Handicaprådet BESLUTNINGSREFERAT Sted: Hjælpemiddeldepotet, Kalorievej 4 i Grenaa samt rådssalen på rådhuset i Grenaa Dato: Onsdag den 6. september 2017 Start kl.: 13:00 Slut kl.: 16:30 Medlemmer: Preben Fruelund Kaj Aagaard Alice Brask Peter Hjulmand Winnie Joan Åkesson Olaf Krogh Madsen (L) Lars Møller (A) Niels Basballe (A) Pia Bjerregaard (O) Rikke Albæk Jørgensen (V) Fraværende: Niels Basballe (A) Pia Bjerregaard (O) Norddjurs Kommune
Indholdsfortegnelse Side 1. Besøg på Hjælpemiddeldepotet...1 2. Godkendelse af referat fra sidste møde...2 3. Forslag til revideret sundhedsberedskabsplan...3 4. Retningslinjer for magtanvendelse...6 5. Tilsynsrapport fra Socialtilsyn Midt...9 6. Budgetaftale 2018-2021 til høring...10 7. Spørgsmål om Task Force analyserapport på voksenhandicapområdet...12 8. Orientering om sagsbehandling på socialområdet og børnehandicapområdet...14 9. Orientering om rammeaftale 2018...15 10. Evaluering af dialogmøde med kultur- og udviklingsudvalget...16 11. Evaluering af dialogmøde med voksen- og plejeudvalget...17 12. Evaluering af dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget...18 13. Handicaprådets arbejdsplan...19 14. Jysk Fællesindkøb - genudbud på levering af ortoser...20 15. Jysk Fællesindkøb - genudbud på levering af benproteser...21 16. Staten og Kommunernes Indkøbsservice - udbud på bleer...22 Bilagsoversigt...23 Norddjurs Kommune
1. Besøg på Hjælpemiddeldepotet 27.69.48.G01 17/38 Åben sag Sagsfremstilling Handicaprådet besøger Hjælpemiddeldepotet på Kalorievej 4 i Grenaa kl. 13.00-14.00. Leder for Visitations- og hjælpemiddelafdelingen Jeanette Rokbøl samt depotleder Bent Ellebye Svane vil vise rundt og fortælle om hjælpemiddeldepotet. Beslutning i Handicaprådet den 06-09-2017 Leder for Visitations- og hjælpemiddelafdelingen Jeanette Rokbøl og depotleder Bent Svane Ellebye fortalte om Hjælpemiddeldepotet og viste rundt i lokalerne. Jeanette og Bent fortalte, at der er etableret en indgang til visitation af hjælpemidler, så flere hjælpemidler kan blive visiteret med det samme, og at der er etableret et showroom, hvor forskellige hjælpemidler kan afprøves. 1
2. Godkendelse af referat fra sidste møde 27.69.48.G01 17/33 Åben sag Sagsfremstilling Referat fra mødet den 9. august 2017 til godkendelse. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at referatet godkendes. Beslutning i Handicaprådet den 06-09-2017 Godkendt. 2
3. Forslag til revideret sundhedsberedskabsplan 29.30.10.P15 13/20418 Åben sag Sagsfremstilling Sundhedsberedskabsplanen skal revideres og godkendes af kommunalbestyrelsen mindst én gang i hver valgperiode og blev senest godkendt i 2013. Sundhedsberedskabsplanen fungerer som en delplan under Plan for Fortsat Drift og beskriver den sundhedsmæssige håndtering af beredskabsrelaterede hændelser. Sundhedsberedskabsplanen skal behandles i kommunalbestyrelsen sammen med Plan for Fortsat Drift, der behandles af kommunalbestyrelsen den 12. oktober. Plan for Fortsat Drift er den generelle beredskabsplan for alle forvaltninger i Norddjurs, Favrskov, Randers og Syddjurs Kommuner. Randers, Favrskov, Norddjurs og Syddjurs Kommuner har som noget nyt valgt at samordne de fire kommuners sundhedsberedskabsplaner til én fælles plan, så sundhedsberedskabet tilrettelægges og organiseres på samme måde i kommunerne. Indholdet i sundhedsberedskabsplanen følger Sundhedsloven og har som omdrejningspunkt at sikre, at kommunernes behandlings- og plejekapacitet kan udvides og omstilles udover det daglige niveau i forbindelse med store ulykker, katastrofer, udbrud af smitsomme sygdomme, terror- eller krigshandlinger. Sundhedsberedskabsplanen beskriver, hvordan sundhedsberedskabs indsatsen i kommunen skal organiseres og koordineres i tilfælde af sådanne hændelser. Planen indeholder indsatsplaner og actioncards for: Smitsomme sygdomme Ekstraordinære udskrivelser Massevaccinationer Voldsomt vejrlig Genhusning af ældre borgere eller ekstraordinært udskrevne patienter 3
Støtte ved CBRNE-hændelser (hændelser, som er forårsaget af kemisk, biologisk, radiologisk og/eller eksplosivt materiale) IT-nedbrud over 24 timer i ældreplejen Krisestøttende beredskab og etablering af evakuerings- og pårørendecentre Lægemiddelberedskab Nedbrud på nødkaldsfunktionen Udfald på madservice. Sundhedsberedskabsplanen har været indsendt til rådgivning i Sundhedsstyrelsen samt til høring i Region Midtjylland og de omgivne kommuner. Herefter er planen justeret på baggrund af hørings- og rådgivningssvarene. Sundhedsberedskabsplanen med tilhørende bilag er vedlagt. Voksen- og plejeudvalget har på sit møde den 15. august 2017 besluttet at sende forslaget til en revideret sundhedsberedskabsplan til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen er fastsat til den 18. september 2017. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til forslaget til en revideret sundhedsberedskabsplan. Bilag: 1 Åben Sundhedsberedskabsplan 2017 107343/17 2 Åben Bilag til Sundhedsberedskabsplan 2017 107326/17 4
Beslutning i Handicaprådet den 06-09-2017 Handicaprådet tager forslaget til en revideret sundhedsberedskabsplan til efterretning. Handicaprådet bemærker, at det kan overvejes at medtage et afsnit om kommunikation med kommunens svage borgere. 5
4. Retningslinjer for magtanvendelse 27.00.00.G01 15/15245 Åben sag Sagsfremstilling I forbindelse med det tragiske dødsfald i botilbuddet Kærvang/Skovvang i Ørsted den 7. juli 2015 blev der foretaget undersøgelser af hændelsen af tre forskellige myndigheder. Ingen af undersøgelserne gav anledning til at rejse kritik eller til at foretage yderligere i sagen. Den 9. juli rettede Folketingets Ombudsmand ligeledes henvendelse til Norddjurs Kommune for at få en redegørelse om sagen. På baggrund af Norddjurs Kommunes redegørelser fremsendte Ombudsmanden den 11. november 2016 en skrivelse med sin udtalelse i sagen. Af skrivelsen fremgår det, at der ikke er grundlag for at rejse kritik af personalets handlinger forud for magtanvendelsen og dødsfaldet. Samtidig henstiller Folketingets Ombudsmand imidlertid også, at Norddjurs Kommune overvejer at få botilbuddene på voksen handicap- og psykiatriområdet til at udarbejde retningslinjer, så personalet er orienteret om, hvornår og hvordan magtanvendelser kan foregå. I retningslinjerne skal der ligeledes indgå en beskrivelse af, hvordan en magtanvendelse skal håndteres efterfølgende i forhold til kontakt til pårørende, politi, øvrigt personale, øvrige beboere mv. samt til opfølgning på magtanvendelsen. På den baggrund har en tværgående arbejdsgruppe med repræsentanter fra sundheds- og omsorgsområdet og socialområdet udarbejdet retningslinjer for anvendelsen af magt. Retningslinjerne er vedlagt som bilag. Retningslinjerne beskriver konkrete anvisninger for anvendelsen af magt i botilbud på handicap- og psykiatriområdet og på sundheds- og omsorgsområdet. Det er beskrevet hvornår og hvordan magtanvendelse kan foregå. Desuden er det beskrevet, hvordan en magtanvendelse håndteres efterfølgende i forhold til kontakt til pårørende, politi, øvrigt personale, øvrige beboere mv. samt i forhold til opfølgning på magtanvendelsen. 6
Herudover understøtter det borgerjournalsystem, som anvendes på både sundheds- og omsorgsområdet og i botilbuddene, den registrering og indberetning, der skal ske af magtanvendelser. Arbejdsgangen for registrering og indberetning af magtanvendelser følger de skemaer og arbejdsgange, som Socialstyrelsen anbefaler og beskriver. I forbindelse med registrering og indberetning af en magtanvendelse guides personalet via borgerjournalsystemet, så de bl.a. husker at informere relevant personale i forbindelse med magtanvendelsen. Som det er beskrevet i retningslinjerne er socialområdet og sundheds- og omsorgsområdet i gang med udvikling og implementering af et e-læringsmodul på magtanvendelsesområdet. Undervisningen og løbende ajourføring via e-læringsmodulet omfatter alle medarbejdere på begge områder. Herudover lægges der fortsat stor vægt på at uddanne personalet i at forebygge magtanvendelser. På botilbud, hvor borgerne har en særligt udadreagerende adfærd, har dette et særligt fokus. Voksen- og plejeudvalget har på sit møde den 15. august 2017 besluttet at sende retningslinjerne for magtanvendelse til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen er fastsat til den 18. september 2017. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådets udarbejder et høringssvar til retningslinjerne for magtanvendelse. Bilag: 1 Åben Retningslinjer for magtanvendelse i Norddjurs Kommune 110117/17 7
Beslutning i Handicaprådet den 06-09-2017 Handicaprådet tager retningslinjerne for magtanvendelse til efterretning. Handicaprådet bemærker, at det er positivt, at der nu er lavet retningslinjer. Handicaprådet har særlig fokus på, at retningslinjerne indeholder inddragelse af pårørende herunder også en vurdering af omfanget af inddragelse af pårørende. 8
5. Tilsynsrapport fra Socialtilsyn Midt 27.30.16.A00 17/96 Åben sag Sagsfremstilling Socialtilsyn Midt har fremsendt en tilsynsrapport fra et anmeldt besøg på Børne- og Ungecenter Norddjurs, Ungecentret. Tilsynsrapporten er vedlagt som bilag. Børne- og ungdomsudvalget har på sit møde den 16. august 2017 besluttet at sende tilsynsrapporten fra Socialtilsyn Midt til høring i handicaprådet inden den endelige behandling i børne- og ungdomsudvalget. Høringsfristen er fastsat til den 12. september 2017. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til tilsynsrapporten fra Socialtilsyn Midt. Bilag: 1 Åben Tilsynsrapport Børne- og Ungecentret Norddjurs, Ungecentret - marts 2017 109195/17 Beslutning i Handicaprådet den 06-09-2017 Handicaprådet tager tilsynsrapporten fra Socialtilsyn Midt til efterretning. Handicaprådet har generelt fokus på magtanvendelser og mener i den forbindelse, at forebyggende tiltag er yderst vigtige. 9
6. Budgetaftale 2018-2021 til høring 27.69.48.G01 17/33 Åben sag Sagsfremstilling Der er den 17. august 2017 indgået budgetaftale mellem alle partier og medlemmer uden for partierne i kommunalbestyrelsen om budget 2018-2021. Materiale vedr. budgetaftalen kan findes på kommunens hjemmeside: http://www.norddjurs.dk/politik/budget-og-regnskab/budget-2018 Budgetaftalen er sendt til høring i perioden 24. august til 13. september 2017. Høringssvar kan indsendes via kommunens hjemmeside senest den 13. september 2017 kl. 10.00. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til budgetaftalen 2018-2021. Beslutning i Handicaprådet den 06-09-2017 DH-repræsentanterne i handicaprådet udtaler: Handicaprådet ser med tilfredshed på, at Norddjurs Kommune i budgettet for 2018 har indbygget puljer til ledsagelse i forbindelse med ferier for handicappede og ledsagelse som socialpædagogiske bistand. Herudover indeholder budgettet også pulje til motionsfremmende aktiviteter for handicappede. Handicaprådet sætter dog fokus på et par små områder, som ønskes budgetlagt: 1. Handicaprådet foreslår, at to kvalitetsstandarder ændres fra 2018 og fremover Det drejer sig om kvalitetsstandarder for aflastning for demente og for ledsagelse for den målgruppe af udviklingshæmmede, som ikke modtager 97 ledsagelse. I begge er der en øvre grænse på 4 timer for ydelsen. Det skønnes, at denne tidsramme er uhensigtsmæssig og begrænser antallet af ansøgninger til puljerne. Handicaprådet anbefaler, at 10
kvalitetsstandarderne ændres, så de tilgodeser individuelle behov og ønsker. Task Forceundersøgelsen indikerer, at det er problematisk, at der sættes et max. timetal på ydelsen, hvis det individuelle behov ikke tilgodeses i tilstrækkelig grad. Det er vores skøn, at det måske ikke får økonomiske konsekvenser og dermed ikke medfører større udgifter for kommunen. Det kan derfor foreslås, at ændringerne indføres som en forsøgsordning over 3 år. 2. Sundhedsfremmende aktiviteter for handicappede Nuværende praksis for udmøntning af midler fra puljen er ansøgninger hvert år. Nogle af projekterne, herunder svømme-motionsprojekt i Auning Idræts- og Kulturcenter og motionsprojekt i Åstrup er bæredygtige og fortjener støtte hvert år. Det foreslås derfor, at disse projekter optages i budgetterne fremover med selvstændige kontonumre, og ikke bliver tilbagevendende vurderinger hvert år.det vil i givet fald få den konsekvens, at midlerne til den oprindelige pulje ikke bliver så stor og at målsætningen for projektmidlerne nok skal revideres. 11
7. Spørgsmål om Task Force analyserapport på voksenhandicapområdet 27.69.48.G01 17/38 Åben sag Sagsfremstilling På handicaprådets møde den 9. august 2017 orienterede socialchef Hanne Nielsen om analyse gennemført af Socialstyrelsens Task Force samt plan for udviklingsforløb på voksenhandicapområdet. Det blev på mødet i handicaprådet den 9. august 2017 besluttet, at socialchef Hanne Nielsen vil besvare eventuelle spørgsmål til analyserapporten på handicaprådets møde den 6. september 2017. Analyserapporten blev vedlagt som bilag til beslutningsreferatet fra handicaprådets møde den 9. august 2017 og er desuden vedlagt som bilag til dette møde. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at Task Force analyserapporten samt eventuelle spørgsmål drøftes. Bilag: 1 Åben Analyserapport Task Force på voksen handicapområdet 110598/17 Beslutning i Handicaprådet den 06-09-2017 På mødet stillede handicaprådet spørgsmål til socialchef Hanne Nielsen vedr. nedenstående emner: Justering af kvalitetsstandarder ift. Lovgivning Tidsfrister Værgemål 12
Inddragelse Informationsniveau Handicaprådet ser med tilfredshed på, at der laves et udviklingsforløb i forbindelse med Task Forcen. 13
8. Orientering om sagsbehandling på socialområdet og børnehandicapområdet 27.69.48.G01 17/38 Åben sag Sagsfremstilling Handicaprådet har på baggrund af Børne- og socialministeriets statistik vedr. fejl i klagesager på socialområdet og børnehandicapområdet bedt om en uddybning af statistikken for Norddjurs Kommune samt baggrunden for tallene for Norddjurs Kommune. Socialchef Hanne Nielsen deltager på mødet. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Handicaprådet den 06-09-2017 Taget til efterretning. 14
9. Orientering om rammeaftale 2018 27.69.48.G01 17/38 Åben sag Sagsfremstilling Udkast til rammeaftalen 2018 for det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet blev behandlet på voksen- og plejeudvalgets møde den 15. august 2017. På handicaprådets møde vil socialchef Hanne Nielsen kort orientere om rammeaftalen 2018. En oversigt over alle tilbud i den midtjyske region samt en oversigt over alle lands- og landsdelsdækkende tilbud kan ses på: http://rammeaftale.viborg.dk/rammeaftale/rammeaftale-2018 Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Handicaprådet den 06-09-2017 Taget til efterretning. 15
10. Evaluering af dialogmøde med kultur- og udviklingsudvalget 27.69.48.G01 17/41 Åben sag Sagsfremstilling Handicaprådet deltog i dialogmøde med kultur- og udviklingsudvalget den 14. august 2017. Der var følgende dagsorden til mødet: 1. Velkommen og præsentationsrunde. 2. Tilgængelighed: Teleslynge for eksempel på gymnasiet i Grenaa. 3. Inddragelse i forbindelse med politikker og høringer. 4. Handleplaner for idræts- og fritidspolitik samt kunst- og kulturpolitik. Se politikkerne i disse links: idræts- og fritidspolitik og kunst- og kulturpolitik. 5. Budget. 6. Kultur- og udviklingsudvalget orienterer om Norddjurs som del af Kulturhovedstad 2017. Referat fra møde den 23. maj 2017. 7. Kultur- og udviklingsudvalget orienterer om områdefornyelsen i Grenaa. 8. Eventuelt. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet evaluerer det afholdte dialogmøde med kultur- og udviklingsudvalget. Beslutning i Handicaprådet den 06-09-2017 Handicaprådet evaluerede dialogmødet med kultur- og udviklingsudvalget. 16
11. Evaluering af dialogmøde med voksen- og plejeudvalget 27.69.48.G01 17/41 Åben sag Sagsfremstilling Handicaprådet deltog i dialogmøde med voksen- og plejeudvalget den 31. august 2017. Der var følgende dagsorden til mødet: Budget 2018 Regionstilbud til borgere i Norddjurs Kommune og ny rammeaftale Tilgængelighed i Sundhedshuset i Grenaa Ny lovgivning om ledsagelse af borgere i botilbud Status på brug af ledsager ordning til borgere med psykisk handicap STU hvor går eleverne hen efter endt uddannelse Eventuelt. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet evaluerer det afholdte dialogmøde med voksen- og plejeudvalget. Beslutning i Handicaprådet den 06-09-2017 Handicaprådet evaluerede dialogmødet med voksen- og plejeudvalget. 17
12. Evaluering af dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget 27.69.48.G01 17/41 Åben sag Sagsfremstilling Handicaprådet deltog i dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget den 4. september 2017. Der var følgende dagsorden til mødet: Budget 2018 Specialundervisning Undervisning af børn med fysiske og psykiske handicap, som ikke kommer i skole Pulje til inklusion Eventuelt Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet evaluerer det afholdte dialogmøde med børne- og ungdomsudvalget. Beslutning i Handicaprådet den 06-09-2017 Handicaprådet evaluerede dialogmødet med børne- og ungdomsudvalget. 18
13. Handicaprådets arbejdsplan 27.69.48.G01 17/33 Åben sag Sagsfremstilling Forvaltningen har udarbejdet et forslag til en revideret arbejdsplan for handicaprådet i 2017. Revideret arbejdsplan er vedlagt som bilag: Dialogmødet med arbejdsmarkedsudvalget torsdag den 21. september 2017 er flyttet til kl. 14.00-15.00 (tidligere aftalt til kl. 13.00-14.00). Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at den reviderede arbejdsplan for 2017 godkendes. Bilag: 1 Åben Handicaprådets arbejdsplan 2017 122133/17 Beslutning i Handicaprådet den 06-09-2017 Godkendt. 19
14. Jysk Fællesindkøb - genudbud på levering af ortoser 88.00.08.Ø54 17/14042 Lukket sag 20
15. Jysk Fællesindkøb - genudbud på levering af benproteser 27.69.48.G01 17/38 Lukket sag 21
16. Staten og Kommunernes Indkøbsservice - udbud på bleer 27.69.48.G01 17/38 Lukket sag 22
Bilagsoversigt 3. Forslag til revideret sundhedsberedskabsplan 1. Sundhedsberedskabsplan 2017 (107343/17) 2. Bilag til Sundhedsberedskabsplan 2017 (107326/17) 4. Retningslinjer for magtanvendelse 1. Retningslinjer for magtanvendelse i Norddjurs Kommune (110117/17) 5. Tilsynsrapport fra Socialtilsyn Midt 1. Tilsynsrapport Børne- og Ungecentret Norddjurs, Ungecentret - marts 2017 (109195/17) 7. Spørgsmål om Task Force analyserapport på voksenhandicapområdet 1. Analyserapport Task Force på voksen handicapområdet (110598/17) 13. Handicaprådets arbejdsplan 1. Handicaprådets arbejdsplan 2017 (122133/17) 23
Underskriftsside Preben Fruelund Kaj Aagaard Alice Brask Peter Hjulmand Winnie Joan Åkesson Olaf Krogh Madsen (L) Lars Møller (A) Niels Basballe (A) Pia Bjerregaard (O) Rikke Albæk Jørgensen (V) 24