DEMOKRATIGRUPPEN BORNHOLMS REGIONSKOMMUNE Tirsdag den 19. august 2014 kl. 15.30 17.00 mødelokale B, Ullasvej 23, Rønne Medlemmer: Winni Aa. Grosbøll (A) borgmester, formand for Økonomi- og Planudvalget (ØPU) Steen Colberg Jensen (V) viceborgmester, formand for Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget (EBU) Bente Helms (A) formand for Social- og Sundhedsudvalget (SSU) Margrethe Kjellberg (A) formand for Børne- og Skoleudvalget (BSU) Erik Lund Hansen (A) formand for Kultur- og Fritidsudvalget (KFU) Carsten Scheibye (V) formand for Teknik- og Miljøudvalget (TMU) Bente Johansen (B) Gruppeformand Kirstine van Sabben (C) Gruppeformand Bjarne Hartung Kirkegaard (K) Gruppeformand Torben Rønne-Larsen (O) Gruppeformand Carl Ilsøe (W) Gruppeformand Morten Riis (Ø) Gruppeformand Tilforordnede: Laila Kildesgaard Brian Lambrecht Kristian Pihl Niels Chresten Andersen kommunaldirektør Sekretariatschef Sekretariatet Sekretariatet Forhåndsafbud fra: Torben Rønne Larsen 1
D A G S O R D E N 1. Godkendelse af dagsorden 2. Frivillighedspolitik a. Gensidig orientering 3. Borgerpanel, forslag til kommende temaer 4. Ansvarsfordeling mellem Økonomi- og Planudvalget og Demokratigruppen 5. Dialogmøder 2014-15, forslag til temaer 6. Borgerdreven innovation og lokal udvikling 7. Eventuelt 2
1. Godkendelse af dagsorden Borgmesteren indstiller til Demokratigruppen at godkende den foreliggende dagsorden. 2. Frivillighedspolitik Demokratigruppen drøftede på sit seneste møde 14. maj 2014 en henvendelse fra Ældresagen på Bornholm med opfordring til at Bornholms Regionskommune vedtager en frivillighedspolitik. Demokratigruppen besluttede at opfordre Social- og Sundhedsudvalget samt Fritids- og Kulturudvalget til at arbejde videre med sagen. De to udvalgsformænd har indbudt 10 udvalgte organisationer til et møde den 10. september 2014, med Ældresagen som mødevært. I indbydelsen understreges det, at Bornholms Regionskommune gerne understøtter udviklingen af en frivillighedspolitik på Bornholm, men at den må skabes sammen med borgere og organisationer. Forslaget vil blive drøftet på mødet, hvor den enkelte organisation er opfordret til på forhånd at gøre sig nogle overvejelser om en frivillighedspolitik og hvilken rolle de kunne forestille sig at indtage i en sådan politik. De øvrige politiske udvalg har også berøring med frivillige og frivilligorganisationer, f.eks. Teknikog Miljøudvalget i sit arbejde med bl.a. partnerskabsaftaler. Der indstilles til drøftelse af om de øvrige udvalgsformænd med fordel også bør deltage i mødet den 10. september 2014, og om frivillighedspolitikken med fordel fremover kan forankres politisk i Demokratigruppen, og kan tiltrædes af kommunalbestyrelsen, når den er klar. a) Gensidig orientering Orientering om øvrige snitflader og koblinger mellem udvalgene i forhold til en evt. frivillighedspolitik og borgerinddragelse som sådan. Borgmesteren indstiller til Demokratigruppen, at tage orienteringen til efterretning, samt drøfte hvorvidt alle politiske udvalgsformænd indbydes til mødet om frivillighedspolitik hvorvidt frivillighedspolitikken kan forankres i Demokratigruppen, og med tiltrædelse af kommunalbestyrelsen, når den ligger klar 3. Borgerpanel, forslag til kommende temaer Udvalgene har behandlet emner for borgerpanelet og dialogmøderne med borgerne. Nedenstående opsamling fra udvalgsmøderne omfatter alene punktet om borgerpanelet, men der var i flere tilfælde overlap mellem emner og emneområder i udvalgspunkterne om panelet og dialogmøderne. Det betyder også, at der er sammenhæng mellem de emner, der drøftes i nærværende punkt om borgerpanel og det efterfølgende om dialogmøderne. På baggrund af udvalgenes arbejde har Sekretariatet forsøgt at finde det fælles på tværs af forslagene, men også gengivet ordlyden fra udvalgsreferaterne: 3
Børne- og Skoleudvalget: Udvalget ønsker tema 4 "Børnepakken" som fokusområde for børnefamilier på Bornholm. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget: Forventningsafstemning i forhold til kommunalt serviceniveau som emne. Fritids- og Kulturudvalget: Undersøgelse af borgernes ønsker til fritids- idrætsfaciliteter herunder 'fri adgang' fx brug af åbne biblioteker. Social- og Sundhedsudvalget: Øget fokus på frivillighed i forlængelse af undersøgelsen i 2012, øget viden og udvikling i frivilligheden. Dette i forlængelse af arbejdet med en frivilligpolitik. Teknik- og Miljøudvalget: Detailhandlen: hvilke ønsker har forbrugeren? Affaldssortering: Forbrugernes ønsker? Veje, stier og færdselsarealer: borgernes ønsker og forventninger? Skiltning på erhvervsarealer: behov og ønsker? Partnerskaber; borgerinddragelse. Hvad kan man forvente og hvad kan man forlange. Forventningsafstemning om service; input om borgernes viden om serviceniveau og input til forventninger. Fokus på de gode fortællinger i stedet for de negative. Hvordan kan BRK sikre mere liv og aktivitet på hele øen? Økonomi- og Planudvalget: Drøftet, ingen konkrete forslag. Borgmesterens forslag: Boligpolitisk undersøgelse samt forsyningsområdet (bl.a. grøn energi i det kommunale?) Forslagene spænder vidt og de fleste er egnede til borgerpanelundersøgelser, idet de er af almen interesse og omhandler hele respondentgruppen. Flere forslag kredser om frivillighed og partnerskaber, samt om forventningerne til den kommunale service, hvilket også er tilfældet for udvalgenes drøftelser af dialogmøderne. På den baggrund anbefaler Sekretariatet, at der på mødet tages stilling til 2-3 undersøgelser, hvor de to første handler om a) frivillighed og partnerskaber og b) kommunal service. Undersøgelsen af frivillighed og partnerskaber forventes at bygge ovenpå den allerede gennemførte undersøgelse af frivillighed. Den første undersøgelse bestod dels af en undersøgelse af hvad der kendetegnede de frivillige bornholmere, dels en del der omhandlede nogle af de dilemmaer, der opstår mellem frivillighed og det offentlige. En ny undersøgelse bør derfor belyse andre aspekter eller dykke længere ned i de dilemmaer, der blev skitseret i den første undersøgelse. Undersøgelsen af den kommunale service, kan som udgangspunkt siges at være relateret til den allerede foretagne undersøgelse af kommunikation og information, men den kan også omfatte en lang række andre vinkler. Med udgangspunkt i udvalgenes bidrag kan vinklerne fx være; adgang til offentlige arealer og bygninger (haller/idrætsanlæg/biblioteker), geografisk placering af offentlig service (skoler, daginstitutioner, plejehjem), omfanget af offentlig service, centralisering/decentralisering osv. 4
De ovenstående forslag relaterer sig som nævnt også til de emner udvalgene har drøftet i forbindelse med dialogmøderne, og det vil derfor være naturligt at koble borgerpanelets undersøgelser og dialogmøderne sammen i form af en indledende undersøgelse, der danner basis for de tværgående dialogmøder. Indstilling: Borgmesteren indstiller, at Demokratigruppen drøfter forslagene fra udvalgene anbefaler frivillighed og partnerskaber samt kommunal service som emner for de to første borgerpanelundersøgelser drøfter vinkler og overordnede spørgsmål som gruppen ønsker svar på i undersøgelserne 4. Ansvarsfordeling mellem Økonomi- og Planudvalget og Demokratigruppen Borgerpanelet var et af de første tiltag i forlængelse af borgerinddragelsesstrategien, og blev dengang tilknyttet det daværende Økonomi- og Erhvervsudvalg. Borgerpanelet er derfor i øjeblikket placeret i Økonomi- og Planudvalget, der både varetager de økonomiske dispositioner vedrørende panelet, og de indholdsmæssige opgaver. Demokratigruppen har blandt andet til formål at samle og koordinere initiativer, der vedrører demokrati og borgerinddragelse i regionskommunen. I forlængelse deraf vil det være oplagt at lade borgerpanelet indgå som en mere integreret del af Demokratigruppens arbejde. Det foreslås derfor, at opgaver i forbindelse med borgerpanelet, der relaterer sig til indholdet i undersøgelserne, herunder bl.a. emneudvælgelse, modtager af afrapportering samt koordinering i forhold til de øvrige borgerinddragelsesindsatser, delegeres fra Økonomi- og Planudvalget til Demokratigruppen. Opgaver i forhold til de økonomiske dispositioner vedrørende panelet (forlængelse af kontrakter, fornyelse af panelet mv.) ligger fortsat i regi af Økonomi- og Planudvalget. Afrapportering på undersøgelserne forelægges fortsat Økonomi- og Planudvalget samt kommunalbestyrelsen til orientering. Borgmesteren indstiller, at Demokratigruppen - anbefaler Økonomi- og Planudvalget, at opgaver vedrørende borgerpanelundersøgelserne, med undtagelse af økonomien, delegeres til Demokratigruppen 5. Dialogmøder 2014-2015, forslag til temaer I aktivitetsplanen for borgerinddragelsen, der blev besluttet på Demokratigruppens sidste møde, indgår fem udvalgsbestemte dialogmøder og to tværgående dialogmøder, til afholdelse senest udgangen af april 2015. I lighed med temaer for kommende borgerpanelundersøgelser (pkt. 3) blev de politiske udvalg også opfordret til at komme med forslag til temaer for de kommende dialogmøder. Børne- og Skoleudvalget: Tværgående dialogmøde: en opfølgning omkring folkeskolen og inklusion Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget: Udvalgsbestemte dialogmøder: Der forberedes oplæg om hhv. erhvervsdelen, rekruttering og kompetenceudvalg 5
Fritids- og Kulturudvalget: Udvalgsbestemte dialogmøder: - Svømmehal - Bornholms Museums placering - Frivillighed - Udvikling af lokalsamfundene Social- og Sundhedsudvalget: Udvalgsbestemt dialogmøder: - Udvikling af frivilligheden i forbindelse med arbejdet med en frivilligpolitik - Sundhedsfremme og forebyggelse Teknik- og Miljøudvalget: Udvalgsbestemte dialogmøder: - Principper for anvendelse af kommunale arealer til stadepladser, udeservering mv. og håndtering af grønne områder i byerne - Fremtidige procedurer for byggesagsbehandling Økonomi- og Planudvalget: Drøftet, ingen konkrete forslag Jf. pkt. 3 anbefaler Sekretariatet, at emnerne frivillighed/partnerskaber og den kommunale service bliver de to tværgående emner, der arbejdes med både i forhold til borgerpanelundersøgelse og efterfølgende dialogmøde. Det foreslås om muligt at afholde det første af de to tværgående dialogmøder inden udgangen af 2014 og det andet i løbet af de første fire måneder af 2015. Nogle udvalg har flere forslag til temaer for de udvalgsbestemte dialogmøder. Når der bortses fra de to anbefalede temaer for tværgående dialogmøder, kunne valg af udvalgsbestemt tema overlades til det enkelte udvalg selv, herunder fastsættelse af en dato for dialogmødet. Den respektive Centerchef for det udvalgsbestemte tema bør være ansvarlig for den videre forberedelse og gennemførelse af dialogmødet. Sekretariatet kan bistå i form af faglig sparring og praktisk hjælp i form af booking af lokaler, bestilling af forplejning, annoncering mv. Der er i budgettet afsat følgende midler til gennemførelse af dialogmøderne: Udgift Udvalgsbestemte Tværgående dialogmøder Annoncering 4.000 kr. 4.000 kr. Lokaleleje 5.000 kr. 5.000 kr. Forplejning 4.000 kr. 4.000 kr. Oplægsholder, honorar 14.000 kr. Oplægsholder, rejse 5.000 kr. Udgifter, der går ud over ovennævnte beløb, afholdes indenfor det respektive udvalgs eget budget. Borgmesteren indstiller til Demokratigruppen At drøfte de foreslåede temaer til dialogmøder At temaerne for de to tværgående dialogmøder bliver henholdsvis frivillighed/partnerskaber og kommunal service 6
At hvert udvalg, bortset fra ØPU, vælger temaet for et udvalgsbestemt dialogmøde indenfor de drøftede forslag, bortset fra temaerne for de tværgående dialogmøder. Det enkelte udvalg fastsætter også dato for dialogmødet og den respektive Centerchef varetager ansvaret for forberedelse og gennemførelse af dialogmødet 6. Borgerdreven innovation og lokal udvikling Fra EU s Landdistriktsprogram for Danmark er Bornholms Regionskommune bevilget midler til at fremme - Hjælp til selvhjælp med henblik på at realisere borgeres og foreningers projektideer, til fremme af den lokale udvikling. Tilbud om sparring og støtte til projektudvikling, fundraising mv. - Lokale udviklingsplaner, med gennemførelse af kursusforløb, rådgivning mv. til 2 lokalsamfund i hhv. 2013-14 og 2014-15. - Borgerdreven innovation med støtte til udvikling og afprøvning af mindst tre borgerdrevne initiativer, herunder med strategisk tilknytning til et eller flere af de fire indsatsområder i Bornholms Udviklingsplan Lokale udviklingsplaner: Arbejdet med denne del indledtes allerede i 2013 ved ekstern konsulent, der nu suppleres med en projektkonsulent, fra Sekretariatet. Siden 2013 er der i Klemensker og Nexø gennemført workshops og en række forløb omkring lokale udviklingsplaner. Henover sommeren 2014 har der været mulighed for at yderligere to lokalsamfund kunne byde sig ind til disse forløb, der bl.a. består af fem kursusaftener og en workshopdag. Målgruppen er lokalsamfund med mellem 200 og 1000 indbyggere, og der kræves mindst 10 deltagere fra det berørte lokalsamfund. Der er modtaget en henvendelse inden ansøgningsfristens udløb 11. august, og grundet sommerferien er ansøgningsfristen udsat en uge. På Demokratigruppens møde vil der blive orienteret om resultatet af ansøgningsrunden. Hjælp-til-selvhjælp: Arbejdet forestås af ekstern konsulent, med tilbud om sparring og anden form for assistance indenfor et afgrænset antal timer. Udover disse aktiviteter indgår også timer til deltagelse i forberedelsen og gennemførelsen af den årlige fondsmesse, der afholdes i samarbejde med Bornholms Vækstforum, LAG-Bornholm, Europe Direct Bornholm/Bornholms Regionskommune. Næste fondsmesse afholdes mandag 15. september 2014 kl. 14-17.30 på Rønne Bibliotek. Fondsmessen vil i år have fokus på frivillighed, lokal udvikling, ungdom og uddannelse. Borgerdreven innovation: Der er fundet en ekstern konsulent til opgaven og primo september 2014 forventes aftalt objektive kriterier for udvælgelse af tre borger-initiativer, herunder med kriterier for interessentinddragelse, projektudvikling og implementering, kommunikation og evaluering. Borgmesteren indstiller til Demokratigruppen at tage orienteringen til efterretning. 7. Eventuelt 7