Vedrørende: Forslag til indsatser Sagsnavn: BDO tilsyn med tilbud på socialområdet 2014 Sagsnummer: 27.00.00-K09-2-15 Skrevet af: Carl Eric Blach Overgaard E-mail: Carl.Eric.Blach.Overgaard@randers.dk Forvaltning: Drift og udvikling social Dato: 17-02-2015 Sendes til: Socialudvalget Ifølge retssikkerhedslovens 16 har kommunen pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på. Kommunen skal efter servicelovens 148a derudover føre et driftsorienteret tilsyn med tilbud, som ikke er omfattet af Lov om socialtilsyn. Tilsynene omfatter tilsyn med personale, bygninger og økonomi. I forlængelse af Lov om socialtilsyn varetager Socialtilsyn Midt det driftsorienterede tilsyn for sociale døgntilbud og ambulante stofmisbrugstilbud. Tilsyn af de øvrige tilbud på socialområdet varetages af BDO. Tilsynene skal bidrage til, at sikre kvaliteten i tilbuddene, herunder, at der er overensstemmelse mellem gældende lovgivning, tilbuddets beskrevne pædagogik og praksis. Der er løbende tilsynsbesøg i gang over hele året og tilsynene fra henholdsvis Tilsyn Midt og BDO vil blive forelagt for socialudvalget samlet 2 gange om året. Nærværende gennemgang af tilsynsrapporter er tilsyn foretaget af BDO. BDO har fra december 2013 og til begyndelsen af januar 2015 gennemført tilsyn på følgende tilbud på socialområdet: Center for Beskæftigelse og Rehabilitering (CBR) Dronningborg Aktivitets Center (DAC) Aktivitetscenter Marienborgvej Hjernecenter Randers Aktivhuset Lucernevejens Børnehave Nedenstående er der en gennemgang af BDO s besøg, herunder de bemærkninger, anbefalinger og opmærksomhedspunkter, der er kommet ud af tilsynsbesøgene. De overordnede bemærkninger fra tilsynet er samlet i bilag 1. De enkelte tilsynsrapporter er tilgængelige på Randers Kommunes hjemmeside. 1
Hvad ligger der bag tilsynenes vurderinger? Anmeldte tilsyn af tilbud på socialområdet ved BDO Tilsynet kan i deres gennemgang af tilbuddene give: Bemærkninger: Bemærkninger gives, hvor tilsynet finder anledning til, at fremhæve bestemte forhold. Det kan være forhold, som er i udvikling eller som tilbuddet og kommunen skal være opmærksomme på i tiden frem til det næste tilsyn. Bemærkninger kan have vejledende og/eller informerende karakter. Anbefalinger: Anbefalinger gives, hvor der er tale om forhold, der kan forbedres og som tilbuddet derfor bør arbejde med. Tilbuddet forventes, at forholde sig til anbefalingen, fx ved at tage stilling til hvornår og hvordan de vil tage hånd om den givne anbefaling. Såfremt der ikke handles på anbefalingen forventes det, at tilbuddet har taget stilling til, hvorfor anbefalingen ikke er fulgt op. Påbud: Påbud gives, hvor der er alvorlige forhold, som af en given grund fordrer hurtig/øjeblikkelig handling. Her forventes det, at det pågældende tilbud inden for fire uger fremsender en redegørelse til forvaltningen om, hvordan de har taget hånd om problemet. Opsummering af tilsynsrapporter Det overordnede indtryk af rapporterne er, at de giver udtryk for, at der er tale om velfungerende tilbud i forholdet til deres respektive målgrupper. Borgerne vurderes, at trives godt i trygge rammer med et fagligt, velkvalificeret personale Der er i tilsynene ikke afgivet påbud, og kun få anbefalinger eller bemærkninger. Forvaltningen vil i det følgende primært koncentrere sig om tilsynets anbefalinger og bemærkninger. Ligeledes vil tilbuddenes arbejde med anbefalinger og bemærkninger blive beskrevet. Bemærkninger og anbefalinger fra BDO tilsyn samt forvaltningens kommentarer Tilbud Bemærkninger Anbefalinger Forvaltningens kommentarer Center for Beskæftigelse og Rehabilitering (CBR) 1. Tilsynet bemærker og anerkender, at leder ønsker at lægge drøftelser omkring udarbejdelser af handleplaner i årshjulet. 2. Tilsynet bemærker og anerkender, at der som minimum foretages en årlig opfølgning på handleplaner, indsatser, 1. Tilsynets anbefaler, at der sker en systematisk og kontinuerlig opfølgning på handleplanerne på personalemøder, hvor delmål og mål løbende drøftes og justeres. Dette med henblik på at følge om indsatserne De bemærkninger der er til stedet samt anbefalingen omhandler, hvorledes man kan gøre redskaberne vedrørende handleplaner endnu bedre. Det er et område som CBR har lagt stor energi i og 2
mål og delmål. Der er et ønske om at systematisere den løbende opfølgning på afdelingsmøderne i de enkelte værksteder, samt mere generel opfølgning på hvordan personalet udarbejder mål og delmål. Sidstnævnte indsats lægges ind i årshjulet. 3. Tilsynet bemærker og understøtter at handleplaner, mål og delmål skal indarbejdes i Bostedsystemet, således at personalet i hverdagen kan beskrive medarbejderens progression med hensyn til opfyldelse af målene. 4. Tilsynet bemærker og anerkender, at ledelsen har indført kvalitetsstandard vedr. magtanvendelse og ønsker at understøtte implementeringen via drøftelser om gråzonetilfælde i årshjulet. 5. Tilsynet bemærker at personalet er håndværkeruddannet og har et ønske om konkrete redskaber, herunder med hensyn til samtale og kommunikation i forhold til målgruppen. Dels for at have en fælles referenceramme i forbindelse med den indbyrdes refleksion i personalegruppen og dels for at anvende samme metoder ift. målgruppen. Nogle har allerede været på kursus, - tilsynet virker eller om de skal justeres samt for at sikre den nødvendige udvikling i forhold til de mål, der er sat. Dette kan f.eks. gøres en gang i kvartalet for hver borger. det er derfor også naturligt at emner er beskrevet. Der skal dog ikke foregå andet end det, der var bestemt på CBR. Til understøttelse af dette skal nævnes, at socialudvalget har besluttet, at der anvendes effektmål på området, samt at FKO anvendes til, at samle op på de individuelle mål. Alle oplysninger skal ligge i Bosted. De resterende bemærkninger vedrører alle valg omhandlende den daglige drift. Dog har forvaltningen bemærket, at der har været en udfordrende periode med ny medarbejdere og funktioner. Psykiatriområdet blev tillagt område i starten af 2011 og Nyholm blev integreret for 3 år siden. 3
understøtter, at også resten af personalegruppen kommer afsted på samme kursus. 6. Tilsynet bemærker og understøtter, at ledelsen ønsker sig sparring noget oftere end på nuværende tidspunkt. 7. Tilsynet bemærker, at personalet har været igennem en udfordrende periode med nye medarbejdere og kollegaer, men anerkender at de nu er klar til at bruge ressourcer på at lære bostedsystemet at kende. DAC (Dronningborg Aktivitetscenter) & Marienborgvej (Dag) 1. Tilsynet bemærker at tilbuddet kunne overveje om det at visualisere den pædagogiske handleplan for målgruppen eller enkelte borgere kunne være en god metode til at understøtte kommunikationen og give borgerne en større forståelse og ejerskab for planen. 2. Tilsynet har noteret sig at det psykiske arbejdsmiljø for tiden forekommer noget presset som følge af ændringer i arbejdsfunktioner samt fordi der overtid har været foretaget nednormering og besparelser i forbindelse med kapacitetstilpasning. Tilsynet understøtter, at leder er opmærksom på personalet og deres trivsel samt at leder følger op på 1. Tilsynet anbefaler, at der fremadrettet og kontinuerligt drøftes gråzoneeksempler på personalets møder. 2. Tilsynet erfarer, at medarbejder ønsker sig flere kompetencer, når det gælder konflikthåndtering. Tilsynet anbefaler derfor, at der enten via undervisning eller via fælles faglig refleksion eller supervision gives fokus på konflikthåndtering. 3. Tilsynet anbefaler, at personalet tilbydes kontinuerligt supervision for sammen at have et fælles rum for refleksion og faglig fordybelse. Generelt: Ledelsen på tilbuddene har taget bemærkninger og anbefalinger til efterretning og har bl.a. prioriteret flere midler til supervision i 2015. Desuden planlægges der kursus (sammen med Kom godt i gang ) med fokus på balance i arbejdslivet og forebyggelse af stresslidelser. Endelig ses der på, sammensætningen af målgrupper på stedet, den samlede økonomi, ATA tid og mødestruktur. 4
Hjernecenter Randers - aktivhuset eventuel mistrivsel. 1. Tilsynet bemærker og anerkender, at viceleder og medarbejdere agerer meget professionelt og på en rolig og omsorgsfuld måde varetager en akut opstået situation, som berører hele målgruppen. 1. Tilsynet anbefaler, at Aktivhuset opstiller mål for den enkelte bruger i de individuelle planer, når det gælder aktivitet og samvær. 2. Tilsynet anbefaler, at Aktivhuset opstiller mål for den enkelte bruger i de individuelle planer, når det gælder selvstændighed og relationer. 3. Tilsynet anbefaler at de individuelle planer drøftes i et fast interval på medarbejdermøderne i Aktivhuset. Alt for sikre at der sker den rette indsats for den ønskede udvikling og for at kunne justere på indsatsen, hvis opfølgningen viser at der er brug for dette. Tilbuddet har en så lille størrelse, at det ikke har været muligt at give et klart individuelt sammensat tilbud samtidig med, at efterspørgslen har været begrænset. Tilbuddet er derfor blevet slået sammen med det væsentligt større og mere differencerede tilbud på Lene Bredahlsgade. 4. Tilsynet anbefaler, at brugerne inddrages i udvælgelsen af mål for deres dagbeskæftigelse. 5. Tilsynet anbefaler, at ledelsen indfører en systematisk drøftelse omkring procedurer og retningslinjer vedrørende magtanvendelser samt gråzonetilfælde på medarbejdermøder. Lucernevejens Børnehave 1. Tilsynet bemærker, at tilbuddet søger at håndtere det tværkulturelle samarbejde, som bliver mere og mere en del af Ingen bemærkninger 5
hverdagen. 2. Tilsynet bemærker, at tilbuddet i 2013 med succes har arbejdet med en indslusningsstue, hvor medarbejderne har anvendt observationer af børnene til at sammensætte stuerne mest hensigtsmæssigt. 3. Tilsynet bemærker, at der løbende forgår dialog om skellet mellem udadreagerende adfærd og vold. 6