Årsrapport 2012 Opkrævningskontoret

Fremtidens kommune Årsrapport 2012 Opkrævningskontoret Udbyhøj Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk

Indholdsfortegnelse INDLEDNING...3 Formålet med årsrapporten...3 UDVIKLINGEN PÅ OPKRÆVNINGSOMRÅDET I 2012...4 Den samlede restancesaldo...4 Oversigt over Norddjurs Kommunes samlede restancer - tabel...4 AFSKRIVNING AF KRAV...5 Årsager til afskrivning af krav...5 SKAT ændrer afskrivningspraksis...5 Opgørelse over afskrivninger 2009-2012 graf...6 KL...7 RAPPORT FOR 2012...8 Modregning i overskydende skat...8 Indbetalinger fra SKAT...8 OPKRÆVNINGSPLAN FOR 2013...9 Udvikling...9 Restanceforebyggelse...9 Fokus/nye tiltag i 2013...9 Målsætninger...9 2

INDLEDNING Årsrapporten følger op på årsrapporten for 2011 og belyser udviklingen i restancesituationen i 2012. Årsrapporten er en del af opkrævningsstrategien. Formål Formålet med årsrapporten er, at orientere kommunalbestyrelsen om: situationen og udviklingen på restanceområdet hvor meget der afskrives konsekvenserne af ændringer i lovgivningen fokus, restanceforebyggelse og målsætninger 3

UDVIKLINGEN PÅ OPKRÆVNINGSOMRÅDET I 2012 Den samlede restancesaldo Den samlede restancesaldo på de krav, der opkræves af opkrævningskontoret, udgjorde ved årets udgang 34,6 mio. kr. Ultimo 2012 blev restancerne vedr. underholdsbidrag på 43,2 mio. kr. overført til Udbetaling Danmark, og det har godt halveret Norddjurs Kommunes samlede restancer. De fire største restancer er: Tilbagebetalingspligtig kontanthjælp på kr. 7,9 mio.kr. Sandsynligheden for at disse beløb bliver betalt er meget lille. Der er forskellige refusionssatser på de forskellige krav, så nogle af udgifterne bliver dækket af staten heraf 3,6 mio.kr. I årsregnskabet er der afsat 4,9 mio.kr. til forventet tab på disse krav. Mellemkommunale krav (krav mellem kommunerne f.eks. opholdsbetaling) på 7,5 mio. kr. sandsynligheden for at få disse krav er meget høj. Øvrige krav på 6,5 mio. kr. disse krav dækker alt lige fra klientbetaling, billån til regninger vedr. for meget udbetalte ydelser. Sandsynligheden for at disse krav betales er meget høj. Øvrige civilretslige krav på 3,1 mio. kr. disse krav dækker diverse opkrævninger hos borgere og virksomheder. Sandsynligheden for, at disse krav bliver betalt er lidt usikker, fordi disse krav står sidst i prioriteringsrækkefølgen hos SKAT. Norddjurs Kommunes prioriteringer er, daginstitution) bliver betalt på alle krav. Oplysninger til KL pr. 31.12.2012 at de løbende I mio. kr. Tilbagebetalingspl. kontanthjælp 7,9 Mellemkommunale krav 7,5 Øvrige krav (ikke civilretlige) 6,5 Øvrige civilretlige krav 3,1 Krav - boligsikring/boligydelse 2,0 Boligindskudslån 1,8 Daginstitutioner 1,5 Boligydelseslån 1,2 Ejendomsskat 0,8 For meget udbetalt løn 0,6 Husleje 0,6 Gebyrer 0,5 Figur 1. Oversigt over Norddjurs Kommunes samlede restancer pr. 31.12.2012 4 forpligtigelser (f.eks.

AFSKRIVNING AF KRAV Årsager til afskrivning af krav Der er fem årsager til, at et krav afskrives: 1. Eftergivelse det er kun SKAT, som har kompetencen til at eftergive et krav. Hvis SKAT eftergiver et krav, skal kravet afskrives. 2. Gældssanering sker efter kendelse fra skifteretten. Hvis der gives gældssanering, skal kravet afskrives. 3. Dødsbo hvis der ikke er penge i boet, skal kravet afskrives. 4. Bortfald hvis der ikke har været mulighed for at fastsætte afdrag på grund af skyldnerens økonomiske situation, skal kravet afskrives. 5. Forældelse det er lovbestemt, hvornår et krav forælder og skal afskrives. Et krav forælder, hvis SKAT undlader at holde et krav i live f.eks. ved at foretage udlæg m.m. Hvis et krav er forældet, skal kravet afskrives. I 2012 er der afskrevet for i alt 3,1 mio. kr. (3,4 mio. kr. i 2011). De største poster på afskrivningskontoen vedrører: tilbagebetalingspligtig kontanthjælp på 1,5 mio.kr. (1,6 mio. kr. i 2011), som er bortfaldet, før det har været muligt at fastsætte afdrag. krav, som i forbindelse med dødsfald, hvor der ikke har været penge i boet, er blevet afskrevet. I 2012 blev der afskrevet 1,6 mio. kr. (0,5 mio. kr. i 2011). Den store stigning 1,1 mio. kr. vedrørende dødsboer, skyldes blandt andet fire store afskrivninger, hvoraf den ene afskrivning på 0,4 mio. kr. vedrører et kontanthjælpskrav og 0,2 mio. kr. vedrører underholdsbidrag og to gange 0,2 mio. kr. vedrører boliglån. En medvirkende årsag til stigningen i afskrivninger er afskrivning af boligydelseslån. Boligydelseslån er et lån til indskud i ejerbolig med pant i ejendommen, som kommunen yder til pensionister. De lave huspriser gør lige nu, at der ikke er penge til dækning af lånet i dødsboerne. Boligydelseslån overføres pr. 1. marts 2013 til Udbetaling Danmark. Så efter denne dato påvirker det ikke længere Norddjurs Kommunes afskrivninger. Opkrævningskontoret gennemgår løbende restancesagerne med henblik på en vurdering af opkrævningsmulighederne samt muligheder for fastsættelse af afdrag. Der sker løbende afskrivning af krav, hvis kravet ikke længere er juridisk holdbart at opkræve, og restancemassen renses for ikke-inddrivelige krav, for at kunne anvende ressourcerne på de tilbageværende sager. SKAT ændrer afskrivningspraksis Efter at SKAT har overtaget inddrivelsesopgaven er antallet af inddrivelser faldet. SKAT har afskrevet mange krav før forældelsestidspunktet var indtrådt.efterfølgende har SKAT meddelt den 12. december 2012, at Kammeradvokaten har vurderet, at der ikke er hjemmel til, at SKAT afskriver kravet og opgiver dette overfor skyldneren, før forældelsestidspunktet indtræder. Skatteministeriet har taget Kammeradvokatens udtalelse til efterretning og vil fremadrettet alene afskrive krav i tilknytning til kravets forældelse. 5

Kammeradvokaten har samtidig konkluderet, at SKAT s udmøntning af praksis ikke nødvendiggør genoptagelse af de tilfælde, hvor en skyldner har modtaget afgørelse om, at kravet er afskrevet altså kommunerne har mistet deres penge. Nedenstående graf viser Norddjurs Kommunes afskrivninger 2009-2012: Figur 2. Opgørelse over afskrivninger i Norddjurs Kommune i perioden 2009 2012. 6

KL KL har fået indført, at KL sammen med SKAT, skal gennemføre en undersøgelse af de stigende kommunale restancer. En del af denne proces er en spørgeskemaundersøgelse hos kommunerne, hvor der sker opgørelse af restancer på udvalgte kravtyper. Opgørelse sker med udgangspunkt i totallister for betalingskontrol pr. 31.12., der udskrives fra KMD s debitorsystem. Opkrævningskontoret har sendt opgørelse af restancer pr. 31. december 2012 til KL. Se figur 1. I undersøgelsen beder KL også om en opgørelse over den restancemasse, Norddjurs Kommune har sendt til inddrivelse hos SKAT. Nedenstående graf viser den andel af den samlede restancemasse pr. 31. december 2012 fordelt på kravtyper, der er oversendt til inddrivelse ved SKAT: Figur 3. Oversigt over restancer oversendt til SKAT pr. 31.12.2012. 7

RAPPORT FOR 2012 Modregning i overskydende skat Norddjurs Kommune har opsat debitorsystemet således, at hvis en borger i Norddjurs Kommune skal have udbetalt overskydende skat, så samarbejder SKATs systemer med Norddjurs Kommunes debitorsystem og undersøger om borgeren har restancer i Norddjurs Kommune. Hvis borgeren har restancer i Norddjurs Kommune, har Norddjurs Kommune mulighed for at få del i den overskydende skat. Indbetalinger fra SKAT Norddjurs Kommune modtog 7,2 mio. kr. fra SKAT i 2012 (8,7 mio.kr. i 2011). Indbetalingerne kommer fra overskydende skat, modregning i børnefamilieydelsen og lønindeholdelse. De væsentligste krav, som SKAT inddriver er: Underholdsbidrag, her modtog Norddjurs Kommune 3,4 mio.kr. (3,7 mio. kr. i 2011) Institutionsbetaling, her modtog Norddjurs Kommune 1,3 mio.kr. (1,6 mio. kr. i 2011) Ejendomsskat, her modtog Norddjurs Kommune 0,9 mio. kr. (1,1 mio. kr. i 2011) Kommunens samlede restancer oversendt til SKAT var pr. 31.12.2012 12,3 mio. kr. 8

OPKRÆVNINGSPLAN FOR 2013 Udvikling Opkrævningskontoret vil arbejde på at være på forkant med den teknologiske udvikling indenfor opkrævningsområdet, og der vil løbende ske igangsættelse af nye systemer, der kan forenkle administrationen og effektivisere opkrævningen. Personalet deltager i relevante kurser vedrørende opkrævningsfunktionerne, møder med ERFA-grupper, møder med fagforvaltningerne, samt i kurser vedrørende edb-systemer. En følge af mere digitalisering er, at flere og flere borgere benytter sig af e-boks. Borgerne er imidlertid ikke altid bevidste om, at konsekvensen heraf kan være, at opkrævninger af løbende betalingsforpligtelser til kommunen, så som daginstitutionsbetaling, betaling af ejendomsskat, klientbetaling mm., ikke længere kommer med posten, men i stedet også sendes til e-boks. Dette medfører en stigning i henvendelser til opkrævningskontoret. Restanceforebyggelse Opkrævningskontoret har et godt og tæt samarbejde med fagforvaltningerne omkring det restanceforebyggende arbejde. Fokus/nye tiltag i 2013: Klargøring af overgang til Udbetaling Danmark for pension og boligstøtte pr. 1. marts 2013. Klargøring af Norddjurs Kommunes krav til Et Fælles Inddrivelsessystem (EFI) SKAT til 1. september 2013. Opkrævningskontoret skulle ultimo 2012 have været overgået til KMD Opus Debitor. Dette blev udskudt til ultimo 2013 og igen senere udskudt til medio 2014. Aftalen er en del af den nye kontrakt med KMD, som blev indgået i 2012. Implementering af KMD Opus Debitor skyldes driftsproblemer med systemet hos KMD. Målsætninger Få iværksat modregning i løbende ydelser i de sager, hvor det er muligt. Vil have en god kommunikation med borgerne. Indberette solidarisk medhæfter på de sager, hvor det er muligt, såfremt systemerne ikke automatisk selv kan håndtere dette. Foretage oprydning i restancemassen, så vi sikrer, at vores krav ikke er bortfaldet. Løbende finde områder at fokusere på, for at sikre effektiv og optimal opkrævning. 9