REFERAT 2018 T E K N I K E R K O N T A K T U D V A L G E T Dato: 02-02-2018 09:30 Sted: S-02 Mission KL bidrager til at udvikle og fastholde et stærkt lokalt demokrati. KL varetager kommunernes fælles interesser og er kommunernes samlede forhandlingsorganisation, videnscenter og forum for fælles initiativer og beslutninger. Vision KL opnår, med et helhedsperspektiv på opgaveløsningen, indflydelse og resultater på kommunernes vegne, til gavn for borgerne og samfundet.
Deltagerfortegnelse... 4 1. Godkendelse af referat... 5 1.1. Referat af KL's Teknikerkontaktudvalgsmøde torsdag den 23. november 2017...5 1.2. Lukket referat af KL's Teknikerkontaktudvalgsmøde torsdag den 23. november 2017...5 2. Siden sidst... 6 3. Temadrøftelser... 7 3.1. Teknik- og Miljø som nyt område i FLIS...7 3.2. KL's ønsker til et nyt boligforlig...7 3.3. Ekspertudvalg om ændret vandløbsforvaltning...8 3.4. KL indspil til Energiforlig 2018...8 4. Fortrolige sager... 10 5. Behandlingssager... 11 5.1. Analyse af tilslutnings- og forblivelsespligten... 11 5.2. TEKNIK & MILJØ '18... 11 5.3. Adgang til naturen... 11 5.4. 90 mio. kr. til ny grøn pulje... 12 5.5. Nøgletal på vejområdet... 12 5.6. Anmeldelse, koordinering og nedgravning af ledninger... 13 5.7. Opfølgning på servicemålsaftalens evaluering... 13 5.8. Partnerskab for cirkulære kommuner... 13 5.9. Høringssvar til lov om kystbeskyttelse... 13 6. Sager til orientering... 15 6.1. Mulighed for bedre statslig miljø-overvågning... 15 6.2. Ny fælles klageportal for klagenævn i Nævnenes hus... 15 6.3. Et nyt statsligt forsyningstilsyn for el-, gas- og varmesektoren... 15 6.4. Samarbejdsforum om elektronikaffald... 15 6.5. Kommunal indsamling af genanvendeligt og forbrændingsegnet erhvervsaffald... 16 6.6. Overførsel af driftsmæssige bestemmelser fra beredskabslovgivningen til bygningsreglementet... 16 6.7. TMU Halvårlig statusrapportering fælleskommunale digitaliseringsprojekter... 16 6.8. KL høringssvar til ændring af bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter... 16 SIDE 2
6.9. Nyt digitalt planregister Plandata.dk... 17 6.10. Regulering af brandsyn og samspil med BR18... 17 6.11. Ny lov om veje og private fællesveje bliver dyr for kommunerne og kan skabe uligheder... 17 6.12. Status på energieffektiviseringsdirektivet... 18 6.13. Kommunale overvejelser vedr. lovliggørelsessager... 18 6.14. Dialog med Justitsministeriet om kommunernes ønsker til mulighed for tv-overvågning af offentlige områder, hvor der er problemer med voldskriminalitet... 18 7. Eventuelt... 19 SIDE 3
Deltagerfortegnelse Deltagere Teknisk direktør Eva Kanstrup, Herning Kommune Direktør for Økonomi & Teknik Lars Mørk, Hillerød Kommune Direktør Agnete Thomsen, Allerød Kommune Konstitueret direktør for Vækst og Udviklingsforvaltningen Peter Albeck Laursen, Jammerbugt Kommune Direktør Thomas Barfoed, Fredensborg Kommune Direktør Anne Velling, Odense Kommune Direktør Torben Gleesborg, Københavns Kommune Økonomichef Michael Johansson, Aarhus Kommune Direktør for Teknik og Miljø Michael Sloth, Vejle Kommune Sekretariatsleder Jesper Willumsen, KTC-sekretariatet Afdelingschef Erling Friis Petersen, KL Vicekontorchef Troels Garde Rasmussen, KL Afbud Kommunaldirektør Mikael Jentsch, Frederikshavn Kommune Direktør Christian Bjerg, Aalborg Kommune Centerchef Flemming Kortsen, Slagelse Kommune Direktør Laila Kildesgaard, KL Kontorchef Mette Herbert, KL SIDE 4
1. Godkendelse af referat 1.1. Referat af KL's Teknikerkontaktudvalgsmøde torsdag den 23. november 2017 SAG-2017-01913 hpa Referatet indstilles til godkendelse. Udvalget godkendte referatet. 1.2. Lukket referat af KL's Teknikerkontaktudvalgsmøde torsdag den 23. november 2017 SAG-2017-01913 hpa Referatet indstilles til godkendelse. Udvalget godkendte referatet. SIDE 5
2. Siden sidst Erling Friis Poulsen orienterede om, at Miljøstyrelsens flytning til Odense medfører et ny opgavefordeling ml. styrelsen og departementet. Thomas Barfoed orienterede om, at TKU-mødet i oktober 2018 ligger samtidigt med et arrangement fra Byplanlaboratoriet. Det blev aftalt, at sekretariatet flytter TKU-mødet. SIDE 6
3. Temadrøftelser 3.1. Teknik- og Miljø som nyt område i FLIS SAG-2018-00650 frgn Det indstilles, at udvalget drøfter relevante områder, data og systemer som KL kan medtage i deres kortlægning af teknik- og miljøområdet. Udvalget drøftede sagen og nævnte, at: Der er behov for at synliggøre anlægsaktivers (veje og ejendomme) vedligeholdelse samt afskrivning også ift. tilstand/kvalitet Det er relevant at understøtte den politiske debat især på boligområdet Området er svært at monitorere så der kunne klassificeres forskellige typer af kommuner Man bør starte et sted, hvor data er tilgængelige og valide og kunne svare tydeligt på, hvorfor disse data er prioriteret Data bør ikke releases før de er kvalitetssikrede på et rimeligt niveau, Det bør vælges være 1-2 ud af flg. områder: Veje, ejendomme og boliger. 3.2. KL's ønsker til et nyt boligforlig SAG-2017-04280 CMA, ULSC Det indstilles, at udvalget: Indledningsvis drøfter, om notatet kommer rundt om alle de områder, hvor KL kan have en interesse i at påvirke anvendelsen af landsbyggefondens midler og effektivisering af den almene boligsektor Afsluttende drøfter de konkrete ønsker i notatet; om udvalget er enig i heri og om der er ønsker, der mangler eller skal udelades. Udvalget drøftede sagen og nævnte, at: Spørgsmålet om differentieret grundkapital er afgørende for kommunernes muligheder. Der er fx behov for lavere grundkapital fra kommunerne til små, billige boliger for at kunne efterkomme den store efterspørgsel, der er på dem Der bør være en længere planlægningshorisont for grundkapitalindskuddet fx på max 10 %, så det ikke er til forhandling hele tiden SIDE 7
Området er komplekst og varieret - hvorfor den lokale indflydelse er vigtig Der mangler i høj grad yderligere midler til at løfte området Landsbyggefondens bureaukrati bør reduceres især på det boligsociale område Der er behov for regelsanering inkl. en klar arbejdsdeling ml. boligorganisationer og kommuner Der bør kunne stilles krav om at boligorganisationer samarbejder ikke mindst med hinanden, både på landsplan og i de enkelte kommuner. 3.3. Ekspertudvalg om ændret vandløbsforvaltning SAG-2015-05291 NPJ Det indstilles, at udvalget drøfter initiativer og forslag, der kan understøtte kommunale ønsker til ændring af vandløbsloven: Dels i forhold til udvalgets anbefalinger herunder ift. helhedsplaner og gennemgang og opdeling af vandløb beskyttet efter NBL 3 Dels ift. andre ønsker, som kunne være relevante. Udvalget drøftede sagen og nævnte, at: Klimatilpasning (i modsætning til afvanding) skal fastholdes med stor kraft Opbevaring og tilbageholdelse af vand bør skrives ind i lovens formål Det helt afgørende virkemiddel er, at der i statsligt regi afsættes ressourcer til lodsejerkompensation fx ved en jordfordeling Opdatering af de beskyttede vandløb er en relevant, men også en stor og omkostningstung opgave Q/H-regulativer er dyre at etablere og vedligeholde det bør tydeliggøres i langt højere grad Det er vigtigt at definere kriterierne for ny vandløbsinddeling rigtigt Det er positivt, at ekspertudvalget anbefaler oplandsstyregrupper og helhedsplaner. 3.4. KL indspil til Energiforlig 2018 SAG-2017-06246 brh/ cro Det indstilles, at udvalget perspektiver ovenstående seks ønsker til et kommende energiforlig. SIDE 8
Udvalget drøftede sagen og nævnte, at: Der i det videre arbejde bør tages højde for at kystvindmøller også bør kunne være en mulighed i fx København "Koden" på energispareordningen bør knækkes ved at lejerne, der får gevinsten, også er med til at betale investeringen over lejen. Sekretariatet orienterede om, at det er i dialog med KTC-faggruppen om faglig sparring ift. ministerens nye energimærkning. SIDE 9
4. Fortrolige sager SIDE 10
5. Behandlingssager 5.1. Analyse af tilslutnings- og forblivelsespligten SAG-2018-00401 brh Det indstilles, at udvalget drøfter sagens perspektiver. Teknikerkontaktudvalget bemærkede at: Pligten skal fastholdes dog er der et obs ift. fleksibilitet for nye boliger, der tilnærmelsesvist er energineutrale. 5.2. TEKNIK & MILJØ '18 SAG-2017-04046 brh Det indstilles, at udvalget drøfter evt. idéer til, hvordan TM-18 kan være med til at introducere kommunernes nye teknik- og miljøpolitikere til de strategiske beslutninger i den nye periode. Teknikerkontaktudvalget bemærkede at: Den særlige seance for nye politikere kan suppleres med en velkomstpakke til teknik- og miljøområdet for nye politikere. 5.3. Adgang til naturen SAG-2017-05420 laka Det indstilles at udvalget drøfter om det kan genkende flg. udsagn: kommunerne får årligt gennemsnitlig 5-10 henvendelser fra borgerne om ulovlig hindring af adgang, svarende til op imod 1000 henvendelser årligt på landsplan kommunerne løser hovedparten af konflikterne ved at kontakte lodsejeren, og gøre opmærksom på ulovligheden, og som oftest medfører det at spærringen ophæves SIDE 11
kommunerne følger op på de sager hvor en samtale ikke kan løse problemet med påbud (25%), og sjældent med i nødvendige tilfælde med politianmeldelse (2%) kommunerne oplever at både ejer og gæster har stor uvidenhed om adgangsreglerne, hvorfor KL også deltager i og støtter Friluftsrådets kampagne der oplyser om adgangsreglerne. Dette samarbejde kan med fordel fortsættes fx med økonomisk støtte fra ministeren kommunerne mener at disse konflikter skal løses på lavest mulige k onflikt niveau. Skærpelse af reglerne og sanktionerne vil optrappe konflikterne, i stedet skal indsatsen for oplysning og dialog forstærkes. Teknikerkontaktudvalget bemærkede at: Ovenstående i høj grad kan genkendes. Årsagen til spærringer kan fx være, at mountain-bikere kører uden for stierne i de private skove, hvorefter ejerne spærrer skoven af. 5.4. 90 mio. kr. til ny grøn pulje SAG-2018-00570 laka Det indstilles at udvalget drøfter, hvordan ordførerkredsen kan få kendskab til de kommunale ønsker og projekter. Teknikerkontaktudvalget bemærkede at: Puljen med fordel kan målrettes til rekreative tiltag samt vådere natur. 5.5. Nøgletal på vejområdet SAG-2016-04535 TOEC Det indstilles, at udvalget drøfter, om og i givet fald hvordan KTC og KL kan samarbejde om at invitere de øvrige 81 kommuner med i den videre proces. Teknikerkontaktudvalget bemærkede at: Projektet er yderst relevant og kan udvides med trafikmængde og vejtilstand. SIDE 12
5.6. Anmeldelse, koordinering og nedgravning af ledninger SAG-2017-02010 TOEC/ANMC/KIEB Det indstilles, at udvalget drøfter perspektiver på sagen. Teknikerkontaktudvalget bemærkede at: - KL bør stå meget markant på denne sag. 5.7. Opfølgning på servicemålsaftalens evaluering SAG-2016-02664 ljo Det indstilles, at udvalget drøfter Rambølls anbefalinger og opfølgningsinitiativerne. Teknikerkontaktudvalget bemærkede at: Det nye bygningsreglement inkl. certificeringsordningen er omkostningstungt for kommunerne. 5.8. Partnerskab for cirkulære kommuner SAG-2018-00638 ach Det indstilles, at udvalget drøfter sagens perspektiver. Teknikerkontaktudvalget bemærkede at: Der ikke er behov for regional koordinering ml. kommunerne og at det kan overvejes om affaldsselskaberne kan spille en rolle. 5.9. Høringssvar til lov om kystbeskyttelse SAG-2017-06785 npj Det indstilles, at udvalget drøfter de kommunale behov i den videre proces. SIDE 13
Teknikerkontaktudvalget bemærkede at: Lovforslaget ikke adresserer tvister i kommunerne Det er uklart, hvilken værdi Kystdirektoratets udtalelse har - kvalitet og kvalitativt samt om den er normativ eller deskriptiv Borgernes klageadgang betyder, at sagerne bliver forsinket. SIDE 14
6. Sager til orientering 6.1. Mulighed for bedre statslig miljø-overvågning SAG-2013-01220 npj Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering og pointerede, at: Grundvandsstigningen også bør adresseres. Den i sagen nævnte sammenhæng ml. vandløb og grundvand er et østdansk fænomen. 6.2. Ny fælles klageportal for klagenævn i Nævnenes hus SAG-2018-00372 cro Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering og bemærkede, at: Det er utilfredsstillende, at kommuner ikke kan gå i dialog med nævnet. 6.3. Et nyt statsligt forsyningstilsyn for el-, gas- og varmesektoren SAG-2017-06246 - brh Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering. 6.4. Samarbejdsforum om elektronikaffald SAG-2017-06235 ach SIDE 15
Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering. Det blev bemærket, at Københavns Kommune gerne bidrager i arbejdet. 6.5. Kommunal indsamling af genanvendeligt og forbrændingsegnet erhvervsaffald SAG-2017-06327 ach Det indstilles, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering. 6.6. Overførsel af driftsmæssige bestemmelser fra beredskabslovgivningen til bygningsreglementet SAG-2017-06834 ach Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering. 6.7. TMU Halvårlig statusrapportering fælleskommunale digitaliseringsprojekter SAG-2017-05509 KIEB Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering. 6.8. KL høringssvar til ændring af bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter SAG-2017-06531 hnb SIDE 16
Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering og pointerede, at: - Den statslige lovudmøntning også på dette område er forsinket, så kommunerne er i et limbo retsligt set. 6.9. Nyt digitalt planregister Plandata.dk SAG-2015-04470 anmc/bem Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering og pointerede, at: Dette er en af de vigtigste sager, der er på teknik- og miljøområdet p.t. Kommunerne ikke skal overtage opgaven, før data og system er klart KL bør holde meget fast på tidsplanen idet konflikten ellers flyttes over ml. kommuner og borgere/virksomheder. 6.10. Regulering af brandsyn og samspil med BR18 SAG-2017-06834 nehe/cdh Det indstilles, at orienteringen, herunder høringssvaret tages til efterretning. Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering og pointerende, at: Det er meget utilfredsstillende at BR-lovgivning er trådt i kraft uden at de statslige vejledninger er på plads. Det er en generel tendens og et generelt problem i det statslige system som der bør gøres tydeligt opmærksom på. 6.11. Ny lov om veje og private fællesveje bliver dyr for kommunerne og kan skabe uligheder SAG-2018-00390 TOEC SIDE 17
Sekretariatet oplyste, at lovforslaget ikke bliver fremsat i indeværen de samling. Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering og pointerede at: Det er et meget omkostningstungt lovforslag. 6.12. Status på energieffektiviseringsdirektivet SAG-2015-01248 mcl/asf Det indstilles, at orienteringen tages sagen til efterretning. Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering. 6.13. Kommunale overvejelser vedr. lovliggørelsessager SAG-2017-05818 TKG Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering. 6.14. Dialog med Justitsministeriet om kommunernes ønsker til mulighed for tv-overvågning af offentlige områder, hvor der er problemer med voldskriminalitet SAG-2017-03703 jegr Teknikerkontaktudvalget tog sagen til orientering. SIDE 18
7. Eventuelt Udvalget pointerede, at den politiske situation og lovgivningsprocessen de seneste år er ændret markant. Derfor må kommunerne arbejde på nye måder: Bedre kontakt med ordførere, alliancepartnere og mere offensive udspil i pressen. Emnet tages op som en temadrøftelse på et kommende møde. Sekretariatet orienterede om status for arbejdet vedr. nye skovlov. Sekretariatet orienterede om lederseminar om smart city: https://billetto.dk/e/seminar-smart-city-som-brugbart-vaerktoj-billetter- 246581. Seminaret er gratis. SIDE 19