TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: Tirsdag den 26. februar Mødetidspunkt: 16:00 Mødelokale: Medlemmer: 209, Mødelokale Winnie Sørensen, Ali Qais, Dennis Clausen, Jan Jakobsen, Klaus Bach, Mads Vinterby, Marlene Nyberg Ingen
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG...3 3. Meddelelser...4 4. Overdragelse af drift af ejendomme...5 5. Beskæftigelsesplan for årene - 2023...7 6. Afgørelser om tilbagebetaling af sygedagpenge...9 7. Orientering om puljen Bedre match...11 8. Rådighedstilsyn af jobparate kontanthjælpsmodtagere...12 9. Status på unge ultimo januar...14 10. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo januar...16 11. Eventuelt...18 Bilagsoversigt...19 1
1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 19/4340 Sagsansvarlig: sbo.sf Godkendt. 2
2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 19/4340 Sagsansvarlig: sbo.sf Taget til efterretning. 3
3. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 19/4340 Sagsansvarlig: sbo.sf RESUMÉ Orientering, referater og information til udvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER 1. Almindelig orientering 2. Brev fra Beskæftigelsesministeren vedrørende investeringer i beskæftigelsesindsatsen INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at udvalget tager punkterne til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Brev fra beskæftigelsesministeren vedrørende investeringer i 42213/19 beskæftigelsesindsatsen 2 Åben Bilag 1 - Casesamling om investeringer 42220/19 Taget til efterretning. 4
4. Overdragelse af drift af ejendomme Åben sag Sagsnr.: 16/25803 Sagsansvarlig: CIV.SF RESUMÉ På baggrund af et lavere behov for midlertidige flygtningeboliger fremlægger Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen sag om at overdrage driften af bygningerne på Ryumgårdvej og Saltværksvej fra Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget til Økonomiudvalgets budgetramme. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Behovet for midlertidige flygtningeboliger er i 2018 blevet mærkbart mindre. Udlændingestyrelsen har den 28. september 2018 udmeldt kommunekvoterne for alle landets kommuner. Tårnby Kommunes kvote er i 0 borgere. Det betyder, at Tårnby Kommune ikke forventes at skulle modtage nytilkomne borgere fra flygtningcentre i. Dette betyder, at forventning til behovet af midlertidige pladser er, at der skal bruges endnu færre end i 2018. Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen råder over 3 huse, som i dag indeholder 25 midlertidige flygtningeboliger. På nuværende tidspunkt bor der 10 borgere. Disse 10 borgere kunne samles i ét hus og dermed frigive de øvrige 2 huse til andet formål. Da kommunen i 2016 investerede i midlertidige boliger, blev der lavet en metode for budgetlægningen af driftsudgifterne vedrørende disse midlertidige boliger til flygtninge. Da behovet for pladser over tid er reduceret, og at denne reduktion allerede har ført til lukning af 2 huse, har metoden ikke været revurderet. Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til, at metoden afskaffes, og at budgettet for Høgsbrovej og for de to huse, som indstilles til overførsel til Økonomiudvalget budgetteres på baggrund af driftsudgifterne tidligere år. ØKONOMI Driftsbudgettet for såvel udgifter som indtægter for de tre huse ændres, som beskrevet i det vedhæftede bilag. Der reduceres i driftspuljen, til dækning af mindreindtægterne, som er forbundet med lukning af pladserne. De resterende 24.606 kr. bibeholdes på driftspuljen til dækning af køb af hotelværelser, hvis behovet mod forventning skulle overstige de faktiske midlertidige pladser for en periode. Det medfører, at der overføres 93.718 kr. fra funktion 00.25.11 under Arbejdsmarkedsog Beskæftigelsesudvalget til funktion 00.22.01 under Økonomiudvalget i og 140.577 kr. i 2020 og overslagsår. Ændringerne er således alt i alt budgetneutrale for kommunen. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget, 5
/mif 1. at godkende, at driften af Ryumgårdsvej 10 og Saltværksvej 191 overføres til Økonomiudvalget pr. 1. maj. 2. at bygningerne frigives til andre formål. 3. at godkende, at metoden for budgetlægningen af midlertidige boliger til flygtninge afskaffes og erstattes af det vedlagte driftsbudget. 4. at godkende, at udgiftsbudgettet og indtægtsbudgettet justeres som beskrevet i bilaget og dermed at der overføres 93.718 kr. i fra Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, funktion 00.25.11, til Økonomiudvalget funktion 00.22.01 og 140.577 kr. i overslagsårene. 5. at tage kommunekvoten til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Kommunekvoter 32979/19 2 Åben Budgetforslag til Midlertidige boliger til flygtninge 41026/19 3 Åben Metode til budgetlægning af driftsudgifter vedrørende midlertidige boliger til flygtninge.pdf 259369/16 Tiltrådt. Det bemærkes, at der ikke er tale om 10 borgere, men om 7 borgere, der er placeret i de midlertidige boliger. Sagen sendes til Økonomiudvalget. 6
5. Beskæftigelsesplan for årene - 2023 Åben sag Sagsnr.: 18/29067 Sagsansvarlig: mif.sf RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremsender på baggrund af udvalgsbehandlingen den 22.01.19 tilrettet beskæftigelsesplan -2023 samt forbedringsforslag til indsatsen til politisk godkendelse i Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen har udarbejdet en beskæftigelsesplan gældende for perioden -2023. Planen er i forhold til det første udkast, som Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget behandlede den 22.01.19 suppleret med konkrete og målbare succeskriterier, og endvidere er indsatsen over for de unge ledige prioriteret højere end de sygemeldte borgere. Udgangspunktet for Tårnbys beskæftigelsessituation er godt. Sammenlignet med andre kommuner er beskæftigelsen høj, ledigheden lav og undersøgelser viser, at indsatsen er effektiv set i forhold til, hvad den koster. Dette udgangspunkt skal fastholdes. Imidlertid vidner den høje beskæftigelse og lave ledighed om, at Tårnby er tættere på det man kalder det strukturelle minimumsniveau for ledigheden end mange andre kommuner. Det betyder, at de tilbageværende overførselsmodtagere kræver en mere målrettet og håndholdt indsats, hvis de skal komme i beskæftigelse eller uddannelse. Set i dette lys anbefaler Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen, at indsatsen ift. de respektive overførselsgrupper prioriteres på følgende de kommende år: 1. Unge uden uddannelse 2. Sygemeldte borgere 3. Voksne langtidsledige 4. Personer på ledighedsydelse 5. Voksne med kort ledighed For at underbygge ovenstående fokusområder skal Jobcentret have gode samarbejdspartnere i erhvervslivet, ikke mindst Lufthavnen, og derfor beskrives den virksomhedsrettede indsats som et særskilt fokuspunkt i Beskæftigelsesplanen. Samtidig er måden vi møder borgeren på helt afgørende. Tilgangen skal være anerkendende og præget af en tro på, at borgeren kommer i beskæftigelse og så skal indsatsen give mening, være rettidig og med så få sagsbehandlere som muligt. Som et bilag til beskæftigelsesplanen er redegjort for forbedringsforslag til indsatsen. Ressourcerne til en forbedret indsats fremkommer som afledt konsekvens af øget digitalisering af arbejdet i Jobcentret. Der er administrativt truffet beslutning om, at 7
medarbejderne i Jobcentret skal overgå til bærbare PC er og anvende digitale robotter til regningsbetaling. Det er de ressourcer, der frigives ved den øgede digitalisering, som der er forslag til anvendelsen af. Det skal nævnes, at det selvfølgelig er usikkert, hvad ressourcegevinsten ved digitaliseringen bliver, og at det må forventes, at der går lidt tid før den fulde gevinst ved digitaliseringen er realiseret. ØKONOMI Der er ikke merudgifter forbundet med beskæftigelsesplanen. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, /MIF 1. at godkende Tårnby Kommunes Beskæftigelsesplan -2023 2. at godkende forbedringsforslag (Bilag til Beskæftigelsesplanen) BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Beskæftigelsesplan -23 - Version 2 44350/19 2 Åben bilag forbedringsforslag 7092/19 Tiltrådt. Udvalgets bemærkninger omkring Ungeindsatsen indarbejdes i forbedringsforslaget. 8
6. Afgørelser om tilbagebetaling af sygedagpenge Åben sag Sagsnr.: 17/32816 Sagsansvarlig: mfu.am RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremsender orientering om praksis for udbetaling og tilbagebetaling af sygedagpenge efter dom fra landsretten. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER En dom fra landsretten i maj sidste år fastslog, at udbetalingen af sygedagpenge tidligst kan stoppes fra den dato, hvor kommunen træffer en afgørelse. Dermed ændrede landsrettet den principafgørelse som Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) havde truffet. Afgørelsen betyder, at nogle borgere kan have ret til flere sygedagpenge, end de har fået udbetalt. STAR gør opmærksom på, at kommunen på eget initiativ skal genoptage sager, hvor kommunen har truffet afgørelse med tilbagevirkende kraft, hvis kommunen vurderer, at det ikke har en betydelig administrativ byrde at identificere sagerne. Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen har via sine fagsystemer forsøgt at identificere sager, hvor der evt. kunne være tale om en fejlagtig vurdering af stop af sygedagpenge, men fagsystemerne er ikke i stand til at udføre disse søgninger. Siden landsrettens afgørelse har Ankestyrelsen genoptaget to sager, hvor borgere i Tårnby Kommune har fået stoppet deres sygedagpenge. I begge tilfælde har Tårnby Kommune efter genbehandling af sagerne udbetalt yderligere sygedagpenge til de to borgere. Den ændrede praksis i kølvandet på landsretsdommen er naturligvis indarbejdet i arbejdsgangene i Sygedagpenge- og Jobafklaringsteamet. Kommunen orienterer på sin hjemmesiden om konsekvenserne af dommen og borgernes muligheder for at få genoptaget deres sygedagpengesager. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, /MIF 1. at orientering om praksis for udbetaling og tilbagebetaling af sygedagpenge efter dom fra landsretten tages til efterretning. BILAG 9
BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben ABudvalg info om Ankestyrelses principafgørelse 32035/19 Taget til efterretning. 10
7. Orientering om puljen Bedre match Åben sag Sagsnr.: 18/31258 Sagsansvarlig: CIV.SF RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremsender orientering om projekt Bedre match, hurtigere i job til efterretning i Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen har den 19. december 2018 fået tilsagn fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) på ansøgning om puljemidler til projektet Bedre match, hurtigere i job. Puljemidlerne er øremærket til at sikre et bedre og hurtigere match mellem ledige og virksomheder. Der var i alt afsat 17 mio. kr. til denne pulje på landsplan. Heraf har Tårnby Kommune fået tilsagn på cirka 2 mio. kr. Projektperioden strækker sig fra december 2018 til 31. december 2020. Formålet med projektet er at sikre virksomhederne mere kvalificeret arbejdskraft og skabe bedre og hurtigere match mellem borgere og virksomheder. Dette skal ske via udvikling af nye matchningsmetoder, kompetenceløft af medarbejderne, styrkelse af interne samarbejder samt bedre samarbejde med a-kasserne. Økonomiudvalget godkendte den 23. januar det budgetneutrale indtægts- og udgiftsbudget samt den midlertidige opnormering. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at orienteringen tages til efterretning. /MIF BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Tilsagn på bedre match 310374/18 2 Åben Underskrevet ansøgning bedre match 301556/18 3 Åben Frigivelse af puljemidler 26177/19 Taget til efterretning. 11
8. Rådighedstilsyn af jobparate kontanthjælpsmodtagere Åben sag Sagsnr.: 17/32816 Sagsansvarlig: mfu.am RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremsender orientering om rådighedstilsyn og benchmarking af jobsøgningen for jobparate kontanthjælpsmodtagere. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) præsenterede d. 21. januar et moderniseret rådighedstilsyn for jobparate kontanthjælpsmodtagere på sin hjemmeside. Tiltaget er en del af Trepartsaftalen fra 2016, hvor det blev aftalt, at rådighedstilsynet skulle moderniseres for alle jobparate ledige. Rådighedstilsynet tager udgangspunkt i en benchmarking, der via smileyer beskriver jobparate kontanthjælpsmodtageres jobsøgningsadfærd i Joblog på Jobnet. I den nyligt offentliggjorte benchmarking gældende for september 2018 og for hele landet, fremgår det, at: 49% af jobparate kontanthjælpsmodtagere har registreret 6 eller flere søgte job om måneden (= Grøn smiley). 22% af jobparate kontanthjælpsmodtagere har registreret mellem 1-5 søgte job om måneden (= Lysegrøn smiley). 29% af jobparate kontanthjælpsmodtagere har ikke registreret jobsøgning i den målte måned. (= Rød smiley). Beskæftigelsesministeren skriver i januar i et brev til landets kommuner, at han anerkender, at kommunerne skal have tid til at tage målingerne for jobparate kontanthjælpsmodtagere i brug. Samtidigt udtrykker han en bekymring for, at så stor en del af denne målgruppe ikke har registreret nogen jobsøgning i Joblog. Til sammenligning er tallene for Tårnby 47,1% af jobparate kontanthjælpsmodtagere har registreret 6 eller flere søgte job om måneden 18,8% af jobparate kontanthjælpsmodtagere har registreret mellem 1-5 søgte job om måneden. 34,1% af jobparate kontanthjælpsmodtagere har ikke registreret jobsøgning i den målte måned. Tårnbys placering er en smule under landsgennemsnittet, hvad angår den grønne og lysegrønne smiley. Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen ønsker at hæve dette niveau, og der er sat en række tiltag i gang, der vil understøtte dette: For det første centraliseres sanktionsopgaven i Jobcenteret, så der fremadrettet sidder en medarbejder, der er specialiseret i opgaven. Den enkelte sagsbehandler har derfor ikke længere den samme indflydelse på borgerens ydelse og dermed reduceres sandsynligheden for at ødelægge den gode relation. 12
For det andet har kommunen fået puljemidler til projekt Bedre match, hurtigere i job. Midlerne går bl.a. til en opkvalificering af ca. 40 medarbejdere i jobcenteret over de næste to år. Her vil medarbejderne bl.a. modtage undervisning og supervision, så de bedre kan vejlede og motivere borgerne til aktivt at bruge deres profil på Jobnet i jobsøgningen herunder registrering af søgte jobs. Se også vedlagte bilag INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at orientering om rådighedstilsyn og benchmarking af jobparate kontanthjælpsmodtagere tages til efterretning. /MIF BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Ministerbrev om rådighedstilsyn for jobparate kontanthjælpsmodtagere 33766/19 Taget til efterretning. 13
9. Status på unge ultimo januar Åben sag Sagsnr.: 18/22544 Sagsansvarlig: lrj.as RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremsender status på unge til efterretning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER På udvalgsmødet den 11.12.2018 fremlagde forvaltningen en ny opgørelse med status for overførselsmodtagere under 30 år på baggrund af egne data fra beskæftigelsessystemet KMD Opera. Der gøres opmærksom på, at kommunen efterfølgende har skiftet beskæftigelsessystem til KMD Momentum. Dette skifte har imidlertid ikke nogen indvirkning på det bagvedliggende datamateriale, og påvirker dermed ikke opgørelsen med status for de unge overførselsmodtagere. Status på ungeområdet ultimo januar er følgende: Unge under 30 år på overførsel i Tårnby set ift. arbejdsstyrken er nogenlunde uændret sammenlignet med 2017 (aktuelt 2,5 pct.). Niveauet er lavere end i landet og hovedstadsområdet. Antallet af unge på offentlig forsørgelse er aktuelt 628 svarende til ca. 16% og andelen er steget ift. 2017. Af de unge er 36% kontanthjælpsmodtagere og 23% a-dagpengemodtagere. De 2 største A-kasser for de unge forsikrede er Det Faglige Hus og 3F. I januar er 28% af unge under 30 år udsluset til ordinært arbejde eller uddannelse. Varigheden af det sidste kontaktforløb er kortere for de unge. Effekten af aktivering er højere for de unge (18 procentpoint højere i januar). Der henvises til bilag. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, /MIF 1. at status på ungeområdet drøftes og tages til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Status på unge ultimo januar 41544/19 14
Taget til efterretning. Sekretariatschef Morten Svan fra Børne- og Kulturforvaltningen deltog under punktet og gav en status på etablering af Ungeenheden. 15
10. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo januar Åben sag Sagsnr.: 18/32324 Sagsansvarlig: tfi.as RESUMÉ Der fremlægges sag til efterretning vedrørende den økonomiske udvikling og forventede regnskabsskøn på udvalgets servicedriftsområder på baggrund af 1 måneds forbrug i samt regnskabsresultatet for 2018. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Med udgangspunkt i regnskabsresultatet for 2018 samt 1 måneds forbrug for kan der - på dette meget tidlige tidspunkt taget i betragtning imødeses en budgetudfordring i størrelsesordenen på ca. 10-15 mio. kr. på udvalgets områder samlet set i. Servicedriftsområde Regnskab 2018 (pl-) Budget Arbejdsmarked 275,3 276,4 Sygedagpenge 69,2 67,3 Førtidspension og boligstøtte 148,7 149,4 I alt 493,2 493,2 Budgetudfordringen skyldes primært, at kommunens hidtidige refusionsindtægter på driftsudgifter til aktivering bortfalder i (ca. 11 mio. kr.). Derudover vil udgifterne til førtidspension med stor sandsynlighed stige ift. 2018, idet refusionen på nye førtidspensionister er lavere end dem, som afgår fra førtidspension. Udgifterne er typisk steget med ca. 3 mio. kr. om året. Endelig var der i 2018 ekstraordinære merindtægter fra tidligere år på ca. 3 mio. kr. som følge af en særskilt gennemgang med eksternt revisionsfirma. En sådan indtægt kan følgelig ikke forventes gentaget i. Ovenstående forhold medfører, at udgiftsniveauet i ser udfordret ud, når det sammenlignes med 2018. Afgørende for budgettet for bliver udviklingen i antallet af overførselsmodtagere, der sammen med ovenstående forhold vil blive fulgt tæt i de kommende budgetopfølgninger. ØKONOMI Efter 1 måneds forbrug er det overordnede billede, at der er forbrugt følgende af budgettet: Nettoforbrugsprocent januar 2018: 7,8 % Nettoforbrugsprocent januar : 7,5 % 16
INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, /MIF 1. at sagen tages til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Økonomiopfølgning januar 45786/19 2 Åben Udviklingen i antal fuldtidspersoner januar.pdf 45799/19 3 Åben Status på til- og afgang januar.pdf 45692/19 4 Åben Gennemsnitlig medfinansieringsgrad januar 45447/19 Taget til efterretning. Venstre ønsker, at finansieringsomlægninger, der er kendt før budgettet endeligt godkendes ved 2. behandling, indarbejdes. 17
11. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 19/4340 Sagsansvarlig: sbo.sf Ingen bemærkninger. 18
Bilagsoversigt 3. Meddelelser 1. Brev fra beskæftigelsesministeren vedrørende investeringer i beskæftigelsesindsatsen (42213/19) 2. Bilag 1 - Casesamling om investeringer (42220/19) 4. Overdragelse af drift af ejendomme 1. Kommunekvoter (32979/19) 2. Budgetforslag til Midlertidige boliger til flygtninge (41026/19) 3. Metode til budgetlægning af driftsudgifter vedrørende midlertidige boliger til flygtninge.pdf (259369/16) 5. Beskæftigelsesplan for årene - 2023 1. Beskæftigelsesplan -23 - Version 2 (44350/19) 2. bilag forbedringsforslag (7092/19) 6. Afgørelser om tilbagebetaling af sygedagpenge 1. ABudvalg info om Ankestyrelses principafgørelse (32035/19) 7. Orientering om puljen Bedre match 1. Tilsagn på bedre match (310374/18) 2. Underskrevet ansøgning bedre match (301556/18) 3. Frigivelse af puljemidler (26177/19) 8. Rådighedstilsyn af jobparate kontanthjælpsmodtagere 1. Ministerbrev om rådighedstilsyn for jobparate kontanthjælpsmodtagere (33766/19) 9. Status på unge ultimo januar 1. Status på unge ultimo januar (41544/19) 10. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo januar 1. Økonomiopfølgning januar (45786/19) 2. Udviklingen i antal fuldtidspersoner januar.pdf (45799/19) 3. Status på til- og afgang januar.pdf (45692/19) 4. Gennemsnitlig medfinansieringsgrad januar (45447/19) 19