REFERAT Handicaprådet Mødedato: Tirsdag den 17-02-2009 Mødested: Mødelokale Øst Voksenservice, Trekanten 7, 6500 Vojens Starttidspunkt: Kl. 15:00 Sluttidspunkt: Kl. 17:00 Afbud: Fraværende: Bemærkninger:
Handicaprådet, 17-02-2009 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 9. Høringssag - Det regionale Udviklingsråd...1 10. Kultur og Fritidspolitik 2009-2013...2 11. Madproduktionen i forbindelse med etablering af nyt centralkøkken...4 12. Anmeldte tilsyn i botilbuddene i Handicapafdelingen...5 13. Frivilligt socialt arbejde - prioritering i 2009...9 14. Ny leverandør til praktisk hjælp... 10 15. Evt.... 11
Handicaprådet, 17-02-2009 Side 1 9. Høringssag - Det regionale Udviklingsråd DIFEWE / 09/3522 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Der skal inden 1.3.09 udarbejdes en redegørelse til Det regionale Udviklingsråd. I redegørelsen skal der - på baggrund af krav fra Velfærdsministeriet og Undervisningsministeriet - rettes fokus på udviklingen i tilbudsmønsteret til personer med navnlig fysisk og psykisk funktionsnedsættelse samt til børn og unge med særlige vanskeligheder. I de 3 redegørelsers sidste del er der anført nogle særlige fokuspunkter, herunder i relation til den Særligt tilrettelagte Ungdomsuddannelse. De 3 redegørelser omhandler overordnet børn/unge, voksen og specialundervisningsområdet. Generelt findes der ikke store behov for udbygning af tilbud inden for de omhandlede områder - dog er der behov for supplerende tilbud til unge 15-17 årige med ekstremt udadrettet adfærd p.g.a. misbrug kombineret med alvorlig psykisk lidelse og ofte i kombination med personfarlig kriminalitet. Økonomiske forhold Ingen i den aktuelle anledning. Personalemæssige forhold Aktuelt ingen. Juridiske aspekter Sagen hviler på bestemmelser i bek. nr. 162 af 10. marts 2006 om regionale udviklingsråd jvf. Lov om Social Service, 188 stk. 3. Procedure Efter behandling i Handicaprådet sendes sagen til Statsforvaltningen, der er sekretariat for det regionale udviklingsråd. Tovholder/informationsansvarlig Finn Wetter/Tina Kongsted Gregersen, Børne- og Familieservice Bilag Voksenområdet (691410) Undervisningsområdet (691409) Børn og ungeområdet (691408) Indstilling Børne- og Familieservice, Stab og Administration, indstiller, at Handicaprådet udtaler sin holdning til det materiale, der er
Handicaprådet, 17-02-2009 Side 2 udarbejdet til Det regionale Udviklingsråd. Beslutning i Handicaprådet den 17-02-2009 Afbud fra Irene Høgh og Henny Jacobsen. Lis Mastrup deltog som suppleant for Henny Jacobsen. Redegørelsen drøftet og det skal stærkt anbefales at nævnte behov for supplerende tilbud til unge 15-17 årige med ekstremt udadrettet adfærd imødekommes. Og i den udstrækning der er bemærkninger til de øvrige områder fremsendes disse til Voksenservice, senest 25. februar 2009. 10. Kultur og Fritidspolitik 2009-2013 DILIJO / 08/4343 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Erhvervs- og Kulturservice/Kultur og Fritid har i løbet af 2008 arbejdet med formuleringen af en kultur- og fritidspolitik for Haderslev Kommune. Efter det indledende møde den 8. maj med oplæg fra Steffen Gulmann blev der nedsat seks fokusgrupper: Teater, Musik, Kunst, Museer, Arkiver og Kulturarv, Fritid, og en visionsgruppe. Resultatet af de seks gruppers arbejde blev fremsendt til Kultur & Fritid den 1. september. Den 4. september mødtes grupperne med Steffen Gulmann og Kultur & Fritid til sparring og debat. Resultatet heraf er nu sammenskrevet i et oplæg, der suppleres med et statusbilag og et bilag med fokusgruppernes arbejde. Efter udvalgets behandling af forslaget, vil det blive bearbejdet, sådan at det kan sendes i høring. Den fremadrettede proces med Kultur & Fritidspolitikken er ændret i forhold til den oprindelige tidsplan. Procedure Behandles i Udvalget for Erhverv og Kultur den 27. oktober 2008 og den 10. november 2008 Forventes sendt i høring i perioden 27. november til 31. december 2008. Endelig politisk godkendelse i januar 2009.
Handicaprådet, 17-02-2009 Side 3 Tovholder/informationsansvarlig Kultur- og fritidschef Jørn Mejer Bilag Forslag til kultur- og fritidspolitik 2009-2012 (625005) Sammenskrivning (611888) Indstilling Erhvervs- & Kulturservice indstiller, at udvalget kommer med kommentarer til oplægget, som herefter bearbejdes yderligere inden udsendelse i høring. Beslutning i Udvalget for Erhverv og Kultur den 27-10-2008 Punktet genoptages på udvalgsmødet den 10. november 2008. Supplerende sagsfremstilling til 10. november 2008: Kultur- og Fritidspolitik 2009-2013 tages op til fornyet drøftelse. Indstilling: Erhvervs- og Kulturservice indstiller, at udvalget kommer med kommentarer til oplægget, som herefter bearbejdes yderligere inden udsendelse i høring. Beslutning i Udvalget for Erhverv og Kultur den 10-11-2008 Afbud/fraværende: Ingen Oplæg kommenteret. Udvalget besluttede at den anførte høringsperiode udvides til at omfatte januar 2009. Genoptagelse. Fortsat drøftelse af Kultur og Fritidspolitikken. Bilag eftersendes. Bilag Høringsbrev (665583) Beslutning i Udvalget for Erhverv og Kultur den 24-11-2008
Handicaprådet, 17-02-2009 Side 4 Afbud/fraværende: Finn Lykkeskov Udvalget færdigbehandlede oplægget, der herefter sendes i høring fra primo december 2008-1. februar 2009. Beslutning i Handicaprådet den 17-02-2009 Afbud fra Irene Høgh og Henny Jacobsen. Lis Mastrup deltog som suppleant for Henny Jacobsen. Handicaprådet tiltræder oplægget til kultur og fritidspolitikken. Det skal dog sikres, at der tages hensyn til tilgængeligheden for handicappede ved alle kommunens kultur og fritidstilbud, samt at aktiviteter med offentlig adgang også sikre at handicappede kan deltage på lige fod. 11. Madproduktionen i forbindelse med etablering af nyt centralkøkken DILNSC / 08/42146 ÅBEN SAG Sagsfremstilling 2. februar 2009 påbegyndes renovering af køkkenet på Haderslev Sygehus. Dette indebærer, at al produktion af kølet mad skal foregå i køkkenet på Kong Frederik den IX s Plejehjem. Renoveringen forventes at vare 2 måneder. På grund af genbrug i sygehuskøkkenet af en stor del af produktionsapparatet fra Bregnbjerglunden, Engparken og Kong Frederik den IX s Plejehjem, er det nødvendigt at lukke Centralkøkkenet i perioden 23.03.09 31.03.09. Produktionen af kølet mad er en proces der løber over 4 uger fra bestilling af råvarer til leveringen hos pensionisten. På grund af lukningen og nedtagningen af gryder m.v. er der lavet en plan, der tilgodeser produktionen af kølet mad i en 4 ugers periode fra 23.03.09 19.04.09. Det vil dog, blandt andet af hensyn til kølekapacitet og frostkapacitet, samt opstart i et nyt køkken, være nødvendigt med en reduktion i udbuddet af menuer i perioden. Der tilbydes i dag iflg. kvalitetsstandarden valgfrihed mellem mindst 12 hovedretter og 8 biretter. Det skal bemærkes, at hovedparten af hjemmeboende pensionister får leveret mad til højst 5 dage pr. uge. Det foreslås, at kvalitetsstandarden i den 4-ugers periode ændres, således at der tilbydes valgfrihed mellem 8 hovedretter og 7 biretter. Det er en forudsætning at brugerne forinden bestilling og levering orienteres om den begrænsede valgmulighed. Juridiske aspekter Kommunens jurist har vurderet, at brugerne ikke lider økonomisk tab ved en
Handicaprådet, 17-02-2009 Side 5 reduktion i antallet af valgmuligheder i en kort periode og derfor ikke kan kræve tilbagebetaling af den takst de betaler for madservice. Procedure Sagen sendes til høring i Seniorråd og Handicapråd. Tovholder/informationsansvarlig Teis Melcher Indstilling Voksenservice indstiller, at valgmulighederne for valg mellem 12 hovedretter og 8 biretter i perioden 23. marts til 19. april 2009 reduceres til 8 hovedretter og 7 biretter. Beslutning i Voksenudvalget den 03-02-2009 Afbud/fraværende: Markvard Hovmøller Sendes til høring i Handicaprådet og Seniorrådet. Beslutning i Handicaprådet den 17-02-2009 Afbud fra Irene Høgh og Henny Jacobsen. Lis Mastrup deltog som suppleant for Henny Jacobsen. Handicaprådet anerkender problemstillingen og har ingen bemærkninger til at valgmulighederne i perioden reduceres. 12. Anmeldte tilsyn i botilbuddene i Handicapafdelingen DIMECH / 08/32452 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Konsulentfirmaet Bunk og Elkær har i perioden oktober december 2008 gennemført anmeldte tilsyn i samtlige varige botilbud for voksne med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Alle tilsyn har indeholdt: En rundvisning i botilbuddet Interview og dialog med den daglige leder. Interview og dialog med beboerrepræsentanter. Interview og dialog med medarbejderrepræsentanter. Interview og dialog med pårørenderepræsentanter. Opsamling og afrunding med den daglige leder og afdelingslederen. På baggrund heraf har konsulentfirmaet udarbejdet tilsynsrapporter som
Handicaprådet, 17-02-2009 Side 6 indeholder en beskrivende del og en opsummering. Opsummeringen er opdelt i hvad tilsynet vurderer der er botilbuddets kvalitetsområder og hvad der er tilbuddets udviklingsområder. De enkelte tilsynsrapporter er vedhæftet som bilag. Nedenfor er der foretaget en sammenskrivning af de forhold, som kan betragtes som gennemgående kvalitetsområder og udviklingsområder for alle botilbud. Under punktet udviklingsområder er tillige angivet de initiativer som er taget i handicapafdelingen for at sikre, at der kommer fokus på udviklingsområderne. Kvalitetsområder Beboerne Beboerne giver udtryk for, de er glade for at bo i deres bolig og virker glade og tilfredse med deres lejligheder. Beboerne er engagerede, kommer hinanden ved og trives i fællesskabet. Påprørende Samarbejdet med de pårørende vægtes og der er en indsigt i betydningen heraf. Der gøres derfor en særlig indsats for at få samarbejdet til at fungere. Der er et positivt og inspirerende samarbejde med de pårørende som inddrages til gavn for den enkelte beboer Fagligt Der fokuseres på den enkelte beboer og på personen bag handicappet. Der arbejdes målrettet med den anerkendende tilgang, herunder at sætte beboeren i centrum og udvise fundamental respekt for beboerens personlige ønsker og behov. Der er fokus på at undgå magtanvendelse, hvilket faktisk lykkes. Der er en forsvarlig praksis omkring håndtering af medicin. Der arbejdes målrettet med det fysiske arbejdsmiljø, herunder forflytninger. De enkelte personalegrupper fungerer selvstændigt, og har hvert sit relevante fokus i forhold til beboerne og det interne samarbejde. Der arbejdes målrettet med at implementere handleplankonceptet som en pædagogisk plan til at styrke og udvikle samspillet mellem beboeren, bo- og beskæftigelsestilbuddene. Der er en opmærksomhed på det fysiske og psykiske arbejdsmiljø, og det at have en vi følelse blandt medarbejderne. Der arbejdes i velindrettede fysiske rammer. Medarbejderne + ledelse Medarbejderne er engagerede og reflekterede og er drivkraften i forhold til beboerrelaterede tiltag. Der er gøres en aktiv indsats med flere tiltag til at forbedre trivslen blandt medarbejderne. Det interne samarbejde mellem medarbejdere og ledelse er kendetegnet af synlighed og åbenhed. Der er fokus på at styrke sikkerheden for medarbejderne ved hjælp af ambulancebreve og registreringsskemaer til indberetning om vold eller trusler om vold.
Handicaprådet, 17-02-2009 Side 7 Udviklingsområder Retningslinier Kvalitetsstandarden, tilbudsportalen og kommunens hjemmeside skal opdateres så det modsvarer praksis Det anbefales at hvert botilbud får udarbejdet en servicedeklaration/pjece, som kan anvendes overfor nye beboere, pårørende, visitatorer, tilsynet m.fl. Der bør ske en ajourføring/ensretning af retningslinier og politikker, herunder skemaer til brug for diverse indberetninger om trusler/vold, sygefravær, magt etc. Det anbefales at der udarbejdes ensartede retningslinier for medarbejdernes støtte til beboernes forvaltning af deres økonomi ud fra et princip om mindst indgribende foranstaltning Der er behov for afklaring af de gensidige forventninger i samarbejdet de forskellige boligselskaber. Initiativer: Der er nedsat en arbejdsgruppe i handicapafdelingen der får til opgave at få udarbejdet de nødvendige retningslinier/skemaer/pjecer og få afklaret og afstemt hvilke informationer der skal ligge hvor (samspillet mellem Internet/intranet/serviceinforationer/tilbudsportalen). Sammen med kommunens jurist udarbejdes der en vejledning og instruks vedr. administration af borgernes penge. Der tages initiativ til at få udarbejdet administrationsaftaler med de involverede boligselskaber. Fagligt Der skal udarbejdes en instruks for medicinhåndtering som er fyldestgørende. Myndigheden funktion og rolle i handleplanarbejdet bør præciseres og tydeliggøres. Der bør sættes fokus forholdet mellem praktisk arbejde og pædagogik i relation til kerneydelsen og samspillet og samværet med beboerne. Der er i medarbejdergrupperne behov for en gennemgang af retningslinier og procedurer vedr. magtanvendelser. Der bør være ens retningslinier medarbejderudviklingssamtaler (MUS). Der bør være fokus på behovet for supervision og faglig sparring. Initiativer En gruppe af ledere har fået til opgave at få udarbejdet fyldestgørende vejledninger og instrukser vedr. medicinhåndtering. I afdelingen for visitation og tilsyn vil der blive udarbejdet retningsliner vedr. myndighedens opgave og ansvar i forbindelse med udarbejdelsen af handleplaner, herunder samspillet mellem myndighedens handleplan og udførerleddets pædagogiske plan. Der arrangeres fyraftensmøder for personalet vedr. retningslinier og procedurer for magtanvendelser.
Handicaprådet, 17-02-2009 Side 8 Der afholdes MUS samtaler i overensstemmelse med kommunens generelle retningslinier herfor. Supervision og faglig sparring indgår som en del af personalemøderne. På disse møder sættes der også fokus på anvendelsen af de tildelte personaleressourcer og samspillet mellem det praktiske og pædagogiske arbejde. Organisatorisk Indtil 1. oktober 2008 refererede lederne af de kommunale bofællesskaber direkte til afdelingschefen, medens lederne på de tidligere amtslige botilbud (Odinsgård og Vilstrupvej). refererede til en afdelingsleder (forstander). Fra 1. oktober referer alle lederne af botilbuddene til samme afdelingsleder. Dette, kombineret med at et nyt botilbud tages i brug i 2009, afføder et behov for at få tilpasset MED strukturen i handicapafdelingen og antallet af bruger- og pårørenderåd. Initiativer Afdelingschefen har taget initiativ til at få tilpasset MED- strukturen og antallet af bruger- og pårørenderåd og det forventes at falde på plads i løbet af 2009. Juridiske aspekter Kommunens tilsynsforpligtigelse er beskrevet Lov om Social Service 151. Kommunen er forligtigtet til at gennemføre et anmeldt og et uanmeldt tilsyn hvert år Procedure De enkelte tilsynsrapporter sendes til bruger- pårørenderådet for det berørte botilbud. Alle tilsynsrapporterne høres i Handicaprådet og behandles i Voksenudvalget. Tovholder/informationsansvarlig Mette Petersen Christensen og Anne Leth Bilag Tilsynsrapport Grenen, Allégade, Østergade - Grenen, Allégade, Østergade.pdf (659360) Tilsynsrapport for bofællesskaberne Nørreled og Catharinahjemmet (656264) Tilsynsrapport Bostedet Vilstrupvej (anmeldt) (639392) Tilsynsrapport fra Bofællesskabet Rådmandsvej (anmeldt) (643731) Tilsynsrapport Odinsgård (anmeldt) (643738) Tilsynsrapport - Huginsvang, Højgade, Stadionallé (anmeldt) (687183) Indstilling Voksenservice indstiller, at tilsynsrapporterne drøftes.
Handicaprådet, 17-02-2009 Side 9 Beslutning i Handicaprådet den 17-02-2009 Afbud fra Irene Høgh og Henny Jacobsen. Lis Mastrup deltog som suppleant for Henny Jacobsen. Tilsynsrapporterne drøftet. Handicaprådet påskønner medarbejderindsatsen og har med tilfredshed noteret sig iværksatte initiativer affødt af tilsynet. 13. Frivilligt socialt arbejde - prioritering i 2009 DIMECH / 09/4082 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Haderslev Kommune fordeler årligt tilskud til frivilligt socialt arbejde i henhold til 18 i Lov om Social Service. Bestyrelsen for frivilligt socialt arbejde foreslår at følgende projekter skal have høj prioritering i uddelingen af 18 midler i 2009: Lektiehjælp til børn med særlige behov Tilbud for udviklingshæmmede og sindslidende Børn og unge af misbrugsforældre Udflugter med socialt formål Det skal understreges, at også projekter uden for prioriteringen kan imødekommes. Procedure Sagen høres i Senior- og Handicapråd og behandles i Voksenudvalget. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Mette Christensenm Indstilling Det indstilles til Voksenudvalget at prioriteringen af de ovennævnte projekter i forhold til tildeling af tilskud jf. 18 i Lov om Social Service godkendes.
Handicaprådet, 17-02-2009 Side 10 Beslutning i Handicaprådet den 17-02-2009 Afbud fra Irene Høgh og Henny Jacobsen. Lis Mastrup deltog som suppleant for Henny Jacobsen. Handicaprådet anbefaler indstillingen. 14. Ny leverandør til praktisk hjælp DILIAX / 08/37390 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Haderslev Kommune har modtaget ansøgning og afholdt møde med Top Fritvalg A/S om godkendelse i forhold til frit valg af leverandør inden for praktisk hjælp. Top Fritvalg A/S har udarbejdet dokumentationsmateriale og scorer i forhold til godkendelsespapirerne 96 point. Der skal 70 point til for at blive godkendt. Point fordeler sig således: Soliditet (11 point) Ved soliditet forstås i denne sammenhæng ansøgers økonomiske formåen. (Max score 15 point) Leveringssikkerhed (30 point) Ved leveringssikkerhed forstås i denne forbindelse ansøgers evne til kvalitativt, kvantitativt, tidsmæssigt og geografisk at imødekomme udbyders krav og dokumentation heraf. (Max score 30 point) Personalepolitikker mv. (10 point) Ved personalepolitikker m.m. forstås i denne sammenhæng de politikker, leverandøren har for sin virksomhed og som ligger til grund for leverandørens virke. Her tænkes f. eks på personalepolitik, sygefraværspolitik, politikker om socialt ansvar og det rummelige arbejdsmarked. (Max score 10 point) Kvalitetsstyresystem (15 point) Ved kvalitetsstyringssystem forstås leverandørens dokumentation af styringen af kvaliteten i leverancen. (Max score 15 point) Erfaring (25 point)
Handicaprådet, 17-02-2009 Side 11 Ved erfaring forstås i denne forbindelse leverandørens dokumenterede erfaring med leveringen af praktisk hjælp og med erfaring med virksomhedsdrift. (Max 25 point) Gennemsigtighed (5 point) Ved gennemsigtighed forstås i denne forbindelse ansøgerens evne til at udarbejde en klar og gennemskuelig anmodning. (Max 5 point) Haderslev Kommune kræver en bankgaranti på kr. 150.000 kr. Denne er modtaget fra Sparekassen Sjælland den 5. februar 2009. Visitation og Tilsyn godkender Top Fritvalg A/S som leverandør af praktisk hjælp i Haderslev Kommune, således at opstart vil kunne ske den 1. april 2009. Procedure Punktet er til orientering i Seniorrådet og Handicaprådet og efterretning i Voksenudvalget. Tovholder/informationsansvarlig Mette Christensen, afdelingschef i Visitation og Tilsyn Indstilling Der indstilles til, at udvalget tager til efterretning, at Top Fritvalg A/S godkendes som leverandør af praktisk hjælp i Haderslev Kommune. Beslutning i Handicaprådet den 17-02-2009 Afbud fra Irene Høgh og Henny Jacobsen. Lis Mastrup deltog som suppleant for Henny Jacobsen. Handicaprådet tager indstillingen til efterretning. 15. Evt. DIMENI / ÅBEN SAG
Handicaprådet, 17-02-2009 Side 12 Beslutning i Handicaprådet den 17-02-2009 Afbud fra Irene Høgh og Henny Jacobsen. Lis Mastrup deltog som suppleant for Henny Jacobsen. Der spørges til om diabetesbørn kan få lov at gå i 10. klasse uden for Haderslev Kommune. Der planlægges på, at holde handicaprådsmøde i Kildebakken.
Handicaprådet, 17-02-2009 Side 13 Underskriftsside Lone Ravn Irene Høgh Asta Freund Knud Erik Hansen Hans Jacob Hansen Henny Jacobsen Solveig Thy Gajda Leif Petersen Teis Melcher Carsten Høgsmann Flemming K. Jensen