Møde 26. marts 2019 med de almene vandværker i Syddjurs Kommune om indsatsplanlægning for grundvandsbeskyttelse
Dagsorden Velkomst: v/ Kim Lykke Jensen, formand for NTM-udvalget 1. Kommunens strategi for grundvandsbeskyttelse og indsatsplanlægning v/ Morten Hundahl. 2. Vandsamarbejde i praksis v/ Peter Petersen, Oksbøl Sogn Vandforsyning - Sønderborg kommune 3. Nitratudvaskning et beregningseksempel v/ Steen Wengel 4. Økonomi - en overslagsberegning v/ Steen Wengel. 5. BNBO orientering om tillæg til Pesticid strategien 2017-2021 v/ Morten Hundahl. 6. Det fremtidige arbejde med grundvandsbeskyttelse v/ Morten Hundahl.
1. Strategi for grundvandsbeskyttelse og indsatsplanlægning Vores fælles udfordringer: Geologien Mange små vandværker Stort beskyttelsesbehov Indsats mod nitrat (NFI) Indsats mod pesticider (SFI)
Strategier til grundvandsbeskyttelse: Robuste kildepladser beliggenhed og antal boringer Fokus på den nære kildepladszone (boringsnær beskyttelseszone) Udenfor indsatsråder: - generel regulering - fysisk planlægning i kommuneplan Indenfor indsatsområder SFI (sprøjtemidler) og NFI (nitrat): - forskellige virkemidler som fx efterafgrøder, men helst langsigtede indsatser (skov) Bindende samarbejde mellem vandværker Grundvandsfond? vandværker og kommune
Robuste kildepladser
Vandsamarbejder Fire vandsamarbejder: Ebeltoft/Mols Balle/Tirstrup Ryomgård/Nimtofte Rønde/Hornslet 9 strukturgrupper,
Vandsamarbejde Hvad kan et vandsamarbejde bl.a. bruges til? Samarbejde omkring f.eks. administration/opkrævning af takster mv. Forsyningssikkerhed - Beredskab og nødforsyning. Sløjfning af overflødige brønde/boringer i forsyningsområdet. Drøftelse af struktur Nye kildepladser Grundvandsbeskyttelse
2. Vandsamarbejdet i praksis v/ Peter Petersen, Oksbøl Sogn Vandforsyning - Sønderborg kommune Kilde: Dråby Vandværk
Allerførst lidt om mig selv Vandværkernes modstand mod indsatsplaner i 2014 Møde med folk fra Ålborg Møde med folkene der står for statens kortlægning Erkendelsen af nødvendigheden af indsatsplaner Marts 2019
Kommunen startede udarbejdelse af indsatsplaner i 2014 Der var lagt op til 16 forskellige indsats områder Det er nu kogt ned til 9 hvoraf 2 kan, men ikke skal laves Fåråret 2015 opfordrede kummunen til et vandsamarbejde Vandrådet nedsatte et hurtigarbejdende udvalg Marts 2019
Udarbejdet af arbejdsgruppe på et møde den 30. juni 2015 Marts 2019
Organisation Vandsamarbejdet er en selvstændig enhed organisation/forening, og ikke en del af Vandrådet. Vandsamarbejdet afholder møder for alle vandværker i forlængelse af Vandrådets møder. Alle almene vandværker, der oppumper grundvand i Sønderborg Kommune, skal deltager i et frivilligt vandsamarbejde. Hvis ikke alle almene vandværker er med frivilligt, kommer der et 48 påbud fra Miljøministeren. Danfoss og Danish Crown er ikke almene vandværker. Der skal vælges en bestyrelse for Vandsamarbejdet. Bestyrelsens bagland er alle almene vandværker eventuelt opdelt i to lokale grupper: Als og Jylland. Marts 2019
Marts 2019
Finansiering Staten opkræver et Drikkevandsbidrag på 0,67 kr./m³ solgt vandmængde i 2015. I 2016 og 2017 sænkes dette bidrag til 0,39 kr./m³. Forslag: de resterende 0,28 kr./m³ øremærkes til Vandsamarbejdet. Herved mærker forbrugerne ingen takststigning. I 2018-2020 vil der være 0,48 kr./m³ til Vandsamarbejdet. Marts 2019
Afregner til vandsamarbejdet efter faktureret m3 hos forbrugerne En driftsudgift for virksomheder, primært landbrug Afkobling fra de almene vandforsyninger Fordeling af grundvandsbeskyttelses afgiften hos forbrugerne Marts 2019
Finansiering Bestyrelsen opretter en konto, som vandværkerne i Vandsamarbejdet indbetaler til. Sønderborg Kommune kan stille en bankgaranti, hvis Vandsamarbejdet i en periode har brug for større beløb end de indsamlede bidrag. Takstbladet skal ændres, så det fremgår hvilket beløb, der går til Vandsamarbejdet. Vandsamarbejdet skal primært finansiere de indsatser i Indsatsplanerne, der omfatter jordkøb/jordbytte/deklarationer. Vandsamarbejdet vil tilstræbe jordkøb med f.eks. skovrejsning/natur områder med støtte fra Sønderborg Kommune og Naturstyrelsen. Der er andre steder lavet aftaler med 40% kommune, 40% Naturstyrelsen og 20 % vandværker. Marts 2019
Tidsplan August 2015 Vandrådets bestyrelse drøfter forslag til Vandsamarbejde. November 2015 December 2015 Stormøde om Vandsamarbejde i direkte forlængelse af Vandrådets årlige møde for alle vandværker. Her vælges 5 deltagere til planlægning af en stiftende generalforsamling. Stiftende generalforsamling for Vandsamarbejdet. Der vælges 5 medlemmer til bestyrelsen, som herefter udarbejder samarbejdsaftale med vedtægter og arbejdsprogram. Bestyrelsen beslutter, om der skal være udbud af administrative opgaver og ekstern rådgivning i forbindelse med forhandlinger med berørte landmænd. Marts 2019
De enkelte vandværkers samtykke ved underskrif 32 ud af 35 Godkendelse af vedtægter / forretningsorden Valg til bestyrelsen Marts 2019
Vandsamarbejdet påtager sig at forhandle Ved BNBO skal vandværket selv betale 20% af erstatningen Det er vandværket der fremadrettet ejer og drifter dem Ved INO er det vandsamarbejdet der betaler (e.v.t.sponsorer) Overholdelse af tinglyste deklarationer Marts 2019
Skovrejsningsnings projekt Nord Als ca. 150ha. (Igangsat) Første indsats Sundevedsiden INO / BNBO ca. 65 ha.(igangsat) BNBO Mjang Dam ca. 25 ha. Ligger ved Miljøklagenævn. BNBO Øster Sottrup ca. ½ ha. Marts 2019
Marts 2019
Marts 2019
3. Nitratudvaskning et beregningseksempel
Nitrat NO 3 - Faktaboks Nitratomsætning: Under iltfrie (anerobe) forhold kan nitraten omsættes og fjernes fra det nedsivende vand Faktaboks Reducerende stoffer for nitrat : Organisk stof (C) Pyrit (FeS 2 ) Ferrojern (Fe 2+ ) Metan (CH 4 )
Opgaven: Grundvandsbeskyttelse Staten har udpeget arealer, hvor der skal ske en indsats overfor nitrat (Nitratfølsomme arealer NFI)
To områdetyper Indsatsområder 1) Indvindingsoplande 2) OSD uden indvindingsopland Løsning: 1. Del - (Begge områdetype) Kortlægning af arealernes kvælstoftab i NFI 2. Del (Indvindingsoplande) Nitrat - prognose for vandværkernes kildeplads
For NFI områder i indvindingsopland - Kortlægning kvælstoftab i IO Model: Trin 1 : Arealanalyse. Trin 2 : Kvantificering af kvælstoftab i IO og hele indvindingsoplandet/osd. Trin 3 : Kortlægning af markarealernes kvælstofudvaskning. Eksempel Kolind Vandværk Del 1
Kvælstofbalancen Arealanalyse Kvælstofudvaskningen
2016 Eksempel: Kolind Vandværk
Del 2 Nitrat - prognose for vandværkernes kildeplads 1990-1950 1 ste Verdenskrig 2 en Verdenskrig 1950-1980 Industrialisering af landbruget 1980-2015 Vandmiljøplan I 1987 Handlingsplan for bæredygtigt landbrug 1991 Vandmiljøplan II 1998 2016- Landbrugspakken Kvælstofoverskud landbrugsjord i DK Kyllingsbæk, 2008
Dataark Vandværker Bilag til indsatsplan Oversigt: Indvindingsopland Grundvandsmagasin Grundvandskemi
Arealanalyse Fordelingen mellem de forskellige arealanvendelser
Aldersfordeling - Indvidingsoplandet Transporttid og fordeling
Dybde af umættet zone
Forskellige scenarier
4. Økonomi - en overslagsberegning Ny kildeplads: 1,5 2,0 mio. kr. Omkostninger : Udpegning (kildepladsundersøgelse), boring, råvandsledning, sammenkobling til vandværk evt. køb af areal, tinglysning og erstatning Erstatning til landmand: (Landbrugspakken 2016) Ca. 1.000 kr./ha pr. år (Reduktion i gødningsmængde)
Erstatning og aftale Arealanvendelsen Ingen sprøjtemidler [kr/ha] Ingen sprøjtemidler og max 25 mg Nitrat/l [kr/ha] Landbrug (intensiv) 40.000-80.000 80.000-120.000 Landbrug (ekstensiv) 5.000-15.000 5.000-15.000 Skov 10.000-20.000 10.000-20.000 Læhegn, krat, natur 0-5.000 Priser afhængig af: Arealstørrelse Jordtype Beliggenhed Terræn Kilde: Niras A/S
Virkemidler Nedbringning af kvælstofudvaskningen i indsatsområderne Skov Jordkøb Beplantning Hegning : ca. 150.000 kr./ha : ca. 40.000 kr./ha (nåleskov) ca. 80.000 kr./ha (løvskov) : ca. 10.000-25.000 kr./ha Dyrkningsaftaler Reducer kvælstofudvaskningen med ca. 25-35 kg N/ha Slætgræs Mangler alternativ afsætning Efterafgrøder (generelt) Pris afhængig af efterafgrøde 800-2000 kr./ha NB Mange muligheder for finansiering af skov fx Crowdfunding Kilder: Djursland Landboforening SEGES FarmBackup TREFOR
Syddjurs Vandværk Indvindingsoplandet Indsatsområde : 90 ha : 47 ha heraf 30 ha landbrugsarealer Pris for forskellige indsatser Skov Jordkøb Beplantning Hegning : 30 ha x150.000kr./ha = 4.500.000 kr. : 30 ha x 40.000 kr./ha = 1.200.000 kr. (Nåleskov) 30 ha x 80.000 kr./ha = 2.400.000 kr. (Løvskov) : 30 ha x 10.000 kr./ha = 300.000 kr. Pris i alt Efterafgrøder Ny kildeplads : 6.000.000 kr. 7.200.000 kr. Pris : 1.500 kr./ha/år x 30 ha = 45.000 kr./år : 1.500.000 kr.
5. Orientering om tillæg til Pesticid strategien 2017-2021 Pesticidkontrolprogrammet Boringsnære Beskyttelsesområder - BNBO Indsatsen skal iværksættes i to faser: Fase 1: Kommunerne pålægges frem til og med 2022 at gennemgå alle BNBO på landbrugsjord og BNBO på øvrige arealer, hvor der anvendes pesticider til erhvervsmæssige formål, mhp. at vurdere behovet for yderligere indsatser som f.eks. at flytte boringen eller at indgå aftaler om pesticidfri drift, stop for dyrkning af jorden eller egentligt opkøb af jorden. En del af vurderingen vil endvidere være at tage stilling til, om der er eksisterende vaskepladser indenfor BNBO, der skal flyttes. Kommunerne vil blive opfordret til allerede med indgåelse af aftalen at igangsætte indsatsen. Fase 2: Ved et generelt forbud mod brug af pesticider i BNBO, vil der blive indført en kompensationsordning for forbuddet, så der tages højde for, at alle kan få dækket deres fulde tab uanset EU s statsstøtteregler. Hvis kommunen, landbruget og vandværkerne ikke lykkedes med at få stoppet brugen af pesticider i BNBO, så vil regeringen indføre et totalt sprøjteforbud i BNBO.
Udpegning af BNBO
Skov og natur Landbrug Byer Hyllested vandværk Tved Vandværk Djurs Vand
6. Det fremtidige arbejde med grundvandsbeskyttelse. Politisk drøftelse af BNBO og Regeringens pesticidaftalen Strategi for grundvandsbeskyttelse i Syddjurs - indsatsplanernes indhold, tidsplan og virkemidler - økonomi, hvor meget skal en husstand betale for rent drikkevand? - finansiering; vandværker, grundvandsfond, kommune Indsatsplanens generelle del Konkrete indsatsplaner for 4 delområder Møder i Koordinationsforum og strukturgrupper Indvindingstilladelser fokus på de robuste kildepladser Link til kommunens hjemmeside omkring indsatsplanlægning, BNBO og koordinationsforum
Tak for i aften