Danmarks Miljøundersøgelser 10. januar 2002/LBi Overvågningssektionen J. nr. 152/201-0001 Referat af Aftaleudvalgets 48. møde, mandag den 10. december, 2001 afholdt på H.C. Andersen Hotel, Odense. Mødedeltagere: Anna Marie Rasmussen, Vejle Amt Dorte Olsen, Storstrøms Amt Christian Tønnesen, Fyns Amt Jan Rasmussen, Københavns Kommune Søren Oldenborg, Amtsrådsforningen Leo Ellgaard, Amtsrådsforeningen Tony Christensen, Miljøstyrelsen Anne-Marie Rasmussen, Skov- og Naturstyrelsen Else Mikkelsen, Skov- og Naturstyrelsen Alex Sonnenborg, Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelser Torben Moth Iversen, Danmarks Miljøundersøgelser (formand) Lars M. Svendsen, Danmarks Miljøundersøgelser (sekretær) Bo Riemann, Danmarks Miljøundersøgelser Henning Noer, Danmarks Miljøundersøgelser Susanne Boutrup, Danmarks Miljøundersøgelser Lilian van der Bijl, Danmarks Miljøundersøgelser Afbud fra: Egon Dall, Vejle Amt Dagsorden 1. Godkendelse af dagsorden 2. Skriftlige meddelelser 2.1 Fremtidig arbejdsdeling mellem Trampeudvalget og Aftaleudvalget 2.2 Modelworkshop afholdt den 22. november 2001 3. Statusrapporter fra styringsgrupperne 4. Status for revision af NOVA-2003 5. International evaluering af NOVA-2003 6. Rapport til projektet om statistisk optimering 7. Evaluering af dataindberetning 8. Evaluering af og eventuelle bemærkninger til iltsvindsrapporteringen 9. Paradigmer for 2002 10. Status fra STANDAT-sekretariatet 11. Klimaaftalen med DMI 12. Ændring af det intensive regnvandsprogram i Fyns Amt 13. Analyse af enkelte miljøfremmede stoffer justering i forhold til Programbeskrivelsen 14. Referater fra Aftaleudvalget 15. Orientering om projekter 16. Foreløbige punkter på kommende 3 møder 17. Eventuelt 18. Bilagsoversigt 1. Godkendelse af dagsorden 1.1 Dagsordenen blev godkendt. Oversigt over mødematerialet findes som punkt 18. 1
2. Skriftlige meddelelser 2.1 Fremtidig arbejdsdeling mellem Trampeudvalget og Aftaleudvalget 2.1 Det er blevet besluttet at formalisere Trampeudvalget, der skal tage sig af helt overordnede principper vedrørende overvågning. Kompetencen vedrørende NOVA ligger fortsat i Aftaleudvalget. ED har orienteret direktørkredsen i amterne. Vigtigheden af at beslutninger truffet i Aftaleudvalget refereres loyalt i Trampeudvalget blev understreget. 2.2 Modelworkshop afholdt den 22. november 2001 2.2 AS konkluderede udfra workshoppen at modellering på længere sigt vil kunne anvendes til at skabe større faglig sammenhæng i det hydrologiske kredsløb. 3. Statusrapporter fra styringsgrupperne 3.1 Da det ikke fremgår af alle statusrapporter at styringsgrupperne har været inddraget i revisionsprocessen, blev det præciseret at Aftaleudvalget anmoder om at styringsgrupperne inddrages i revisionsprocessen. 3.2. Aftaleudvalget besluttede at: tage statusrapporterne til efterretning. 4. Status for revision af NOVA-2003 4.1 TC understregede vigtigheden af at diskussioner vedrørende vandrammedirektivet, implementeringen heraf samt revisionen af NOVA forløber som et hele og ikke som parallelle processer. 4.2 Status for implementeringen er at arbejdet skrider fremad, men halter bagud tidsplanen. P.t. udarbejdes notater om eksisterende lovgrundlag og mangler heri i forhold til vandrammedirektivet. Herefter skal det besluttes hvor manglende paragraffer bedst kan indarbejdes, idet alt tyder på at der ikke vil blive fremsat en egentlig vandlov. 4.3 Arbejdet forventes færdigt til foråret 2002 hvorefter der tages kontakt til ARF m.h.p. bilaterale møder om meget konkrete formuleringer af lovtekst. 4.4 LE fandt det fornuftigt at se konkret på paragraffer så hurtigt som muligt og fandt at der er behov for helhedsdrøftelser. Aftaleudvalget har ikke mandat til at træffe beslutninger om tilsynsforpligtelser, men det vurderes rigtigt at skabe et kvalitativt grundlag for en helhed omfattende integration af tilsyn i både stat og amter genbrug af information i fagdatacentrene integration af tilsynet i de internationale forpligtelser 4.5 LE fandt at Aftaleudvalget var det bedste forum for diskussionerne m.h.p. at skabe et overblik over de samlede forpligtelser og for at kunne lave et ordentligt overvågningsprogram. Det faglige overblik bør ligge i Aftaleudvalget. Ved inddragelse af tilsyn i beslutningerne skal dette ske i andet forum hvor DMU, SNS og MST som institutioner er inddraget. 4.6 TMI redegjorde for strategien: Efter bedste evne inddrages vandrammedirektivets overvågningsforpligtelser i 2004 og justeres i 2005/06. Der skal i løbet af foråret skabes et overblik, herunder over den administrative placering af det medierelaterede tilsyn, hvad der forstås ved fx. undersøgelsesovervågning mv. Rammerne skal afklares. Dette kunne med fordel finde sted i en mindre kreds der udarbejder oplæg til Aftaleudvalget. 2
4.7 TC orienterede om at eksterne parter vil blive inddraget i drøftelserne om implementeringen af vandrammedirektivet ikke kun overvågningen. Aftaleudvalget betragtes i den forbindelse som en ekstern part. Aftaleudvalget kan deltage i drøftelserne, men beslutninger herfra kan ikke være bindende. 4.8 AMR(VA) ønskede en tilkendegivelse af hvordan beslutningerne bliver truffet. Fremførte endvidere at man skal være opmærksom på at der i det nuværende NOVA-program indgår amtsmidler. 4.9 TMI gav udtryk for at der skal ske en beskrivelse og identifikation af de problemer der skal løses. Vi skal tænke vandrammedirektivet ind. Det er vigtigt ikke at nedprioritere dele der skal opprioriteres når overvågningsforpligtelsen bliver bindende. DMU (Overvågningssektionen) vil udarbejde et oplæg i januar som udgangspunkt for diskussioner i en mindre gruppe under Aftaleudvalget. Der er ikke slået søm i og f.eks. ikke taget endelig stilling til grænsen mellem kontrolovervågning og operationel overvågning. 4.10 AMR(SNS) understregede at overvågning er en integreret del af implementeringen af vandrammedirektivet og dermed et led i forhold der endnu ikke er taget stilling til. Det er vigtigt fortsat at sammenholde processerne. 4.11 OVS orienterede om at FDC erne skal fremsende udkast til NOVANA-program for de enkelte fagområder til OVS inden den 14. december. Disse udkast drøfter OVS med amtsrepræsentanterne i Aftaleudvalget ultimo januar 2002. 4.12 Aftaleudvalget besluttede at DMU skal udarbejde oplæg og indkalde til møde i en mindre diskussionsgruppe i januar for en bredere drøftelse vedrørende tilsyn og overvågning i forbindelse med integration af vandrammedirektivet i NO- VANA. OVS drøfter de fremsendte udkast til NOVANA-program med amtsrepræsentanterne ultimo januar 2002. 5. International evaluering af NOVA-2003 5.1 Det aftalte møde i følgegruppen er udsat til den 19. december 2001 grundet forsinket fremsendelse af rapportudkastet fra evaluørerne. Overordnet set er evalueringen meget positiv, økonomiafsnittet er noget tyndt, idet det ikke har været muligt at skaffe økonomital fra udlandet. 5.2 Faktuelle fejl og misforståelser vil blive rettet, herunder at det formelt er EEA og ikke WRc der forestår evalueringen. Uklare anbefalinger vil blive bedt gjort klarere. Når den endelige rapport foreligger udarbejder Overvågningssektionen et papir som opfølgning på anbefalingerne. 5.3 Aftaleudvalget besluttede at behandle den endelige evalueringsrapport detaljeret på næste møde. 6. Rapport fra projektet om statistisk optimering 6.1 Rapportudkastet blev drøftet overordnet på sidste møde i Aftaleudvalget. Der har efterfølgende været afholdt møde i følgegruppen. Da der var en del forslag til rettelser og tilføjelser bl.a. vedrørende punktkilder, besluttede følgegruppen at gruppen skulle have udkast til endelig rapport til gennemsyn inden trykningen. 6.2 LE havde haft forventninger om at rapporten ville inddrage nødvendige og mere komplekse statistiske metoder, med henblik på at kunne afsløre sammenhænge og forklaringer og dermed udgøre et beslutningsgrundlag. 6.3 TMI mente, at der i rapporten var en række operationelle anbefalinger. 3
6.4 DO mente det var vigtigt at diskutere hvad der er råd til og dermed eventuelt acceptere en længere tidshorisont før der er opnået statistisk sikkerheder. Anbefalingerne for vandløb og marine områder er meget operationelle og kan være grundlag for beslutninger. 6.5 AMR(SNS) vurderede at der var en mulighed for at ekstensivere frekvenser og ikke stationsnettet. 6.6 Aftaleudvalget besluttede at drøfte den samlede rapport på næste møde i udvalget. 7. Evaluering af dataindberetning 7.1 Dataindberetningen var generelt forløbet bedre end tidligere. Styringsgruppen for Ferskvand har foreslået at fremrykke tidsfristerne med 1 til 2 måneder for at sikre at der foreligger fejlfri data pr. 1. juni 2001. 7.2 TMI fandt at der på ferskvand havde været lidt rigeligt med svipsere. 7.3 AMR(VA) var bevidst om at styringsgrupperne vurderer forskelligt, men mente at der ville blive taget hånd om dette ved udarbejdelse af nye retningslinier og fandt endvidere at tidsterminer for dataindberetning var et element i revisionen. 7.4. AMR(SNS) mindede om de gode erfaringer med frivillige aftaler om indberetninger fx for marine områder. 7.5 DO fandt det rigtigt at inddrage disse erfaringer. Frister for nogle parametre lader sig lettere rykke end andre. Hvor dataleveringen afhænger af andre fx DMI, er mere bindende aftaler en forudsætning. 7.6 HNO understregede at der for indberetning af data vedrørende natur er behov for andre tidsfrister end de for vandområderne gældende. Der vil blive taget højde herfor ved iværksættelse af dette program. 7.7 Aftaleudvalget besluttede at tage evalueringen til efterretning, idet Aftaleudvalget er opmærksom på at fagdatacentrene vurderer betydning af fejl forskelligt udarbejde retningslinier for evalueringen frivillige aftaler om terminer for dataindberetning kan indgå i det nuværende program, idet der henvises til en tidligere beslutning herom i Aftaleudvalget, jf. 42. møde pkt. 14.9 og pkt. 14.10. generelle ændringer af tidsterminer for datarapportering vil indgå i revisionsprocessen. 8. Evaluering af og eventuelle bemærkninger til iltsvindsrapporteringen 8.1 Rapporteringen var forløbet tilfredsstillende. Af faglige hensyn var der ønske om at udvide rapporteringsperioden. 8.2 AMR(VA) fandt det fagligt en god ide at øge rapportering, men understregede at arbejdsbyrden ville blive øget hvilket fordrede at der var ledige ressourcer. Disse blev foreslået tilvejebragt ved at iltsvindsrapporteringen udgår af den samlede faglige rapport samt at der kun udarbejdes iltudbredelseskort i tilfælde af iltsvind. 8.3 Aftaleudvalget besluttede at: tage evalueringen af iltsvindsrapporteringen 2001 til efterretning iltudbredelseskort kun udarbejdes i tilfælde af konstateret iltsvind undlade at indarbejde iltsvind i den samlede faglige rapportering. 4
9. Paradigmer for 2002 9.1 Paradigmerne for 2002 er foreslået videreført fra 2001 uden væsentlige ændringer for de fleste delprogrammer, idet der primært er tale om præciseringer samt krav om ændrede præsentationer. 9.2 AMR(VA) understregede at det skal sikres små ændringer ikke over en årrække akkumuleres til større ressourcekrævende udvidelser. Endvidere kunne det have været ønskværdigt med en minimumsrapport, da der i 2002 skal bruges ressourcer på revisionen. 9.3 TMI erindrede om at rapporteringen er en del af revisionen og at andre fagdatacentre i lighed med det marine FDC har ønske om at målrette, reducere og operationalisere rapporteringen. 9.4 Aftaleudvalget besluttede at: godkende paradigma for 2002 under forudsætning af at små ændringer over en årrække ikke akkumuleres til større ressourcekrævende udvidelser. 10. Status fra STANDAT-sekretariatet 10.1 Opdateringerne forventes at forløbe som planlagt. Der har efter indførsel af en attributkodeliste været problemer med mange uønskede fejlmeddelelser. Problemet har vist sig at være vanskeligt at løse, men der arbejdes på det. 10.2 Aftaleudvalget besluttede at: tage statusnotatet fra STANDAT-sekretariatet til efterretning. 11. Klimaaftalen med DMI 11.1 Den 20. december 2001 afholdes et møde i klimadatakontaktgruppen mellem NOVA-2003 partnerne og DMI med henblik på at udrede opståede misforståelser. Nogle af disse var allerede diskuteret på et brugermøde med ca. 25 deltagere i november på DMI. 11.2 DO fandt klimadatakontaktgruppen en god ide. Der er i nogle amter erfaring for at tingene leveres senere end før i tiden. 11.3 LMS redegjorde for at generelle forhold/kritik vedr. den fælles aftale med fordel kunne koordineres af klimadatakontaktgruppen, mens specifikke leverencer og forhold vedrørende disse bedst kunne drøftes bilateralt mellem DMI og det pågældende amt. 11.4 Aftaleudvalget besluttede at tage orienteringen til efterretning, generel kritik vedrørende samarbejde og den fælles aftale skal koordineres af klimadatakotaktgruppen, problemer vedr. konkrete leveringsaftaler mellem DMI og de enkelte amter drøftes bilateralt. 12. Ændring af det intensive regnvandsprogram i Fyns Amt 12.1 Emnet blev drøftet på sidste møde i Aftaleudvalget hvor det blev besluttet at Aftaleudvalget skulle rette henvendelse til Fyns Amt med henblik på en redegørelse for den foreslåede aktivitetsændring i forhold til formål i NOVA-2003 samt en vurdering af økonomien. 12.2 LE bemærkede til MSTs brev til Amtet at det bør veje tungere at ændringen er fagligt begrundet end at der er økonomisk neutralitet. 5
12.3 Aftaleudvalget besluttede at: at afvente en tilbagemelding fra Fyns Amt på henvendelsen fra Aftaleudvalget. 13. Analyse af enkelte miljøfremmede stoffer justering i forhold til Programbeskrivelsen 13.1 Overvågningssektionen har rettet henvendelse til styringsgrupperne med henblik på at kortlægge behovet for særskilte analyser af tre miljøfremmede stoffer, thiram, methylchlorid og 1,1,2- trichlortrifluorethan. Stofferne er vanskelige at analysere for. 13.2 Styringsgrupperne har ingen indvendinger haft mod at de tre stoffer udgår af NOVA-2003. Stofferne indgår i analysepakker hvorfor det vurderes at have minimal økonomisk betydning såfremt stofferne udgår af programmet. 13.3 Styringsgrupperne har ligeledes ikke haft indvendinger mod en præcisering af at benz(b+j+k)fluoranthener, dimethylnaphthalener og trimethylnaphthalener analyseres som sum af stofferne i stedet for som enkeltstoffer således som det er anført i Programbeskrivelsen. 13.4 Aftaleudvalget besluttede at: godkende at thiram, methylchlorid og 1,1,2-trichlortrifluorid udgår af NOVA-2003, det præciseres at benz(b+j+k)fluoranthener, dimethylnaphthalener og trimethylnaphthalener skal analyseres som sum af de pågældende stoffer i stedet for som enkeltstoffer. 14. Referater fra Aftaleudvalget 14.1 Det har overfor Overvågningssektionen været fremført at referater fra Aftaleudvalgsmøderne foreligger sent, selvom de aftalte regler overholdes hvorfor mulighederne for hurtigere information ønskes drøftet. 14.2 Fagdatacentrene informeres indenfor en uge om punkter der kræver opfølgning fra FDC erne. Overvågningssektionen vil kunne tilbyde at udsende et udkast til referat til amternes kontaktpersoner og styringsgrupperne til orientering indenfor 14 dage efter et Aftaleudvalgsmøde. Endvidere vil Overvågningssektionen efter at referaterne har været i høring blandt Aftaleudvalgets medlemmer som hovedregel kunne udsende et endeligt referat et par dage efter høringsfristen for referatudkastet. 14.3 DO fandt det betænkeligt at offentliggøre udkast og ønskede at fastholde den aftalte tidsplan. 14.4 Amtsrepræsentanterne forventes ved akut behov at informere amterne. Hvis der i øvrigt er emner af akut karakter vil Aftaleudvalget rette hurtig henvendelse. 14.5 Aftaleudvalget besluttede at fastholde gældende regler for udsendelse af mødereferater, idet DMU vil forsøge at fremskynde referaterne udsende særskilte breve, såfremt der viser sig behov for hurtig orientering. 15. Orientering om projekter 15.1 AS kunne orientere om at den seneste tidsplan for den forestående temarapport om ferskvandsressourcen overholdes. 15.2 Temarapporten om Biologisk tilstand og udvikling skal udsendes efteråret 2003. Paradigmet for rapporten skal godkendes 18 måneder før, og paradigmet skal derfor godkendes i foråret 2002. 6
16. Foreløbige punkter på kommende 3 møder 12. marts 2002 Status fra styringsgrupperne Evaluering af den regionale og statslige rapportering Evaluering og opfølgning af Vand og Naturdage 2001 Rapport fra det internationale evalueringspanel af NOVA-2003 2. overordnet oplæg fra fagdatacentrene for indhold af NOVANA Rapport om statistisk optimering Nedsættelse af revisionsgruppen Indhold og form af en programbeskrivelse for NOVANA Andet i relation til revisionsprocessen Udkast til paradigme for temarapport om biologisk tilstand og udvikling Anden opfølgning fra mødet i december 2001 Paradigma for temarapporten om Biologisk tilstand og udvikling 14. juni 2002 Status fra styringsgrupperne Miljø- og Energiministeriets overordnede prioriteringer ift. vand- og naturovervågning 3. overordnede oplæg fra fagdatacentrene Nyt fra revisionsgruppen Programbeskrivelse for NOVANA NOVANA økonomi Godkendelse af paradigme for temarapport om biologisk tilstand og udvikling Vand- og Naturdage 2002 Anden opfølgning fra mødet i marts 2002 18. september 2002 Status fra styringsgrupperne Nyt i relation til revisionsprocessen Fastlæggelse af Aftaleudvalgets møder i 2003 Anden opfølgning fra mødet i juni 2002 17. Eventuelt 17.1 LMS omdelte brev fra det marine fagdatacenter og orienterede om et fagligt begrundet forslag om at to parametre udgår af det marine program. Dette medfører besparelser. Aftaleudvalget tilkendegav enighed i beslutningen og havde ingen ønsker om at emnet tages op senere. På baggrund heraf vil der efterfølgende ske ændring af den tekniske anvisning. 17.2 På mødet i marts 2001 orienterede Miljøstyrelsen og Skov- og Naturstyrelsen om at den planlagte politisk-administrative vandmiljøredegørelse ville blive erstattet af et notat der bl.a. skulle indeholde DMUs faglige konklusioner. Ministeren har godkendt notatet der er oversendt til Folketingets Miljøog Planlægningsudvalg og efterfølgende udsendt til orientering til styringsgrupperne, amternes kontaktpersoner og Aftaleudvalget. 17.3 Mødet i Aftaleudvalget den 14. juni 2002 er planlagt afholdt i Vejle. På grund af amtsrådsmøde foreslås mødet afholdt hos DMU i Roskilde. Mødet den 18. september der var planlagt afholdt i Roskilde, afholdes i stedet i Vejle. 18. Bilagsoversigt Dokument:filnavn Dokument: Titel Vedr. Udarbejdet af pkt. 1.1 aft48 kommenteret dagsorden Kommenteret dagsorden for det 48. møde i Aftaleudvalget den 1 DMU_OVS 10. december 2001 3.1 aft48 Styringsgr_ Statusrapporter fra styringsgrupperne 3 DMU, GEUS, 7
statusrapporter MST 4.1 aft.48 Overordnet strategi for implementering af vandrammedirektivets 4 DMU_OVS overvågningsforpligtelser i NOVANA 6.1 aft48 stat optimering anbef Udkast til anbefalinger fra projekt statistisk optimering 6 DMU 7.1 aft48 Dataevaluering Evaluering af dataindberetning 2001 7 DMU, GEUS, MST 10.1 aft48 Status_2001_til_Aftaleudvalget Status fra STANDAT-sekretariatet DMU_OVS 11.1 aft48 samarbejde DMI Til amterne kontaktpersoner for levering af klimadata i NOVAregi 11 Vestsjællands og Storstrøms 12.1 aft48 Brev_fra_Fyns_amt_ regnvandsprogram_fyn 12.2 aft48 Brev_fra_MST_ regnvandsprogram_fyn 12.3 aft48 Brev_fra_OVS_ regnvandsprog_fyn 13.1 aft48 MFSanalyse_justering 17.1aft48 Ændring tekn. anv. Brev vedr. Intensivt NPO_måleprogram for regnbetingede udløb Rynkeby stationen Amter 12 Fyns Amt Brev vedr. Intensive måleprogram for regnbetingede udløb Rynkeby stationen 12 MST Brev vedr. Uddybning af ansøgning om ændring i måleprogrammet 12 DMU_OVS under NOVA-2003 for regnbetingede udløb i Fyns Amt Analyse af enkelte udvalgte miljøfremmede stoffer 13 DMU_OVS Forslag til ændring af Teknisk anvisning for marin overvågning: 14 Sediment ilt og næringsstoffer 17 DMU M-FDC 8