejdet for at muliggøre ny dagligvarebutik i Haarby. Kommuneplantillæggets formål og baggrund Kommuneplantillæg nr. 22 skal muliggøre en tilstrækkelig grundstørrelse til ny dagligvarebutik med parkeringsareal, varehåndtering og opholdsareal på hjørnet mellem Algade og Postvænget i Haarby. Det sker ved, at et ubebygget areal på 1004 m2 udgår af kommuneplanens rammeområde 4.2.BE.1 og inddrages i rammeområde 4.2.C.1. Derved udvides centerområdet i Haarby. De nye afgrænsninger af rammeområde 4.2.BE.1 og 4.2.C.1 er vist på kort side 7. Indenfor rammeområde 4.2.C.1 ændres der på kravet til opholdsarealer for erhvervsbyggeri, dette skyldes at det er et eksisterende bycenterområde hvor der ikke hidtil har været mulighed for at opfylde kravet til opholdsarealer. Der skal dog sikres et opholdsareal til de ansatte, dette vil blive fastsat i lokalplanen. Planforhold Dette kommuneplantillæg følges af lokalplan 5.2-4, der muliggør en op til 1.200 m2 stor dagligvarebutik ekskl. personalefaciliteter på op til 200 m2 på matr. nr. 102, 104, 16 bv og 16 dy Haarby By, Haarby. Matr. nr. 102, 104 og 16 bv Haarby By, Haarby er omfattet af kommuneplanramme 4.2.C.1, som fastsætter anvendelsen til centerområde, bydelscenter. Matr. nr. 16 dy Haarby By, Haarby er hidtil omfattet af kommuneplanramme 4.2.BE.1, som fastsætter anvendelsen til blandet bolig og erhverv, herunder butikker, liberale erhverv samt mindre ikke generende fremstillingsvirksomheder, boligbebyggelse og offentlige formål, såsom kontorbygninger, parkeringsanlæg, mindre parkanlæg og lignende. Fremtidig afgrænsning af kommuneplanramme 4.2.BE.1 og 4.2.C.1 5
Rammebestemmlser RAMMER I henhold til Lov om Planlægning, (lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23. november 2015 med senere ændringer) fastlægges herved følgende rammer for det område, som er vist på med lilla på kortbilaget næste side. Rammebestemmelserne for område 4.2.BE.1 forbliver uændret og for 4.2.C..1 er der ændret i kravet til opholdsarealer for erhvervsområder. Plannummer Plannavn Anvendelse generelt 4.2.C.1 Bycenterområde Centerområde Anvendelse specifik Fremtidig zonestatus Zonestatus Bycenter Byzone Byzone Bebyggelsesprocent 65% Ma antal etager 2½ etage Ma bygningshøjde 8,5 m. Områdets anvendelse Opholdsarealer Infrastruktur Særlige bestemmelser Butikker, hotel- og restaurations- virksomhed, liberale erhverv, mindre ikke generende fremstillingsvirksomheder med tilknytning til butik, i mindre omfang boligbebyggelse og offentlige formål, såsom kontorbygninger, parkeringsanlæg, mindre parkanlæg og lignende. Opholdsarealer skal svare til mindst 50% af etagearealet i forbindelse med boligbyggeri og et efter virksomhedstypen tilstrækkeligt areal i forbindelse med erhvervsbyggeri. Parkeringsareal skal svare til mindst 1 P-plads pr. 100 m2 boligetageareal og 1 P-plads pr. 50 m² erhvervsetageareal. Parkeringsareal kan anlægges fælles for flere ejendomme. Det samlede maksimale bruttoetageareal til butiksformål indenfor bymidteafgrænsningen, som fremgår af detailhandelsstrukturen, er 9.500 m 2. Den enkelte butik kan gives et bruttoetageareal på op til 3500 m 2 for dagligvarebutikker og 2000 m 2 for udvalgsvarebutikker. 6
Rammeafgrænsning Ny afgrænsning af kommuneplanramme 4.2.BE.1 og 4.2.C.1 7
Fremlæggelse FREMLÆGGELSEPÅTEGNING Kommuneplantillæg nr. 22 er vedtaget som forslag af Assens Byråd den. 2016 til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring. Assens Byråd Retsvirkninger til kommuneplantillægget Når kommuneplantillægget er endeligt vedtaget, skal kommunalbestyrelsen ifølge planlovens 12 virke for kommuneplantillæggets gennemførelse. Indenfor byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Indenfor byzoner og sommerhusområder kan kommunalbestyrelsen modsætte sig opførelse af bebyggelse og ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt 8
Miljøvurdering Miljøvurdering af forslag til Kommuneplantillæg nr. 22 til kommuneplan 2013-2025 Der er foretaget en screening af planen iht. lov om miljøvurdering af planer og programmer. Kommunen har vurderet, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering, begrundet i, at kommuneplantillægget vurderes til ikke at have væsentlig indvirkning på miljøet, idet der er tale om at et mindre areal, der tidligere har været udlagt til blandt andet butik, som nu inddrages i tilstødende centerområde. Kommunens afgørelse vil blive offentliggjort på Assens kommunes hjemmeside sammen med forslag til Kommuneplantillæg nr. 22. Klagevejledning i forhold til beslutning om ikke at udarbejde miljøvurdering Der kan klages over kommunens afgørelse af, at der ikke skal foretages en miljøvurdering. Klage skal indgives inden 4 uger fra datoen for offentliggørelse af forslag til kommuneplantillægget. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www. virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i klagen. 9
Miljøscreening SCREENING AF LOKALPLAN 5.2-4 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 22 Indledning Loven om miljøvurdering af planer og programmer bevirker, at den myndighed, der udarbejder en plan, skal foretage en screening af planen og derudfra afgøre, hvorvidt planen skal miljøvurderes. Lokalplan 5.2-4 og kommuneplantillæg nr. 22 er omfattet af lovgivningens 3, stk. 1, pkt. 3: Andre planer og programmer, som i øvrigt fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som myndigheder vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Screening af planerne skal bidrage til, at Assens Kommune, efter at have foretaget en indledende høring hos berørte myndigheder, afgør, om planen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet - og som følge heraf skal miljøvurderes. Screeningen er foretaget ud fra lovens bilag 2 og ud fra planerne, en besigtigelse samt informationer i Kommuneplanen samt kortinfo. Resultatet af screeningen er tilvejebragt ved inddragelse af det brede miljøbegreb, som det er defineret i lovgivningen - og med hensyntagen til kriterierne i lovgivningens bilag 2. Resultatet af screeningen af den samlede plan er begrundet i nedenstående forhold. Konklusion Screeningen viser, at lokalplan 5.2-4 og kommuneplantillæg nr. 22 antages ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Kort beskrivelse af planen Lokalplanen giver mulighed for at nedrive eksisterende bebyggelse, herunder en tidligere bankbygning, inden for lokalplanområdet med henblik på opførelse af en ny dagligvarebutik med tilhørende parkeringsanlæg. Dagligvarebutikken ønskes placeret lidt tilbagetrukket fra Algade således at en del af parkeringen kommer foran butikken, ligesom der er ved butiksarealet overfor. Ind- og udkørsel skal ske fra Postvænget. Titel: Miljøparametre: Ikke relevant Væsentlig miljøpåvirkning af negativ karakter Neutral påvirkning Væsentlig miljøpåvirkning af positiv karakter Bemærkninger: (BY)LANDSKAB OG GEOLOGI Landskabelig helhed Bylandskab Arkitektonisk værdi Beplantningsværdi Lokalplanen sikrer beplantning ud mod Algade, således det er typisk for bygadens forløb Forholdet mellem by og land Kystlandskab Terræn Geologiske værdier BIOLOGISK MANGFOLDIGHED, FLORA OG FAUNA Natura 2000 (Habitat-, fuglebeskyttelses- og Ramsarområder) Habitatdirektivets bilag I, II og V. 3-områder Spredningskorridorer Fredning Skovrejsning Dyreliv Planteliv 10
Miljøscreening JORDBUND OG VAND Kendskab til jordforurening Lokalplanområdet er omfattet af områdeklassificering med krav om analyser, hvor jorden antages at være lettere forurenet, udpeget jf. jordforureningslovens 50a Forureningsrisiko Anvendelsen af området til dagligvarebutik medfører ikke forurenningsrisiko. Overfladevand Overfladevand fra parkeringsareal skal ledes til regnvandskloak. (søer, åer, vådområder mv.) Grundvand Området er udpeget som område med særlige drikkevandsinteresser. Lokalplanområdet i overvejende grad allerede bebygget og hele lokalplanområdet ligger i byzone. Overfladevand fra parkeringsareal skal ledes til regnvandskloak. Realiseringen af planen og anvendelsen af området som dagligvarebutik vurderes således ikke at udgøre en risiko for grundvandsressourcen. Okkerforurening Spildevandsforhold Eksisterende som ny bebyggelse samt befæstede arealer tilsluttes kloakforsyning efter gældende regler. BEFOLKNING OG MENNESKERS SUNDHED Levevilkår Ressourcesvage grupper Sundhed Friluftsliv/ rekreative interesser Tilgængelighed/ fremkommelighed Etablering af dagligvarebutik inden for lokalplanområdet vil øge tilgængeligheden til daglivarer for beboere i nærområdet. Råderum TRAFIK Trafikal belastning Planen forventes ikke at medføre væsentlig forøgelse af trafikmængden til nærområdet som helhed. Trafikafvikling Idet vejadgangen til området vil ske ad eksisterende overkørsel via Postvænget, vurderes trafikafviklingen ikke at blive påvirket væsentligt. Trafiksikkerhed Trafiksikkerheden vurderes ikke at blive forringet ved realiseringen af lokalplanen Barriereeffekt STØJ Virksomhedsstøj Under anlægsfasen kan der forventes støj og aktivitet som fra en almindelig byggeplads. Evt. gener vurderes at være begrænsede og kan reguleres gennem krav til byggetilladelse mm. Under brugsfasen vil der ved vareleveringer være risiko for støjpåvirkning af omgivende arealer. Lokalplanen stiller krav om at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier skal overholdes. Trafikstøj Iht. Kommuneplan 2013-25 ligger området delvist inden for støjbelastet areal som følge af trafik på Assensvej. Lokalplanenvil indeholde krav om overholdelse af Miljøstyrelsens gældende støjgrænseværdier. 11
Miljøscreening VIBRATIONER Vibrationer fra trafik Under anlægsfasen kan der forventes vibrationer og aktivitet som fra en almindelig byggeplads. Vibrationer fra jernbane LUFTEMMISSION Lugt Under anlægsfasen kan der forventes lugt og aktivitet som fra en almindelig byggeplads. Støv Under anlægsfasen kan der forventes støv og aktivitet som fra en almindelig byggeplads. Trafikal luftforurening Planen forventes ikke at medføre væsentlig forøgelse af trafikmængden til nærområdet som helhed. LYS Direkte lysgener for omgivelserne Lys på parkeringsarealer samt bygninger skal placeres og orienteres, således at disse ikke er til gene for naboer. Refleksioner Lokalplanen vil stille krav om, at bebyggelse ikke må fremstå med reflekterende facader og skiltning må ikke være til gene for trafiksikkerheden. Sky-glow KLIMATISKE FAKTORER CO2-udledning Planen forventes ikke at medføre væsentlig forøgelse af trafikmængden til nærområdet som helhed. RESSOURCER OG AFFALD Energiforbrug Lokalplanen muliggør opførelse af ny bebyggelse. Eksisterende bebyggelse forventes nedrevet. Nyere bebyggelse vil være energioptimeret. Vandforbrug Nye bygninger skal, som de eksisterende, kobles på det eksisterende brugsnet iht. kommunens krav for dette. Råstoffer Lokalplanen muliggør alm. byggeri til dagligvarebutik. Byggeriet forventes ikke at indebære særligt betydelige materialemængder eller potentielt skadelige materialetyper. Affald Området er tilmeldt dagrenovation. Affald behandles desuden i henhold til gældende affaldsregulativ for Assens Kommune. KULTURARV Kulturhistoriske værdier Arkæologiske værdier Kirker Arkitektonisk arv MATERIELLE GODER Stigning i forbrugsgoder Etablering af dagligvarebutik i området vil betyde et større udbud og større variation af dagligvarer for beboere og ansatte i nærområdet Øget handel Etablering af dagligvarebutik inden for lokalplanområdet vil øge tilgængeligheden til daglivarer for beboere i nærområdet. 12
Miljøscreening Øget købekraft Realisering af lokalplanområdet vil betyde nye arbejdspladser i området, hvilket for den enkelte ansatte vil betyde en større købekraft Udbud af ressourcer/ goder Etablering af dagligvarebutik i området vil betyde et større udbud og større variation af dagligvarer for beboere og ansatte i nærområdet SIKKERHED Kriminalitet Brand SOCIOØKONOMISKE EFFEKTER Sociale forhold Økonomiske forhold Erhvervsliv Etablering af dagligvarebutik i lokalplanområdet vil dels medføre et aktiv til byens handelsliv. MILJØVURDERING JA NEJ BEMÆRKNINGER: Konklusion Det vurderes samlet set, at planen ikke vil udløse krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. 13
By, Land og Kultur Rådhus Allé 5 5610 Assens www.assens.dk 14