Dagtilbud Dato: 26-08-2015 Sagsnr.: 15/23193 Dok.løbenr.: 220883/15 Notat vedr. Dagtilbudsordninger for 0-2 års området Dagplejen Vuggestuer/småbørn Privatinstitutioner Private pasningsordninger
Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse... 2 Indledning... 3 Udviklingen i antallet af fødsler i perioden 2007-2015... 3 Udvikling i antallet af dagplejere 2010-2015... 5 Oversigt over antal oprettede småbørnspladser 2011-2015... 6 Ordningernes udvikling... 7 Faktorer hvad har indflydelse på udviklingen?... 8 Mulighed for politisk indflydelse på udviklingen... 8 Økonomi tildeling overenskomster m.v.... 9 Udfordringer... 10 Konklusion... 10 BILAG... 11 Side 2 af 12
Indledning Notatet vedrører de forskellige dagtilbudsordninger for børn i aldersgruppen 0 2 år i Aabenraa Kommune. Disse ordninger er dagplejen, kommunale og selvejende institutioner (vuggestuer/småbørnsgrupper), privatinstitutioner og private pasningsordninger. Udviklingen i antallet af fødsler i perioden 2007-2015 Oversigt over fødselstal for perioden 2007 til 2014. Den 23. marts 2015 Fødsler opdelt i områder - 2007-2014 Områder 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Gennemsnit Bolderslev 30 28 21 25 23 20 19 27 24 Bylderup 29 29 45 27 28 22 26 23 29 Felsted 32 29 22 21 18 25 25 16 24 Genner 8 13 7 6 2 9 5 8 7 Hellevad 25 18 14 12 14 17 14 8 15 Hjordkær 26 27 30 31 28 30 19 14 26 Hovslund 14 11 16 12 6 7 9 5 10 Hærvejen 78 72 74 71 66 65 69 72 71 Høje Kolstrup 40 24 40 41 40 50 49 41 41 Kliplev 20 25 29 24 21 23 19 24 23 Kollund 18 12 16 14 10 13 7 6 12 Kongehøj 95 109 115 92 95 84 66 64 90 Lyreskov 82 75 80 62 81 66 61 82 74 Løjt 29 42 34 31 33 36 30 39 34 Ravsted 6 3 3 10 8 12 16 8 8 Stubbæk 22 28 21 41 21 15 26 17 24 Tinglev 26 45 44 38 37 44 37 37 39 Varnæs 21 21 12 19 11 14 13 6 15 I alt 601 611 623 577 542 552 510 497 564 Kilde: Aabenraa Kommunes Sundhedspleje Side 3 af 12
Udviklingen i antallet af fødsler i 2015 følger tendensen fra de seneste år. Ud fra nedenstående månedstal er der ikke noget der tyder på, at børnetallet i 2015 vil stige i forhold til 2014. Den 18. august 2015 Fødsler opdelt i områder - 2015 Områder Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Reg. Året i 2014 2015 Bolderslev 2 1 3 1 2 5 0 14 27 Bylderup 0 4 2 1 4 2 2 15 23 Felsted 3 0 4 2 2 1 2 14 16 Genner 0 1 0 1 0 1 1 4 8 Hellevad 1 2 1 1 0 2 1 8 8 Hjordkær 1 0 1 5 1 0 1 9 14 Hovslund 1 1 1 3 0 1 2 9 5 Hærvejen 5 4 4 5 4 5 2 29 72 Høje Kolstrup 3 3 3 2 7 2 5 25 41 Kliplev 3 0 1 0 0 1 0 5 24 Kollund 0 0 3 0 1 0 0 4 6 Kongehøj 7 13 3 9 9 5 4 50 64 Lyreskov 6 4 5 6 7 2 3 33 82 Løjt 0 1 1 0 1 1 2 6 39 Ravsted 1 0 0 1 0 0 2 4 8 Stubbæk 3 2 0 1 1 1 0 8 17 Tinglev 3 2 3 3 1 3 10 25 37 Varnæs 1 1 1 0 1 0 2 6 6 I alt 40 39 36 41 41 32 39 0 0 0 0 0 268 497 Kilde: Aabenraa Kommunes Sundhedspleje Side 4 af 12
Bolderslev Bov Brundlund Bylderup Bov Felsted Hellevad Hjordkær Høje Kolstrup Kliplev Kollund Kruså Løjt Padborg Rugkobbel Rødekro Stubbæk Tinglev Varnæs/Bovr Hovslund Genner Ravsted Holbøl Udvikling i antallet af dagplejere 2010-2015 Udviklingen i antallet af dagplejere fordelt på områder fremgår af nedenstående tabel og graf. Tallene er opgjort pr. 31.12 i de respektive år. Tallet pr. 31. december 2015 er skønnet ud fra de nu tilgængelige oplysninger. Antal dagplejere fordelt på områder: Område 31.12.2010 31.12.2011 31.12.2012 31.12.2013 31.12.2014 31.12.2015 Bolderslev 9 9 8 5 3 4 Bov 12 9 6 6 5 5 Brundlund 23 20 16 13 11 10 Bylderup Bov / Rens 11 7 6 5 5 5 Felsted 14 10 9 6 6 5 Hellevad 7 5 5 5 5 4 Hjordkær 19 17 15 11 6 4 Høje Kolstrup 16 13 13 11 9 7 Kliplev 12 10 9 5 4 3 Kollund 7 6 3 2 1 1 Kruså 10 8 7 5 3 3 Løjt 19 15 11 10 8 4 Padborg 17 15 12 9 5 4 Rugkobbel 11 10 6 8 8 6 Rødekro 48 44 38 32 29 26 Stubbæk 14 14 11 6 6 6 Tinglev 23 20 19 17 15 11 Varnæs/Bovrup 10 9 7 6 5 4 Hovslund 7 6 5 4 4 4 Genner 5 4 3 3 3 3 Ravsted 8 6 6 5 4 4 Holbøl 5 4 0 0 0 0 I alt 307 261 215 174 145 123 Antal dagplejere fordelt på områder 60 50 40 30 20 10 0 31.12.2010 31.12.2011 31.12.2012 31.12.2013 31.12.2014 31.12.2015 Side 5 af 12
Oversigt over antal oprettede småbørnspladser 2011-2015 Kronologisk oversigt over oprettelse af småbørnspladser Oprettet dato Antal pladser Institutionens navn Politisk godkendt dato 01.08.2011 6 Kollund Skole og Børnehus 22.06.2011 01.08.2011 8 Svalen 22.06.2011 01.09.2011 10 Løjt Børnehus 22.06.2011 01.09.2011 6 Børnehaven Bakkehuset 22.06.2011 01.09.2011 10 Blæksprutten Børnehave 22.06.2011 01.10.2011 12 Vestermarkens Børnehus 22.06.2011 I alt oprettet i 2011 52 01.06.2012 4 Kollund Skole og Børnehus 13.03.2012 01.08.2012 2 Børnehaven Bakkehuset 13.03.2012 01.08.2012 6 Børnehuset Kruså 27.06.2012 01.08.2012 8 Børnehaven Regnbuen 13.03.2012 01.08.2012 4 Blæksprutten Børnehave 13.03.2012 01.08.2012 8 Bolderslev Børnehus 13.03.2012 01.08.2012 12 Hjordkær Børnehus 13.03.2012 01.09.2012 6 Løjt Børnehus 13.03.2012 01.09.2012 5 Børnehuset Fladhøj 13.03.2012 01.10.2012 4 Svalen 01.05.2012 I alt oprettet i 2012 59 01.01.2013 5 Børnehuset Fladhøj 13.03.2012 01.06.2013 6 Bolderslev Børnehus 13.11.2012 01.06.2013 8 Børnehaven Skovbrynet 13.11.2012 01.08.2013 6 Børnehuset Kruså 08.01.2013 I alt oprettet i 2013 25 01.02.2014 4 Stubbæk Børnehus 26.11.2013 01.06.2014 5 Løjt Børnehus 08.04.2014 01.07.2014 2 Børnehaven Skovbrynet 17.12.2013 01.09.2014-8 Børnehaven Regnbuen 11.06.2014 01.11.2014 4 Stubbæk Børnehus 08.04.2014 01.12.2014 2 Svalen 11.11.2014 I alt oprettet i 2014 9 01.06.2015 2 Kollund Skole og Børnehus 11.11.2014 01.08.2015 8 Genner Univers 10.03.2015 01.08.2015 5 Løjt Børnehus 14.04.2015 01.08.2015 3 Kollund Skole og Børnehus 14.04.2015 01.08.2015 4 Genner Univers 09.06.2015 01.12.2015 4 Vestermarkens Børnehus 09.06.2015 I alt oprettet i 2015 26 171 Småbørnspladser i alt Side 6 af 12
Ordningernes udvikling Tabellen viser de enkelte dagtilbudsordningers udvikling i perioden 31. december 2012 til 31. december 2014. Kommunale/selvejende 0-2 årige i alt 31.12.12 31.12.13 31.12.14 Dagpleje 706 610 527 Vuggestue 154 159 131 Småbørn 108 126 120 I alt 968 895 778 Private Priv. småbørn 93 137 170 Priv. pasning 84 125 156 I alt 177 262 326 Fødselstal i alt 552 510 497 Nedenstående figur viser de enkelte dagtilbudsordningers udvikling i perioden 31. december 2012 til 31. december 2014. Udvikling i de forskellige dagtilbud 800 700 600 500 400 300 200 100 0 31.12.12 31.12.13 31.12.14 Dagpleje 0-2 år i inst. Priv. småbørn Priv. pasning Side 7 af 12
Figuren viser den samlede udvikling for henholdsvis private pasningsordninger og Kommunale / selvejende ordninger for aldersgruppen 0-2 årige. Samlet udvikling kommunal/selvejende - private tilbud 0-2 år. 1.200 1.000 800 600 400 Kommunale/selvejende Private 200 0 31.12.12 31.12.13 31.12.14 Faktorer hvad har indflydelse på udviklingen? Udviklingen i det samlede udbud af pladser bestemmes hovedsageligt af antallet af fødsler / antal børn i den relevante alder. De forskellige tilbuds udvikling bestemmes af flere faktorer lovgivningens muligheder har indflydelse på oprettelsen af private pladser, hvor lovgivningen giver en etableringsret (såfremt man opfylder kravene) til private daginstitutioner og private pasningsordninger udbud af valgmuligheder lokalt evt. forskelle i forældrebetalingstaksterne om der er en ledig plads i netop det tilbud, der ønskes, på behovstidspunktet, eller om forældrene bliver nødt til at vælge en 2. prioritet forældrenes præference og tilfredshed med de kendte tilbud. Generelt vurderes det, at forældrene er tilfredse med deres tilbud det gælder for både kommunal/selvejende og private tilbud. Mulighed for politisk indflydelse på udviklingen Der er en række faktorer, som man lokalpolitisk ikke har mulighed for at have indflydelse på. Det gælder bl.a. antallet af børn antallet af private institutionspladser (lovgivningen giver en etableringsret) antallet af private pasningsordninger (lovgivningen giver en etableringsret) Der er dog mulighed for at have indflydelse på bl.a. Side 8 af 12
forældrenes valgmulighed (er der en ledig plads i det ønskede tilbud på det ønskede tidspunkt) tilbuddets åbningstid kvaliteten i tilbuddet tilbuddets fleksibilitet fordelingen mellem dagpleje- og vuggestuepladser (Børne-og Uddannelsesudvalgets principper) risikovillig kapital hvor stramt styres antallet af ledige pladser i dagplejen (har betydning for, om der er en plads ledig på det ønskede tidspunkt) forældrenes forventninger til afstand til pladser / gæstepladser antal etablerede småbørnspladser i forbindelse med udmøntning af Byrådets strukturplaner (integrerede institutioner) Økonomi tildeling overenskomster m.v. Institutionernes tildeling reguleres i et administrationsgrundlag, som besluttes af Børne- og Uddannelsesudvalget. Den besluttede tildeling betyder, at institutionerne i løbet af året reguleres således, at der kun afregnes budget til de indskrevne børn. Dagplejerne er jfr. overenskomsten mellem FOA og KL honorarlønnet således, at de altid skal have løn for mindst 4 fuldtidsbørn (uanset om der er tomme pladser). Det er derfor lettere, at styre institutionernes tildeling end dagplejens, hvor der skal være et meget stort fokus på antallet af tomme pladser, som automatisk bevirker en merudgift. Tilpasningen af antallet af dagplejere de senere år har bevirket ekstraordinære, overenskomstbestemte udgifter til fratrædelsesgodtgørelse, feriepenge og udbetaling af 6. ferieuge. Under normale omstændigheder vil 6. ferieuge blive afspadseret og udgiften til udstedelse af feriekort blive udlignet af en ny medarbejders medbragte feriekort (og dermed ferie uden lønudgift for dagplejen). Denne udligning sker ikke i situationer, hvor der ikke ansættes nye medarbejdere. Udbetalte fratrædelsesgodtgørelse, 6. ferieuge og feriepenge til fratrådte dagplejere 2012 2014: 31.12.2012 31.12.2013 31.12.2014 TOTAL Fratrædelsesgodtgørelse 1.078.774,96 882.556,33 767.709,25 2.729.040,54 6. ferieuge 433.697,49 409.024,50 285.174,69 1.127.896,68 Feriepenge 1.569.310,32 1.450.777,10 1.183.820,02 4.203.907,44 TOTAL 3.081.782,77 2.742.357,93 2.236.703,96 8.060.844,66 Side 9 af 12
Udfordringer Som udviklingen er i dag, opleves der en række udfordringer, herunder bl.a. det faldende børnetal i aldersgruppen at sikre, at der er valgmuligheder i lokalområderne at opnå bæredygtige ordninger med få børn (både småbørnsgrupper og dagpleje). F.eks. pædagogisk miljø, gæsteplejeordning, økonomi at forældre opskriver deres barn på venteliste sent, hvilket besværliggør en hensigtsmæssig planlægning og personaletilpasning samt styring af økonomi at afskedigede dagplejere vælger at blive privat passere og beholder børnene, hvilket igen medfører nye afskedigelsesrunder Konklusion Hvis der ønskes en bred vifte af valgmuligheder i så store dele af Aabenraa Kommune som muligt, er det nødvendigt, med politiske initiativer / styringsinstrumenter, som understøtter den ønskede udvikling. Disse initiativer og styringsinstrumenter kan f.eks. udmøntes i udvikling af de allerede eksisterende pladstyper eller iværksættelse af nye, som sikrer, at tilbuddet i så vidt omfang som muligt, imødekommer forældrenes ønsker. Disse initiativer kan evt. udbygges med, at der sættes faste mål for antallet af bestemte pladstyper i et eller flere områder / evt. hele kommunen. Side 10 af 12
BILAG Side 11 af 12
Side 12 af 12