Et notat fra: ygningsmyndigheden OVERORDNEDE PRINCIPPER FOR EMYNDIGELSE for valgperioden 2018 til 2021 (emyndigelsesplan) Fra Miljø- udvalget 14/17010 Oprettet: 13. marts 2018 Sidst opdateret: - - - Til, bygningsmyndigheden 0. Indledning... 2 1. emyndigelsen til, Team yg.... 3 2. Lov om planlægning (Planloven)... 5 2.1 Kapitel 4 - Kommuneplanlægning... 5 2.2 Kapitel 5 Lokalplanlægning... 5 Grundejerforeninger... 5 Kolonihaver... 5 3. yggeloven og ygningsreglement 2018, R18... 6 3.1 yggeloven... 6 Kapitel 2 Krav til udførelse, indretning og vedligeholdelse af bebyggelse... 6 Kapitel 4 Administrative bestemmelser... 6 Kapitel 4A yggeskadeforsikring... 6 Kapitel 5 Forskellige bestemmelser... 6 3.2 ygningsreglement 2018... 6 Kapitel 1 Administrative bestemmelser... 6 Kapitel 8 ebyggelsesregulerende bestemmelser... 7 Kapitel 20 Ubebyggede arealer ved bebyggelse... 7 Kapitel 2 til 22 De tekniske bestemmelser... 7 3.3 ek. om individuel måling af el, gas, vand, varme og køling... 8 Klageadgang... 8 4. Lov om bygnings- og boligregulering (R), samt lov om ajourføring af ygnings- og oligregisteret (R)... 9 5. Lov om midlertidig regulering af boligforholdene (oligreguleringsloven) 9 Kapitel VII enyttelse af boliger... 9 6. yfornyelsesloven... 10 Kapitel 9 Kondemnering af sundheds- og brandfarlige boliger eller opholdsrum... 10 7. Tilslutningsbekendtgørelsen... 10 Kapitel 2 Tilslutning... 10 1 af 10
0. Indledning Glostrup Kommune administrerer som offentlig myndighed en meget stor mængde regler og bestemmelser inden for en lang række forskellige lovgivnings- og forvaltningsområder. Udgangspunktet for alle (myndigheds-)beslutninger der træffes af Glostrup Kommune er, at beslutningskompetencen formelt set ligger hos Kommunalbestyrelsen. Imidlertid ville det være nærmest umuligt, hvis Kommunalbestyrelsen skulle træffe afgørelse i hver eneste sag, som behandles af Glostrup Kommune. Kommunalbestyrelsen har derfor delegeret noget af sin beslutningskompetence til Økonomiudvalget og de stående udvalg, i det her tilfælde Miljø- og Teknikudvalget. Miljø- udvalget har tilsvarende bemyndiget dele af sin beslutningskompetence til administrationen, i det her tilfælde. Nærværende dokument beskriver hvilke sagsområder er bemyndiget til administrationen indenfor bygningsmyndighedens område, dvs. og Teknik, Team yg. 2 af 10
1. emyndigelsen til, Team yg. Nærværende bemyndigelsesplan skal ses i sammenhæng med Styrelsesvedtægt for Glostrup Kommune 2018. Af dennes kapitel V, 13, fremgår hvilke ansvarsområder der er overdraget til Miljø- udvalgets behandling. Det er en yderligere bemyndigelse af ovennævnte ansvarsområder fra Miljø- og Teknikudvalget til, Team yg, at denne bemyndigelsesplan indeholder. For at få et overblik over hvilke beslutningskompetencer, samt fordelingen af disse, der overdrages fra Miljø- udvalget til, Team yg, har centeret i 2015 udarbejdet en bemyndigelsesplan for Miljø- og Teknikudvalgets område omhandlende Team yg s arbejdsområder. Arbejdet med udarbejdelsen af planen har været forankret i, Team yg, og har været forelagt Miljø- udvalget til godkendelse emyndigelsesplanen er ikke udtømmende for alle beslutninger og afgørelser, som træffes af Glostrup Kommune. Det ville være for omfattende, hvis samtlige love, bekendtgørelser, cirkulærer m.v., der regulerer Glostrup Kommunes myndighedsudøvelse indenfor bygningsmyndighedens område, skulle medtages i denne bemyndigelsesplan. emyndigelsesplanen, er tænkt som et praktisk opslagsværk, der kan give såvel medlemmerne af Miljø- udvalget, de ansatte i administrationen og borgerne et overblik over sagsgang og beslutningskompetence inden for de vigtigste lovgivnings- og beslutningsområder hvorunder bygningsmyndigheden arbejder. emyndigelsesplanen vil løbende blive opdateret i takt med at ny lovgivning kommer til eller bliver ændret. Arbejdet med den løbende ajourføring af bemyndigelsesplanen er forankret hos Team yg i, som har detailkendskabet til udviklingen inden for de enkelte (sær-) lovgivningsområder. Nærværende bemyndigelsesplan suppleres af et bemyndigelseskatalog E- MYNDIGELSESKATALOG for valgperioden 2018 til 2021 Fra Miljø- udvalget til, bygningsmyndigheden, som mere detaljeret beskriver hvor, Team yg har fået bemyndigelse af Miljø- udvalget, til at kunne dispensere fra de generelle bestemmelser indenfor bygningsmyndighedens område. 3 af 10
Politisk behandling Selv om Kommunalbestyrelsen og Miljø- udvalget har bemyndiget en del af sin beslutningskompetence til, bliver et betydeligt antal sager fortsat behandlet politisk, enten fordi sagerne, efter lovgivningen, ikke må/kan bemyndiges til politiske udvalg eller administrationen, eller fordi Kommunalbestyrelsen og/eller Miljø- udvalget har besluttet at visse sagstyper eller afgørelser, som følge af deres særlige karakter, bliver behandlet mest forsvarligt i Kommunalbestyrelsen og/eller Miljø- udvalget. Det vil sige at uanset administrerer i henhold til nærværende bemyndigelsesplan, så vil sager af principiel karakter og sager hvor centeret på forhånd skønner at en administrativ afgørelse ikke umiddelbart accepteres af ansøger, blive forelagt Miljø- udvalget til afgørelse. Tilsvarende kan en politiker til enhver til bede om at få en sag optaget til behandling. 4 af 10
2. Lov om planlægning (Planloven) 2.1 Kapitel 4 - Kommuneplanlægning Administration af Kommuneplanrammerne Tilladelser/afslag til mindre afvigelser fra Kommuneplanens rammebestemmelser 2.2 Kapitel 5 Lokalplanlægning Administration af lokalplaner, byplanvedtægter og servitutter Tilladelser eller afslag til forhold, som i en lokalplan, byplanvedtægt eller servitut fordrer særskilt godkendelse af Kommunalbestyrelsen ( 15) Dispensation eller afslag til afvigelser fra bestemmelser fastlagt i lokalplan, byplanvedtægt eller servitut ( 19) Rammerne for dispensation fremgår af emyndigelseskatalog Påbud om overholdelse af bestemmelser i en lokalplan, byplanvedtægt eller servitut Principielle sager foreligges MTU til beslutning I Grundejerforeninger Godkende vedtægter for grundejerforeninger, herunder efterfølgende vedtægtsændringer Godkende belægnings-, beplantnings-, belysningsplaner, mv. Kolonihaver Administrere byggeri i kolonihaveforeninger iht. Lokalplan. Dispensation eller afslag til afvigelser fra bestemmelser fastlagt i lokalplan ( 19) Principielle sager foreligges MTU til beslutning I 5 af 10
3. yggeloven og ygningsreglement 2018, R18 3.1 yggeloven Kapitel 2 Krav til udførelse, indretning og vedligeholdelse af bebyggelse Afgørelser om forhold omfattet af kapitel 2 Kapitel 4 Administrative bestemmelser Fravigelse fra parkeringskrav Afgørelse omfattet af kapitel 4 (herunder byggetilladelser, anmeldelser, ibrugtagningstilladelse, mv.) Afgørelse om fysisk lovliggørelse i sager om påbud om lovliggørelse med hjemmel til efterfølgende politianmeldelse ( 19-20) Påbud om øjeblikkelig standsning af byggearbejde Kapitel 4A yggeskadeforsikring Håndhæve kravet om tegning af byggeskadeforsikring ved opførelse af nyt boligbyggeri Kapitel 5 Forskellige bestemmelser Afgørelser omfattet af kapitel 5 herunder at forvalte muligheden for at tilladelse kan meddeles som midlertidig ( 26) 3.2 ygningsreglement 2018 Kapitel 1 Administrative bestemmelser Håndhævelse. Herunder, behandling af ansøgninger (tilladelser, ibrugtagning, afslag, mv.) indenfor følgende områder: yggetilladelse, (ny-, om- og tilbygning). Nedrivning. Transportable telte og konstruktioner. Camping-, festival- og salgsområder. Midlertidig rådighed over nabogrund, R18, 14. 6 af 10
ehandling af de konstruktive forhold, herunder godkendelse af konstruktionsklasser, samt sagsbehandling af de statiske forhold i sager hvor der ikke er tilknyttet certificeret statiker. ehandling af de brandtekniske forhold, herunder godkendelse af brandklasser, godkendelse af drift, kontrol og vedligeholdelsesplaner, samt sagsbehandling af de brandtekniske forhold i sager hvor der ikke er tilknyttet certificeret brandrådgiver. Forhold til anden lovgivning. Sikre at der sker en gennemgang af anden lovgivning jf. R18, 35, stk. 2 (bl.a. planloven, miljølove, beredskabsloven, vejlove, mv.) Foretage stikprøvekontrol i 10 pct. af de byggesager, hvortil der er meddelt ibrugtagningstilladelse, i henhold til bestemmelserne beskrevet i R18, 46. Fastsættelse af størrelsen af gebyr for byggesagsbehandling, R18, 39. ehandling af indkomne klagesager relateret til R18. Principielle sager foreligges MTU til beslutning/orientering. I I I I Principielle sager foreligges MTU til beslutning. I Kapitel 8 ebyggelsesregulerende bestemmelser Godkende byggeri i henhold til de bebyggelsesregulerende bestemmelser, enten i forhold til byggeretten eller i forhold til en hel- hedsvurdering. Dispensationer og helhedsvurderinger samt afslag til samtlige forhold, som ligger indenfor rammerne af R18, Kapitel 8. Rammerne for dispensation fremgår af emyndigelseskatalog. Principielle sager foreligges MTU til beslutning. I Kapitel 20 Ubebyggede arealer ved bebyggelse Godkende de ubebyggede arealer, herunder opholdsarealer, ubebyggede arealer, legeområder mv., arealer til opbevaring af affald samt parkeringsarealer. Dispensationer og helhedsvurderinger samt afslag til samtlige forhold, som ligger indenfor rammerne af R18, Kapitel 20. Rammerne for dispensation fremgår af emyndigelseskatalog. Principielle sager foreligges MTU til beslutning. I Kapitel 2 til 22 De tekniske bestemmelser Undtaget er kapitel 8 og 20, da disse behandles i forbindelse med byggesagsbehandlingen. Delvist undtaget er kapitel 5 og 15, da disse, for klasserne 2-4 behandles i forbindelse med byggesagsbehandlingen 7 af 10
Meddele dispensationer, eller foretage helhedsvurdering, fra de tekniske bestemmelser. Rammerne for dispensation fremgår af emyndigelseskatalog. Principielle sager foreligges MTU til beslutning. I 3.3 ek. om individuel måling af el, gas, vand, varme og køling Klageadgang ehandling af klager over varmeregnskab mht. regulering for udsat beliggenhed. 8 af 10
4. Lov om bygnings- og boligregulering (R), samt lov om ajourføring af ygnings- og oligregisteret (R) Herunder bl.a.: Indberetning til R, mv. Fastsættelse af husnumre samt krav om skiltning med husnummer Fastsættelse af adressebetegnelser Håndhævelse af loven 5. Lov om midlertidig regulering af boligforholdene (oligreguleringsloven) Kapitel VII enyttelse af boliger Nedlæggelse af boliger (ved nedrivning, ved hel eller delvis sammenlægning af 2 eller flere boliger eller ved, at boligen helt eller delvis tages i brug til andet end beboelse) Rammerne for dispensation fremgår af emyndigelseskatalog Principielle sager foreligges MTU til beslutning I 9 af 10
6. yfornyelsesloven Kapitel 9 Kondemnering af sundheds- og brandfarlige boliger eller opholdsrum Tilsyn og håndhævelse af boliger og opholdsrum vedr. sundhedsog brandfarlige forhold, herunder skimmelsvamp eslutning om kondemnering af bolig og/eller opholdsrum på grund af sundheds- og brandfarlige forhold, jf. boligreguleringslovens 76 I I I *) *) eslutning om kondemnering kan ikke bemyndiges til administrationen/forvaltningen, jf. byfornyelseslovens 81, stk. 1 7. Tilslutningsbekendtgørelsen Kapitel 2 Tilslutning Tilladelse til elopvarmning af midlertidige pavilloner med el 10 af 10