Skatteankenævn Billund-Vejen-Vejle Beretning 2010
Skatteankenævn og myndighedsområde Skatteankenævn Billund-Vejen-Vejle er en lokal lægmandsinstans, der behandler klager over skatteansættelser m.v. for borgere i Billund, Vejen og Vejle kommuner. Formålet med denne beretning er at informere om skatteankenævnets opgaver og forløbet af klagebehandlingen i perioden 1. januar 2010 til 31. december 2010. I årsberetningen redegøres blandt andet for antallet af klager og udfaldet heraf. Beretningen indeholder også oplysninger om skatteankenævnets sammensætning, opgaver og arbejdsgrundlag. Beretningen er udarbejdet med henblik på at udbrede kendskabet til skatteankenævnets funktioner og virke samt for at skabe åbenhed omkring skatteankenævnets arbejde. For at sikre kvaliteten i klagebehandlingen og styrke borgernes retssikkerhed udøver nævnet en væsentlig indsats i behandlingen af de enkelte sager. Skatteankenævnets værdigrundlag er, at der træffes korrekte afgørelser. Forudsætningen herfor er, at der med den enkelte borger som udgangspunkt tilrettelægges en sagsbehandling, der gennem dialog sikrer det nødvendige grundlag for, at nævnet træffer korrekte afgørelser, og at det sker så hurtigt som muligt. Skatteankenævnets sagsbehandling skal være et attraktivt tilbud til enhver borger, der er uenig i en afgørelse truffet af SKAT. Skatteankenævnet medvirker dermed til at øge befolkningens tryghed ved skatte- og afgiftssystemet. Forudsætningerne herfor er: Det er let at klage til skatteankenævnet. Klagebehandlingen tager udgangspunkt i den enkelte borgers situation. Kommunikationen er god og forståelig. Sagsbehandlingen er saglig, regelret og hurtig. Nævnet træffer selvstændige afgørelser (uafhængighed af SKAT). Det nytter at klage, også hvis man ikke får medhold, fordi bedre information giver større forståelse for afgørelsen. Landets skatteankenævn har en fælles hjemmeside, hvor der kan findes oplysninger om skatteankenævnene og klagebehandlingen. Der er adgang hertil via SKATs hjemmeside www.skat.dk Kolding, den 21. februar 2011 Svend Spanggaard Formand Jytte-Karin Østergaard Sekretariatschef 2
Medlemmer Den 1. juli 2010 begyndte en ny nævnsperiode. Nævnsmedlemmerne er udnævnt af ankechefen efter bemyndigelse fra skatteministeren. Medlemmerne er udnævnt efter indstilling fra Billund, Vejen og Vejle kommuner. Skatteankenævn Billund-Vejen-Vejle har efter den 1. juli 2010 7 medlemmer. Indtil 1. juli 2010 bestod nævnet af 15 medlemmer. På nævnets konstituerende møde den 25. juni 2010 valgte nævnet sin formand og 2 næstformænd. Formandskab: Formand Svend Spanggaard (V) 1. næstformand Jørgen Thøgersen (A) 2. næstformand Arne Jensen (F) Medlemmer: Kommune Parti Hans Jørgen J. Skriver Billund B Bent Jørgensen Vejen V Jørgen Thøgersen - 1. næstformand Vejen A Svend Spanggaard - formand Vejle V Arne Jensen - 2. næstformand Vejle F Leif Jacobsen Vejle V Lejf Jensen Vejle A 3
Skatteankenævnets opgaver Nævnets hovedopgave er at behandle klager over SKATs indkomstansættelser. Nævnet behandler også klager over forskudsregistreringer, bindende svar, ejendomsværdiskat, beregning af skat og gaveafgift. Nævnet behandler kun klager vedrørende personer og dødsboer, idet klager vedrørende selskaber behandles af Landsskatteretten. Når SKAT har truffet afgørelse i de nævnte sager, kan der klages til skatteankenævnet. Skatteankenævnet kan ikke behandle forhold, der ikke er påklaget. Skatteankenævnet kan efter anmodning fra en borger genoptage egne afgørelser, hvis der fremlægges nye oplysninger. Sekretariatsbistand Af retssikkerhedsmæssige grunde er det bestemt, at sekretariatsbetjeningen af ankenævn er udskilt fra den øvrige del af SKAT i en særlig enhed, og at disse sekretariater på landsplan er samlet under én ledelse. Skatteankenævnet får sekretariatsbistand til forberedelse af sagerne fra Ankenævnssekretariat Kolding. Sekretariatets adresse er Domhusgade 22A, 2. sal, 6000 Kolding. Af og til flyttes sager fra et af landets ankenævnssekretariater til et andet. Det sker for bedre at kunne udnytte de samlede ressourcer til sekretariatsbetjening af landets skatteankenævn og dermed begrænse sagsbehandlingstiden. Skatteankenævn Billund-Vejen-Vejle har ikke i 2010 modtaget sekretariatsbistand fra andre sekretariater. Skatteankenævnets sagsbehandling Sekretariatet udarbejder et udkast til sagsfremstilling i klagesagerne samt et begrundet forslag til sagens afgørelse på det foreliggende grundlag. Udkastet til sagsfremstilling indeholder en beskrivelse af sagens faktiske forhold, borgerens påstand samt henvisning til lovregler og praksis. I forbindelse med udarbejdelsen af sagsfremstillingen kan det være nødvendigt for sekretariatet at afholde et afklarende møde med den borger, der har klaget, og/eller dennes repræsentant. Udkast til sagsfremstilling og forslag til sagens afgørelse behandles af nævnet på et møde, og når nævnet har godkendt det, udsendes det til borgeren, der har klaget. Borgeren har mulighed for at kommentere ankenævnets forslag til afgørelse og det grundlag, forslaget er udarbejdet på (sagsfremstillingen). Kommentarerne kan enten afgives skriftligt eller ved personligt møde med skatteankenævnet. Herefter træffer skatteankenævnet sin endelige afgørelse. Skatteankenævnets beslutning meddeles skriftligt. Sammen med afgørelsen fremsendes sagsfremstillingen, hvor borgerens eventuelle kommentarer og nævnets endelige konklusion er indarbejdet. Skatteankenævnets afgørelse kan påklages til Landsskatteretten. 4
Skatteankenævnets møder Skatteankenævnet behandler klager og træffer afgørelser på møder. Nævnet afholder møder ca. 1-2 gange om måneden. Nævnet har i 2010 afholdt 13 møder. Skatteankenævnets deltagelse i årsmøde, kurser m.v. Medlemmer af skatteankenævnet har i beretningsperioden deltaget i følgende arrangementer, hvor der har været mulighed for erfaringsudveksling med medlemmer af andre skatteankenævn og for at få information om ny lovgivning og lignende: Årsmøde i Foreningen af Danske Skatteankenævn den 31. oktober og 1. november 2010. Kursus for nyudnævnte skatteankenævnsmedlemmer. Behandlede sager i perioden 1. januar 2010 31. december 2010 Sagsantal opgøres pr. klage, uanset hvor mange spørgsmål og hvor mange indkomstår en klage omfatter. 1. Behandlede sager Skatteankenævnet har i beretningsperioden 1. januar 2010 31. december 2010 modtaget og behandlet følgende klagesager: 2010 Beholdning af klager 1. januar 32 50 Klager tilgået 44 37 Afsluttede klager -41-55 Beholdning af klager 31. december 35 32 2009 2. Beholdning af klager pr. 31. december 31. december 2010 Sager der ikke er berostillede 31 19 Berostillede sager 4 13 I alt 35 32 31. december 2009 5
3. Tilgang De 44 sager, skatteankenævnet har modtaget i 2010, fordeler sig på hovedområder således: Hovedområde Andel Skatteansættelsen 75,0 % SKATs afslag på genoptagelse 16,0 % Bindende svar 4,5 % Forskudsregistreringen 4,5 % 100,0 % 4. Afgang 4.1. Fordeling af klager afsluttet med og uden afgørelse 2010 2009 Klager afgjort af skatteankenævnet 39 54 Tilbagekaldte klager 2 1 I alt afsluttede 41 55 4.2. Afgjorte sager Skatteankenævnet har: 2010 2010 Procentfordeling 2009 Procentfordeling Givet borgeren fuldt medhold 5 13 % 11 % Givet borgeren delvist medhold 2 5 % 20 % Stadfæstet SKATs afgørelse 31 79 % 69 % Skærpet SKATs afgørelse 0 0 % 0 % Truffet anden afgørelse* 1 3 % 0 % I alt afgjorte sager 39 100 % 100 % *) under Anden afgørelse er medtaget afviste sager, afslag på genoptagelse o.l. Tilbagekaldte klager er ikke medtaget i ovenstående opgørelse. 6
4.3. De 10 største emnegrupper for sager afsluttet i 2010 Emnegruppe Andel af afsluttede sager 1. Kommanditselskaber 24,4 % 2. Regnskabstilsidesættelse og skøn 12,2 % 3. Beskatning af godtgørelse for rejse- og opholdsudgifter 7,3 % 4. Ejendomsavance 7,3 % 5. Erstatning 7,3 % 6. Renter, låneprovision, kurs- og valutaavancer/tab, terminskontrakter, optioner og futures 4,9 % 7. Formalia 4,9 % 8. Afskrivninger, herunder på driftsmidler, skibe, bygninger, installationer m.m. 4,9 % 9. Frie goder, herunder bil og bolig 4,9 % 10. Ikke erhvervsmæssig virksomhed (hobbyvirksomhed) samt lønmodtager/selvstændig erhvervsdrivende 4,9 % 5. Sagsbehandlingstid Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid på afgjorte sager i 2010 har været 6,4 måneder (opgjort eksklusive sager, der har været berostillede 1, og eksklusive tilbagekaldte sager). Sagsbehandlingstiden opgøres som det antal måneder, der forløber, fra sagen er modtaget i ankenævnssekretariatet, til der er truffet afgørelse af nævnet. Den procentvise fordeling af sagsbehandlingstiden på afgjorte sager i skatteankenævnet i 2010 har været således (opgjort eksklusive sager, der har været berostillede, og eksklusive tilbagekaldte sager): Sagernes alder ved sagsafslutning Interval Antal Andel i perioden Andel akkumuleret 0-3 måneder 3 10,7 % 10,7 % 4-6 måneder 7 25,0 % 35,7 % 7-9 måneder 16 57,1 % 92,8 % 10-12 måneder 1 3,6 % 96,4 % 13-15 måneder 1 3,6 % 100,0 % 1 I statistikken berostilles sager, når de afventer enten udfaldet af en sag i Landsskatteretten eller et ankenævn, rapport vedr. syn og skøn eller udfaldet af en domstolsafgørelse. 7
6. Klager over skatteankenævnets afgørelser (klager til Landsskatteretten) I 2010 er der klaget til Landsskatteretten over 10 sager, som skatteankenævnet har truffet afgørelse i. I 2010 har Landsskatteretten truffet afgørelse i 8 sager, som tidligere har været behandlet i skatteankenævnet. Resultatet heraf er: Landsskatteretten har: 2010 Givet borgeren fuldt medhold 2 25 % Givet borgeren delvist medhold 0 0 % Stadfæstet skatteankenævnets afgørelse 6 75 % Skærpet skatteankenævnets afgørelse 0 0 % Truffet anden afgørelse 0 0 % I alt afgjorte sager 8 100 % 2010 Procentfordeling Tilbagekaldte klager er ikke medtaget i ovenstående opgørelse. 8