Resultatrevision 2013 for Jobcenter Aarhus

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Sociale Forhold og Beskæftigelse Dato 19. maj 2014 Resultatrevision 20 for Jobcenter Aarhus Resultaterne af jobcentrets indsats i Resume Landets jobcentre skal årligt opgøre resultaterne af beskæftigelsesindsatsen via den såkaldte resultatrevision. Udviklingen i 20 viser overordnet set følgende for Aarhus: Et fald i antal unge på offentlig forsørgelse Et markant fald i tilgangen til førtidspension (på 38 %) fra 20 til 20 At antallet af langtidsledige er faldet med 8 % En stigende andel ledige i virksomhedsrettet aktivering Jobcentret har - via resultatrevisionen - mulighed for at adressere de væsentligste udfordringer som gælder for beskæftigelsesområdet i Aarhus Kommune. Resultatrevisionen giver dermed også politikere og arbejdsmarkedets parter mulighed for at følge udviklingen i beskæftigelsesindsatsen i kommunen. 2. Beslutningspunkter At 1) Byrådet godkender Resultatrevision 20 for Jobcenter Aarhus (bilag 1) 3. Baggrund Resultatrevisionen for 20 opgør resultaterne af jobcentrets indsats i 20 og skal bl.a. danne grundlag for udarbejdelsen af beskæftigelsesplanen for Beskæftigelsesplanen er en plan for, hvordan jobcentret vil imødekomme det kommende års udfordringer og udarbejdes i forår/sommer Beskæftigelsesplanen kommer til at indeholde de initiativer, der er planlagt igangsat i det Klik her for at angive tekst. side 1 af 7

2 kommende år. Det Lokale Beskæftigelsesråd (LBR) inddrages aktivt i dette arbejde. LBR og Beskæftigelsesregion Midtjylland har haft resultatrevisionen til høring, og høringssvarene er vedlagt denne indstilling. 4. Effekt Resultatrevisionen får betydning for indholdet i den kommende beskæftigelsesplan på de områder, hvor resultatrevisionen viser, at der er behov for at øge eller justere indsatsen. Det skal dog bemærkes, at jobcentret også løbende justerer indsatsen efter udviklingen på arbejdsmarkedet og i forbindelse med implementering af ny lovgivning på området. F.eks. har reformen af førtidspensions- og fleksjob sammen med kontanthjælpsreformen haft stor betydning for beskæftigelsesindsatsen i landets kommuner og jobcentre. 5. Ydelse Udviklingen i samfundsøkonomien har stor betydning for mulighederne for at få ordinær beskæftigelse. Resultatrevisionen har de senere år været præget af de mindre positive konjunkturer, der har præget arbejdsmarkedet. Der ses dog nu en svagt stigende beskæftigelse, der indikerer en bedring på det lokale arbejdsmarked. Aarhus har formået at fastholde det forholdsvis lave ledighedsniveau sammenlignet med øvrige større byer, regionen og landet som helhed. Aarhus har dermed generelt stået krisen bedre igennem end de fleste andre af landets større byer. Eksempelvis er ungeledigheden trods en stigning lavere end i de fleste andre større byer. Samarbejde med virksomhederne Jobcentret arbejder dog intensivt på at mindske ledigheden. Her spiller samarbejdet med erhvervslivet fortsat en stor og afgørende rolle. Bl.a. vil de aktuelle og kommende store byggeprojekter i området bidrage til at forbedre jobog uddannelsesmulighederne for de ledige i kommunen. Det styrkede fokus på samarbejdet med virksomhederne understøttes af den virksomhedsstrategi, som Beskæftigelsesforvaltningen har iværksat fra Strategi for samarbejde med virksomheder skal styrke samarbejdet mellem Aarhus Kommune og erhvervslivet mhp. at mindske ledigheden og øge udbuddet af og efterspørgslen efter arbejdskraft. Virksomhedsstrategien blev vedtaget af by- Klik her for at angive tekst. side 2 af 7

3 rådet i september 20 sammen med behandlingen af Beskæftigelsesplanen for Målsætningerne for 20 Som tidligere år foretages der i resultatrevisionen primært sammenligning med de øvrige 6-byer (udover Aarhus er det København, Odense, Aalborg, Esbjerg og Randers). Jobcenter Aarhus har i 20 haft en gennemgående målsætning om, at Aarhus skal ligge bedre end gennemsnittet for 6-byerne samlet set på alle fire nationale målsætninger. Denne metode er valgt, da det er meget vanskeligt at forudsige udviklingen i konjunkturerne på det tidspunkt, hvor beskæftigelsesplanen udarbejdes. Dvs. halvandet år før målsætningerne skal opgøres pr. december i det efterfølgende år. Med relative mål og her sammenligning med 6-byerne - tages der højde for konjunkturændringer og ændringer i lovgivningen i forbindelse med målfastsættelsen. Jobcentret vurderer, at der fortsat er tale om en ambitiøs målsætning. Omdrejningspunktet for Resultatrevision 20 for Jobcenter Aarhus er altså de fire ministermål, der samlet set giver et udmærket billede af hvilke beskæftigelsesmæssige udfordringer, som landets jobcentre stod overfor i 20. Udfordringer der dog også rækker ind i Ministermålene er derfor også de samme i 2014: 1. Flere unge skal have en uddannelse 1 2. Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension 3. Langtidsledigheden skal bekæmpes 4. En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Dette års resultatrevision består udover opgørelsen af ministermålene af to opgørelser fra STAR (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering) tidligere Arbejdsmarkedsstyrelsen: 1. Resultatoversigt (bilag 1.1) Udover en beskrivelse af resultaterne vedr. ministerens mål ses udviklingen i antal borgere på de enkelte forsørgelsesydelser samt indsatsen i forhold til aktivering og rettidighed 2. Besparelsespotentiale (bilag 1.2) 1 Det oprindelige mål om uddannelsesgraden blandt unge har ikke kunnet opgøres af STAR. Der måles i stedet på unge på offentlig forsørgelse. Klik her for at angive tekst. side 3 af 7

4 Dvs. på hvilke områder Aarhus Kommune - ifølge statistiske modelberegninger fra STAR - kan hente en besparelse på baggrund af kommunens rammevilkår Opfølgning på ministerens mål Set i forhold til målsætningen om at Aarhus skal ligge bedre end gennemsnittet af 6-byerne (som andel af befolkningsgruppen) på de fire ministermål, viser resultatrevisionen følgende: Aarhus ligger bedre end gennemsnittet af 6-byerne i forhold til andel unge på offentlig forsørgelse kun overgået af København Trods et markant fald i tilgangen til førtidspension på 38 % ligger Aarhus over gennemsnittet af 6- byerne men på niveau med Aalborg Aarhus ligger klart bedre end gennemsnittet af 6- byerne i forhold til andel langtidsledige og på niveau med de bedste 6-byer Andel praktik/løntilskud på private virksomheder målt som andel af den samlede aktivering - ligger højere i Aarhus end for gennemsnittet af 6-byerne. Aarhus ligger altså på tre ud af fire mål bedre end gennemsnittet af 6-byerne. Som det fremgår, har faldet i antal tilkendelser af førtidspension dog også været markant i Aarhus. Jobcenter Aarhus arbejder aktivt med at øge antallet af ressourceforløb, herunder at styrke samarbejdet med andre sektorer herunder uddannelsessystemet og sundhedssystemet. Aarhus har også inden for det rummelige arbejdsmarked et godt samarbejde med virksomhederne, bl.a. i forhold til at etablere de såkaldt mini-fleksjob (fleksjob på 10 timer ugentligt eller derunder). Ordningen har dermed givet endnu flere borgere muligheden for at opnå tilknytning til arbejdsmarkedet. Indsatsen over for de mere udsatte borgere vil også blive styrket i forbindelse med implementering af virksomhedsstrategien. Resultatoversigten udviklingen i de enkelte målgrupper Resultatoversigten (bilag 1.1) beskriver udviklingen det seneste år og udviklingen den seneste måned inden for de enkelte ydelsestyper. Tallene for december 20 er i Resultatoversigten opgjort primo februar 2014 på baggrund af data, der også kan findes på Klik her for at angive tekst. side 4 af 7

5 Tallene viser bl.a. følgende på tværs af de tre matchgrupper: Antallet af a-dagpengemodtagere er faldet markant sammenlignet med december 20. Antallet af kontanthjælpsmodtagere er steget Antallet af sygemeldte under ét er faldet i perioden Antallet af revalidender er samlet set faldet Antallet af personer på ledighedsydelse er efter en stigning de senere år samlet set faldet fra 20 til 20 Antallet af personer i fleksjob er modsat steget lidt i perioden. Antallet af førtidspensionister viser som konsekvens af det store fald i nytilgangen - derimod et fald det seneste år Besparelsespotentialet Med udgangspunkt i en økonomibetragtning fremgår det af bilag 1.2, at der - ifølge STAR kan beregnes et samlet besparelsespotentiale på 255,5 mio. kr. set i forhold til det niveau som kommunens rammevilkår tilsiger. Dette tal fremkommer når tallene for de områder, hvor Aarhus har hhv. en højere og en lavere andel af befolkningen på de enkelte forsørgelsesydelser lægges sammen. Det skal bemærkes, at der på beskæftigelsesområdet i høj grad er tale om forbundne kar de enkelte forsørgelsesydelser imellem. Dvs. at hvis der sker et fald i én ydelsesgruppe, vil der ofte ske en stigning på et andet område. Denne sammenhæng fremgår dog ikke af bilag 1.2. Der er eksempelvis en tydelig sammenhæng mellem antallet af personer på kontanthjælp og antallet af personer på førtidspension kommunerne imellem. Denne sammenhæng vil også fremgår i afsnittet herunder. Som det også fremgår af afsnittet herunder har Aarhus relativt lave udgifter til kontanthjælp og a-dagpenge relativt set. Der er her tale om forsørgelsesområder, hvor kommunen har mulighed for at nedbringe udgifterne yderligere bl.a. via en styrkelse af en aktiv beskæftigelsesindsats. Antal fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse samlet set For at give et overblik over det aktuelle og det relative niveau for de enkelte forsørgelsesgrupper, er der i tabellen herunder vist de enkelte forsørgelsesgrupper som andel af befolkningen pr. december 20 og pr. december 20. Der er her foretaget en sammenligning med de øvrige 6- byer og landet under ét. Det fremgår her, at samlet set Klik her for at angive tekst. side 5 af 7

6 17.8 % af befolkningen i Aarhus Kommune mellem år modtog offentlig forsørgelse pr. december 20. Dette er lidt over andelen på landsplan, men noget lavere end tre af de øvrige 6-byer. Det er blandt de midlertidige forsørgelsesydelser (adagpenge og kontanthjælp), at Aarhus ligger lavt sammenlignet med de øvrige (Aarhus ligger samlet set markant lavest). Aarhus ligger derimod højere end landsgennemsnittet på de permanente ydelser (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension). Men pænt under Esbjerg, Odense og Randers for så vidt angår førtidspension og kun lidt over andelen på landsplan. Det fremgår dermed også af tabellen, at der i høj grad er tale om de førnævnte forbundne kar. Tabel 1. Fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse som andel af befolkningen ml år i pct. December 20 og december 20. København Aalborg Hele landet Aarhus Esbjerg Odense Randers A-dagpenge 4,1 3,3 3,7 3,1 3,5 2,7 3,3 2,7 3,3 2,6 4,3 3,1 4 3,1 Kontanthjælp 5,8 5,8 3,9 4,1 3,9 4 3,3 3,5 4,3 4,5 5 5,3 4,3 4,7 Revalidering 0,2 0,2 0,4 0,3 0,3 0,2 0,4 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 Forrevalidering 0 0 0,3 0,3 0,1 0 0,1 0, Sygedagpenge 1,8 1,6 2,1 2 2,3 2,1 2 1,8 2 2,1 2, ,4 Ledighedsydelse 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,6 0,5 0,4 0,3 0,4 0,5 0,5 0,4 Fleksjob 0,5 0,4 1,2 1,3 1,4 1, ,6 1,7 1,6 1,7 2,2 2,3 Førtidspension 3,7 3,4 5,6 5,4 6,6 6,3 7 6,7 8,2 7,9 7,8 7,3 8,1 7,8 I alt 16, ,5 16,8 18,5 17,2 18,7 17,8 20,1 19,3 21,5 20,1 22,2 20,8 6. Organisering Beskæftigelsesindsatsen i Aarhus Kommune varetages i Beskæftigelsesforvaltningen. 7. Ressourcer Resultatrevisionen har ikke i sig selv nogen ressourcemæssig konsekvens. Bevillingerne til beskæftigelsesindsatsen reguleres gennem den årlige budgetlægning. Med venlig hilsen Klik her for at angive tekst. side 6 af 7

7 Thomas Medom / Erik Kaastrup-Hansen Bilag Bilag 1: Resultatrevision 20 for Jobcenter Aarhus Bilag 1.1: Resultatoversigt Bilag 1.2: Besparelsespotentiale Bilag 2: Høringssvar fra Beskæftigelsesregion Midtjylland Bilag 3: Høringssvar fra Det Lokale Beskæftigelsesråd Tidligere beslutninger Den 10. oktober 20 vedtog Aarhus Byråd Beskæftigelsesplan 20 for Jobcenter Aarhus Den 26. juni 20 vedtog Aarhus Byråd Resultatrevision 20 for Jobcenter Aarhus Den 10. oktober 20 vedtog Aarhus Byråd Beskæftigelsesplan 2014 for Jobcenter Aarhus Sagsnummer: 14/ Beskæftigelsesforvaltningen Tlf.: E-post: beskaeftigelse@aarhus.dk Lix: 34 Sagsbehandler: Peter Risvig Tlf.: E-post: risvig@aarhus.dk Klik her for at angive tekst. side 7 af 7