Bilag til Den sammenhængende børne- og ungepolitik. Horsens Kommune

Bilag til Den sammenhængende børne- og ungepolitik Horsens Kommune 2017-19 1

Den sammenhængende børne- og ungepolitik FÆLLES VISION Fælles pejlemærker for sammenhæng og samarbejde Baggrund FN s Børnekonvention, FN s Handicapkonvention og Salamanca-erklæringen Læring, trivsel og personlig mestring Læring, trivsel og personlig mestring herunder kommunekvalitetsaftaler Politisk vision for udskolingen i Horsens Kommune Horsens Kommunes Børnekulturpolitik Idræt i bevægelse - Idrætspolitik for Horsens Kommune Horsens Kommunes Ungepolitik Dansk lovgivning Regional sundhedsaftale Udvalgsplaner 2014-17 Børne- og Skoleudvalget Beskæftigelsesudvalget Velfærds- og Sundhedsudvalget Kulturudvalget Øvrige politikker og strategier Familie og netværk Horsens Kommunes Forebyggelsesstrategi 2016 Anbringelsesstrategi Boligsocial helhedsplan 2016-19 Inkluderende og mangfoldige fællesskaber Dagtilbud og skoler: Inklusion plads til alle Horsens Kommunes Integrationspolitik 2016-20 Horsens Kommunes Handicappolitik (2011-14) Tværfagligt samarbejde Organisation Beredskab mod seksuelle overgreb Eksternt samarbejde og samskabelse Frivillighedspolitikken UDDANNELSESALLIANCEN Frivillige i idræt Sundhed og livsstil Horsens Kommunes Sundhedspolitik 2015-18 Strategi for sundhedsplejen Horsens Kommunes strategi for tandsundhed Horsens Kommunes Rusmiddelpolitik Plan for en sammenhængende indsats over for ungdomskriminalitet 2

Indholdsfortegnelse 1. Baggrund a. Internationalt: FN s Børnekonvention, FN s Handicapkonvention og Salamancaerklæringen b. Dansk lovgivning c. Regional sundhedsaftale 2. Oversigt over politikker a. Udvalgsplaner 2014-17 Børne- og Skoleudvalgets udvalgsplan 2014-17 Beskæftigelsesudvalgets udvalgsplan 2014-17 Velfærds- og Sundhedsudvalgets udvalgsplan 2014-17 Kulturudvalgets udvalgsplan 2014-17 b. Øvrige politikker og strategier Læring, trivsel og personlig mestring o Læring, trivsel og personlig mestring herunder kommunekvalitetsaftaler o Politisk vision for udskolingen i Horsens Kommune o Horsens Kommunes Børnekulturpolitik o Idræt i bevægelse - Idrætspolitik for Horsens Kommune o Horsens Kommunes Ungepolitik Familie og netværk o Horsens Kommunes Forebyggelsesstrategi 2016 o Anbringelsesstrategi o Boligsocial helhedsplan 2016-19 Inkluderende og mangfoldige fællesskaber o Dagtilbud og skoler: Inklusion plads til alle o Horsens Kommunes integrationspolitik 2016-2020 o Handicappolitik 2011-14 Sundhed og livsstil o Horsens Kommunes sundhedspolitik (2015-18) o Strategi for sundhedsplejen o Horsens Kommunes strategi for tandsundhed o Horsens Kommunes rusmiddelpolitik o Plan for en sammenhængende indsats over for ungdomskriminalitet 3. Tværfagligt samarbejde a. Organisation b. Beredskab mod seksuelle overgreb 4. Eksternt samarbejde og samskabelse UDDANNELSESALLIANCEN, herunder o Uddannelsesforum o Ungeforum 3

o o o Samarbejde om uddannelse og uddannelsesvejledning mellem Hedensted og Horsens kommuner Garantiskolesamarbejde SSP+-samarbejde Frivillighedspolitik 2015-2018 for det sociale og sundhedsfremmende område Frivillige i idræt 5. Statusark 4

Internationalt: FN s Børnekonvention, FN s Handicapkonvention og Salamanca-erklæringen Danmark har tilsluttet sig en række internationale konventioner, som er med til at sætte rammen for indsatsen i forhold til sårbare børn og unge. FNs Børnekonvention FN s børnekonvention omhandler langt de fleste aspekter af børn og unges hverdag og deres grundlæggende rettigheder. Børnekonventionen beskriver børn og unges ret til: Mad, sundhed og et sted at bo At blive beskyttet mod krig, vold, misbrug og udnyttelse Gratis undervisning Hvile, fritid og deltagelse i kulturelle, sundhedsfremmende og kreative aktiviteter At give udtryk for meninger, følelser og synspunkter i det omfang, det ikke krænker andre Respekt for barnets meninger i overensstemmelse med barnets alder Desuden præciserer Børnekonventionen, at støtten til sårbare børn og unge skal ske ud fra en vurdering af, hvad der er barnets eller den unges bedste. Der skal lægges vægt på at give barnet eller den unge en stabil og god voksenkontakt og kontinuitet i opvæksten. FN s børnekonvention blev vedtaget af FN s generalforsamling d. 20. november 1989, og Danmark ratificerede den d. 19. juli 1991. FN s Handicapkonvention FN s Handicapkonvention er en menneskerettighedskonvention, der skal sikre grundlæggende menneskerettigheder for personer med handicap. FN s Handicapkonvention beskriver generelle principper om: Respekt for menneskelig værdighed og personlig selvbestemmelse Ikke-diskrimination Fuld og effektiv deltagelse og inklusion i samfundslivet Respekt for forskellighed Lige muligheder Tilgængelighed Ligestilling mellem mænd og kvinder Respekt for de udviklingsmuligheder, som børn med handicap har, og for deres ret til at bevare deres identitet Artikel 7 om børn med handicap beskriver, at børn med handicap har ret til: Alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder på lige fod med andre børn At barnets tarv kommer i første række i alle foranstaltninger vedrørende børn med handicap Frit at udtrykke deres synspunkter i alle forhold vedrørende dem selv på lige fod med andre børn, idet børnenes synspunkter skal tillægges passende vægt i overensstemmelse med deres alder og modenhed, samt ret til at modtage handicapog alderssvarende bistand for at virkeliggøre denne ret 5

FN s Handicapkonvention blev vedtaget i FN den 13. december 2006, og Danmark ratificerede den i juli 2009. Salamanca-erklæringen Salamanca-erklæringen er en hensigtserklæring om og et handleprogram for, at børn så vidt muligt undervises i almindelige skoler og ikke udskilles til specialskoler. Selv om erklæringen er rettet mod skolen og specialundervisningen, kan dens visioner og holdninger i lige så høj grad lægges til grund for inklusion og rummelighed i dagtilbudene. Det centrale er princippet om, at alle børn også de som har særlige behov - har ret til uddannelse, fortrinsvis i det skolesystem og de skoler, der er etableret for hovedparten af børnene. Skolen skal derfor tage hensyn til det brede spektrum af forskelle i forudsætninger og potentialer, som findes blandt børn i befolkningen. Salamanca-erklæringen stammer fra 10. juni 1994. Erklæringen er blevet til i UNESCO-regi, og Danmark har tilsluttet sig den. 6

Dansk lovgivning Ifølge Lov om Social Service skal byrådet udarbejde en sammenhængende børne- og ungepolitik. Det generelle formål med en sammenhængende børne- og ungepolitik er ifølge Serviceloven at sikre, at den enkelte kommune opstiller retningslinjer for, hvordan der lokalt kan opnås sammenhæng mellem det generelle forebyggende arbejde, og den målrettede indsats over for børn og unge med behov for særlig støtte, herunder børn og unge med nedsat fysisk og psykisk funktionsevne (Bekendtgørelse af lov om social service 19 stk. 2). Den sammenhængende børne- og ungepolitik skal udformes skriftligt, vedtages af byrådet og offentliggøres. Den sammenhængende børne- og ungepolitik skal: beskrive, hvordan der i kommunen sikres sammenhæng mellem de forskellige sektorer, f.eks. dagtilbud, skole, sundhedssektor og den frivillige sektor og den særlige støtte til børn og unge beskrive den rolle, som dagtilbuddene og skolen har til formål at spille i den forebyggende indsats, bl.a. ved overgange inddrage de spørgsmål, som byrådet finder relevante for at sikre en sammenhængende, tidlig og effektiv indsats Den sammenhængende børne- og ungepolitik skal desuden omfatte en plan for en sammenhængende indsats over for ungdomskriminalitet. Der skal ifølge Serviceloven endvidere udarbejdes et beredskab til forebyggelse, tidlig opsporing og behandling af sager om overgreb mod børn og unge. Kilder: Bekendtgørelse af lov om social service 19 stk. 2 og 3 Lov om social service. Bekendtgørelse af lov om social service 19, stk. 2 og 3. Vejledning 2014-01-07 nr. 9007 om særlig støtte til børn og unge og deres familier (Vejledning nr. 3 til serviceloven). 7

Regional sundhedsaftale I Sundhedsloven ( 205) samt bekendtgørelsen og vejledningen, der er knyttet hertil, stilles krav om, at regionerne skal indgå sundhedsaftaler med de enkelte kommuner på centrale områder. Aftalerne indgås en gang i hver valgperiode. Der er indgået Sundhedsaftale 2015-18 mellem Region Midtjylland og de 19 midtjyske kommuner. Sundhedsaftalen er den formelle ramme om det tværsektorielle samarbejde i sundhedsvæsenet mellem region, kommuner og almen praksis i perioden 2015-2018. Sundhedsaftalens formål er at bidrage til at sikre sammenhæng og koordinering af indsatsen i de patientforløb, der går på tværs af hospitaler, almen praksis og kommune. Målet er, at den enkelte patient og borger, herunder naturligvis børn og unge, modtager en indsats, der er sammenhængende og af høj kvalitet uanset antallet af kontakter eller karakteren af den indsats, der er behov for. Sundhedsaftalen retter sig mod en bred vifte af indsatser: Psykiatri, somatik, sundhedsfremme, forebyggelse, rehabilitering, behandling, patientsikkerhed mv., herunder også indsatser, der rækker ind i f.eks. beskæftigelses- og uddannelsesområdet. Den samlede Sundhedsaftale 2015-18 består af 4 dele: Politisk aftale Mere sundhed i det nære på borgerens præmisser, der fastsætter visioner, mål og værdier for sundhedssamarbejdet. Sundhedsaftale, der konkretiserer de politiske visioner og mål i indsatser og aftaler om opgavefordeling. Delaftaler, som er aftaler for specifikke målgrupper/indsatser og som videreføres fra forrige aftaleperiode eller som udvikles fremadrettet. Værktøjskasse med sundhedsfaglige dokumenter, der kan være vejledende eller retningsvisende for medarbejderne i sundhedsvæsenet. Godkendt af regionsrådet d. 28. januar 2015 og af byrådet i Horsens Kommune d. 24. marts 2015. Er desuden godkendt af Sundhedsstyrelsen. Link: http://www.sundhedsaftalen.rm.dk/ Ansvarligt område: Velfærd og Sundhed/Velfærds-og Sundhedsstaben 8

Oversigt over politikker Den sammenhængende børne- og ungepolitik er en overordnet politik for de delpolitikker, strategier og øvrige politiske beslutninger, der indgår i politikken. 9

Udvalgsplaner 2014-17 Horsens Byråds fagudvalg udarbejder i starten af valgperioden en udvalgsplan. I udvalgsplanen fastlægges de fireårige overordnede politiske mål for udvalgets opgaveområde. De udvalgsplaner, som helt eller delvist indgår i Den sammenhængende børne- og ungepolitik, er: Børne- og Skoleudvalgets udvalgsplan dagtilbud, skoler og uddannelse Beskæftigelsesudvalgets udvalgsplan uddannelse og job Velfærd og Sundhedsudvalgets udvalgsplan bl.a. sundhedspleje, tandpleje samt børn, unge og familier med behov for særlig støtte Kulturudvalgets udvalgsplan kulturområdet, herunder kunstskolerne 10

Børne- og Skoleudvalgets udvalgsplan 2014-17 Målsætningerne for udviklingen af dagtilbuds- og skoleområdet i Horsens Kommune 2014-17 er: Bedst mulige udgangspunkt for videre uddannelse og beskæftigelse At børn og unge i Horsens Kommune opnår almen dannelse og får udnyttet deres læringspotentiale til fulde, så de opnår det bedst mulige udgangspunkt for videre uddannelse og beskæftigelse. Trivsel i sunde og fleksible fællesskaber og udfordrende læringsmiljøer At børn og unge i Horsens Kommunes dagtilbud og skoler trives i sunde og fleksible fællesskaber og udfordrende læringsmiljøer. Tætte og givende samarbejder med forældre og det omgivende samfund At alle dagtilbud og skoler indgår tætte og givende samarbejder med forældre samt det omgivende samfund f.eks. musikskole, idrætsforeninger og virksomheder om at skabe læring og trivsel for alle børn og unge. Udvalgsplanen skal hvert år udmøntes i en etårig opgave- og projektplan. Opgave- og projektplanen giver et overblik over, hvilke opgaver og projekter Børne- og Skoleudvalget er ansvarlig for at få gennemført i årets løb. Vedtaget af Børne- og Skoleudvalget, 5. maj 2014. Link: http://www.horsenskom.dk/politik/planerstyrelsesvedtaegterpolitikkerogstrategier/udvalgspla ner-%20og%20beretninger Link til den aktuelle opgave- og projektplan: Ansvarligt område: Uddannelse og Arbejdsmarked/Økonomi og Administration 11

Beskæftigelsesudvalgets udvalgsplan 2014-17 Det fælles mål for beskæftigelsesområdet er at skabe selvforsørgende borgere, der deltager aktivt i samfundslivet. Selvforsørgelse giver selvværd og kan være med til at bryde social arv. De fem strategiske mål er: 1. Sænke andelen af borgere i Horsens Kommune på offentlig forsørgelse 2. Færre borgere er langtidsledige 3. Jobparate og uddannelsesparate borgere i Horsens Kommune skal udvikle sig bedre end gennemsnittet blandt øvrige kommuner i Region Midtjylland 4. Sænke andelen af unge under 30 år uden erhvervskompetencegivende uddannelse, som modtager uddannelseshjælp 5. Arbejdsstyrkens uddannelsesniveau skal styrkes De strategiske mål blev i forbindelse med udarbejdelse Beskæftigelsesplan 2015 omformuleret. Omformuleringen er udelukkende sket i et kommunikationsperspektiv, hvorfor indholdet i målene er det samme. De strategiske mål formuleres herefter således: 1. Flere i selvforsørgelse 2. Forebygge langtidsledighed 3. Flere i job 4. Færre på uddannelseshjælp - flere med uddannelse 5. Sikre virksomhederne kvalificeret arbejdskraft Der udarbejdes en gang årligt en beskæftigelsesplan. Beskæftigelsesplanen er det centrale styringsdokument i udmøntningen af de politiske vedtagne strategiske mål for beskæftigelsesområdet. Vedtaget af Beskæftigelsesudvalget d. 1. april 2014. Omformulerede strategiske mål indgår i Beskæftigelsesplan 2015, som blev vedtaget af Beskæftigelsesudvalget d. 16. september 2014. Link: http://www.horsenskom.dk/politik/planerstyrelsesvedtaegterpolitikkerogstrategier/udvalgspla ner-%20og%20beretninger Link til Beskæftigelsesplan 2016: Ansvarligt område: Uddannelse og Arbejdsmarked/Økonomi og Administration 12

Velfærds- og Sundhedsudvalget udvalgsplan 2014-17 Mission: Godt og aktivt liv som en del af fællesskabet Velfærd og Sundhed understøtter, at børn, unge og voksne har et godt og aktivt liv som en del af fællesskabet. Vision: Innovation gå nye veje: Vi sikrer fremtidens velfærd ved at være innovative og gå nye veje. God velfærdsøkonomi: Vi har en god velfærdsøkonomi, fordi vi lykkes med mere for færre. Resultater og kvalitet: Vi synliggør vores resultater og kvalitet og gør det, der virker bedst. Samarbejde: Vi samarbejder med borgerne, borgerens netværk og pårørende. Tilfredshed og mestring: Borgerne er tilfredse og mestrer deres egen livssituation. Velfærds- og Sundhedsudvalget har vedtaget en Forebyggelsesstrategi for børn og unge. Målsætningen for Forebyggelsesstrategien er, at udsatte børn og unge på lige fod med andre kan mestre eget liv - hvilket ses ved, at de som voksne enten er i uddannelse eller beskæftigelse. Se i øvrigt afsnittet om Forebyggelsesstrategien. I forlængelse af Forebyggelsesstrategien har Velfærds- og Sundhedsudvalget formuleret 5 politiske mål for 2014-17: At Horsens Kommunes forebyggelsesstrategi implementeres. At forebyggelse og en tidlig indsats i sundhedsplejen styrkes med særligt fokus på udsatte forældre og netværksdannelse At overgangen fra barn til voksen for udsatte og handicappede unge optimeres med særligt fokus på misbrugsområdet. At anbragte børn og unges uddannelsesmæssige kompetencer løftes, så de får samme fremtidsmuligheder som ikke-anbragte børn. At alle unge har et sundt tandsæt, når de fylder 18 år. Den fireårige udvalgsplan følges op af en udvalgsplan for hvert enkelt år i valgperioden. Den årlige udvalgsplan præsenterer aktiviteter, temaer og sager, som udvalget forventes at skulle arbejde med i det pågældende år. Vedtaget af Velfærds- og Sundhedsudvalget d. 21. maj 2014. Link til den fireårige udvalgsplan og til Udvalgsplan 2016: http://www.horsenskom.dk/politik/planerstyrelsesvedtaegterpolitikkerogstrategier/sundhed% 20og%20Socialservice Ansvarligt område: Velfærd og Sundhed//Velfærds-og Sundhedsstaben 13

Kulturudvalgets udvalgsplan 2014-17 Mission: At understøtte og udvikle kultur- og fritidsområdet i Horsens Kommune herunder, at Sikre et bredt og varieret udbud af kultur- og fritidsaktiviteter i Horsens Kommune, som gør det muligt for borgerne i deres hverdag at deltage og udfolde sig kulturelt, kunstnerisk og bevægelsesmæssigt Øge andelen af borgere, der er aktive på kultur- og fritidsområdet for at fremme demokratiforståelse og aktivt medborgerskab Horsens Kommune har inspirerende rammer for borgernes deltagelse i kultur- og fritidsaktiviteter - udendørs og indendørs Borgerne får mulighed for at opleve professionelle, internationale arrangementer på kultur- og fritidsområdet Kultur og fritidsområdet medvirker til at højne det kulturelle niveau og uddannelsesniveauet i Horsens kommune Kulturaktiviteterne understøtter kommunens intentioner om positiv markedsføring, tiltrækning af borgere og virksomheder Indsatsområde: Kreative børn og unge Horsens Kommune vil skabe bedre muligheder for udfoldelse indenfor kunstneriske, kulturelle og bevægelsesmæssige områder. Gennem undervisningsaktiviteter med fokus på kreative evner og talentudvikling skal børn og unge have mulighed for at udvikle og opøve innovative og kreative færdigheder. Kulturudvalget vil i perioden 2014-2017: Gennem folkeskolereformen give flere børn og unge mulighed for at møde forskellige kunstarter og arbejde med kunstneriske udtryksformer Understøtte den almene kulturelle og kunstneriske dannelse - bl.a. gennem kulturinstitutionernes aktiviteter Understøtte talentudvikling på kunstområdet - bl.a. i relation til uddannelsesområdet Revidere kommunens børnekulturpolitik. Vedtaget af Kulturudvalget d. 8. maj 2014. Link: http://www.horsenskom.dk/politik/planerstyrelsesvedtaegterpolitikkerogstrategier/udvalgspla ner-%20og%20beretninger Ansvarligt område: Kulturafdelingen 14

Øvrige politikker og strategier De øvrige politikker og strategier, der helt eller delvist indgår i Den sammenhængende børneog ungepolitik nævnes her. For at lette overblikket er de samlet i fire temaer: Læring, trivsel og personlig mestring Familie og netværk Inkluderende og mangfoldige fællesskaber Sundhed og livsstil 15

Læring, trivsel og personlig mestring Politikker og strategier: Læring, trivsel og personlig mestring herunder kommunekvalitetsaftaler Politisk vision for udskolingen i Horsens Kommune Horsens Kommunes Børnekulturpolitik Idræt i bevægelse - Idrætspolitik for Horsens Kommune Horsens Kommunes Ungepolitik 16

Læring, trivsel og personlig mestring herunder kommunekvalitetsaftaler Børne- og Skoleudvalget sætter med udvalgsplanen 2014-17 mål for udvikling af de kompetencer og færdigheder, som de unge skal mestre, når de forlader folkeskolen. Målene omfatter områderne læring, trivsel og personlig mestring. Den fagprofessionelle antagelse er, at læring, trivsel og personlig mestring er hinandens forudsætninger og indvirker dynamisk på hinanden. Antagelsen afspejler sig i nedenstående syn på læring, trivsel og personlig mestring: BØRN LÆRER MEST, TRIVES BEDST OG OPLEVER AT MESTRE, NÅR de mødes af meningsfulde udfordringer de oplever tydelige og tilpas høje forventninger (barnets egne og det pædagogiske personales) de er aktivt deltagende og oplever at høre til de er nysgerrige og drevet af lysten til at lære de møder engagerede og betydningsfulde voksne, der understøtter barnets vækst og potentialer Pjece til de fagprofessionelle Pjecen udfolder den fagprofessionelle ambition, og der peges på konkrete indsatser og handlinger, der understøtter kontinuitet og læring. Link til pjece: http://www.horsenskom.dk/politik/planerstyrelsesvedtaegterpolitikkerogstrategier/boern%20 og%20unge/planer Kommunekvalitetsaftaler på dagtilbuds- og skoleområdet 2016-18 I Horsens Kommune indgås der kvalitetsaftaler på dagtilbuds- og skoleområdet. Der er udarbejdet en kommunekvalitetsaftale for perioden 1. august 2016-31. juli 2018. Kvalitetsaftaler har en gyldighed på to år og indeholder resultatmål for kvalitetsudviklingen inden for politisk vedtagne målområder. Kvalitetsaftaler indgår sammen med kvalitetsrapporter som dialog- og udviklingsredskab mellem politikere, dagtilbud, skoler, borgere og forvaltning. I de gældende kvalitetsaftaler arbejdes der efter beslutning i Børne- og Skoleudvalget med fire målområder: Læring, trivsel, personlig mestring og samskabelse. Disse fire målområder går på tværs af dagtilbudsområdet og skoleområdet, og for hvert af disse målområder er der fastsat resultatmål. Børne- og Skoleudvalget har besluttet at resultatmålene skal være fokuserede på følgende områder: 1. Elevernes læring (de faglige kompetencer) 2. Elevernes trivsel 3. Elevernes personlige mestring/robusthed (de personlige og sociale kompetencer) 4. Skolernes samskabelse med det omgivende samfund. Links til kommunekvalitetsaftaler: Dagtilbud: http://www.horsenskom.dk/borgerinfo/boernogunge/dagtilbud/kommunale%20dagtilb ud/politikker%20og%20rapporter/kvalitetsaftale 17

Skole: http://www.horsenskom.dk/borgerinfo/boernogunge/skole/kvalitet%20for%20elevern e/kvalitetsaftale Vedtaget af Børne- og Skoleudvalget, 11. april 2016 Ansvarligt område: Uddannelse og Arbejdsmarked/Økonomi og Administration 18

Politisk vision for udskolingen i Horsens Kommune Udskolingen i Horsens Kommune skal motivere og udfordre alle elever, og derved udvikle elevernes faglige, personlige og sociale forudsætninger for videre uddannelse og beskæftigelse, når de forlader folkeskolen. Principielt set alle unge i Horsens skal påbegynde og gennemføre en ungdomsuddannelse. De politiske ambitioner med udskolingen er formuleret dels ved nationale mål i regi af folkeskolereformen, og dels ved mål for overgangsfrekvenser og gennemførsel af ungdomsuddannelse. Mål for elevers læring og trivsel i udskolingen: Mindst 80 pct. af eleverne skal være gode til at læse og regne i nationale test Andelen af de allerdygtigste elever ved afsluttende prøver i dansk og matematik skal stige år for år Andelen af elever med dårlige resultater ved afsluttende prøver i læsning og matematik skal uanset social baggrund reduceres år for år Elevernes trivsel skal øges Vedtaget af Børne- og Skoleudvalget, 2. marts 2015 Link: url:sbsyslauncher:dokument_id=2090509&conservername=sbsysdb1srv\sbsys&condataba sename=sbsysnetdrift&condisplayname=horsens%20drift&sso=true Ansvarligt område: Uddannelse og Arbejdsmarked/Økonomi og Administration 19

Horsens Kommunes Børnekulturpolitik Missionen og visionen: Horsens Kommune ønsker at bidrage til at udvikle børns kulturelle kompetencer gennem udfoldelse og oplevelse. Horsens Kommune ønsker at give barnet mulighed for og lyst til at realisere sit kreative potentiale og lægger følgende fire udsagn til grund for indsatsen på børnekulturområdet: I: MØDE Børn skal sikres adgang til kunst og kultur II: OPLEVE Børn skal have mulighed for at opleve kunst og kultur III: LÆRE Der skal foregå en læring i forbindelse med børns møde med kunst og kultur IV: SKABE Børn skal have mulighed for at udfolde sig kunstnerisk og kulturelt Vedtaget af Byrådet, december 2006 Link: http://www.horsenskom.dk/politik/planerstyrelsesvedtaegterpolitikkerogstrategier/kultur%20o g%20fritid Ansvarligt område: Kulturafdelingen 20

Idræt i bevægelse - Idrætspolitik for Horsens Kommune Målet med idrætspolitikken er at sætte en kurs for Horsens Kommunes indsats på området samt at inspirere områdets mange aktører. Horsens Kommunes idrætspolitik peger på otte hovedoverskrifter, der udgør sigtelinjerne i de kommende års arbejde både på breddeidrætsområdet og eliteidrætsområdet. Vi kører som et hold Idrætsområdet er præget af forandring og nye krav. Et øget samarbejde kan bidrage til udvikling. For eksempel samarbejder mellem idrætsforeninger og SFO er/skoler eller idrætsforeninger. Huse og baner med mange muligheder Mange idrætsfaciliteter er opført i 60 erne og 70 erne. Siden da har vores måde at dyrke idræt ændret sig markant. Faciliteterne skal kunne bruges i mange forskellige sammenhænge i løbet af en ganske almindelig dag. Dagplejemødre, skoler, SFO er, pensionisthold, handicapgrupper og idrætsforeninger har hver især deres behov. Horsens Kommune vil arbejde for, at der er et varieret udbud af faciliteter på idrætsområdet såvel indendørs som udendørs. Spillet udvikler sig For at få flere til at dyrke motion er det nødvendigt, at der udvikles mere fleksible aktivitetsmuligheder. Det kan for eksempel være i form af et idrætspas, hvor børn og unge med et kort får adgang til mange forskellige idrætsaktiviteter. Det kan være tilbud, hvor børn og forældre eller børn og bedsteforældre veksler mellem at træne sammen og hver for sig og meget andet. Målet er, at alle borgere får mulighed for at dyrke motion. Flere på banen Motion skal være tilgængeligt for alle og for flere borgere end i dag. Horsens Kommune vil derfor prioritere ressourcer til nytænkende aktiviteter, der når ud til borgere, der i dag er mindre fysisk aktive. Det kan være aktiviteter, hvor skoler eller specialskoler samarbejder med idrætsforeninger. Brug indersiden Deling af viden mellem de forskellige aktører på idrætsområdet er vigtig. Horsens Kommune ønsker at fremme bedre information om idrætstilbuddene i kommunen. Center for talentudvikling Forum Horsens og Casa Arena Horsens videreudvikles som et naturligt omdrejningspunkt for eliteidræt og talentudvikling i Horsens Kommune. Målet er samtidig en optimering og udvikling af idrætsfaciliteterne til gavn for hele idrætsområdet for breddeidrætten og eliteidrætten. Team Danmark Trænings- og uddannelsesmulighederne for de unge eliteidrætstalenter skal fortsat udvikles. Der skal være muligt at kombinere idræt på et højt niveau med en kompetencegivende uddannelse. Samarbejdet skal udvikles mellem eliteklubberne, de eliteaktive, eliteidrætsklasserne på Langmarkskolen, Sportscollege Horsens, de korte uddannelser, de mellemlange uddannelser og de lange videregående uddannelser, der tilbydes lokalt og regionalt. Der skal tilstræbes adgang til det nødvendige antal træningstimer for eliteidrætseleverne. Det skal tilstræbes, at man for alle elever fra 0.-6. klassetrin i Horsens Kommune er opmærksomme på, hvordan bevægelse kan være en del af skoledagen. 21

Store sportsevents Det er Horsens Kommunes mål at tiltrække imageskabende begivenheder. Vedtaget af Horsens Byråd d. 23. oktober 2012 Link: http://www.horsenskom.dk/politik/planerstyrelsesvedtaegterpolitikkerogstrategier/kultur%20o g%20fritid/ny%20idraetspolitik Ansvarligt område: Kulturafdelingen 22

Horsens Kommunes Ungepolitik Ungepolitikken er udformet som video hvor visioner og eksempler på indsatsområder præsenteres. Ungepolitikkens visioner er også tilgængeligt i skriftligt format: Vision 1: Unge skal opleve Horsens som en attraktiv ungekommune. Unge deltager i samarbejdet om at skabe en spændende hverdag, hvor unge kan være aktive i byrummet, fritids- og foreningslivet samt kan skabe sig et indholdsrigt ungdomsliv med perspektiver. Vision 2: Horsens skal være en attraktiv uddannelsesby. Unge dygtiggør sig og tager en uddannelse. Uddannelsesbyen Horsens skal være i stand til at tiltrække unge fra andre dele af landet og resten af verden. Vision 3: Unge involveres og gives indflydelse. Unge deltager i samarbejdet omkring udformningen af Horsens som attraktiv ungekommune, og der skabes rum og processer centralt for hele kommunen og decentralt, hvor unge engagerer sig. Vedtaget af Byrådet, 25. juni 2013 Link: http://www.horsenskom.dk/politik/planerstyrelsesvedtaegterpolitikkerogstrategier/boern%20 og%20unge/ungepolitik Ansvarligt område: Uddannelse og Arbejdsmarked/Økonomi og Administration 23

Familie og netværk Politikker og strategier: Horsens Kommunes Forebyggelsesstrategi 2016 Anbringelsesstrategi Boligsocial helhedsplan 2016-19 24

Forebyggelsesstrategi 2016 Vision: Udsatte børn og unge skal sikres de samme muligheder for personlig udvikling, sundhed og et selvstændigt voksenliv som deres jævnaldrende Målsætning: At udsatte børn og unge på lige fod med andre kan mestre eget liv - hvilket ses ved, at de som voksne enten er i uddannelse eller beskæftigelse. Det kræver: Deltagelse i skolegang og uddannelse Støtte inden problemerne vokser sig for store - tidlig indsats Vi kan blive bedre ved: Flere unge i uddannelse Uddannelsesniveau højnes Børn og unge trives i sunde og fleksible fællesskaber og læringsmiljøer God skolegang spiller en væsentlig rolle ift. trivsel og danner fundament for selvforsørgelse og et velfungerende voksenliv. En understøttelse af skolegangen fremmer ligeledes muligheden for at gennemføre en uddannelse, og den unge forberedes på et selvstændigt voksenliv. De mest udsatte børn og unges opvækst er ofte belastet af en lang række risikofaktorer med en større forekomst af mistrivsel og risikoadfærd til følge. Ved at understøtte barnets og den unges familiemæssige relationer og netværk sikres trivsel og kontinuitet i opvæksten. Godkendt af Velfærds- og Sundhedsudvalget d. 22. juni 2016. Link: http://www.horsenskom.dk/borgerinfo/boernogunge/forebyggelsesstrategi Ansvarligt område: Velfærd og Sundhed//Velfærds-og Sundhedsstaben 25

Anbringelsesstrategi Horsens Kommunes anbringelsesstrategi er indeholdt i Forebyggelsesstrategien, se denne. Forebyggelsesstrategien sætter fokus på brug af netværkspleje og forstærkede plejefamilier. Dette med det formål at kunne tilbyde flest mulige en opvækst i en familie frem for på en institution. Erfaringer viser, at børn og unge, som vokser op i en plejefamilie, klarer sig bedre i uddannelsessystemet end andre anbragte. I Forebyggelsesstrategien beskrives også Indsatstrappen. Indsatstrappen viser de forskellige indsatser samt graden og afstanden til et almindeligt hjemmemiljø. Jo højere placering på indsatstrappen, desto mere indgribende indsats. Alle indsatstrin kan benyttes, blot skal fokus være på at bringe barnet, den unge og familien mod et normalt hverdagsmiljø - det vil sige ned ad trappen igen. En tidlig og koordineret indsats er altafgørende for at bryde den negative sociale arv. Det tværfaglige samarbejde højner den faglige og administrative kvalitet, forkorter anbringelsestider og sikrer, at relativt flere unge anbringes i familiepleje end i institutioner. I Horsens Kommune vægtes anbringelse i plejefamilier højt. I disse rammer har børn og unge mulighed for at finde en stabil base sammen med de primære voksne. Stabilitet i opvæksten tillægges stor betydning for børnenes og de unges udviklingsmuligheder. Læring og læsning er ligeledes et vigtigt indsatsområde. Alle plejefamilier deltager i kurser, hvor de blandt andet introduceres til skabelse af attraktive og stimulerende læringsmiljøer, som kan styrke barnets/ den unges indlæring og læsefærdigheder. Horsens Kommune arbejder med plejefamilier, som i kraft af deres særlige kompetencer og kvalifikationer godkendes til at have børn og unge i pleje. Der arbejdes med følgende to spor: Forstærkede plejefamilier - familier understøttet af konsulenter mht. rådgivning, vejledning og supervision Aflastning af familier, der har børn med handicap Forebyggelsesstrategien er godkendt af Velfærds- og Sundhedsudvalget d. 22. juni 2016. Link: http://www.horsenskom.dk/borgerinfo/boernogunge/forebyggelsesstrategi Ansvarligt område: Velfærd og Sundhed//Velfærds-og Sundhedsstaben 26

Boligsocial helhedsplan Horsens 2016-19 Helhedsplan Horsens 2016-2019 er Horsens Kommunes og boligorganisationernes fælles beskrivelse af, hvilke indsatser og aktiviteter man ønsker, der skal prioriteres på det boligsociale område i Horsens de næste fire år. Vision: Visionen for det boligsociale arbejde består i at bidrage til en mindsket chanceulighed for beboerne i områderne, og at medvirke til at de får styrke og mod, således at de bliver i stand til at realisere deres fulde potentiale. Øget fokus på innovation, alternativ finansiering og på lokal forankring, skal være med til at sikre visionens realisering. Visionen skal konkret nås ved at: De unge forberedes på uddannelses-/arbejdsliv. Tilknytningen til arbejdsmarkedet bliver bedret for den voksne del af beboerne. Øget økonomisk overblik giver overskud. Netværk i områderne bedres, også på tværs af nationaliteter. Skabe mulighed for at beboerne kan lære af hinanden, særligt i relation til hverdagens udfordringer. Sikre at børn i området har adgang til spejling i resursepersoner i læringscaféerne. Sundheden og viden om sundhed fremmes i områderne, både i relation til kost og motion. Vores grundlæggende værdier er: At alle mennesker rummer de nødvendige resurser til at mestre eget liv, når den nødvendige støtte og opbakning gives. At alle mennesker ønsker at være en del af og bidrage til fællesskabet, når de får mulighederne. At alle mennesker vokser og udfolder sig, når de mødes med anerkendelse og respekt. Vedtaget af byrådet 27. oktober 2015 Link: url:sbsyslauncher:dokument_id=4530768&conservername=sbsysdb1srv\sbsys&condataba sename=sbsysnetdrift&condisplayname=horsens%20drift&sso=true Ansvarligt område: Uddannelse og Arbejdsmarked/Økonomi og Administration 27

Inkluderende og mangfoldige fællesskaber Politikker og strategier: Dagtilbud og skoler: Inklusion plads til alle Horsens Kommunes integrationspolitik 2016-2020 Handicappolitik 2011-14 28

Dagtilbud og skoler: Inklusion plads til alle Inklusion politiske mål Børne- og Skoleudvalget har som mål at styrke fællesskaber for børn og unge på alle Børn og Unges fagområder. Stærke fællesskaber skaber stærke individer For at styrke fællesskabet vil vi styrke almenområdet. Børn og unge skal lære om forskellighed, møde diversitet og lære at begå sig i mangfoldige fællesskaber. Forældre skal også forpligte sig på at tage et ansvar for de andres børn og for fællesskabet Der lægges vægt på en fortsat mulighed for at give specielle tilbud til børn med behov for særligt komplekse omstændigheder, hvor inklusion ikke skønnes mulig. Alle har et behov for at høre til. Børn, unge og forældre har krav på at være med i fællesskabet og ikke blive flyttet væk fra det. Man skal ikke bare have lov til at være med, man har ret til at være aktive deltagere i fællesskabet på lige fod med de øvrige børn. Alle børn skal opleve at være en del af et fællesskab For at styrke fællesskabet vil vi styrke almenområdet. Almenområdet skal styrkes via øget inklusion, og det skal ske ved både faglige initiativer og nye muligheder. Inklusion betyder at invitere dem, der tidligere har været lukket ude, til at komme indenfor. Forskellighed er berigende Vores udgangspunkt er, at vi er alle født inde, og at vi alle er en uden, at vi behøver at være ens. Børn og unge skal lære om forskellighed, og de skal møde mangfoldighed og forskellighed og lære at begå sig i mangfoldige fællesskaber. Det skal betragtes som en gave ikke en byrde at møde mennesker, der er anderledes end os selv. Man skal ikke tænke, at man storsindet tilpasser sig og lever med de anderledes forskelle bør tværtimod betragtes som berigende. Når jeg møder det anderledes, bliver min horisont større, og jeg lærer at samarbejde, håndtere modsætninger og blive mere tolerant i verden. Forældrene er grundlæggende dem, der lærer deres børn at indgå i fællesskaber. Forældre skal også forpligte sig på at tage et ansvar for de andres børn og for fællesskabet. Fortællingen om os Vores mål er, at alle børn trives både hver for sig og i fællesskaber. Forskningen viser, at det at trives i et fællesskab er en vigtig forudsætning for, at det enkelte barn kan udvikle sig og lære både personligt, socialt og fagligt. Vi vil sætte positivt fokus på barnets og den unges relationer og udviklingsmuligheder frem for på mangel-beskrivelser og diagnoser ud fra den tankegang, at vi er de fortællinger, der bliver fortalt om os. Vedtaget af Børne- og Skoleudvalget d. 6. februar 2012 (som en del af Børne- og Skoleudvalgets udvalgsplan 2012). Link: http://www.horsenskom.dk/borgerinfo/boernogunge/skole/kvalitet%20for%20eleverne/inklusi on Link til Børne- og Skoleudvalgets udvalgsplan 2012: url:sbsyslauncher:dokument_id=1797785&conservername=sbsysdb1srv\sbsys&condataba sename=sbsysnetdrift&condisplayname=horsens%20drift&sso=true 29

Ansvarligt område: Uddannelse og Arbejdsmarked/Økonomi og Administration 30

Horsens Kommunes integrationspolitik 2016-2020 Målgruppen for integrationspolitikken er flygtninge, indvandrere og familiesammenførte børn og voksne samt efterkommere heraf i Horsens Kommune. Undtaget fra målgruppen er som hovedregel: Arbejdstagere fra EU-lande og andre vestlige lande samt flygtninge og indvandrere, som er selvforsørgende. Horsens Kommunes vision for integrationspolitikken: Integration indbefatter rettigheder og ansvar: Horsens Kommune sætter borgeren i centrum og forventer, at den enkelte tager ansvar for eget liv og udnytter egne evner. Alle flygtninge og indvandrere i Horsens Kommune skal være selvforsørgende og aktive medborgere forstået som borgere, der er i arbejde eller uddannelse, har nogle grundlæggende danskkundskaber og deltager i daginstitutions- og skole-, kultur- og fritidslivet omkring dem. Integrationspolitikken tager udgangspunkt i Horsens Kommunes værdier: Helhed: Integrationsindsatsen er helhedsorienteret og foregår i et tværfagligt samspil både internt i kommunen og eksternt med andre aktører, herunder virksomheder og civilsamfundet. Resultat: Integrationsindsatsen skal understøtte visionen om, at alle flygtninge og indvandrere i kommunen bliver selvforsørgende, aktive medborgere. Respekt: Alle flygtninge og indvandrere skal have samme muligheder som kommunens øvrige borgere for at indgå på arbejdsmarkedet, i uddannelsessystemet og som aktive medborgere i samfundet. Kvalitet: Integrationsindsatsen skal bygge på ny viden og evidens, levere høj kvalitet og service, der understøtter visionen om selvforsørgelse, og klart kommunikere kommunens integrationspolitik. Vedtaget af Byrådet, 26. april 2016 Link: url:sbsyslauncher:dokument_id=4346001&conservername=sbsysdb1srv\sbsys&condataba sename=sbsysnetdrift&condisplayname=horsens%20drift&sso=true Ansvarligt område: Uddannelse og Arbejdsmarked/Økonomi og Administration 31

Handicappolitik 2011-14 Horsens Kommune ønsker at sikre højst mulig inklusion og deltagelse i samfundslivet for det menneske, der har en medfødt eller erhvervet funktionsnedsættelse. Og Horsens Kommune vil fremme det aktive medborgerskab gennem At kunne mestre sit eget liv At bo og leve så selvstændigt som muligt Støtte til bevarelse af størst mulig selvstændighed Børn og Skole Det er Horsens Kommunes mål at sikre en relevant skolegang og undervisningstilbud for børn og unge med handicap. Tilrettelæggelsen af tilbud til børn og unge bygger på følgende principper: Alle børn og unge skal som udgangspunkt have adgang til samfundets almene tilbud, hvor de indgår i fællesskaber, der udfordrer og støtter en udvikling af deres personlige, sociale og faglige kompetencer og tilgodeser særlige behov. For de børn og unge som i hele deres livsforløb er afhængige af en konstant og vedvarende professionel indsats, skal omsorgen og hjælpen gives på en måde, som sikrer et værdigt liv med god livskvalitet. Alle børn og unge har ret til omsorg og anerkendelse og bør opleve livsglæde. Alle børn og unge skal som udgangspunkt kunne træffe sunde og gode valg for sig selv, så de bliver i stand til at mestre livet og udvikle ansvarlighed for sig selv og for fællesskabet. Det er et grundlæggende princip i arbejdet med inklusion og forpligtende fællesskaber at børn og unge skal opleve sig inkluderet, værdsat og anerkendt og udvikles til at tage ansvar for fællesskabet. Et andet grundlæggende princip er, at alle børn og unge i Horsens Kommune skal være en del af et pædagogisk miljø, der understøtter deres behov og ressourcer (og vi skal så vidt muligt skabe de rigtige miljøer, der hvor børnene og de unge er). Der vil altid være en gruppe af børn og unge, der har brug for særligt specialiserede tilbud, men der skal ske en vedvarende udvikling af normaltilbuddene således, at der vil være færre børn og unge, som udskilles til særlige tilbud. Alle har et ansvar for at vi lykkes med at styrke de forpligtende fællesskaber og inklusionen. Det er derfor vigtigt, at alle bidrager. Ledere, medarbejdere, forældre, borgere, virksomheder, frivillige organisationer, børn og unge mv. Ledere og medarbejdere har et særligt ansvar. Alle, der deltager i arbejdet med børn og unge med særlige behov, indgår derfor aktivt i et gensidigt forpligtende samarbejde med centrale og decentrale aktører samt forældre og barnet eller den unge selv. Det stiller krav om løbende tilpasninger både på det almene og på det specialpædagogiske område. Uddannelse Horsens Kommune har et medansvar for at sikre børn, unge og voksne borgere med handicap adgang til uddannelses- og læringsmiljøer på lige fod med andre borgere. For Horsens Kommune er det et mål, at der i overgangsperioden fra barn til voksen bliver taget hånd om den unges fremtid på en betryggende måde. Dette skal ske i et tæt samarbejde mellem den unge, familien, Ungdommens Uddannelsesvejledning og de involverede sagsbehandlere. Tilbud om rådgivning og støtte skal være individuelt tilpasset og medvirke til at skabe tryghed i overgangen fra barn til voksen og en sammenhængende tilværelse for den unge. Godkendt af Byrådet, 28. februar 2012 32

Link: http://www.horsenskom.dk/politik/planerstyrelsesvedtaegterpolitikkerogstrategier/sundhed% 20og%20Socialservice Ansvarligt område: Velfærd og Sundhed/Velfærds-og Sundhedsstaben 33

Sundhed og livsstil Politikker og strategier: Horsens Kommunes sundhedspolitik (2015-18) Strategi for sundhedsplejen Horsens Kommunes strategi for tandsundhed Horsens Kommunes rusmiddelpolitik Plan for en sammenhængende indsats over for ungdomskriminalitet 34

Horsens Kommunes sundhedspolitik (2015-18) Horsens Kommunes Sundhedsvision (2014-18) Borgere i Horsens Kommune skal leve længere med flere gode leveår og forbedret livskvalitet Borgere i Horsens Kommune skal have lige muligheder for at leve et sundt og aktivt liv Borgere i Horsens Kommune skal være deltagende samfundsborgere og mindre afhængige af behandling og pleje. Børn og Skole mål Mål 1. Mental sundhed og trivsel: Flere børn, unge og voksne trives At flere børn og unge i Horsens Kommunes dagtilbud og skoler trives i sunde og fleksible fællesskaber og udfordrende læringsmiljøer Mål 3. Borgere i bevægelse: Civilsamfundets indsats for sundhedsfremme og forebyggelse At alle dagtilbud og skoler indgår tætte og givende samarbejder med forældre samt det omgivende samfund; f.eks. musikskole, idrætsforeninger og virksomheder om at skabe læring og trivsel for alle børn og unge. Mål 4. Reducere ulighed i sundhed: Fokuseret indsats mod ulighed i sundhed At børn og unge i Horsens Kommune opnår almen dannelse og får udnyttet deres læringspotentiale til fulde, så de opnår det bedst mulige udgangspunkt for videre uddannelse og beskæftigelse. Vedtaget af Byrådet d. 26. maj 2015. Link: (http://www.horsenskom.dk/politik/planerstyrelsesvedtaegterpolitikkerogstrategier/sundhed %20og%20Socialservice) Ansvarligt område: Velfærd og Sundhed/Velfærds-og Sundhedsstaben 35

Den kommunale sundhedstjeneste sundhedsplejen Vision: At alle børn har mulighed for en sund udvikling og trivsel, så de kan vokse op og blive aktive medspillere i samfundet At udsatte børn har samme muligheder for trivsel og udvikling som andre børn Mission: Sundhedsplejen skal yde råd og vejledning til forældre og børn, så de opnår viden og handlekompetence og bliver i stand til at kunne tage vare på egen og deres barns sundhed. Sundhedsplejen skal opspore tegn på sygdom og mistrivsel og handle relevant på det. Det skal ske tidligt i barnets liv og tidlig i forløbet af det pågældende problem. Sundhedsplejen skal inddrage familiens/barnets netværk og understøtte inkluderende netværk blandt forældre Vedtaget af Velfærds- og Sundhedsudvalget d. 12. oktober 2016. Ansvarligt område: Velfærd og Sundhed/Velfærds-og Sundhedsstaben Sundhedsplejens indsatser indgår desuden i Forebyggelsesstrategien, se denne. 36

Horsens Kommunes strategi for tandsundhed Vision: Sunde tænder i sunde munde for alle hele livet. Mission: Mest muligt tandsundhed for pengene. Dette opnås ved at bruge ressourcerne der, hvor behovet er størst. Strategier: Ikke operativt cariesterapi, men aktiv/passiv profylakse og fluorbehandlinger LEON princippet (lavest effektive omkostnings- og omsorgsniveau) Nærhedsprincip og klinikker af en vis størrelse, som muliggør faglig sparring, udvikling og fælles læring Motivere forældre, børn og unge til at tage medansvar for egen tandsundhed og opretholde en god daglig mundhygiejne Vedtaget af Velfærds- og Sundhedsudvalget, 28. oktober 2015 Link: (http://www.horsenskom.dk/politik/planerstyrelsesvedtaegterpolitikkerogstrategier/sundhed %20og%20Socialservice) Ansvarligt område: Velfærd og Sundhed/Velfærds-og Sundhedsstaben 37

Horsens Kommunes rusmiddelpolitik Vision: En by uden misbrug Det overordnede mål for rusmiddelpolitikken er at minimere, og ideelt set at eliminere misbrug i Horsens Kommune. Et trygt og sundt liv Borgere i Horsens Kommune skal have mulighed for at leve et trygt og sundt liv med og uden rusmidler. Der skal udvises respekt for og anerkendelse af den enkeltes frie valg af livsstil samtidig med, at der tilbydes hjælp til problemer med rusmidler. Et let tilgængeligt og sammenhængende tilbud Borgere med behov for støtte skal efter behov tilbydes let tilgængelig, koordineret og professionel hjælp. Dette indebærer, at borgerne møder medarbejdere, der har viden og kompetence til at kunne tilbyde en individuel indsats. Enhver skal kunne henvende sig med ønske om hjælp. Fælles værdier, mål og aftaler for indsatsen Når borgerne henvender sig for at få hjælp, skal de modtage et sammenhængende tilbud, der afspejler Horsens Kommunes værdigrundlag om helhed, resultater, respekt og kvalitet i indsatsen. Vedtaget af Byrådet, 16. december 2008 Link: http://www.horsenskom.dk/politik/planerstyrelsesvedtaegterpolitikkerogstrategier/sundhed% 20og%20Socialservice Ansvarligt område: Velfærd og Sundhed/Velfærds-og Sundhedsstaben 38

Plan for en sammenhængende indsats over for ungdomskriminalitet Horsens Kommunes indsats over for ungdomskriminalitet gælder primært for børn i alderen 0-18 år, men omfatter også SSP+-samarbejdet med ungdomsuddannelser m.fl. om unge op til 25 år. Den generelle forebyggende indsats sigter mod, at børn og unge vælger en livsstil, der gør dem i stand til at kunne leve et liv uden kriminalitet, misbrug og anden risikoadfærd Den specifikke forebyggende indsats er rettet mod grupper af børn og unge, der er ved at udvikle et uhensigtsmæssigt adfærdsmønster, og hvor der er konstateret begyndende misbrug eller kriminel adfærd (ofte kombineret med vanskelig skolegang/uddannelsesforløb) Den individorienterede indsats i kommunen er rettet mod den enkelte unge, der udviser en bekymrende adfærd og mod unge, der har begået kriminalitet. Den individorienterede indsats skal støtte den enkelte unge til et liv uden kriminalitet. Vedtaget af Børne- og Skoleudvalget, 14. juni 2011. Link: url:sbsyslauncher:dokument_id=1662688&conservername=sbsysdb1srv\sbsys&condataba sename=sbsysnetdrift&condisplayname=horsens%20drift&sso=true Ansvarligt område: Uddannelse og Arbejdsmarked/Økonomi og Administration 39

Tværfagligt samarbejde Alle ansatte i Horsens Kommune, der arbejder med børn og unge 0-18 år, skal kende Den sammenhængende børne- og ungepolitik og den fælles vision. Den fælles vision om, at alle skal have en uddannelse, giver en fælles retning for vores samarbejde, og vi bidrager alle til at nå målet. Desuden skal alle medarbejdere, der arbejder med børn og unge i Horsens Kommune, kende: Horsens Kommunes Beredskab mod seksuelle overgreb Organisation Ansatte i Horsens Kommune, der arbejder med børn og unge 0-18 år, er placeret forskellige steder i den kommunale organisation. Uddannelse og Arbejdsmarked Dagtilbudsområdet (incl. specialtilbud) Skoleområdet (incl. specialtilbud samt ungdomsskole og SSP) Ungeenheden Tværgående Enhed for Læring Kulturafdelingen Kulturområdet, herunder kunstskolerne Velfærd og Sundhed/Familie og Forebyggelse Den kommunale Tandpleje Sundhedsplejen Familieafdelingen Myndighed Sekretariat/Modtagelsen Børnerådgivningen Specialrådgivning Ungerådgivningen Familiebehandlingen Ungecenter Familiepleje Velfærd og Sundhed/Handicap, Psykiatri og Socialt Udsatte Arbejde, Specialundervisning til Voksne ASV Ternevej Bo Døgn Link til organisationsplan: http://www.horsenskom.dk/omkommunen/organisationsplan 40

Beredskab mod seksuelle overgreb Formål: At sikre, at alle medarbejdere, der arbejder med børn og unge i Horsens Kommune, ved hvordan de skal handle, hvis der opstår en mistanke om seksuelt overgreb Denne pjece omtaler kort det forebyggende arbejde for at undgå seksuelle overgreb finder sted, herunder hvilke tegn og signaler, man skal være opmærksom på. Derudover findes der i pjecen information om hjælpeforanstaltninger i Horsens Kommune samt henvisninger til, hvor man kan læse mere detaljeret om emnet. Pjecen underbygger fire illustrerede beredskabsplaner, som er tilgængelige for alle ledere og medarbejdere i Horsens Kommune, der arbejder med børn og unge. Beredskabsplanerne er udfærdiget ud fra hvem den mistænkte er og er en guide til, hvorledes ledere og medarbejdere skal forholde sig, hvis der opstår mistanke eller viden om, at et barn eller en ung er/har været udsat for seksuelle krænkelser. Udover denne beskrivende pjece og de fire beredskabsplaner, har Myndighedsområdet i Familie og Forebyggelse deres egne retningslinjer i forhold til, hvordan de skal agere, når der modtages en underretning omhandlende seksuelle overgreb. Fremlagt til orientering i Udvalget for Sundhed og Socialservice d. 10. april 2013. Link til hjemmeside: http://www.horsenskom.dk/borgerinfo/boernogunge/udsatte%20boern%20og%20unge Link til SBSys: url:sbsyslauncher:sag_id=490708&conservername=sbsysdb1srv\sbsys&condatabasenam e=sbsysnetdrift&condisplayname=horsens%20drift&sso=true 41

Eksternt samarbejde og samskabelse I Horsens har vi en tradition om at løfte fælles udfordringer og ambitioner i flok. At løfte i flok er blevet et kendetegn for Horsens, en del af det fælles DNA, og en måde at samarbejde på, som byrådet fortsat lægger stor vægt på. Alliancer Det at løfte i flok er blevet formaliseret i tre alliancesamarbejder, bl.a. HORSENSALLIANCEN og UDDANNELSESALLIANCEN. ALLIANCE-samarbejderne er konkrete eksempler på, at der sker samskabelse af vækst og velfærd i Horsens. I forhold til børn og unge sker det især i: UDDANNELSESALLIANCEN, herunder: Uddannelsesforum Ungeforum Samarbejde om uddannelse og uddannelsesvejledning mellem Hedensted og Horsens kommuner Garantiskolesamarbejde SSP+-samarbejde Frivillige Aktive borgere og foreninger bidrager også til at skabe mere og ny velfærd, bl.a. gennem frivilligt arbejde inden for bl.a. det sociale og sundhedsfremmende område og i det frivillige forenings- og idrætsliv. Ved at give borgerne mulighed for at deltage i den offentlige velfærdsproduktion opstår muligheden for udvikling af den offentlige velfærdsservice og styrkelse af lokale netværk og sammenhængskraft. Frivillighedspolitik 2015-2018 for det sociale og sundhedsfremmende område Frivillige i idræt 42