Odense Kommune, Nørregade 36, 5000 Odense C VANDCENTER SYD A/S Vandværksvej 7 5000 Odense C Att.: Helle Thorenfeldt Jensen By- og Kulturforvaltningen Erhverv og Bæredygtighed Byggesag Nørregade 36 5000 Odense C www.odense.dk Tlf. +4565512462 Omlægning af ledninger (afløb) på Nyborgvej (mellem Frederiksgade og Ørbækvej) og de sydligste 25 m af Palnatokesvej, fire dage i uge 28 og to dage i uge 29 i 2018, samt d. 8. juli 2018, CVR-nr. 17414003 Varsel af påbud efter miljøbeskyttelsesloven med dispensation til ansøgte overskridelse af VVM-tilladelsens støjgrænser. E-mail byggesag@odense.dk DATO 12. juli 2018 REF. SIHCH/BRBB Sagens baggrund VandCenter Syd har fået et påbud d. 18. november 2016, som tillader overskridelse af VVM-tilladelsens støjgrænseværdier i bestemte antal dage, nætter, aftener og weekender langs Nyborgvej. Påbuddet gældte fra d. 1. september 2016 til d. 31. december 2017. På grund af koordinationsproblemer med de andre aktører på Nyborgvej var det svært for VandCenter Syd at gennemføre strømpeforing af alle hovedledninger og stik. For at komme i mål med de resterende arbejde ansøges om tilladelse til at overskride VVM-tilladelsens støjgrænseværdier i uge 27, 28 og 29. JOURNAL NR. 09.11.00-K00-1453-16 17414003 EKSPEDITIONSTID mandag-torsdag 10.00-15.00 fredag 10.00-12.00 lørdag-søndag lukket Foreliggende oplysninger COWIs Støj- og vibrationshåndteringsplan, af 1. april 2015 - herefter kaldet handlingsplanen. VVM-tilladelse til Odense Letbane af 31. marts 2015. Ansøgning om dispensation ved ledningsomlægningerne på Nyborgvej, dateret 4. oktober 2016. Påbud fra Odense Kommune d. 18. november 2016. Omlægning af ledninger (afløb) på Nyborgvej (mellem Frederiksgade og Ørbækvej) og Palnatokesvej (de sydligste 25 m), i perioden 1. september 2016 31. december 2017. Beskrivelse af arbejdsgang er sent fra Helle Thorenfeldt Jensen fra VandCenter Syd til kommunen den 14. juni 2018. 1/6
Arbejdet beskrives således: Den 8. juli skal stikledninger klargøres ved TV-spuling forud for stikrenovering. I uge 28 skal der fortsættes med klargøring af stikledningerne, foretages affræsning og evt. raspning omkring stikledninger vha. en TV-cutter. Affræsning og raspning kan gøres i løbet af en dag. Montering af hatte og råskud vha. Hatteanlæg i alt 16 installationer. Det vil tage 3-4 dage. I uge 29 skal der foretages TV-inspektioner og kontrol af det udførte arbejde med en TVbil. Der regnes med, at dette varer 2 dage. Arbejdet vil primært udføres mellem Benediktsgade og Nansensgade i den nordlige side. Arbejdspositionerne fremgår med røde markeringer på tegning på side 5, hvor man holder typisk 2-3 timer ved udvalgte brønde per operation før man skal videre til den næste brønd. Der ønskes at arbejde fra kl. 7:00 til kl. 22:00 i hverdage og weekend pga. den stramme tidsplan, mangel på mandskab pga. ferie og koordinering af brug af maskiner. Senere på året skal der udføres resterende arbejder i den sydlige del af Nyborgvej. Klargøring, stømpeforing af rørene og kvalitetskontrol af arbejdet sker i rørene under jorden, derfor regner man ikke med store støjgener fra arbejdet i rørene. Til gengæld kan holdende arbejdslastbiler i forceret tomgang for at drive driftmotorer være støjende. Varslet påbud Odense Kommune har den 4. juli 2018 varslet VandCenter Syd A/S påbud med de ansøgte dispensationer fra VVM-tilladelsens støjkrav. VandCenter Syd A/S havde ingen kommentar til det varslede påbud. Afgørelse (Påbud med dispensationer) Odense Kommune meddeler hermed VandCenter Syd A/S et påbud, som gælder for arbejde d. 8. juli, fire dage i uge 28 og to dage i uge 29 i 2018 efter miljøbeskyttelseslovens 1 42 med følgende ordlyd: A. Støj VVM-tilladelsens støjkrav skal overholdes dog med undtagelser: - Støjgrænsen L r(7) = 50 db for lørdag kl. 7-14 må overskrides med 20 - Støjgrænsen L r(4) = 45 db for lørdag kl. 14-18 må overskrides med 28 - Støjgrænsen L r(8) = 45 db for søndag kl. 7-18 må overskrides med 20 - Støjgrænsen L r(1) = 45 db for aften kl. 18-22 må overskrides med 29 1 Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse. 2/6
B. Vibrationer Ved alle aktiviteter i forbindelse med ledningsomlægning skal gældende grænseværdier i VVM-tilladelsens vilkår 8 overholdes. Valg af vibrationsfrembringende maskinel skal ske i overensstemmelse med handlingsplanens anvisninger, jf. side 36-37. C. Luft og støv Ved alle aktiviteter i forbindelse med ledningsomlægning skal VVMtilladelsens vilkår 11 overholdes. D. Naboorientering VandCenter Syd A/S skal sammen med Odense Letbane senest 1 uge før igangsættelsen af omlægningen informere omboende langs delstrækningen om ledningsomlægningen, jf. side 16-17 i handlingsplanen. Informationen kan gives på Odense Letbanes hjemmeside. Ved særligt støjende eller vibrationsfrembringende aktiviteter herunder arbejde i weekender og aften - skal VandCenter Syd A/S 1-2 dage før aktiviteten påbegyndes informere nærmeste naboer om de forventede tidspunkter og varigheden af aktiviteterne på en af følgende måder: Ved brev direkte til berørte naboer Ved opslag i boligforeninger E. Klagehåndtering Hvis en naboklage rettes til VandCenter Syd A/S, skal denne straks sendes videre til Odense Kommune og Odense Letbane. Hvis en naboklage rettes til Odense Kommune, vil VandCenter Syd A/S og Odense Letbane blive orienteret. Afgørelsen offentliggøres på Odense Kommunes hjemmeside den 12. juli 2018 og kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. vedlagte klagevejledning (bilag 2). En klage over afgørelsen har ikke opsættende virkning. Vi begrunder dette med, at anlægsarbejderne ellers ville være uregulerede. Denne del af afgørelsen kan også påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Et eventuelt sagsanlæg til prøvning af afgørelsen ved domstolene skal anlagt inden 6 måneder fra, at afgørelsen er modtaget. Odense Kommunes begrundelse for afgørelsen Boligerne beliggende på Nyborgvej mellem Benediktsgade og Nansensgade i den nordlige side er primært etageboliger. Støjgrænserne ligger på 70 db på hverdage mandag- fredag (kl. 7-18), 50 db(a) lørdag (kl. 7-14), 45 db(a) om aften (kl.18-22), lørdag (kl. 14-22) og søndag og hellige dage (kl. 7-22). 40 db (A) om natten (kl. 22-7). En orienterende beregning viser, at støjen af en holdende lastbil i forceret tomgang ved facaden af de nærmeste boliger ligger lidt over cirka 74 db(a) 2. Lastbilen holder 2 Beregningen er baseret på kildestyrke af en lastbil i tomgang på 96 db, placeret 5 m fra facaden på den nærmeste bolig. Dette giver et lydtrykniveau ved facaden på 74 3/6
ved den enkelte brønd i 2-3 timer. På hverdage mandag-fredag i dagtimerne skal støjen midles over 8 timer. Derfor bliver det støjbidrag, som skal sammenlignes støjgrænsen, 70 db(a), hvilket overholder støjgrænsen L Aeq(8) = 70dB(A). I de øvrige tidsrum fås følgende beregnede støjbidrag og overskridelser af støjgrænserne: - Lørdag kl. 7-14: L r(7) = 70 db(a), overskridelse på 20 db(a) - Lørdag kl. 14-18 L r(4) = 73 db(a), overskridelse på 28 db(a) - Søndag kl. 7-18: L r(8) = 70 db(a), overskridelse på 25 db(a) - Aften kl. 18-22: L r(1) = 74 db(a), overskridelse på 29 db(a) Odense Kommune vurderer med henvisning til proportionalitetsprincippet, at der kan gives dispensation til at overskride støjgrænserne som ansøgt. Vi har især vedhæftet os ved, at det tidsrum, hvor støjen generer, er kort (2-3 timer per brønd og kun i syv dage) og stammer hovedsageligt fra holdende lastbil i forceret tomgang. Odense Kommune begrunder ønsket om at meddele påbud efter miljøbeskyttelseslovens 42 med, at anlægsarbejderne ellers vil være uregulerede, og med at et påbud giver kommunen som tilsynsmyndighed hjemmel til at håndhæve påbuddet, jf. Miljøstyrelsens håndhævelsesvejledning 3. Venlig hilsen Brian Brandt Bundsgaard Siham Christensen Kontorchef Ingeniør Direkte tlf. 5114 3728 Direkte tlf. 3069 4382 E-mail brbb@odense.dk E-mail sihch@odense.dk Bilag: 1. Placeringer af ledningsomlægnings arbejde langs med Nyborgvej. 2. Klagevejledning 3 Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 6/2005: Vejledning om håndhævelse af Miljøbeskyttelsesloven. 4/6
Bilag 1. Bilag 2. Klagevejledning Der kan skriftligt klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er Miljø- og Fødevareministeren, enhver med retlig interesse i sagens udfald samt landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller som varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse. Eventuel klage skal indgives via Klageportalen 4. Klagefristen udløber ved midnat den 10. august 2018. En klage skal således være tilgængelig for kommunen i Klageportalen (det vil sige, at klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) senest kl. 23.59 den 9. august 2018. Det er en betingelse for behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr på 900 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis: Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves. Klageren får helt eller delvis medhold i klagen. Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse. Klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i nævnet. Nævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: Der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller før instansen om projekttilpasninger, og hvis disse forhandlinger fører til, at klagertrækker sin klage tilbage. Klager trækker sin klage tilbage, før der er truffet afgørelse i klagesagen. 4 På Miljø- og Fødevareklagenævnes hjemmeside www.mnkn.dk er der en vejledning i brug af klageportalen. 5/6
Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, for eksempel hvis klagens trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesforslag i partshøring. 6/6