Conseil UE RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 14. december 1999 (19.01) (OR. f) 12142/99 LIMITE PUBLIC PV/CONS 57 SOC 353 UDKAST TIL PROTOKOL 1 Vedr.: 2208. samling i Rådet (arbejds- og socialministre) den 22. oktober 1999 i Luxembourg 1 De offentligt tilgængelige oplysninger i forbindelse med den endelige vedtagelse af rådsakter findes i addendum 1 til denne protokol. DG J 1
INDHOLD 1. Vedtagelse af dagsordenen... 3 2. Godkendelse af listen over A-punkter... 3 3. Beskæftigelse... 3 a) Forslag til retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitik i 2000 b) Udkast til fælles rapport om beskæftigelsen 1999 c) Kommissionens henstilling med henblik på Rådets henstilling om gennemførelsen af medlemsstaternes beskæftigelsespolitik 4. Udkast til Rådets afgørelse om nedsættelse af et beskæftigelsesudvalg (artikel 130 i TEF)... 4 5. Forslag til Rådets afgørelse om Fællesskabets handlingsprogram til fremme af integrationen af flygtninge... 4 6. Udkast til Rådets konklusioner vedrørende et nyt EF-handlingsprogram på mellemlang sigt til fremme af ligestilling mellem kvinder og mænd... 4 7. Gennemgang af medlemsstaternes og EU-institutionernes gennemførelse af handlingsplanen fra Beijing... 4 8. Meddelelse fra Kommissionen om en samordnet strategi til modernisering af den sociale beskyttelse... 5 9. Eventuelt... 5 Side Bilag I... 6 Bilag II... 8 Bilag III... 9 DG J 2
1. Vedtagelse af dagsordenen dok. 11787/99 OJ/CONS 57 SOC 345 Rådet godkendte ovennævnte dagsorden. 2. Godkendelse af listen over A-punkter dok. 11579/99 PTS A 48 + COR 1 + ADD 1 Rådet godkendte A-punkterne, som de foreligger i listen i dok. 11579/99 PTS A 48 + COR 1 + ADD 1. Oplysningerne vedrørende punkt 17 på listen over A-punkter findes i addendum 1 til denne protokol. 3. Beskæftigelse a) Forslag til retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitik i 2000 dok. 10992/99 SOC 302 ECOFIN 159 b) Udkast til fælles rapport om beskæftigelsen 1999 dok. 10993/99 SOC 303 ECOFIN 160 + COR 1 (f) c) Kommissionens henstilling med henblik på Rådets henstilling om gennemførelsen af medlemsstaternes beskæftigelsespolitik dok. 10994/99 SOC 304 ECOFIN 160 Rådet havde en første drøftelse af "beskæftigelsespakken" for 1999-2000, som blev forlagt af Anna DIMANTOPOULOU, medlem af Kommissionen. Rådet blev enigt om at foretage en tilbundsgående drøftelse af disse tekster, navnlig retningslinjerne for 2000 og forslaget til henstilling, på samlingen den 12. november 1999. DG J 3
4. Udkast til Rådets afgørelse om nedsættelse af et beskæftigelsesudvalg (artikel 130 i TEF) dok. 10995/99 SOC 305 Formandskabet redegjorde for situationen med hensyn til behandlingen af udkastet til afgørelse og sagde, at Rådet den 29. november 1999 bør kunne nå til politisk enighed om denne tekst. 5. Forslag til Rådets afgørelse om Fællesskabets handlingsprogram til fremme af integrationen af flygtninge dok. 303/99 SOC 14 ASIM 2 FIN 11 11738/99 SOC 334 ASIM 42 FIN 376 CODEC 553 Rådet noterede sig en situationsrapport vedrørende arbejdet med dette spørgsmål. 6. Udkast til Rådets konklusioner vedrørende et nyt EF-handlingsprogram på mellemlang sigt til fremme af ligestilling mellem kvinder og mænd dok. 11861/99 SOC 341 Konklusionerne, som Rådet vedtog med enstemmighed, findes i bilag I til denne protokol. En erklæring fra Kommissionen findes i bilag II til denne protokol. 7. Gennemgang af medlemsstaternes og EU-institutionernes gennemførelse af handlingsplanen fra Beijing dok. 11829/1/99 SOC 340 REV 1 + REV 1 COR 1 (en) 11862/99 SOC 342 Rådet drøftede sagen og noterede sig formandskabets rapport. Denne rapport bliver gjort tilgængelig for offentligheden på formandskabets hjemmeside. Konklusionerne blev enstemmigt vedtaget af Rådet og findes i bilag III til denne protokol. DG J 4
8. Meddelelse fra Kommissionen om en samordnet strategi til modernisering af den sociale beskyttelse dok. 10280/99 SOC 275 11863/99 SOC 343 Anna DIMANTOPOULOU, medlem af Kommissionen, forelagde meddelelsen, som Rådet drøftede. Formandskabet meddelte, at et udkast til Rådets konklusioner vil blive forelagt til vedtagelse på Rådets samling den 29. november 1999. 9. Eventuelt Der blev ikke rejst nogen spørgsmål under "eventuelt". DG J 5
Ad dagsordenens punkt 6 BILAG I RÅDETS KONKLUSIONER af 22. oktober 1999 vedrørende et nyt handlingsprogram til fremme af ligestilling mellem kvinder og mænd 1) Fællesskabets handlingsprogram på mellemlang sigt for lige muligheder for kvinder og mænd, som blev vedtaget ved Rådets afgørelse den 22. december 1995 1 (i det følgende benævnt "handlingsprogrammet"), udløber den 31. december 2000; 2) "handlingsprogrammets" mål er at integrere ligestillingsaspektet i de øvrige politikker, at mobilisere alle aktører for at tilvejebringe lige muligheder, at fremme lige muligheder i en økonomi i forandring, at gøre det lettere at kombinere familieliv og arbejde, at tilskynde til mere ligelig deltagelse af mænd og kvinder i beslutningstagningen og at skabe bedre forudsætninger for at udøve ligeretten; 3) Kommissionen forelagde den 18. december 1998 2, i overensstemmelse med artikel 12 i Rådets afgørelse af 22. december 1995, Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en foreløbig beretning om "handlingsprogrammets" gennemførelse; 4) i udtalelsen til den foreløbige beretning 3 mindede Europa-Parlamentet for det første om, at kønspolitikken er yderst vigtig, og for det andet om, at "handlingsprogrammet" udgør EU's vigtigste instrument til gennemførelse af forpligtelserne i handlingsprogrammet fra Beijingkonferencen, og endelig om, at den bedste måde at nå et godt resultat på er at integrere ligestillingsaspektet i de øvrige politikker; 5) Amsterdam-traktaten giver nye muligheder for en fællesskabsindsats for at fremme ligestilling mellem kvinder og mænd, jf. især artikel 2, 3, 137 og 141 i EF-traktaten; 1 EFT L 335 af 30.12.1995, s. 37-43. 2 KOM(1998) 770 endelig udg. 3 PE 279.323 af 4.5.1999, endnu ikke offentliggjort i EFT. DG J 6
6) i artikel 13 i traktaten tillægges Fællesskabet kompetence til at træffe foranstaltninger til at bekæmpe forskelsbehandling af forskellige årsager, bl.a. på grund af køn; RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION 1. ANERKENDER, at det er nødvendigt at fastlægge en dobbeltstrategi med hensyn til ligestilling mellem kvinder og mænd: integrering af ligestillingsaspektet og specifikke aktioner rettet mod kvinder og/eller mænd; 2. ANERKENDER betydningen af fjerde rammeprogram på alle niveauer, særlig på regionalt og lokalt niveau og forventer, at programmets resultater får vid udbredelse; 3. FREMHÆVER vigtigheden af et nyt handlingsprogram til fremme af ligestilling mellem kvinder og mænd, som bygger på resultaterne af de fire foregående handlingsprogrammer inden for området, særlig for så vidt angår integrering af ligestillingsaspektet; 4. FORVENTER, at de finansielle procedurer og forvaltningsprocedurerne vil blive forenklet og fremskyndet i femte rammeprogram, at der vil blive ydet mere teknisk støtte og vejledning til projektansøgere, særlig de mindre og understreger betydningen af, at resultaterne får vid udbredelse; 5. UNDERSTREGER betydningen af at sikre, at der opnås en betydelig ekstragevinst, samt at der er et samspil mellem det nye handlingsprogram, Den Europæiske Socialfond og beskæftigelsesstrategien; 6. SER POSITIVT PÅ, at Kommissionen har til hensigt at fremsætte et forslag til et nyt handlingsprogram til fremme af ligestilling mellem kvinder og mænd så tidligt, at det kan finde anvendelse fra det nuværende handlingsprograms udløb. DG J 7
Ad dagsordenens punkt 6 BILAG II Erklæring fra Kommissionen Kommissionen gør opmærksom på, at alle finansieringsordninger for fællesskabsprogrammer skal være i overensstemmelse med Kommissionens gældende finansielle og administrative bestemmelser, og understreger, at de problemer, som har været forbundet med den finansielle forvaltning af det nuværende handlingsprogram for lige muligheder, hovedsageligt skyldes kravene om samfinansiering, som blev fastlagt ved Rådets afgørelse om dette program. DG J 8
Ad dagsordenens punkt 7 BILAG III RÅDETS KONKLUSIONER af 22. oktober 1999 om gennemgang af medlemsstaternes og EU-institutionernes gennemførelse af handlingsplanen fra Beijing RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, som tager følgende i betragtning: 1) Efter FN's fjerde verdenskvindekonference i Beijing i 1995 anmodede Det Europæiske Råd i Madrid (15.-16. december 1995) om en årlig gennemgang af medlemsstaternes gennemførelse af Beijing-handlingsplanen (Platform for Action); 2) opfølgningsprocessen i 1996 og 1997 viste, at der er behov for en mere sammenhængende og systematisk EU-overvågning og -vurdering af gennemførelsen af handlingsplanen; 3) Rådet besluttede den 2. december 1998, at den årlige vurdering af gennemførelsen af handlingsplanen skulle indeholde et forslag til et simpelt sæt indikatorer og benchmarking; 4) Rådet besluttede også, at det første kritiske område, der skulle vurderes på grundlag af et sæt indikatorer og benchmarking, skulle være kvinder med magtbeføjelser og kvinders deltagelse i beslutningsprocessen; 5) det er blevet en central opgave for Fællesskabet at fremme ligestillingen af mænd og kvinder efter Amsterdam-traktatens ikrafttræden; 6) på grundlag af medlemsstaternes og EU-institutionernes svar på et spørgeskema har det finske formandskab forelagt en rapport med oplysninger om kvinder med magtbeføjelser og kvinders deltagelse i beslutningsprocessen og om gennemførelsen af de forpligtelser, som regeringerne har påtaget sig, og det har foreslået ni indikatorer: 1. Andelen af kvinder i det eneste eller det underste kammer i medlemsstaternes nationale eller føderale parlamenter og i Europa-Parlamentet DG J 9
2. Andelen af kvinder i medlemsstaternes regionale parlamenter, hvor det er relevant 3. Andelen af kvinder i medlemsstaternes lokale forsamlinger 4. Politikker til fremme af en ligelig deltagelse i politiske valg 5. Andelen af kvindelige medlemmer af de nationale eller føderale regeringer og andelen af kvindelige medlemmer af Europa-Kommissionen 6. Antallet af kvindelige og mandlige senior- eller juniorministre inden for de forskellige områder (porteføljer eller ministerier) i medlemsstaternes nationale eller føderale regeringer 7. Andelen af højst placerede kvindelige embedsmænd (efter ministeren) i ministerierne (udpeget, valgt eller udnævnt) (centralregeringen) og på de respektive niveauer i EUinstitutionerne (A1 og A2) 8. Fordelingen af de højst placerede kvindelige embedsmænd på de forskellige sagsområder 9. Andelen af kvindelige medlemmer af medlemsstaternes højesteretter og andelen af kvindelige medlemmer af EF-Domstolen og Retten i Første Instans; 7) det finske formandskabs rapport viser, at kvinder er underrepræsenteret, uanset sektor, 1. NOTERER SIG det finske formandskabs rapport og de foreslåede ni indikatorer med henblik på den fremtidige opfølgning af Beijing-handlingsplanen; DG J 10
2. MINDER OM, at medlemsstaterne har forpligtet sig til at opnå mænds og kvinders lige deltagelse på alle magtniveauer og på alle niveauer af beslutningsprocessen som anført i Beijinghandlingsplanen, og tilskynder medlemsstaterne til at træffe de nødvendige foranstaltninger; 3. OPFORDRER INDTRÆNGENDE regeringerne og tilskynder de politiske partier og arbejdsmarkedets parter til at vedtage yderligere aktive foranstaltninger og strategier for at nå målet om ligelig deltagelse; 4. TILSKYNDER medlemsstaterne til at overveje at ændre deres nationale dataindsamlingssystemer, så der hvert år kan foreligge regelmæssige statistikker på baggrund af de foreslåede ni indikatorer; 5. TILSKYNDER medlemsstaterne til at udvikle nationale systemer til indsamling af data om kandidater i offentlige valg på nationalt eller føderalt niveau; 6. VIL under de kommende formandskaber FORTSÆTTE med at udvikle indikatorer og benchmarking på andre af de kritiske områder, der er nævnt i Beijing-handlingsplanen; 7. VIL OVERVEJE emnerne "vold mod kvinder" eller "kvinder i økonomien", navnlig "forenelighed mellem arbejde og familie" til Rådets næste gennemgang af gennemførelsen af Beijing-handlingsplanen; 8. TILSKYNDER de kommende formandskaber til i fællesskab at foretage den årlige gennemgang, herunder udviklingen af indikatorer og benchmarking, og til at fordele byrden med indsamling og analyse af dataene mellem flere medlemsstater; 9. PÅTAGER SIG med jævne mellemrum at gennemgå de fremskridt, der opnås med hensyn til de drøftede emner. DG J 11