Handicaprådet REFERAT. Mødedato: Tirsdag den

Transkript

1 REFERAT Handicaprådet Mødedato: Tirsdag den Mødested: Mødelok. Øst Voksenservice, Trekanten 7, 6500 Vojens Starttidspunkt: Kl. 15:00 Sluttidspunkt: Kl. 17:00 Afbud: Fraværende: Bemærkninger:

2 Handicaprådet, Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 30. Misbrug Lån af kommunale og selvejede lokaler Turnaround - Forslag til justering af strukturen på skoleområdet Dansk Handicaporganisationers udtalelse om den kommunale sagsbehandling Markedsføring af leverandører samt servicebevis til personlig og praktisk hjælp Evt....9

3 Handicaprådet, Side Misbrug DIMENI / ÅBEN SAG Sagsfremstilling Orientering om misbrugsproblematikken. Beslutning i Handicaprådet den Afbud fra Solveig Gajda og Leif Petersen. Suppleanter Kristian Nissen og Anne Leth deltog i stedet. Punktet udsat til næste møde. Beslutning i Handicaprådet den Afbud fra Flemming Jensen og Lone Ravn. Asta Freund deltog ikke i dette punkt. Afdelingschef Anne Lene Meng orienterede om misbrugsområdet. 31. Lån af kommunale og selvejede lokaler DITMKI / 08/27430 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Haderslev Kommune udlåner i dag egne lokaler til en række foreninger og andre brugere. Derudover findes i kommunen en lang række lokaler i selvejende institutioner, der ligeledes udlånes til foreninger og andre brugere. Udlånet sker i dag på uens vilkår for brugerne afhængig af hvilke lokaler, der lånes/lejes. Hvor der skal betales for at benytte lokaler ét sted, er det gratis et andet. Forskellen opleves typisk mellem selvejende institutioner og kommunale lokaler. Men også blandt og indenfor serviceområderne, er der i dag stor forskel på vilkår (se bilag). Dette skaber uklarhed og bliver opfattet som en forfordeling af visse foreninger og brugere frem for andre, ofte afklaret ud fra den geografiske placering af lokalet, frem for formålet med at benytte lokalet. Derfor er der behov for klare retningslinjer og en harmonisering for anvisning af kommunale lokaler i Haderslev Kommune, der også bør gælde de selvejende institutioner. Godkendte foreninger under Folkeoplysningsloven (se bilag), som er hjemhørende i Haderslev Kommune, kan i dag vederlagsfrit benytte

4 Handicaprådet, Side 2 kommunale lokaler, dog med undtagelse af større stævner og ved overnatning. For øvrige brugere kan der opkræves en betaling fastsat efter takstbladet. Særligt de brugere, der ikke hører hjemme under Folkeoplysningsloven (se bilag), oplever uens vilkår ved brug af kommunale lokaler. Der med dagsordnen vedlagt et udkast til hvordan "Retningslinjer for anvisning af Kommunale Lokaler i Haderslev Kommune", kunne se ud (se bilag). Disse retningslinier, takster og oversigt over lokaler bør være let tilgængelige for borgerne. Det kunne foregå via de enkelte institutioners hjemmeside eller som Erhvervs- og Kulturservice oprettede i 2008, for at give borgerne én (online)indgang til kommunale lokaler. Ved at harmonisere reglerne for udlån af lokaler vil Haderslev Kommune kunne give foreninger og andre brugere ensartede vilkår, uanset hvor i kommunen de er hjemhørende. Økonomiske forhold En reduktion i antallet af betalende brugere vil betyde en indtægtsnedgang for de institutioner, der i dag mod betaling udlåner kommunale lokaler. En friholdelse af betaling vil betyde en besparelse for de kommunale institutioner, der i dag mod betaling benytter sig af andre kommunale lokaler. Der kan eventuelt blive tale om en merudgift til aflønning af personale for åbne/lukke funktion i de berørte institutioner. Procedure Fremsendes til høring i Udvalget for Voksenservice, Udvalget for Børn & Familie og Udvalget for Erhverv & Kultur. De enkelte udvalg videresender selv materialet til høring hos berørte parter i det enkelte serviceområde Høringsperioden er fra den 24. marts til den 14. maj 2009, og høringssvar sendes til Erhverv & Kulturservice. Derefter behandles sagen på Udvalget for Erhverv & Kulturs møde den 25. maj 2009

5 Handicaprådet, Side 3 Tovholder/informationsansvarlig Thor Lange/ Erhvervs & Kulturservice Bilag Retningslinjer for anvisning af kommunale lokaler i Haderslev Kommune (652598) Oversigt over lokaleudlån og vilkår (652591) Folkeoplysningslovens 4 (702802) Indstilling Erhvervs- og Kulturservice indstiller, at forslag til fælles retningslinjer godkendes, og at forslaget til fælles retningslinjer for udlån af kommunale lokaler sendes i høring i Voksenudvalget, Udvalget for Børn og Familie og Udvalget for Erhverv og Kultur. Beslutning i Udvalget for Erhverv og Kultur den Afbud/fraværende: Uwe Jessen, Holger Mikkelsen, Finn Lykkeskov Godkendt som indstillet, idet forslaget tillige sendes i høring i Folkeoplysningsudvalget. Beslutning i Voksenudvalget den Afbud/fraværende: Markvard Hovmøller. Voksenudvalget anerkender at der skal være fælles regler. Udvalget anbefaler, at der ved tildeling af aktivitetsmidler ( 79 i Serviceloven) og frivillighedsmidler ( 118 i serviceloven), tages hensyn til de sociale foreninger, der evt. kommer i klemme. Beslutning i Folkeoplysningsudvalget den Folkeoplysningsudvalget afventer udvalgets egen arbejdsgruppes rapport, og fremsender efterfølgende høringssvar. Bent Steenberg Olsen ønskede tilføjet til materialet side 2, punkt 3 sidste linie: "Lejebeløbet opkræves af den kommunale/den selvejende institution og indtægtsføres..." Beslutning i Seniorrådet den

6 Handicaprådet, Side 4 Afbud/fraværende: Ingen Seniorrådet går ind for at der laves fælles regler. Rådet går ind for, at der er fælles regler, som kan bringe niveauet op på samme niveau, som for de, der er stillet bedre, for så vidt de kan få den samme mulighed som for nuværende. Beslutning i Handicaprådet den Afbud fra Flemming Jensen og Lone Ravn. Handicaprådet anbefaler, at der i bookingsystemet fremgår om lokalerne er handicaptilgængelige og pris. 32. Turnaround - Forslag til justering af strukturen på skoleområdet DIKEOL / 09/11924 ÅBEN SAG Sagsfremstilling I forlængelse af Byrådet beslutning om, at der skal gennemføres en proces omkring den fremtidige struktur på skole- og dagtilbudsområdet ud fra en helhedsvurdering, har den nedsatte projektgruppe for Turnaround processen fået til opgave at foretage en sammenkobling af: Rapporten "Den fremtidige struktur på Dagtilbuds- og skoleområdet" og dens konklusioner Den politiske signalgivning i relation til rapporten Befolkningsprognosen Planstrategiens udmeldinger om sikring af den kommunale service i de 3 centerbyer og 11 lokalbyer Landdistriktspolitikken På baggrund heraf fik projektgruppen til opgave at udarbejde et forslag til, hvordan den rationelle struktur med bæredygtige enheder kan se ud i Haderslev Kommune i 2015, og hvordan vi kommer derhen. I anden etape er hovedvægten lagt på de overordnede linjer for skoleområdet, og materialet indeholder forslag til justeringer af strukturen for skoleområdet hvordan hensyn til fleksibilitet kan indgå, så Haderslev Kommune er stærk overfor den fremtidige demografiske udvikling hvordan sikres bæredygtighed ud fra de 5 bæredygtighedsprincipepr: økonomisk, socialt, pædagogisk,

7 Handicaprådet, Side 5 fagligt og ledelsesmæssigt hvordan indpasses undervisningen for de elever, der har særlige behov, bedst i en rationel struktur Hvert år, forud for fastlæggelse af årsmålene for det kommende budgetårs Turnaroundprojekter, bør helhedsplanen holdes op imod den faktiske befolkningsmæssige udvikling i kommunens forskellige distrikter og andre faktuelle forhold, som vil kunne bevirke nødvendige justeringer i planen. På lignende måde følges elevgrundlag og bæredygtighed for samtlige kommunens skoler. Økonomiske forhold Der vil løbende blive fremlagt økonomiske beregninger over de ændringer i driften, som er indeholdt i forslaget, og som i de kommende måneder og år vil blive forelagt udvalget til afgørelse. Personalemæssige forhold Sagen vil involvere store dele af personalet inden for skoleområdet. Både bestyrelser og personale vil blive involveret i forslag til ændringer af de enkelte enheder. Juridiske aspekter Sagens behandling skal respektere bestemmelserne i MED-aftalen og aftaler med de faglige organisationer. Procedure Sagen skal, inden den fremsendes til godkendelse i Byrådet, sendes i høring i skolebestyrelserne, MED-udvalgene, de faglige organisationer m.fl. Tovholder/informationsansvarlig Direktør Jens Houmann Bilag Høringsmateriale vedr. skoleområdet - endelig.pdf (751067) Indstilling Børne- og Familieservice, direktøren, indstiller: at forslaget sendes til høring i skolebestyrelserne, MEDudvalgene, de faglige organisationer m.fl. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den Afbud/fraværende: Bent Steenberg Olsen, Holger Mikkelsen Udvalgets flertal bestående af Venstre og Kristendemokraterne

8 Handicaprådet, Side 6 godkendte indstillingen med den bemærkning, at der ikke er sat adresse på 10. klasse skolen, og at det bør overvejes om Nustrup Fællesskole alene skal omfatte klasse. Et mindretal bestående af Kim Qvist finder, at: den store geografiske afstand for potentielle 10. klasses elever i den vestlige del af kommunen, vil kunne begrænse tilgangen voldsomt, hvis eneste fysiske placering er i Haderslev. der rejses tvivl om de børn som bør frekventere Dragen også geografisk kommer i så stort et antal at en placering i Jegerup kan forsvares. der bør ikke arbejdes med midlertidige fysiske løsninger for de sårbare elever på Skolen ved Stadion. Dragen og Moltrup Skole bør med deres specialer drives som selvstændige enheder med egen ledelse. Skolen ved Stadion ud fra deres stærke specialisering fortsat skal kunne tilbyde en afdeling for ADHD elever. Det er overbevisningen, at folkeskolen ikke for nuværende har de fornødne ressourcer til at varetage opgaven for de mest krævende ADHD elever. evt. indførelse af "tidlig SFO" udelukkende bør etableres hvis faglig og pfofessionelle hensyn taler herfor, ikke som sikring af en pasningsgaranti på dagtilbudsområdet. en årlig justering af strukturen på området vil skabe en unødig uro og usikkerhed til ugunst for elever, forældre og personale. Der bør etableres en længerevarende udviklingsplan for strukturen. evt. anvendelse af Vonsbæk Skole bør indgå i forslaget. der er ikke i forslaget kalkuler, der berettiger til at en evt. besparelse (Turnaround) opnås. Beslutning i Handicaprådet den Afbud fra Flemming Jensen og Lone Ravn. Handicaprådet anbefaler, at der tilstræbes så få midlertidige løsninger som muligt for børn med særlige behov, og undgå at marginalisere disse børn. Bygningsmæssige begrænsninger/muligheder bør ikke være styrende for placering af børn med særlige behov. Repræsentanten for LEV fremsender særskilt høringssvar til Børn og Familieservice.

9 Handicaprådet, Side Dansk Handicaporganisationers udtalelse om den kommunale sagsbehandling DIMENI / ÅBEN SAG Sagsfremstilling Danske Handicaporganisationer sender udtalelse om den kommunale sagsbehandling, vedtaget på DH s repræsentantskabsmøde den 25. april Bilag VS: Til Handicaprådet vedr. den kommunale sagsbehandling (758575) VS: Til Handicaprådet vedr. den kommunale sagsbehandling - Udtalelse.DOC (758578) VS: Til Handicaprådet vedr. den kommunale sagsbehandling - EKSEMPELSAMLING.DOC (758579) Beslutning i Handicaprådet den Afbud fra Flemming Jensen og Lone Ravn. Irene Høgh deltog ikke i dette punkt. Udtalelsen taget til efterretning. 34. Markedsføring af leverandører samt servicebevis til personlig og praktisk hjælp DIMECH / 09/13770 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Den 1. juli 2009 ændres Lov om Social Service i forhold til leverandører af personlig og praktisk hjælp. Lovændringen vedlægges om bilag. Ændringen omfatter udmøntning af to initiativer fra regeringens kvalitetsreform i forhold til markedsføring og servicebeviser. Markedsføring Loven ændres via 92, stk. 2 så kommunalbestyrelsen ikke længere skal udarbejde generelt informationsmateriale vedrørende alle godkendte leverandører af personlig og praktisk hjælp. Den kommunale myndighed forpligtes dog til at oplyse om, hvilke leverandører der er godkendt og til at formidle leverandørernes eventuelle markedsføringsmateriale til de borgere, der er visiteret til hjemmehjælp. Det vil herefter være op til den enkelte leverandør at bestemme, om denne ønsker at udarbejde materiale, hvordan dette skal

10 Handicaprådet, Side 8 udformes og hvilke oplysninger, der skal medtages i materialet dog inden for markedsføringslovens regler. Den enkelte leverandør skal selv afholde udgifterne til materialet. Leverandøren skal herefter aflevere materialet til den kommunale myndighed, der skal sørge for at udlevere leverandørens markedsføringsmateriale til de personer, der er tildelt personlig og praktisk hjælp og som er omfattet af muligheden for frit valg af leverandører. Med lovændringen lettes leverandørernes adgang til at markedsføre deres ydelser over for hjemmehjælpsmodtagerne. Derved sikres, at borgerne har det bedst mulige grundlag for at vurdere, hvilken af de godkendte leverandører af personlig og praktisk hjælp der passer bedst til netop deres ønsker og forventninger til levering af ydelserne. I Haderslev Kommune foregår markedsføringen af godkendte leverandører af personlig og praktisk allerede i dag på denne måde og der vil derfor ikke være konsekvenser af økonomisk eller personalemæssig art for kommunen. Indførelse af servicebevis Med lovændringen, som er indført som 94 b, får kommunerne mulighed for, at tilbyde borgere, der er visiteret til personlig og praktisk hjælp, et servicebevis. Med servicebeviset kan borgeren selv ansætte en person til at udføre opgaverne. Borgeren er som udgangspunkt selv arbejdsgiver for den, der leverer hjælpen, men borgeren kan vælge at overdrage retten til at ansætte hjælpen til en nærtstående, en organisation eller en virksomhed. Lovændringen giver kommunerne mulighed for at tilbyde borgerne en mere udstrakt grad af valgfrihed og indflydelse i forhold til tilrettelæggelsen og udførelsen af den personlige og praktiske hjælp. Grundlaget for lovændringen er evalueringen af en forsøgsordning med personlige budgetter til hjemmehjælp. Forsøgsordningen, som startedes i 2004 af det daværende Socialministerium afsluttedes i Meningen var at skabe danske erfaringer på området. Forsøgsordningen viste, at 58 borgere benyttede muligheden for et personligt budget. Herudover modtog 663 borgere et kontant tilskud til udbringning af indkøb. I forsøget var samtlige borgere tilfredse med ordningen, og kommunerne var tilfredse med at have et supplement til de øvrige tilbud til kommunens borgere. Der menes således at være grundlag for at etablere en ordning for borgere, som ønsker en udstrakt grad af indflydelse på udførelsen af hjælpen. Personalemæssige forhold Visitation og Tilsyn forventer, at der vil være et betydeligt øget administrativt forbrug forbundet med iværksættelse af servicebeviser og har derfor til hensigt at afvente erfaringer fra andre kommuner, før en eventuel iværksættelse af ordningen. Procedure Punktet skal til høring i Seniorrådet og Handicaprådet.

11 Handicaprådet, Side 9 Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Mette Christensen. Bilag Bilag - Lov om ændring af lov om social service (træder i kraft 01/ ) (762879) Indstilling Det indstilles til at Voksenudvalget tager ændringer i Lov om Social Service og Visitation og Tilsyns hensigt vedrørende servicebeviser til efterretning, og at Visitation og Tilsyn dermed først indfører den nye ordning med servicebeviser, når der foreligger erfaringer fra andre kommuner i forhold til det administrative ressourceforbrug og de økonomiske omkostninger forbundet med opgaven. Beslutning i Handicaprådet den Afbud fra Flemming Jensen og Lone Ravn. Irene Høgh deltog ikke i dette punkt. Handicaprådet anbefaler at indførelse af servicebevis sker ved lovens ikrafttræden. 35. Evt. DIMENI / ÅBEN SAG Beslutning i Handicaprådet den Afbud fra Flemming Jensen og Lone Ravn. Irene Høgh deltog ikke i dette punkt. Der ønskes besøg ved Forsorgshjemmet og Hyttebyen ved lejlighed.

12 Handicaprådet, Side 10 Underskriftsside Lone Ravn Irene Høgh Asta Freund Knud Erik Hansen Hans Jacob Hansen Henny Jacobsen Solveig Thy Gajda Leif Petersen Teis Melcher Carsten Høgsmann Flemming K. Jensen