NYKØBING-RØRVIG KOMMUNE Affaldsplan 2005-2016 FORSLAG De 9 miljøkommuner
2
Indholdsfortegnelse Kapitel Afsnit Side Indholdsfortegnelse 3 1 Indledning 4 Læsevejledning 4 Vision og mission. 5 Formålet med affaldsplanen. 5 2 Kortlægningsresume. 6 Mængder og initiativer. 6 Indsamlingsordninger i Nykøbing-Rørvig Kommune.. 7 Affaldsbehandlingsanlæg inykøbing-rørvig Kommune. 8 Fælleskommunale affaldsbehandlingsanlæg.. 8-9 Økonomi og takster. 9 3 Tids- og aktivitetsplan. 10 4 Sektorbeskrivelser. 11 Erhverv.. 11 Erhvervssektorens målsætninger.. 11 Initiativer i perioden 2005-2008, for Erhvervssektoren. 12 Bygge og anlæg 12 Bygge- og anlægssektorens målsætninger. 12-13 Initiativer i perioden 2005-2008, for Bygge og anlægssektoren.. 13 Initiativer i perioden 2005-2008, fælles for sektorerne Erhverv samt Bygge og anlæg.. 14 Husholdninger.. 15 Initiativer i perioden 2005-2008 for Husholdningssektoren... 15-17 Tværgående initiativer i perioden 2005-2008. 17-18 Spildevandsrenseanlæg. 18 5 Den langsigtede affaldsplan, 2009-2016. 19 Efterskrift.. 19 Bilagsliste: Bilagsdelen Historik incl. tabelsamling over mængder 2002 Bilagsdelen De 31 fraktioner Bilagsdelen De 26 initiativer 3
Kapitel 1 - Indledning Nykøbing-Rørvig Kommunes affaldsplan 2005-2016 har til formål at beskrive de overordnede målsætninger indenfor affaldsområdet samt fokusering på nye tiltag og initiativer. Planen er opdelt i en kortsigtet plan for 2005-2008 og en langsigtet plan for 2009 2016. Affaldsplanen er udarbejdet i henhold til regeringens udmeldinger for den nationale affaldsstrategi og er i form og indhold opbygget efter affaldsplanen for NOVEREN. NOVERENs plan er udarbejdet af en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra de 9 interessent kommuner og NOVEREN. Følgende dokumenter har dannet primær baggrund for arbejdet: Affaldsplan 2001-2012; den gældende affaldsplan for Nykøbing-Rørvig Kommune (i det efterfølgende benævnt AP2001-2012) Regeringens Affaldsstrategi 2005-2008 1 (i det efterfølgende benævnt Affaldsstrategien) Brugerundersøgelse, december 2003 2. Læsevejledning I kapitel 2 indeholder beskrivelse af en række eksisterende forhold for 2002, den såkaldte affaldskortlægning. Kapitlet opsamler affaldsmængder, tidligere gennemførte initiativer, økonomi og takster, hvilke affaldsbehandlingsanlæg der leveres affald til, samt anlæggenes kapacitet. Samtlige kortlægningsoplysninger er samlet i en selvstændig bilagsdel, benævnt Historik med oplysninger om samtlige mængderegistreringer. Kapitel 3 indeholder en tids- og aktivitetsplan for den kortsigtede affaldsplanperiode 2005-2008. Kapitel 4 referer til tids- og aktivitetsplanen, og beskriver målsætnings- og planlægningsdelen for den kortsigtede affaldsplanperiode - 2005-2008, og hvor de enkelte affaldssektorer gennemgås. Inspirationen til målsætninger og initiativer er hentet i bilagssamlingerne. Udover den førstnævnte bilagsdel, henvises til to øvrige selvstændige bilagsdele, der begge relaterer til Affaldsstrategien, hhv. De 31 fraktioner og De 26 initiativer. De to bilagsdele er forholdsvis omfattende, men affaldsplanen kan imidlertid godt læses uden støtte fra de to nævnte bilag. I Affaldsstrategien er begrebet sigtelinier anvendt, som erstatning for begrebet målsætninger. I denne affaldsplan fastholdes begrebet målsætninger. Kapitel 5 indeholder en kort beskrivelse af den langsigtede affaldsplanperiode - 2009-2016. 1 Regeringens Affaldsstrategi fra september 2003, beskriver regeringens affaldspolitik frem til 2008 samtidig med at den udstikker retningslinier for kommunernes lokale affaldsplaner og deres gennemførelse. Alle EU's medlemsstater er forpligtet til at udarbejde en affaldsplan. Affaldsstrategien er således Danmarks nationale affaldsplan. 2 Brugerundersøgelsen er gennemført blandt transportører og virksomheder i NOVERENs interessentkommuner, med henblik på at undersøge kundernes generelle holdning til den lokale affaldsverden; kendskab, viden, anvendelse, samarbejde, adfærd m.m. 4
Vision og mission I Nykøbing-Rørvig Kommune og de otte øvrige interessentkommuner der danner NOVEREN arbejdes der ud fra visionen om at: Vi vil arbejde mest muligt for miljøbevidst og ansvarlig affaldshåndtering i de ni interessentkommuner. Visionen skal realiseres på baggrund af en mission om at: Vi vil sikre en ensartet, fyldestgørende, åben og troværdig kommunikation om miljøbevidst og ansvarlig affaldshåndtering i de ni interessentkommuner. Formålet med affaldsplanen Affaldsplanen har til formål at udstikke retningslinierne for Nykøbing-Rørvig Kommune`s fremtidige initiativer på affaldsområdet i perioden 2005-2008. Affaldsplanen udstikker endvidere rammerne for samabejdet mellem kommunen og NOVEREN. I henhold til Affaldsstrategien er det regeringens affaldspolitik at: Vi skal forebygge tab af ressourcer og miljøbelastningen fra affald Vi skal afkoble væksten i affald fra den økonomiske vækst Vi skal sikre mere miljø for pengene gennem øget kvalitet i affaldsbehandlingen og en effektiv affaldssektor. De overordnede målsætninger i denne affaldsplan har deres udgangspunkt i Affaldsstrategien, og omhandler blandt andet temaerne renere sorteringer, genbrugsstationer, erhvervsaffald, affaldets farlighed, kommunikation, information og uddannelse. Behandlingsmålsætningerne er, som minimum, analoge med de sigtelinier der er beskrevet i Affaldsstrategien. Mængdegrundlaget, der danner forudsætning for behandlingsmålsætningerne fremgår af bilagsdelen Historik. Målsætninger 2008 Genanvendelse Forbrænding Deponering Husholdningsaffald, heraf: 65% 28% 7% Dagrenovationsaffald 65% 35% 0% Storskraldsaffald 50% 35% 15% Haveaffald 100% 0% 0% Erhvervsaffald 60% 30% 10% Bygge- og anlægsaffald 90% 2% 8% Affald fra renseanlæg 80% 10% 10% I alt 68-70% 20-22% 8% Tabel 1 Behandlingsmålsætninger for interessentkommunerne og NOVEREN, 2008. 5
Kapitel 2 - Kortlægningsresume Dette kapitel er en beskrivelse af de eksisterende forhold for affaldshåndteringen i Nykøbing- Rørvig Kommune i 2002. Her opgøres producerede affaldsmængder og tidligere gennemførte initiativer. Endvidere beskrives økonomiske forhold og takststruktur. Samtlige kortlægningsoplysninger er samlet i en selvstændig bilagsdel, benævnt Historik. Mængder og initiativer Der er registreret ca. 16.195 tons affald i Nykøbing-Rørvig Kommune i 2002. I AP2001-2012, var der estimeret ca. 15.000 tons for samme periode. Mængdestigningen på ca. 7% har baggrund i en kombination af et større aktivitetsniveau og ressourceforbrug med deraf øgede affaldsmængder, samt en optimeret mængderegistrering. I forhold til 2001, er stigningstakten på linie med det i AP2001-2012, vurderede. Mængdeopgørelser (behandlingsprocenter) Nykøbing-Rørvig 2002 Genanvendelse 5.462,8 (33,7%) Forbrænding 7.942,5 (49,0%) Deponering 2.789,7 (17,2%) I alt 16.195,0 (100%) Tabel 2 Affaldsmængder Nykøbing-Rørvig Kommune 2002 En række initiativer fra AP2001-2012, har været rettet mod husholdningsaffaldet; eksempelvis organisk husholdningsaffald, restaffald, aviser og ugeblade, storskraldsaffald fra de kommunale containerpladser samt farligt affald. Der har ligeledes været gennemført en række initiativer på erhvervsaffaldsområdet i perioden. Nykøbing-Rørvig Kommune fik i 2003 vedtaget erhvervsaffaldsregulativet. NOVEREN har arbejdet systematisk med transportørindberetninger. En del andre initiativer har været målrettede kampagner mod forretninger med pap, papir og plast samt mod landbrug. For at bringe bygge- og anlægsaffaldet i fokus i kommunerne, er der indledt et samarbejde med de kommunale byggesagsbehandlere og NOVEREN. I bilagsdelen Historik, findes en komplet liste over gennemførte initiativer. 6
Indsamlingsordninger i Nykøbing-Rørvig Kommune Affald fra husholdninger Dagrenovation og hjemmekompostering : Dagrenovationen kildesorteres i henholdsvis organisk- og restaffald. Indsamlingen sker via Bates Combisystem med papirsække. Brugerne kan selv vælge om de vil hjemmekompostere det organiske affald eller om det skal afhentes og køres til centralkompostering. Affaldet afhentes hver 14. dag. Sækkene til restaffald er på 150 l og til grønt affald på 90 l. I sommerhusområderne bliver restaffaldet afhentet hver uge i juni, juli og august. Kommunen har siden 1993 gratis udlånt kompostbeholdere. Der er udlånt ca. 2000 beholdere til helårsejendommen og ca. 3000 til sommerhuse. Glas/flasker og aviser/ugeblade skal bringes til de opstillede glas- og avisbobler eller på genbrugsstationen. Der er rundt om i kommunen opstillet 32 glasbobler og 22 avisbobler. Storskrald og haveaffald: Storskrald skal afleveres på genbrugsstationen på Vangen og haveaffald skal afleveres på grenpladsen i Rørvig eller i mindre mængder på genbrugsstationen. Affald fra erhverv Dagrenovationslignende affald fra erhverv skal indsamles via kommunens indsamlingsordning for husstande. Klinisk risikoaffald skal emballeres og afleveres på genbrugsstationen. Der findes en indsamlingsordning for farligt affald, der administreres af ModtagVest. Øvrige fraktioner herudover er omfattet af aftalte anvisningsordninger. Mindre erhvervsvirksomheder har via erhvervsaffaldsordningen mulighed for at bortskaffe mindre mængder sorteret affald på genbrugsstationen. Fraktionerne skal svare til det, der normalt modtages på genbrugsstationen. 7
Affaldsbehandlingsanlæg i Nykøbing-Rørvig Kommune Genbrugsstationen På genbrugsstationen blev der i 2003 indsamlet ca. 6.200 tons affald, mod ca. 4.200 tons affald i 2002. Affald afleveret på genbrugsstationen skal være sorteret. Genbrugsstationen anvendes af husholdninger og mindre erhvervsvirksomheder med mindre affaldsmængder. Ca. 90% af det modtaget affald stammer fra private husholdninger og ca. 10% stammer fra erhverv. Der bliver løbende arbejdet på at finde nye genanvendelsesmuligheder for de affaldsfraktioner, som bliver modtaget på genbrugsstationen. På genbrugsstationen modtages følgende : Glas/flasker, tøj, jern/metal, beton/tegl, vinduer, hård PVC, gips, dæk/fælge, aviser/ugeblade, pap, rødder, haveaffald, ren jord fra havearbejde, brændbart affald, ikke brændbart affald, isolering, asbest, kølemøbler, elektronikaffald, lysstofrør/elsparepærer, batterier, olie/kemikalieaffald og medicinrester. Grenpladsen Der blev i 2003 afleveret ca. 2.100 tons haveaffald fordelt på grenpladsen i Rørvig og på genbrugsstationen. På grenpladsen modtages følgende : Grene, rødder, græs og blade. Fælleskommunale affaldsbehandlingsanlæg Deponering NOVEREN råder over eget deponeringsanlæg i Audebo og i 2002 blev der deponeret ca. 14.600 tons affald. Anlægget har været i drift siden 1990 og har en restkapacitet på ca. 1,4 mio. m 3 affald. Forudsat at de deponeringsegnede mængder ikke stiger, kan restkapaciteten dække 50 års behov for de ni NOVEREN kommuner. Forbrænding NOVEREN råder ikke over eget forbrændingsanlæg, men har i samarbejde med affaldsselskabet I/S KAVO - indgået afsætningsaftaler med fire forbrændingsanlæg, som i 2002 forbrændte ca. 62.000 tons, der blev produceret i de 9 interessentkommuner. Den samlede aftale indeholder afsætning af i alt ca. 133.000 tons forbrændingsegnet affald på følgende anlæg: Energien i Slagelse, I/S REFA i Nykøbing Falster, Svendborg Kraftvarmeværk og Odense Forbrændingsanlæg. Genanvendelse Haveaffald komposteres på NOVERENs anlæg i Audebo og Vig. Beton- og teglbrokker behandles på NOVERENs nedknusnings-anlæg. Det grønne husholdningsaffald er, indtil februar 2003, blevet behandlet på et forsøgsanlæg i Audebo, hvor det frasorterede organiske materiale, efterfølgende er blevet bioforgasset på et biogasfællesanlæg. Det grønne husholdningsaffald komposteres nu på Solums komposteringsanlæg, som er beliggende i Audebo. Andre fraktioner; eksempelvis aviser og ugeblade, glas og flasker, pap, papir, plast, jern og metal, elektronisk affald, kølemøbler m.m., opsamles på centrale pladser, behandles såfremt det er nødvendigt og sendes videre til genindvindingsindustrien i Danmark eller i udlandet. Afsæt- 8
ningsaftaler om de genanvendelige fraktioner indgås enten via affaldsmæglerne DanFiber og DanBørs eller via udbud sammen med andre affaldsselskaber. NOVEREN vil løbende skulle opdatere viden om generelle behandlingsformer og afsætningsmuligheder for alle relevante fraktioner. Økonomi De økonomiske oplysninger er hentet fra kommunens regnskab for 2001, 2002, 2003 samt budget 2004. Regnskab 2001 Regnskab 2002 Regnskab 2003 Budget 2004 Udgifter Dagrenovation 5.186 5.508 6.378 6.117 Indsamlingsordninger 172 454 244 258 Genbrugsstation 3.122 3.638 3.723 3.930 Grenplads 1.920 1.919 1.952 1.205 Administration 605 893 1.016 940 Udgifter ialt 11.005 12.411 13.312 12.450 Indtægter Renovationsafgifter 10.746 12.211 12.373 13.056 Salg af stativer 50 138 160 80 Salg af glas/flasker 130 35 7 10 Salg af aviser/ugeblade 82 0 0 0 Renter af komm. Udlæg 100 109 71 117 Indtægter i alt 11.108 12.494 12.612 13.262 Resultat 103 82-700 812 Tabel 3 Økonomiopgørelse (tal er angivet i 1.000 kr.er excl. moms og incl. affaldsafgifter). Takststruktur Affaldsområdet er brugerfinansieret. Udgifterne på affaldsområdet finansieres således via de opkrævede affaldsgebyrer og renovationsafgifter. Rent budget- og regnskabsmæssigt har det siden 2002 været nødvendigt at foretage en del budgetændringer, således at gælden til renovationsfonden kan blive nedbragt. Budgetændringerne har medført at taksterne i 2004 er forblevet uændret. F.eks. er taksten for helårs hjemmekompostering 1.789 og for sommerhuse hjemmekompostering 1.201,20 incl. moms. Ved aflevering af affald på NOVEREN s deponeringsanlæg samt til forbrænding er affaldsafgiften til staten i 2004 : - 330 kr./tons for forbrændingsegnet affald - 375 kr./tons for deponeringsegnet affald 9
Kapitel 3 - Tids- og aktivitetsplan For at give et overblik over hvilke initiativer der vil blive gennemført, præsenteres affaldsplanens tids- og aktivitetsplan, der skematisk beskriver initiativernes tidsmæssige placering og længde. Initiativerne og deres indbyrdes placeringer er vurderet ud fra ressourceforbrug, økonomi, samt den nuværende viden om overordnede krav og lovgivning. Initiativ Side 2005 2006 2007 2008 Ansvarlig Information til: Erhverv Tilsyn / konsulentarbejde 12 N-K Elektronisk affald 12, 16 N-K Virksomheder Pap og papir 12 N-K Virksomheder Bygge og anlæg Samarbejde 13 N-K Affaldssortering/regulativer 13 N-K Virksomheder Ren og forurenet jord 13 N-K Korrekt affaldshåndtering 13 N-K Virksomheder PVC og imprægneret træ 13, 16 N-K Erhverv bygge og anlæg Anvisningssystemer 14 N-K Virksomheder Erhvervsaffald og EDB 14 N-K Farligt affald 14, 16 N-K Virksomheder Erhverv containerpladser 14 N-K Emballageaffald 14 N-K Virksomheder Husholdninger Pap og papir 15 N-K Borgere Dagrenovation 15 N-K Borgere Glas og flasker 16 N-K Borgere Emballageaffald 16 N-K Borgere Elektronisk affald 16, 12 N-K Borgere Farligt affald 16, 14, N-K Borgere Tværgående initiativer Bæredygtig deponering 17 N Modtagekontrol og myten 17 N Blandet affald 17 Transportører og chauffører 17 N Transportører Undervisning 17 N Skoleelever Gennemsigtighed 17 N-K Information 18 N Virksomheder Årlig statusbeskrivelse 18 N Kommuner Bemærkninger til tids- og aktivitetsplanen Der er en direkte analogi fra tids- og aktivitetsplanen til kapitel 4 Sektorbeskrivelser. Nærmere beskrivelse af initiativerne kan læses på det sidenummer, der er nævnt under søjlen; Side. Under søjlen Ansvarlig, beskrives om NOVEREN (N) eller interessentkommunerne (K) skal være ansvarlige for gennemførelse af opgaven. De gule felter angiver tidsmæssigt fastlagte initiativer. De grønne felter angiver initiativer, der ikke er tidsmæssigt fastlagte, idet udefra kommende forhold har indflydelse på initiativernes tidsmæssige placering. Udefra kommende forhold kan endvidere have indflydelse på initiativernes indbyrdes tidsmæssige placering. 10
Kapitel 4 - Sektorbeskrivelser Dette kapitel beskriver, hvilke målsætninger der er formuleret samt hvilke initiativer, der skal gennemføres, indenfor de enkelte sektorer. Sektorbeskrivelserne er nævnt i samme rækkefølge, som de er beskrevet i tidsplanen. For at signalere at erhvervs- og bygge-/anlægsaffaldet er prioriteret højest af alle affaldssektorer, er initiativerne for disse to sektorer beskrevet først. Umiddelbart herefter er beskrevet fællesinitiativer for de to sektorer. Dernæst er initiativer for husholdningsaffaldet beskrevet. De tværgående initiativer er nævnt til sidst og omhandler initiativer, der dækker bredt. I forbindelse med beskrivelsen af de enkelte initiativer, er det samtidig beskrevet hvorvidt initiativerne skal understøttes af en informationsindsats. Der er derimod ikke taget stilling til hvorledes indsatsen skal gennemføres samt hvilke informationsmidler, der skal anvendes. Dette vil blive fastlagt i forbindelse med detailplanlægning af de enkelte opgaver. Erhverv I Affaldsstrategien er erhvervssektoren opdelt i to undersektorer; hhv. industri og institutioner, handel og kontor. I NOVERENs statistikker, er det ikke muligt at foretage denne opdeling. Generelt kan det dog konstateres, at behandlingsmålsætningerne for 2002, set i forhold til AP2001-2012, langt fra er nået. Derimod er behandlingsmålsætningerne på landsplan næsten nået. For Nykøbing-Rørvig Kommune er genanvendelses-procenten ikke høj nok og forbrændingsprocenten er for stor. Af bilagsdelen Historik, fremgår mængder og behandlingsprocenter. Der er derfor behov for at sætte målrettede initiativer i gang, for at nedbringe mængden af affald til deponering. Der vil derfor i perioden 2005 2008 fortsat blive sat fokus på at øge genanvendelsen. Dels ved at fortsætte initiativer, der er igangsat jf. AP2001-2012, og dels ved at igangsætte nye aktiviteter. Erhvervssektorens målsætninger Sektorområdets behandlingsmålsætninger er opdelt i følgende to grupper; Industri samt Institutioner, handel og kontor. Målsætningerne er følgende: Behandlingsmålsætninger Industri - 2008 Institutioner, Erhverv samlet handel og 2008 kontor - 2008 Genanvendelse 65% 50% 60% Forbrænding 20% 45% 30% Deponering 15% 5% 10% Tabel 4 Behandlingsmålsætninger, 2008. Behandlingsprocenter Erhverv samlet 2001 Erhverv samlet - 2002 (mængdeopgørelser) Genanvendelse 2% (802,2) 19% (722,6) Forbrænding 75% (2.821,6) 78% (3.021,2) Deponering 4% (140,7) 3% (112,9) Tabel 5 Behandlingsprocenter, 2001 og 2002 (Affaldsmængder i parentes). 11
Initiativer i perioden 2005-2008, for erhvervssektoren I planperioden vil der blive igangsat en række initiativer, der skal sikre at intentionerne i Affaldsstrategien opfyldes, og at målsætningerne nås. Initiativerne er opgaver, der vil blive arbejdet med, uafhængigt af de direktiver som forventes at blive implementeret i planperioden. Tilsyn / konsulentarbejde Samarbejdet mellem NOVEREN og kommunerne vil blive intensiveret, blandt andet ved at kommunerne, i forbindelse med deres miljøtilsyn inddrager NOVEREN s erhvervsaffaldskonsulent, i forbindelse med affaldsvejledning. Kommunernes tilsynsindsats forventes at blive styrket i perioden 2005-2008 og tilsynet med affaldshåndteringen i erhvervssektoren vil blive medtaget ved de ordinære miljøtilsyn, hvor der vil blive sat ekstra fokus på affaldshåndtering og genanvendelse. Der vil blive udarbejdet branchespecifikt informationsmateriale til brug ved konsulentarbejde og tilsyn. Elektronisk affald Som følge af EU s direktiv om affald fra elektriske og elektroniske produkter vil der blive arbejdet målrettet med at sikre en miljømæssig optimal håndtering af det elektroniske affald. Informationsindsatsen vil blive styrket i perioden 2005-2008, og der vil herunder blive udarbejdet branchespecifikt materiale. Papir og pap Der vil blive arbejdet med at sikre, at papir og pap - der er egnet til genanvendelse - faktisk håndteres til genanvendelse. Der vil blive rettet særlig fokus mod institutioner, handel og kontor, med udarbejdelse af branchespecifikt informationsmateriale og det vil blive sikret at bibeholde sektorens fortsatte mulighed for at benytte den kommunale genbrugsstation. Bygge og anlæg Bygge- og anlægssektoren er karakteriseret ved, at en meget stor del af affaldet er genanvendeligt. Bygge- og anlægsaffald består hovedsageligt af beton, tegl, asfalt, sten samt øvrigt byggeog anlægsaffald. I 2002 udgjorde genanvendelsesprocenten på landsplan 90% for bygge- og anlægsaffald, 2% af affaldet blev forbrændt og 8% af affaldet blev deponeret. I Nykøbing-Rørvig Kommune blev der i 2002 genanvendt 3%, 8% forbrændt og 89% deponeret, hvilket er langt fra de målsætninger, der er beskrevet i den nuværende affaldsplan. Behandlings-procenterne viser imidlertid tydeligt, at de overordnede initiativer skal sikre en flytning af mængder fra deponering til genanvendelse, for at opnå en genanvendelsesprocent på 90% for 2008. Af bilagsdelen Historik, fremgår mængder og behandlingsprocenter. Bygge- og anlægssektorens målsætninger Behandlingsmålsætninger Bygge- og anlæg- 2008 Genanvendelse 90% Forbrænding 2% Deponering 8% Tabel 6 Behandlingsmålsætninger, 2008. 12
Behandlingsprocenter 2001 2002 (Mængdeopgørelser) Genanvendelse 6% (34,1) 3% (60,9) Forbrænding 36% (192,6) 8% (192,0) Deponering 58% (314,2) 89% (2.022,6) Tabel 7 - Behandlingsprocenter Nykøbing-Rørvig 2001 og 2002 (Affaldsmængder i parentes). Initiativer i perioden 2005-2008, for Bygge og anlægssektoren Samarbejde kommunen/noveren For at medvirke til at sikre det bedst mulige overblik over affaldsmængderne fra bygge- og anlægsarbejder, vil det etablerede samarbejde mellem kommunen og NOVEREN, om dokumentation af affald i byggesager, blive intensiveret. Informationsmateriale til byggetilladelser vil blive udarbejdet. Affaldssortering/regulativer Samarbejdet mellem kommunens medarbejdere og NOVERENs erhvervsaffaldskonsulent vil blive intensiveret på dette område. Kommunen vil, via tilsyn og kommunale regulativer, sikre at bygge- og anlægsaffaldet sorteres korrekt. Ren og forurenet jord Der vil blive fokuseret på håndtering af jord; både ren og forurenet. Det vil blive undersøgt, om der kan gennemføres et dokumentationssystem, der sikrer en korrekt registrering af disse materialer, på baggrund af materialernes respektive behandlingsformer. Korrekt affaldshåndtering I samarbejde med NOVEREN vil der blive iværksat en kampagne med oplysninger om korrekt håndtering af bygge- og anlægsaffald. Omfanget af ulovlig affaldshåndtering, eksempelvis afbrænding, ulovlig deponering m.m., skal undersøges forinden og medvirke til at danne baggrund for kampagnens indhold. Kampagnen vil ligeledes have til formål at oplyse om de miljøproblemer, der er forbundet med ulovlig håndtering, om sanktioner for ulovlig håndtering samt om korrekt sortering af affaldet. PVC og imprægneret træ Hård PVC anvises til genanvendelse, og blød PVC samt imprægneret træ anvises til deponering. I løbet af 2005, vil der blive gennemført en undersøgelse af aspekterne af en særskilt deponering af PVC og trykimprægneret træ, med henblik på efterfølgende genanvendelse. Genanvendelse af blødt PVC-affald vil blive undersøgt, når der er sikkerhed for afsætning af materialerne. 13
Initiativer i perioden 2005 2008, fælles for sektorerne Erhverv samt Bygge og anlæg Initiativer, samlet i dette afsnit, har det fælles udgangspunkt, at de dækker begge de tidligere beskrevne sektorer; Erhverv samt Bygge og anlæg. Anvisningssystemet I samarbejde med NOVEREN vil der blive arbejdet målrettet mod fuld implementering af anvisningsordninger for håndtering af affald, der ikke er omfattet af indsamlingsordninger; herunder anvisningsordninger for genanvendeligt affald. Som en del af initiativet vil der blive udarbejdet nye og tidssvarende anvisningsaftaler og udarbejde informationsmateriale om anvisningsordningerne. Erhvervsaffaldsdatabasen Nykøbing-Rørvig Kommune har ikke været tilsluttet erhvervsaffaldsdatabasen som de andre 8 interessentkommuner. Indtilvidere kontrolleres erhvervsaffaldsstrømmene via kommunens tilsyn og de årlige opgørelser fra affaldsproducenter, transportører og modtageanlæg. Affaldsdataerne registreres i MADS (MiljøAdministrationsSystem). Forenkling af indberetning Det vil blive undersøgt, om der findes muligheder for at samkøre og dermed forenkle eksisterende indberetningsformer, med henblik på at sikre de involverede parter en lettere tilgang til systemerne, større ensartethed af data og bedre affaldsdata. Farligt affald Der vil blive sat øget fokus på farligt affald. Der vil blive implementeret en ny indsamlingsordning med inspiration fra KL-modellen 3 ; alternativt vil den eksisterede indsamlingsordning blive optimeret. Som en del af initiativet vil der blive udarbejdet informationsmateriale rettet mod såvel affaldsproducenter, transportører og modtageanlæg. Erhvervsvirksomhedernes benyttelse af containerpladser Der vil blive arbejdet på at sikre alle virksomheder opnår lettilgængelige muligheder for aflevering af affald. Der skal sikres et højt miljøniveau og tages hensyn til målsætningen om gennemsigtighed i de kommunale affaldsgebyrer. Der kan åbnes mulighed for at virksomhederne sikres adgang til de kommunale genbrugsstationer eller at der etableres særlige fælleskommunale erhvervsaffaldscontainerpladser. Emballageaffald Som følge af implementering af EU s emballagedirektiv vil der blive arbejdet målrettet mod at øge genanvendelsen af emballageaffald til 55% i 2008, både plastemballage (herunder transportemballage) samt træ- og metalemballage. I samarbejde med NOVEREN vil der blive udarbejdet både generel og branchespecifik informationsmateriale. Afsætningsmuligheder for de genanvendelige produkter vil blive undersøgt. Der vil endvidere blive åbnet mulighed for, at affaldsproducenternes brancheforeninger skal kunne etablere landsdækkende indsamlingsordninger. I den forbindelse vil der blive udarbejdet procedure for datafangst. 3 KL-modellen for farligt affald, bygger på en ordning, hvor kommunerne indgår aftaler med en række modtageanlæg for farligt af fald og en række transportører for farligt affald. KL-modellen er foreslået implementeret i ModtagVest-samarbejdet, som dækker samtlige KAVOs og NOVERENs interessentkommuner (I alt 21). Affaldsproducenter vil således kunne vælge frit blandt modtageanlæg og transportører, der har indgået aftale med kommunen. I modellen er skærpede krav til indberetning af transporterede mængder, både for at sikre en bedre overvågning af affaldet, men også for at sikre bedre affaldsdata. Implementeringen afventer Miljøstyrelsens endelige godken delse af ordningen. 14
Husholdninger Dette afsnit omhandler husholdningsaffald; dvs. det affald der frembringes i de private husholdninger. Der skelnes mellem dagrenovation, storskrald og haveaffald. Der har i de seneste år været meget fokus på husholdningsaffaldet både i kommunen og i NOVEREN. Dette forhold afspejles i behandlingsprocenterne, der ligger væsentligt over de sigtelinier, der er beskrevet i Affaldsstrategien. Behandlingsmålsætningerne for 2008 er som følger: Målsætninger 2008 Genanvendelse Forbrænding Deponering Husholdningsaffald, heraf: 55% 38% 7% Dagrenovationsaffald 35% 65% 0% Storskraldsaffald 50% 35% 15% Haveaffald 100% 0% 0% Tabel 8 Målsætninger for NOVEREN og interessentkommunerne, 2008 Behandlingsprocenter Genanvendelse Forbrænding Deponering (Mængdeopgørelser) - 2002 Husholdningsaffald, heraf: 50% (4.679) 43% (4.030) 7% (619) Dagrenovationsaffald 24% (692) 76% (2.171) 0% (0) Storskraldsaffald 41% (1.734) 44% (1.859) 15% (619) Haveaffald 100% (2.253) 0% (0) 0% (0) Tabel 9 Behandlingsprocenter Nykøbing-Rørvig 2002 (Affaldsmængder angivet i tons i parentes). En stor del af de initiativer, der foreslås gennemført i perioden, er opfølgningsinitiativer for allerede iværksatte ordninger, der skal sikres en løbende opmærksomhed. Desuden præsenteres enkelte nye initiativer. Initiativer i perioden 2005-2008 for Husholdningssektoren Papir og pap Der vil blive gennemført enkelte punktvise erindringsinitiativer, i form af generel information, for at fastholde målsætningen om en genanvendelsesprocent på 60, for papir fra husholdninger; aviser, reklamer, ugeblade og emballagepap. Dagrenovation Dagrenovation fra husholdningerne skal fortsat kildesorteres i organisk husholdningsaffald til biologisk behandling og restaffald til forbrænding. Hjemmekompostering vil stadig være en mulighed. For at sikre den optimale kvalitet af de to fraktioner, vil der fortsat blive ført kontrol med affaldssorteringen og den vedtagene handlingsprocedure vil blive fulgt. Der vil også blive gennemført målrettede informationskampagner. Endvidere vil der blive gennemført fælles undersøgelser af affaldskvaliteten, med evt. tilhørende implementering af kvalitetsforbedringer. 15
Glas og flasker Emballageglas og flasker skal fortsat indsamles til genanvendelse, og målsætningen er en genanvendelse på 80% af potentialet. Det vil blive gennemført informationskampagner om kvalitet og anvendelse. Endelig vil der blive arbejdet for bedre registrering af glas og flasker. Plastemballager og jern- og metalemballager Plastemballage skal indsamles fra 2005. De kommunale genbrugsstationer vil blive anvendt. Dette initiativ skal medvirke til at sikre en samlet genanvendelsesprocent for plastemballage i 2008 på 22,5%. Såfremt en speciel indsamling af jern- og metal-emballagerne skal gennemføres, vil de kommunale genbrugsstationer ligeledes blive anvendt. Der vil blive udarbejdet specielt informationsmateriale, i forbindelse med indførelse af de nye systemer. Elektronisk affald Elektronisk affald vil blive reguleret af et nyt direktiv, som forventes implementeret i dansk lovgivning i efteråret 2005. Det nye system bygger på producentansvar. De kommunale genbrugsstationer vil fortsat være omdrejningspunktet for indsamling af denne fraktion. Andre tilsvarende produkter forventes at blive tilføjet denne fraktion, hvorfor en sideløbende informationsindsats vil blive gennemført. PVC og imprægneret træ Hård PVC anvises til genanvendelse og blød PVC samt imprægneret træ anvises til deponering i særskilte celler på NOVEREN s deponeringsanlæg, så fraktionerne kan graves frem og behandles, når der findes metoder til genanvendelse. Genanvendelse vil blive undersøgt i perioden. Farligt affald Farligt affald fra husholdninger skal fortsat afsættes til ModtagVest, via håndtering på den kommunale genbrugsstation, der ligeledes anvendes i forbindelse med modtagelse af klinisk risikoaffald. Som tidligere beskrevet forventes implementeret en ny struktur for farligt affald i ModtagVest-samarbejdet, i løbet af 2005. Ændringerne vil dog ikke ændre de private borgeres muligheder for aflevering af affaldet. Batterier vil blive indsamlet via eksisterende systemer. Der forventes implementeret et batteridirektiv, ud fra hvilket, samtlige batterier skal indsamles med central sortering for øje. Der vil blive informeret specifikt om batterier, når nye sorteringsregler indføres. Haveaffald Haveaffaldet skal fortsat genanvendes. Borgerne kan hjemmekompostere haveaffaldet. Kommunen har tilladelse til at frasortere dele af haveaffaldet til flisning, til egen anvendelse eller til udlevering til borgerne. Den resterende del af haveaffaldet skal afleveres på et af 16
NOVEREN s to havekomposteringsanlæg. NOVEREN vil endvidere opfordre kommunerne til at anbefale at komposten (jordforbedringsmidlet) anvendes i forbindelse med anlægsarbejder, vedligeholdelse m.m. Storskrald Der vil løbende blive arbejdet på at sikre optimal genanvendelse og afsætning af de affaldsfraktioner, der modtages via de kommunale storskraldsordninger, enten den kommunale indsamlingsordning eller den kommunale genbrugsstation. Tværgående initiativer i perioden 2005 2008 Initiativer, samlet i dette afsnit, dækker bredt for samtlige tidligere nævnte sektorer, både erhverv og husholdninger. Bæredygtig deponering Der vil blive gennemført en opdatering/revision af deponeringsvejledningen, som vil beskrive hvorledes nye krav i deponeringsbekendtgørelsen og kommende krav implementeres for at sikre bæredygtig deponering. NOVEREN vil, som minimum, gennemføre de krav der bliver stillet i den pågældende revision. NOVEREN vil ligeledes, indenfor det eksisterende deponeringsanlægs bestående rammer; økonomiske, driftsmæssige og godkendelsesmæssige, medvirke til at undersøge mulighederne for alternative deponeringsmuligheder. Myten om sammenblanding af affald Et af resultaterne fra Brugerundersøgelsen viser, at der er opstået en myte om, at det ikke kan betale sig at sortere affaldet, fordi man hos NOVEREN, alligevel blander affaldet sammen. Der vil blive igangsat initiativer, der skal medvirke til at eliminere myten om sammenblanding af affald. Det vil blive undersøgt om det er en fordel, at alle kommunale genbrugsstationer drives efter samme koncept (indretning og drift). Blandet affald Der vil der blive arbejdet på at udfase blandet affald, indenfor en årrække. Som en del af dette initiativ vil der blive gennemført en udbygning af modtagekontrollen på NOVERENs modtageanlæg. Transportørernes og chaufførernes roller Der vil blive indført rutiner om kontakt til og samarbejde med transportørerne, eksempelvis transportørmøder. Der vil endvidere blive arbejdet på at medvirke til at undersøge former og indhold af undervisningstilbud til transportører og deres chauffører. Erhvervsaffaldsregulativer Som konsekvens af de beskrevne initiativer, vil der blive gennemført de fornødne revisioner af affaldsregulativer. Undervisning Initiativer gennemføres med henblik på at sikre elever på alle niveauer, en bedre viden om affald, dets vej i affaldssystemet samt om dets virkninger på miljøet. Gennemsigtighed i økonomien Der vil i NOVEREN-regi blive igangsat et arbejde for at tilvejebringe ensartet baggrundsmateriale i de enkelte kommuner, i forbindelse med deres opgørelse af 17
økonomiske forhold, for de enkelte affaldsordninger; indsamlingsordninger, genbrugsstationer, administration m.m. Informationsmateriale Struktur og indhold af NOVERENs affaldshåndbog vil blive revurderet, med henblik på mere specifik brug i transportørbranchen. Desuden vil der blive udarbejdet branchespecifikt informationsmateriale. Landsdækkende initiativer Udover de allerede nævnte initiativer, vil Nykøbing-Rørvig Kommune og NOVEREN deltage i de landsdækkende initiativer der introduceres fra centralt hold, dog ud fra en vurdering om initiativernes lokale relevans; praktisk, økonomisk og fagligt. Opfølgning på initiativer I perioden vil der blive gennemført en årlig statusbeskrivelse, med opsamling på de initiativer, der er blevet implementeret i løbet af året. Spildevandsrenseanlæg Langt den største del af Nykøbing-Rørvig Kommunes spildevandsslam genanvendes ved Carbognit-behandling og som kategoriseres som forbrænding. Forbrænding sker ved behandling i RGS90s Carbognitanlæg i Stigsnæs, hvor slammet omdannes til sandblæsningsmateriale. Behandlingsmålsætningerne for 2008, for slam fra spildevandsrenseanlæg er tilnærmelsesvis lig de behandlingsprocenter, der har været opnået i de seneste år. Mængdeopgørelser 2002 Målsætning 2008 (behandlingsprocenter) Genanvendelse (95%) 700,2 (80%) Forbrænding (0%),0 (10%) Deponering (5%) 35,2 (10%) Tabel 10 - Spildevandsslam m.m., fra kommunale spildevandsrensningsanlæg. Det forventes dog at udbringning af slam på landbrugsjord, evt. kan give problemer med at fortsætte på samme høje niveau, primært med baggrund i øget pres på landbrugsjorden fra husdyrgødning samt andre udefra kommende faktorer. 18
Kapitel 5 - Den langsigtede affaldsplan, 2009-2016 Den langsigtede affaldsplan dækker perioden 2009-2016, og bygger i høj grad på forventninger og forhåbninger om den fremtidige affaldsverden og -struktur, som der ikke umiddelbart er datamæssig baggrund for at opstille, og derfor er dette kapitel beskrevet som en form for hensigtserklæring. Det forventes, at der sker en begrænset stigning i affaldsmængderne i perioden. Af bilagsmaterialet Historisk fremgår, hvilke fremskrivningsprocenter og affaldsmængder der er forudsat. Af de omkostningstunge behandlingsformer, er deponering sikret den nødvendige kapacitet, enten via NOVEREN s eget affaldsdeponi i Audebo eller via tværgående samarbejder med andre deponeringsanlæg. Forbrændingskapaciteten vil blive sikret, via de eksisterende aftaler, som løber indtil 2012. NOVEREN vil dog rettidigt sikre at der indgås de fornødne afsætningsaftaler af det forbrændingsegnede affald, også efter de nuværende aftalers løbetid. Aftaler med affaldsbehandlingsanlæg for genanvendelige materialer, vil til enhver tid blive indgået af NOVEREN, på vegne af interessentkommunerne herunder Nykøbing-Rørvig Kommune, enten direkte med anlæggene eller via de affaldsmæglere, NOVEREN har indgået formelle afsætningsaftaler med. NOVEREN vil således løbende skulle holde sin viden opdateret, med hensyn til generelle behandlingsformer og afsætningsmuligheder for alle relevante fraktioner. Efterskrift Regeringen har nedsat en arbejdsgruppe om organiseringen af affaldsområdet, der skal foretage en samlet vurdering af omfanget og betydningen af en række problemstillinger på området. Arbejdsgruppen forventes at afrapportere i slutningen af 2004, og på baggrund af arbejdsgruppens konklusioner, vil miljøministeren træffe afgørelse om, hvorvidt der skal foretages ændringer i lovgivningen på affaldsområdet. Ligeledes arbejdes der fra regeringens side på en strukturreform, der vil ændre det amtslige og kommunale billede betragteligt. Strukturreformen vurderes at have indflydelse på antallet af kommuner. Begge disse markante projekter vil, alt andet lige, få indvirkning på affaldsområdet, og det vil således stadig være af væsentlig betydning, at Nykøbing-Rørvig Kommune fastholder sit engagement på affaldsområdet samt sin tilknytning til affaldsselskabet NOVEREN, som et samlingspunkt for affaldssamarbejdet i Nordvestsjælland. 19
BJERGSTED KOMMUNE Højvangen 9 4470 Svebølle Tlf: 59 29 75 00 Fax: 59 29 75 99 www.bjergsted.dk KALUNDBORG KOMMUNE Teknisk Forvaltning Holbækvej 141 B 4400 Kalundborg Tlf: 59 53 44 00 Fax: 59 53 49 13 www.kalundborg.dk DRAGSHOLM KOMMUNE Rådhuset, Rådhusvej 75 4540 Fårevejle Tlf: 59 68 67 30 Fax: 59 68 67 39 www.dragsholm.dk NOVEREN Hagesholmvej 7 4532 Gislinge Tlf: 59 46 07 20 Fax: 59 46 07 19 www.noveren.dk TORNVED KOMMUNE Skarridsøgade 37 4450 Jyderup Tlf: 59 27 68 00 Fax: 59 27 68 79 www.tornved.dk NYKØBING-RØRVIG KOMMUNE Teknik & Miljø, Vangen 3 4500 Nykøbing Sj. Tlf: 59 98 01 40 Fax: 59 98 01 59 www.nrk.dk TRUNDHOLM KOMMUNE Nyvej 22 4573 Højby Tlf: 59 36 80 00 Fax: 59 36 80 01 www.trundholm.dk SVINNINGE KOMMUNE Kalundborgvej 15 4520 Svinninge Tlf: 59 28 08 00 Fax: 59 28 08 01 www.svinninge.dk HOLBÆK KOMMUNE Holbæk Forsyning Kalvemosevej 1 4300 Holbæk Tlf: 59 45 99 99 Fax: 59 45 99 89 www.holfor.holbkom.dk TØLLØSE KOMMUNE Hjortholmvej 9 4340 Tølløse Tlf: 59 15 15 15 Fax: 59 15 15 05 www.tollose.dk 20