Vesthimmerlands Kommune Aalestrup Farsø Løgstør Aars BESLUTNINGSPROTOKOL FOR ÅBENT MØDE I SOCIALUDVALGET VESTHIMMERLANDS KOMMUNE ONSDAG DEN 4. OKTOBER 2006 KL. 14.00 I MØDELOKALE 214, 1. SAL, TORVEGADE 15, 9670 LØGSTØR
Indholdsfortegnelse 22. Drøftelse af visioner, strategi og udvikling i Socialudvalget 54 23. Orientering fra formanden 56 24. Den kommunale sundhedspleje 57 25. Misbrugsbehandling 59 26. Socialpsykiatriske tilbud 61 45
Socialudvalg Vesthimmerlands Kommune Der afholdes møde i udvalget onsdag den Kl. 14.00 i lokale 214, 1. sal, Rådhuset, Torvegade 15, Løgstør. Anette Kümpel og Merete Bach Hansen er indkaldt til at deltage i pkt. 22. Niels Krebs forlod mødet kl. 16:30. Åben dagsorden 22. Drøftelse af visioner, strategi og udvikling i Socialudvalget Sagsnr.: 22034 Journalnr.: 01.02.03 Sagsfremstilling: Ved dannelsen af Vesthimmerlands Kommune blev det besluttet, at formålet med sammenlægningen af de 4 gamle kommuner er at skabe en stærk udviklingsorienteret og bæredygtig kommune. Den fælles kommuneplan bliver udviklingsplanen, der samler alle de strategiske og udviklingsmæssige muligheder i Vesthimmerlands Kommune. I foråret 2006 startede Vesthimmerlands Kommune et visionsforløb for SLU og forvaltningschefer med en bustur rundt i den nye kommune med fokus på muligheder og udfordringer. Et efterfølgende visionsseminar på Vitskøl Kloster med deltagelse af fremtidsforsker Anne Marie Dahl og en temadrøftelse i SLU har indtil videre udmøntet sig i følgende udsagn: Visionen samler sig i 3 hovedspor nemlig Gode liv Vi vil fastholde og tiltrække nye borgere i alle aldersgrupper ved at være kendt som et godt sted at leve og arbejde Vesthimmerland prioriterer sundhed, natur, nærhed og ægthed Virkelyst Vi vil tilbyde borgere og iværksættere gode bo- og etableringsmuligheder i byer såvel som på landet og i landsbyerne med plads til udfoldelse og virkelyst i et trygt og sikkert miljø. Vesthimmerland prioriterer engagement, initiativ og uddannelse Overblik Vækst i erhverv og bosætning skal bero på: bæredygtig planlægning respekt for områdets natur- og kulturværdier et tæt samspil med borgerne
Vesthimmerlands Kommune har (mindst) 3 verdener; Kysten, Landet og Byen. De enkelte udvalg skal nu, udfra ovenstående, konkretisere visionen indenfor eget udvalgsområde. Dette sker ved, at udvalgene opstiller mål og diskuterer tiltag og handlinger for en bæredygtig udvikling i overensstemmelse med den overordnede vision. Diskussionerne skal tage udgangspunkt i oplistede ansvarsområder i vedlagte bilag. Udvalgsarbejdet forventes at foregå i tidsrummet fra oktober til og med december 2006. I løbet af efteråret/vinter 2006 samles alle oplæg fra de enkelte udvalg og sammenskrives af visionsgruppen. Herefter afholdes i begyndelsen af 2007 en 3. visionsdag, hvor Anne Marie Dahl vil blive inviteret til at deltage. På denne dag skal man forsøge at sammenholde arbejdet fra dagen på Vitskøl med de resultater, som udvalgene efterfølgende har udarbejdet. Forslag til tidsplan for udvalgsbehandling: Udvalg Socialudvalg Udvalgsmøde 4. oktober, 6. december Bilag - Bilag til udvalgsdrøftelse indenfor Socialudvalgets ansvarsområder. Bilag A. Administrationen indstiller - at Socialudvalget opstiller mål og diskuterer tiltag og handlinger i overensstemmelse med den overordnede vision - at Socialudvalget godkender tidsplanen for sagens behandling i Socialudvalget. Socialudvalg Vesthimmerlands Kommunes møde Punkt 22: Indstillingen tiltrædes. 55
23. Orientering fra formanden Sagsnr.: 21557 Journalnr.: 81.39 Sagsfremstilling: Orientering fra formanden om aktuelle emner. Socialudvalg Vesthimmerlands Kommunes møde Punkt 23: Møde angående det frivillige sociale arbejde. Møde med tandlægerne angående kontrakt indgåelse. Flere henvendelser fra andre kommuner angående godkendelse- og tilsyn konsulentopgaver. Ekstraordinært møde i handicaprådet. 56
24. Den kommunale sundhedspleje Sagsnr.: 22036 Journalnr.: 16.14 Sagsfremstilling: Den kommunale sundhedspleje består af Tilbud til alle småbørnsforældre, såvel første som flergangsfødende. Yderligere tilbud til behovsfamilier Samtaler med skolebørn, herunder ind- og udskolingsundersøgelser, der varetages af børn- og ungelægen. Ifølge Danmarks Statistik er der i Vesthimmerlands Kommune i 2007 2.787 førskolebørn og 5.262 skolebørn. Tallene er ikke korrigeret for deling af Aalestrup kommune. På grund af kommunens geografiske omfang, er det nødvendigt at organisere sundhedsplejen i to teams, svarende til de teams som socialrådgiverne inden for børneområdet bliver organiseret i, Team Vest: nuværende Løgstør og Farsø kommuner Team Øst: nuværende Aars og Aalestrup kommuner Det giver hensigtsmæssige samarbejdsflader i forhold til institutioner, behovsfamilier og andre samarbejdspartnere. For at organisere arbejdet så hensigtsmæssigt og rationelt som muligt, foreslåes at der i hver af teams ene etableres to stillesteder Altså en lokalitet, hvor sundhedsplejerskerne møder ind om morgenen, afvikler telefontræffetiden og organiserer den daglige rute ud fra. Der forventes arrangeret stillesteder i Aalestrup, Farsø og Aars. Samt naturligvis i forvaltningen i Løgstør. Det øvrige faglige samarbejde, mødeaktivitet m.v. foregår i forvaltningen i Løgstør. Der vil, med den nuværende normering, være 11,47 sundhedsplejersker til rådighed, omregnet til fuldtidsstillinger. Et antal timer formentligt ca. 15 timer pr. uge vil fragå til en ledende sundhedsplejerske. Denne vil få det faglige ansvar for sundhedsplejen. Desuden vil der være en børn- og ungelæge til rådighed fuldtids. Parametrene, der kan skrues på, når serviceniveauet fastlægges, er følgende: Antal hjemmebesøg til førstegangsfødende og det afsatte tidsforbrug Antal hjemmebesøg til flergangsfødende og det afsatte tidsforbrug Antal samtaler med skolebørn - om det er hvert år, hvert andet år, eller udvalgte skoleår. Prioriteringen af behovsfamilier (-børn) og definitionen heraf. Med den normering, der er budgetteret, svarer serviceniveauet ca. til model 2, se bilag B. 57
Børn og ungelægen: Der er budgetteret med en fuldtidsbørnelæge. Denne har ind- og udskolingsundersøgelser som primære opgave. Dertil kommer forskellige former for konsulentydelser. Det er i bilag C anført, hvorledes indsatsen bedst kan udmøntes. Der er, som bekendt, foreslået besparelser på sundhedsplejen som et led i at få et budget i balance i Vesthimmerlands Kommune. Besparelsens gennemførelse vil medføre en justering af serviceniveauet på området. Konsekvensen heraf vurderes at medføre, at der er en række værdifulde ydelser på skoleområdet, der bortfalder. Administrationen indstiller Under forbehold for konsekvenserne af budgetvedtagelsen i sammenlægningsudvalget, - At sundhedsplejen organiseres i et Team Vest og et Team Øst, som beskrevet. - At det daglige arbejde organiseres med udgangspunkt i stillesteder i Aalestrup, Farsø, Aars og forvaltningen i Løgstør. - At serviceniveauet svarer til model 2 i bilaget. - At børn- og ungelægen udmønter timerne som anført i bilag C. Socialudvalg Vesthimmerlands Kommunes møde Punkt 24: Tilbagesendes til forvaltningen til nærmere udredning. 58
25. Misbrugsbehandling Sagsnr.: 21526 Journalnr.: 16.20.05 Sagsfremstilling: Ansvaret for den fremtidige indsats på misbrugsområdet overgår, som følge af kommunalreformen, til kommunerne pr. 1. januar 2007. Det vil sige stofmisbrugsbehandling efter Serviceloven og alkoholbehandling, metadonbehandling efter Sundhedsloven. Der er for begge områder en behandlingsgaranti på 14 dage. Dertil kommer forebyggelsesdelen aktiviteter på eksempelvis folkeskoler, ungdomsuddannelser, arbejdspladser mv. I foråret besluttede sammenlægningsudvalget at entrere med Region Nord, som entreprenør på misbrugsområdet. Det er imidlertid kommunen, der har det fulde økonomiske ansvar for alle aktiviteter og dermed også kommunen, der afgør, hvilke bevillinger og tiltag i øvrigt, der skal iværksættes. Afregning med Region Nord vil foregå efter to principper: Takstfinansiering hvor der betales for en konkret ydelse til en konkret borger. Objektiv finansiering hvor der betales et fast beløb pr. år for en række ydelser, der ikke er personbevilget: Baggrundsteam for gravide misbrugere Forebyggende indsats på ungdomsuddannelserne Forældrerådgivning Kursusvirksomhed og undervisning Nøglepersonkorps kontaktpersoner i nordjyske kommuner Nøglepersonkorps kontaktpersoner på nordjyske ungdomsuddannelser Tidlig støtte til børn i alkoholfamilier Tilbud til unge med begyndende misbrug Anomym rådgivning, vejledning, udredning og alkoholbehandling Det er så at sige en samlet pakke, vi køber. I forsommeren afholdt administrationen flere møder med amtets (regionens!) misbrugsorganisation Foldbjergcentret og administrative ledelse på området. Der forventes følgende organisering af området: A. Der etableres et myndighedsteam i socialforvaltningen med forventet 2 medarbejdere, der ligeledes er sagsbehandlere på sindslidende området. B. Det forventes, at alle henvendelser sker til kommunens medarbejdere, der foretager en sonderende informerende samtale. I samarbejde med Foldbjergcentret aftales det videre udrednings- og visitationsforløb samt behandlingsplan. 59
C. Det forventes, at der etableres en misbrugslinie hvor borgere anonymt kan modtage rådgivning og vejledning. Dette kan udbygges med en misbrugschat linie hvor borgeren via internettet kan rette henvendelse til kommunens medarbejdere med sine spørgsmål. D. Regionen etablerer Team Syd, med base i Hobro, der skal dække kommunerne syd for fjorden. Der er gjort opmærksom på, at den geografiske afstand er et stort problem og Regionen er indstillet på at etablere et mobilt team, der kører til Vesthimmerlands kommune og tilbyder behandling, i det omfang der er behov derfor. E. Der etableres metadon udleveringssted i Løgstør. Håndteres af medarbejdere fra Regionen og kommunen. Vil også kunne dække dele af Jammerbugt kommune. F. Der etableres en række samarbejdsfora, idet der er særlig fokus på misbrugsproblemer blandt unge. Desuden vil kommunens jobcenter blive en vigtig samarbejdspartner, idet krav om deltagelse i misbrugsbehandling kan være et vilkår for at modtage offentlige ydelser. Så der er forventninger om, at medarbejderne, der arbejder med misbrugsområdet skal være aktive og opsøgende i forhold til relevante miljøer og være bindeledet til Foldbjergcentrets forebyggelsesafdeling, der iværksætter kampagner m.v. Det bemærkes, at der fortsat er stor usikkerhed om antallet af misbrugere i behandling og hvilke typer af behandling mv. Nordjyllands amt har, trods flere rykkere, ikke leveret det ønskede talmateriale. Der arbejdes ud fra en målsætning om, at Vesthimmerlands kommune, i takt med at viden og kompetence opbygges i egen organisation, overtager et stigende antal af de opgaver, som Foldbjergcentret løser eller udbyder dem til andre entreprenører. Lovgrundlag Servicelovens 101 (stofmisbrugsbehandling). Sundhedslovens 141 (alkoholbehandling). Økonomi 3.344 mio ifølge en forholdsmæssig fordeling af nuværende udgifter i amtet. Heraf 0,244 mio til aktiviteter med objektiv finansiering. Administrationen indstiller - at misbrugsbehandlingen organiseres som ovenfor beskrevet. Socialudvalg Vesthimmerlands Kommunes møde Punkt 25: Indstillingen tiltrædes. 60
26. Socialpsykiatriske tilbud Sagsnr.: 21559 Journalnr.: 16.15.05 Sagsfremstilling: De kommunale tilbud til borgere med en sindslidelse i Vesthimmerlands Kommune består af følgende: Værestedet Granlyvej 1 i Løgstør. Drives på projektvilkår. Værestedet Basen i Farsø Værestedet / dagtilbudet Markedsvej i Aars. Bofællesskabet Solkrogen i Aars, i alt 11 boliger. Støttekontaktperson ordning i Aalestrup, Farsø, Aars og Løgstør. Værestederne er åbne uvisiterede tilbud. Dagtilbud betyder, at der sker en visitering af borgerne til tilbudet. Støttekontaktpersonordning (SKP) er et tilbud om støtte i borgerens eget hjem. Der er i alt ansat 14 medarbejdere inden for området, hvoraf de 4 alene arbejder som bostøtte medarbejdere i bofællesskabet Solkrogen. 2 medarbejdere arbejder kun med SKP ordningen, mens de resterende 8 arbejder både i værestederne og i SKP ordningen. En arbejdsgruppe, der har beskrevet de socialpsykiatriske tilbud i Vesthimmerlands Kommune, har påpeget, at der mangler et væresteds tilbud i Aalestrup området. Har dog ikke været fremført som ønske til budgettet, på grund af den økonomiske situation. En medarbejder på værestedet / dagstilbudet i Aars udpeges som fagkoordinator, med ansvar for den samlede koordinering af området, med henblik på at der sker en optimal udnyttelse af de tilstedeværende ressourcer. På den baggrund bør det vurderes, om det fortsat vil være hensigtsmæssigt, at tilbudet i Løgstør drives på særlige vilkår, hvor de pågældende medarbejdere så at sige er deres egne herrer og ikke omfattet af et fagligt eller personalemæssigt ledelsestilsyn. Værestederne er, som bekendt, foreslået sparet bort som et led i at få et budget i balance i Vesthimmerlands kommune. At drive et værested er ikke en lovpligtig opgave for kommunen. Beslutningen vurderes at kunne få de konsekvenser, at brugerne bliver dårligere psykisk og socialt, og der må forventes en øget belastning af den psykiatriske skadestue. Hvis værestederne lukker, vil behovet for støtte- og kontaktperson støtte blive øget, og der vil ikke blive ressourcer til den nye målgruppe, misbrugerne. Der vil ske en øget isolation af målgruppen i eget hjem. Lovgrundlag Servicelovens 80 og 91. 61
Økonomi Området er budgetteret med 5,913 mio i 2007 ink. udvidelse af SKP ordningen, som følge af ny lovgivning. (750.000 kr.) Bilag - Notat med nærmere beskrivelse af tilbudene. Bilag D. Administrationen indstiller Under forbehold for konsekvenserne af budgetvedtagelsen i sammenlægningsudvalget, - At de eksisterende kommunale tilbud fortsætter uændret i 2007. - At aftalen i Løgstør, Granlyvej opsiges og tilbuddet indgår som en del af det samlede kommunale tilbud. - At der i 2007 arbejdes på at styrke tilbudene, sådan at de får et ensartet serviceniveau i hele kommunen. Socialudvalg Vesthimmerlands Kommunes møde Punkt 26: Indstillingen tiltrædes, dog opsiges aftalen med Løgstør tilbuddet ikke. Der optages forhandling med Løgstør tilbuddet om mål/rammestyring, evt. kommunal overtagelse. 62
Indholdsfortegnelse 27. Mødekalender 2007 64 63
Åben tillægsdagsorden 27. Mødekalender 2007 Sagsnr.: 22012 Journalnr.: 00.01A10 Sagsfremstilling: Der er udarbejdet et forslag til mødekalender for 2007 med bl.a. forslag til mødetidspunkter for Byråd, Økonomiudvalget og de stående udvalg. Bilag: Mødekalender 2007. Administrationen indstiller: Socialudvalget behandler det fremsendte forslag. Socialudvalg Vesthimmerlands Kommunes møde Punkt 27: Socialudvalget holder møde på følgende tidspunkter i 2007: tirsdag den 9. januar tirsdag den 30. januar tirsdag den 27. februar tirsdag den 10. april tirsdag den 8. maj tirsdag den 12. juni MANDAG den 13. august tirsdag den 11. september tirsdag den 9. oktober tirsdag den 13. november tirsdag den 11. december. Møderne starter kl. 15:30. 64