Returadresse Land, By, Kultur - Land og Vand Smed Sørensens Vej 1 6950 Ringkøbing GeoPartner Att. Mads Winther Hansen Sendt på mail: mha@geopartner.dk Dispensation fra 3 og fra å-beskyttelseslinjen til Ny Å til anlæggelse af cykelsti fra Stauning Havn til Pumpestation Nord GeoPartner søger på vegne af Ringkøbing-Skjern Kommunens vejafdeling om dispensation fra 3 og 16 til etablering af en 2 meter bred stenmelsbelagt sti fra Stauning Havn til Pumpestation Nord. Stien skal benytte sig af Fuglsandvej videre op på digerne imod nord indtil disse løber i jorden. Herfra skal stien ligger i kanten af de dyrkede marker langs et par læhegn til Stauning havn (se vedhæftede kort). Kommunen ønsker at have et rimeligt forgrenet netværk af rekreative støttepunkter til et aktivt friluftsliv, hvor naturen skal danne rammen for et meget attraktivt og let tilgængeligt friluftsliv. Stien ønskes derfor placeret, således at brugere af stien kan opleve Ringkøbing Fjord tæt på. Stien etableres som en 2m bred stenmelsbelagt cykel-/gangsti, med overkanten i terræn. Der benyttes så vidt muligt eksisterende færdselsspor i landskabet, der om nødvendigt opgraderes så stien kommer til at fremstå som en helhed, i hele dens udstrækning. Vækstlaget forventes afrømmet og genopbygget med hhv. bundsikringssand og stabilt grus med en belægning af stenmel. Mindre strækninger af stien ønskes placeret på arealer, som er beskyttet af 3 i Naturbeskyttelsesloven 1. Etableringen af stien kræver derfor på de pågældende steder dispensation fra 3 i Naturbeskyttelsesloven. Stien løber langs med Ny Å og derfor kræver projektet også dispensation fra 16 i naturbeskyttelsesloven (åbeskyttelseslinien). Der henvises til bemærkninger på de næste sider. Dispensation fra 3 og å-beskyttelseslinjen Der gives hermed: dispensation fra 3, stk. 2, nr. 2 og nr. 3, i Naturbeskyttelsesloven jf. 65, stk. 3, til: etablering af en 2 m bred stenmelsbelagt cykel-/gangsti land.by.kultur@rksk.dk Sagsbehandler Tanja Kaiser Direkte telefon 99741566 E-post tanja.kaiser@rksk.dk Dato 16. december 2015 Sagsnummer 15-049864 1 Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse (LBK nr. 933 af 24. september 2009) Åbningstider Telefontider mandag onsdag 9.30 15.00 mandag onsdag 8.00 15.30 Hjemmeside www.rksk.dk torsdag 9.30 16.45 torsdag 8.00 17.00 fredag 9.30 13.00 fredag 8.00 13.30 Telefon 99742424 Marts 2013
samt dispensation fra 16, stk. 1 (å-beskyttelseslinjen) jf. 65, stk. 2 i Naturbeskyttelsesloven til: etablering af cykelsti langs Ny Å Dispensationerne gives, idet det samlede projekt vil forbedre de rekreative værdier langs Ringkøbing Fjord på strækningen fra Stauning Havn til Pumpestation Nord væsentligt. Dispensationerne gives på vilkår af: at afrømmet/opgravet materiale fjernes eller jævnes ud på arealer, som ikke er beskyttet af Naturbeskyttelsesloven, arealer i omdrift eller på de eksisterende anlagte stier som nedlægges i forbindelse med projektet, at der under anlæggelse af cykelstien ikke køres eller deponeres jord eller anden materiale i de tilstødende 3- beskyttede naturområder, at kørsel med motoriseret køretøj på stien er ikke tilladt, bortset fra ved tilsyn og vedligeholdelse af stien. Supplerende oplysninger Dispensationerne bortfalder, hvis de ikke er udnyttet inden 3 år efter, at de er meddelt (Naturbeskyttelseslovens 66, stk. 2). Ringkøbing-Skjern Museum vil gerne kontaktes, inden arbejdet i gangsættes. Offentliggørelse Afgørelsen anses som værende af almindelig offentlig interesse, og offentliggøres, derfor jf. 10 stk., 1 i Bekendtgørelse om beskyttede naturtyper 2 Offentliggørelsen sker fredag den 18. december 2015 ved annoncering på kommunens hjemmeside. Klagefristen udløber kl. 23:59 d. 22. januar 2016. Klagefristen er forlænget på grund af jul og nytår. En klage skal være tilgængelig for Ringkøbing-Skjern Kommune i Klageportalen (det vil sige, at klager har indsendt klagen og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) senest kl. 23.59 på den dag, hvor klagefristen udløber. Udnyttelse og klagevejledning Ifølge 78 og 86 i Naturbeskyttelsesloven kan der klages over afgørelsen af ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, og af den som har rådighed over den. Endvidere af organisationer og myndigheder i henhold til lovens bestemmelser (Kapitel 12 i Naturbeskyttelsesloven). Efter forvaltningsloven kan andre eventuelt også være 2 Bekendtgørelse om beskyttede naturtyper. BEK nr. 1172 af 20/11/2006 2
klageberettigede, hvis de kan siges at være part i sagen og have en individuel og væsentlig interesse i den. Digital klageportal Borgere, virksomheder og organisationer, som ønsker at klage til Natur- og Miljøklagenævnet, skal klage via Natur- og Miljøklagenævnets digitale klageportal. Adgang til klageportalen sker gennem Natur- & Miljøklagenævnet (www.nmkn.dk), www.borger.dk eller www.virk.dk. En klage skal være tilgængelig for Ringkøbing-Skjern Kommune i Klageportalen (det vil sige, at klager har indsendt klagen og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) senest kl. 23.59 på den dag, hvor klagefristen udløber. Anmodning om fritagelse for indsendelse af klage via klageportalen Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der ikke er indsendt via Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du - sammen med din klage over afgørelsen - sende en begrundet anmodning om fritagelse til Ringkøbing-Skjern Kommune, Smed Sørensens Vej 1, 6950 Ringkøbing. Kommunen videresender herefter din anmodning om fritagelse til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt du kan undlade at anvende Klageportalen. Klagegebyr Det er en betingelse for behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet på 500 kr. i klageportalen. Vejledning om gebyrordningen findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Gebyret tilbagebetales, hvis der gives helt eller delvist medhold i klagen, hvis den påklageafgørelse ændres eller ophæves eller klagen afvises af Nævnet som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse, eller hvis klagen ikke er omfattet af Nævnets kompetence. Det er alene Nævnet, der kan beslutte at tilbagebetale et gebyr. Klagesagens videre forløb Kommunen skal, ikke senere end 3 uger efter modtagelse af klage indgive kopi af relevante sagsakter og eventuelle bemærkninger i Natur- og Miljøklagenævnets klageportal. Klageren og de, som klagen vedrører, får kopi af kommunens brev til Nævnet, og herefter har klageren og de, som klagen vedrører, 3 uger til at komme med bemærkninger i Natur- og Miljøklagenævnets klageportal. Kommunen skal underrette nævnet, hvis der igangsættes forhandlinger med adressaten for afgørelsen og klageren om tilpasninger af det ansøgte projekt, der kan have betydning for klagen. Kommunen skal ligeledes orientere om resultatet af de afsluttede forhandlinger. Domstol 3
Ønskes afgørelsen prøvet ved domstolene, skal søgsmål ifølge 88 i Naturbeskyttelsesloven være anlagt inden 6 måneder efter, at sagen er offentliggjort. Lovgrundlag Dispensationerne er givet på nedenstående lovgrundlag fra Miljøministeriet (inklusive eventuelle ændringer til den anførte lovgivning, der gælder på afgørelsens tidspunkt). Der gøres opmærksom på, at ansøger selv har ansvar for at indhente nødvendige godkendelser/tilladelser i henhold til anden lovgivning. Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse, nr. 933 af 24. september 2009 (Naturbeskyttelsesloven) Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter nr. 408 af 1. maj 2007 Bekendtgørelse om beskyttede naturtyper, nr. 1172 af 20. november 2006 Vurdering Afgørelsen om dispensationer fra naturbeskyttelsesloven er truffet på baggrund af nedenstående vurderinger. Ringkøbing-Skjern Kommune KMS Cowi - DDO Beskyttelseslinjer Projekt ligger uden for beskyttelseslinje for sø og fortidsminde. 4
Cykelstien ligger inden for strandbeskyttelseslinjen for Ringkøbing Fjord. Projektet er sendt til udtalelse samt eventuel udarbejdelse af dispensation fra strandbeskyttelseslinjen hos Naturstyrelsen, der administrere denne beskyttelseslinje. Det er på baggrund af ovenstående Ringkøbing-Skjern Kommunes vurdering, at projektet ikke er i modstrid med de hensyn, der skal tages i forhold til ovennævnte beskyttede områder. Cykelstien ligger inden for å-beskyttelseslinje for Ny Å. Området omkring ådale er generelt karakteriseret ved at være markante og værdifulde landskaber, der indeholder landskabselementer i stor skala og oftest over store afstande. De er endvidere oftest stort set ubebyggede. Ådale er indsats- og beskyttelsesområder i Kommuneplanen 2009-2021. Ringkøbing-Skjern Kommune KMS Cowi DDO. Højdekurver og å- beskyttelseslinjen er vist. I kommunens vurdering indgår det som et væsentligt element, om der sker en påvirkning af de formål, loven sigter imod at beskytte, dvs. landskabshensyn, rekreative hensyn samt hensynet til dyre- og planteliv. Hvis kommunen således vurderer, at der kan ske en negativ påvirkning meddeles der normalt ikke dispensation. Som det ses af ovenstående kortluftfoto hvor højdekurverne er angivet, er området meget fladt. Stien løber på etableret markvej langs åen. Cykelstien etableres i eksisterende terrænhøjde, så den kommer ikke til at fremstå mere synlig end de øvrige marker of den allerede eksisterende grusvej. 5
Det er kommunens vurdering at cykelstien ikke vil have en negativ påvirkning af den landskabelige oplevelse af området. Cykelstien vil have en stor rekreativ værdi for brugere. Cykelstien vurderes at være af almen betydning for friluftslivet i området ved Ny Å. På baggrund af ovenstående meddeler Kommunen derfor dispensation fra 16, stk. 1 i Naturbeskyttelsesloven til cykelsten langs åen. Der er lagt vægt på den betydning, som området kan få for almenheden på grund af sin beliggenhed, hvorved stien langs med fjorden bindes sammen det øvrige rekreative stisystem rundt om Ringkøbing Fjord og Skjern Å. 3 Cykelstien anlægges på et dige, som eksisterer i dag. Diget anvendes i dag til bilkørsel og cykelstien anlægges ved siden af køresporet. Diget udgøres ikke af nogen naturtype, som er beskyttet af 3 i naturbeskyttelsesloven. Neden for diget ligger strandengen, som er registreret som beskyttet natur og beskyttet mod tilstandsændringer af 3 i naturbeskyttelsesloven (Areal 1 på kort). På den sidste del af strækningen anlægges cykelstien på eksisterende grussti langs et beskyttet moseområde (Areal 2 på kort). Der etableres ikke dræn i forbindelse med anlæggelse af cykelstien på den eksisterende grussti. Kommunen vurderer derfor, at der med de stillede vilkår, kan anlægges en cykelsti uden at ændre tilstanden af de strandengsområder og moseområdet, som cykelstien grænser op til. Naturarealerne langs cykelstien er i kommuneplanen B-målsatte, idet de ligger inden for det internationale naturbeskyttelsesområde Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen. I B-målsatte områder er målet at arbejde aktivt for en gunstig bevaringsstatus for områdernes planteog dyreliv. Areal 1. Areal 2. Ringkøbing-Skjern Kommune KMS Cowi - DDO 6
Formålet med stien er, at give befolkningen en bedre adgang til at færdes og opholde sig ved Ringkøbing Fjord og der igennem forbedrer mulighederne for friluftslivet. Ved at lægge stien på de pågældende strækninger vil de kommende brugere af stien kunne nyde den flotte og betagende udsigt over Ringkøbing Fjord, have mulighed for at opleve dyr og planter, som er tilknyttet Fjorden og de fjordnære arealer samt til tider mærke, hvor barsk vinden kan være. Stien vurderes på den baggrund at få en stor rekreativ værdi. Det er Kommunens vurdering, at stien ikke har et sådan omfang, som medfører, at den vil have en væsentlig negativ påvirkning på naturtyperne (i afsnittet Natura 2000 er påvirkningen på fauna vurderet), idet stien etableres i de eksisterende hjulspor/grusveje. Kommunen meddeler derfor dispensation fra 3, stk. 2, nr. 2 og 3 i Naturbeskyttelsesloven til etablering af stien på de ovennævnte strækninger. Der er lagt vægt på den betydning, som stien kan få for almenheden på grund af sin beliggenhed samt at den etableres i eksisterende færdselsspor i landskabet langs med Fjorden. Der er stillet vilkår om, at afrømmet/opgravet materiale fjernes eller jævnes ud på arealer, som ikke er beskyttet af Naturbeskyttelsesloven, arealer i omdrift eller på de eksisterende anlagte stier som nedlægges i forbindelse med projektet. Der er også stillet vilkår om at der ikke må køres eller deponeres materiale i de tilstødende naturområder. Natura 2000 Størstedelen af stien ligger inden for Natura 2000-området Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen (Natura 2000 område nr. 69). Området er udpeget som Habitatområde (H62) og Fuglebeskyttelsesområde (F43) på grundlag af følgende naturtyper og arter: 7
Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 3 Ringkøbing-Skjern Kommune KMS Cowi DDO. Grøn skravering viser habitatområdet. Cykelstien anlægges så den ikke berører naturområder. Cykelstien berører derfor ikke naturtyper og arter som findes på udpegningsgrundlaget for habitatområdet. Af de arter som området er udpeget til Fuglebeskyttelsesområde på baggrund af, som kan blive påvirket pga. øget færdsel og forstyrrelse er en række ynglefugle og trækfugle. Det vurderes, at gæssene og svanerne anvender de specifikke arealer og at der er ynglende fugle i strandengsaralerne, som cykelstien grænser op til. Området er i dag berørt af aktivitet/forstyrrelse fra gående og kørende på de nuværende veje og stier. Området er også forstyrret af støj og færdsel fra landbrugsdriften på de tilstødende marker. En etablering af cykelstien vil medføre at færdslen af gående og cyklende i området vil blive øget. Men da fuglene i området er vant til aktivitet og larm, vurderes den yderligere færdsel ikke at kunne få en væsentlig betydning for fuglene på udpegningsgrundlaget. Det er kommunens samlede vurdering, at cykelstien hverken i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vil kunne påvirke Natura 2000-områderne væsentligt. Det er endvidere Kommunens vurdering at cykelstien er uden væsentlig betydning for en opnåelse af gunstig bevaringsstatus/bevaringsprognose for naturtyperne og arterne på udpegningsgrundlagene. 3 Naturstyrelsen 2011. Natura 2000-plan 2010-2015. Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen. Miljøministeriet, Naturstyrelsen. 8
Bilag IV En række dyr og planter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted i området. Kommunen har ingen aktuelle registreringer af plantearter, der står på Habitatdirektivets Bilag IV, hvor stien og broen skal ligge og det vurderes endvidere, at plantearterne næppe findes på de pågældende arealer. På baggrund af Faglig rapport nr. 635 fra Danmarks Miljøundersøgelser samt Ringkøbing-Skjern Kommunens øvrige kendskab vurderes det umiddelbart, at der kan være småflagermus, odder, markfirben, visse vandtilknyttede insekter, spidssnudet frø og strandtudse i området omkring stien og broen. Småflagermus: Ud fra småflagermus' levevis vurderes det, at de ikke påvirkes negativt af stien. Odder: forekommer i området, men er med sin levevis ikke truet af stien. Markfirben: er udbredt i store dele af landet, men trues ikke af projektet, idet stien ligger i/ved eksisterende sti eller vej. Visse vandtilknyttede insekter: kan være tilknyttet nærområdets vandhuller og fugtige arealer. Disse påvirkes negativt, når vandmiljøerne næringsstofberiges eller gror til. Spidssnudet frø og strandtudse: kan forekomme i nærområdets vandhuller og fugtige arealer. Padder påvirkes negativt, når vandmiljøerne næringsstofberiges eller ændrer karakter. På grundlag af nuværende viden vurderes det, at stien ikke vil medføre negativ påvirkning af bilag IV-arter. Det er endvidere kommunens vurdering, at projektet ikke vil skade yngle- eller rasteområder for arter, der er beskyttet af Habitatdirektivets bilag IV. Venlig hilsen Ivan Thesbjerg Fagleder, Land og Vand I forbindelse med behandlingen af en sag kan det være nødvendigt, at Kommunen indsamler, behandler og videregiver personoplysninger, der er nødvendige for sagens behandling. Ifølge persondataloven har du og andre, der er nævnt i sagen, blandt andet ret til at bede om indsigt i disse oplysninger, ret til at gøre indsigelser mod, at oplysningerne behandles, ret til at berigtige oplysningerne samt ret til at klage over behandlingen til Datatilsynet. Forvaltningsloven og offentlighedsloven giver normalt også mulighed for at få indsigt i sagen, og du har altid ret til at udtale dig. 9
Kopi sendt på mail til: Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, nst@nst.dk Ringkøbing-Skjern Museum, Bundsbækvej 25, 6900 Skjern, post@arkvest.dk, Danmarks Naturfredningsforenings Lokalkomité for Ringkøbing-Skjern Kommune, dnringkoebing-skjern-sager@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, e-mail: natur@dof.dk, ringkoebing-skjern@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, e-mail: lbt@sportsfiskerforbundet.dk, post@sportsfiskerforbundet.dk Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, dbf.oestjylland@gmail.com Jagtforeningerne Kommunale Fællesråd, Lone Meyer, Lone.meyer@mail.dk Friluftsrådet Midt-Vest, midtvestjylland@friluftsraadet.dk Naturstyrelsen Vestjylland, Rindumgaards Allé, 6950 Ringkøbing, VES@nst.dk nst@nst.dk; post@arkvest.dk; dnringkoebing-skjern-sager@dn.dk; natur@dof.dk; ringkoebing-skjern@dof.dk; lbt@sportsfiskerforbundet.dk; post@sportsfiskerforbundet.dk; dbf.oestjylland@gmail.com; Lone.meyer@mail.dk; midtvestjylland@friluftsraadet.dk; VES@nst.dk; 10