Referat Handicapråd Mødedato: 1. november 2018 Mødetid: 14:30 Mødested: Mødelokale 1 Indholdsfortegnelse: 1 Procedurebeskrivelse Det kommunale driftsorienterede tilsyn med tilbud til voksne med betydelig funktionsnedsættelse - kl. 14:30-14:45 2 2 Procedurebeskrivelse Det Kriminalpræventive Tilsyn - kl. 14:45-15:00 4 3 Handicaprådets mødekalender 2019 - kl. 15:00-15:05 6 4 Gensidig orientering - kl. 15:05-15:15 7 5 Dialogmøde med Beskæftigelses- og Integrationsudvalget - kl. 15:15-15:45 9 6 Dialogmøde med Børne- og Uddannelsesudvalget - Kl. 15:45-16:15 11 7 Underskrift af referat 12
1. Procedurebeskrivelse Det kommunale driftsorienterede tilsyn med tilbud til voksne med betydelig funktionsnedsættelse - kl. 14:30-14:45 00.01.00-K08-1-18 Horsens Kommune skal føre tilsyn med tilbud til voksne med betydelige funktionsnedsættelser, i praksis vil det sige med tilbud efter serviceloven 103 og 104, som omfatter tilbud om beskyttet beskæftigelse og aktivitet og samvær. Ifølge Lov om Socialtilsyn skal socialtilsynene føre tilsyn med sociale tilbud og plejefamilier. Horsens Kommune skal således føre tilsyn med egne, og eventuelle private, tilbud om beskyttet beskæftigelse og aktivitet og samvær. Horsens Kommune har udarbejdet en procedurebeskrivelse for hvordan tilsynsopgaven løftes. Procedure-beskrivelsen er: En information til relevante interessenter såsom politikere, ledere og medarbejdere om hvordan tilsyn gribes an En guide for tilsynets tilrettelæggelse og gennemførelse En slags tjekliste der bidrager til at sikre samme høje standard og ensartethed i alle tilsyn. Tilsynsmodellen er bygget op over 7 kvalitetstemaer, som danner ramme og struktur for tilsynsopgaven. Temaerne lyder: 1) Medbestemmelse og beskæftigelse 2) Mestring og relationer 3) Sundhedsfremme og forebyggelse 4) Målgruppe, metoder og resultater 5) Organisation og ledelse 6) Kompetencer 7) Fysiske rammer. Et bredt spektrum af forhold inddrages i kvalitetsvurderingen, afhængig af den dokumentation og viden der fremkommer inden, under og efter tilbudsbesøget. Alle tilsyn tager udgangspunkt i: Oplysninger indhentet fra tilbuddets leder, Tilbudsportalen, tilbuddets hjemmeside, eventuelle registreringer om magtanvendelse og borgerhenvendelser. Dialog og nærvær er omdrejningspunktet for alle tilsynsbesøg. Tilsynet udføres af to interne konsulenter, og der trækkes eventuelt på andre relevante kompetencer ad hoc. Vurderingen af et tilbuds kvalitet sker således ud fra en samlet, faglig vurdering indenfor rammerne af kvalitetstemaerne. Det enkelte tilbud bedømmes efter følgende skala: Ingen bemærkninger Bemærkninger Betydende mangler Kritisable forhold Der gennemføres 3-4 tilsynsbesøg hvert år. Følgende tilbud indgår i tilsynsturnus: Tilbud om beskyttet beskæftigelse, jævnfør serviceloven 103 Hanstedholm økologisk landbrug Bygholm Sø Camping og Skøjtebanen Ekstern beskyttet beskæftigelse Side 2
Intern beskyttet beskæftigelse, Islandsvej 17. Herunder gruppe udplaceringer som administrativt set hører under intern beskyttet beskæftigelse. Gruppe udplaceringer er relativt små og placeret ude på virksomheder. Tilbud om aktivitet og samvær, jævnfør serviceloven 104 Islandsvej 17 med 3 afdelinger: Skovbrynet, Dagcentret og Særforanstaltningen. Derudover er 10 pladser placeret på Ane Stauningsvej (ASTV 4) Snurretoppen Værestedet Væksthuset Gnisten Stoppestedet Café Amalie Ternevej-Pagevej. Se procedurebeskrivelsen i bilag 1. Sagen er behandlet i Velfærds- og Sundhedsudvalget den 24. oktober 2018. Fakta Ifølge retssikkerhedsloven 16 har kommunen pligt til at føre tilsyn med hvordan de kommunale opgaver løses. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på. Kommunen skal efter serviceloven 148a føre et driftsorienteret tilsyn med tilbud, som ikke er omfattet af Lov om Socialtilsyn. Herudover er kommunen forpligtet til efter serviceloven 151, at føre tilsyn med de kommunale opgaver efter servicelovens 83 og 86. v/ Falka Skovgaard Frøslev, udviklingskonsulent i Velfærd og Sundhed Formandsskabet indstiller, ar orienteringen tages til efterretning. 1) Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. 2) DH medlemmerne har et ønske om, at alle borgere i et givent tilbud i forbindelse med tilsyn, interviewes med et spørgeskema inden tilsynsdagen. Bilag Bilag 1. Procedurebeskrivelse. Tilsyn med tilbud til voksne med betydelig funktionsnedsættelse Præsentation Handicapråd 011118 Tilsyn Side 3
2. Procedurebeskrivelse Det Kriminalpræventive Tilsyn - kl. 14:45-15:00 27.12.16-A26-2-15 Med kommunalreformen fik kommunerne fra 1. januar 2007 til opgave at føre tilsyn med voksne domfældte udviklingshæmmede. Tidligere var tilsynsansvaret med denne målgruppe henlagt til amterne. Det er kommunalbestyrelsen i den domfældtes handlekommune, der er myndighed og ansvarlig for at føre tilsynet. Horsens Kommune har udarbejdet en procedurebeskrivelse, der har til hensigt at beskrive de generelle retningslinjer og procedurer i Horsens Kommune, for det kriminalpræventive arbejde med domfældte udviklingshæmmede. Det kriminalpræventive tilsyn omfatter sigtede og domfældte udviklingshæmmede over 18 år. Formålet med tilsynet er at sikre, at risikoen for ny kriminalitet bliver så lille som muligt. Der er således først og fremmest et retssikkerhedsmæssigt sigte, hvor det påhviler handlekommunen: At føre aktivt tilsyn med den domfældte efter dennes behov At minimere risikoen for yderligere kriminalitet At sikre, at eventuelle vilkår i dommen (eks. ophold, arbejde og misbrugsbehandling) efterleves eller forsøges efterlevet At træffe afgørelser i henhold til dommen At samarbejde med statsadvokaten om domfældte i hele domsperioden, hvor statsadvokaten har pligt til at påse, at dommen ikke opretholdes i længere tid end nødvendigt At underrette statsadvokaten, hvis tilsynet ikke kan gennemføres. Derudover ligger der implicit i tilsynsopgaven en behandlingsindsats, der vedrører kommunens rolle i forhold til: At iværksætte et socialpædagogisk behandlingsarbejde, der virker så tilpas kriminalpræventivt, at foranstaltningsdommen opretholdes så kort tid som muligt. I Horsens Kommune varetages tilsynet af to tilsynskonsulenter, der løser tilsynsopgaverne sideløbende med andre arbejdsopgaver. Der bruges i gennemsnit omkring 10 timer på opgaven hver uge. Horsens Kommunes tilsynsforpligtelse begynder den dag, dommen er endelig. Det vil sige, når ankefristen udløber, eller ankeinstansens afgørelse foreligger. Tilsynsforpligtelsen slutter, når dommen udløber. Mange af de dømte har ikke en længste tid på deres dom, mens andre har en længstetid på 3 til 5 år. Tidsintervallet for kontakten med den domfældte vil, grundet sagernes diversitet, blive fastlagt efter en konkret vurdering i hver enkelt sag. Som udgangspunkt er Horsens Kommunes tilsynsfrekvens, fordelt efter boform: Borger i eget hjem: 2-5 besøg per år Borger i botilbud: 1-2 besøg per år Borger på Kofoedsminde: 1 besøg per år. I bilag 1 ses "Procedurebeskrivelse for det kriminalpræventive tilsyn med dømte udviklingshæmmede". Side 4
I bilag 2 ses to korte cases om borgere, som er underlagt kriminalpræventivt tilsyn fra Horsens Kommune. Beskrivelserne giver indsigt i hvad der kan karakteriser borgerne, deres kriminalitetstyper og sagernes diversitet. Sagen er behandlet i Velfærds- og Sundhedsudvalget den 24. oktober 2018 v/ Falka Skovgaard Frøslev, udviklingskonsulent i Velfærd og Sundhed Formandsskabet indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. Bilag Bilag 2. Borgercases Kriminalpræventivt tilsyn Bilag 1. Procedurebeskrivelse for det kriminalpræventive tilsyn med dømte udviklingshæmmede Præsentation Handicapråd 011118 Tilsyn Side 5
3. Handicaprådets mødekalender 2019 - kl. 15:00-15:05 27.69.48-G01-9-18 Forslag til mødekalender 2019 er vedlagt som bilag v/ Kirsten Schmidt, sekretær Formandsskabet indstiller, at mødekalender for 2019 godkendes Handicaprådet drøftede mødekalenderen for 2019. Kirsten Schmidt udarbejder et nyt udkast til mødekalender 2019 til næste møde. Bilag Mødeplan 2019 Side 6
4. Gensidig orientering - kl. 15:05-15:15 27.69.48-P35-5-18 Gensidig orientering 1) Spørgsmål fra formandsskabet i Handiaprådet til Teknik og Miljø: a) I forhold til renoveringen af byen, hvor bliver de fem P-pladser af foran den gamel Brandstation på Rådhustorvet? b) I forhold til den nyrenoverede by, hvor må borgere med et handicap parkere i forhold til Søndergade, Jessensgade og Torvet? Svar fra Teknik og Miljø: ad a) De fem pladser foran den gamle brandstation bliver etableret så snart vi er færdige med renoveringen af gågaden. Skurbyen tilhører gågadeprojektet. De handicappede borgere må parkere på Rådhustorvet, hvor der er plads og hvor de ikke holder i vejen/til gene jf. vejloven. ad b) Når renoveringen er færdig, kan de handicappede holde i gågaden efter vejloven, der bliver ikke lavet deciderede handicapparkeringer inde i gågaden. Handicaprådet tager orienteringen til efterretning og ønsker en præsentation af vejlovens bestemmelser i relation til at parkere i gågaden. 2) Jette Birgitte Pedersen orienterede om: Center for Offentlig Kompetenceudvikling (COK) udbyder mange kurser, som bliver sendt til de medlemmer af Handicaprådet, der har været tilmeldt en temadag som Det Centrale Handicapråd arrangerede. Kurserne er ikke målrettet Handicaprådet, og derfor kan medlemmerne ikke deltage i disse kurser. 3) Tilgængelighed DH medlemmerne har et ønske om pumpedør ved Horsens Teater, så det bliver muligt for kørestolsbrugere at komme ind og ud. Side 7
Ligeledes er det svært at komme ind og ud, uden en døråbner på Kunstmuseet. I Sund By savnes der også en døråbner, da det er rigtig svært at komme ud. Handicap P-pladsen ved Sund By ligger langt fra indgangen til Sund By, DH har et ønske om at få flyttet P-pladsen tættere på indgangen. Toiletområdet ved Foredragssalen. Det er en meget stram toiletdør ind til toiletgangen. Kan der eventuelt sættes en dørpumpe op? Handicapkonsulenten og Teknik og Miljø konsulenten retter henvendelse til rette vedkommende med anmodningen. 4) Genoptræning for personer med handicap og funktionsnedsættelse Vedvarende vederlagsfri fysioterapi, kan kun leveres af privatpraktiserende fysioterapeuter ud i byen. Deres behandlingssteder er ikke egnet til borgere med handicap og funktionsnedsættelse. Kan der laves undtagelser på genoptræningen i Vital Horsens? Spørgsmålet rettes til chefen for Handicap- og Ældrerådgivningen 5) DH medlemmerne ønsker en dialog med Handicap- og Ældrerådgivningen om bedre sagsbehandlingen i Horsens Kommune i relation til svartider, klager og brugerinddragelse. Anmodningen rettes til chefen for Handicap- og Ældrerådgivningen Side 8
5. Dialogmøde med Beskæftigelses- og Integrationsudvalget - kl. 15:15-15:45 27.00.00-P22-1-17 På byrådsmødet den 23. april 2018 blev det besluttet, at hvert fagudvalgs formandskab følger op på Handicappolitikken i form af handleplaner 2018/19 og status i løbet af 2021. Dette sker i dialog med Handicaprådet. Hvert formandskab inviteres derfor i løbet af 2018/19 til at præsentere, hvordan udmøntningen af Handicappolitikken skal ske på de enkelte fagområder. Hvilke initiativer ønsker det enkelte fagudvalg, der skal iværksættes, for at sikre Handicappolitikkens mål? Formandsskabet for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget er inviteret til dette møde med Horsens Kommunes Handicapråd. 1) Formandsskabet indleder med sine eventuelle handicappolitiske perspektiver, indsatser og handleplaner i indeværende politiske periode. 2) Dialog mellem formandsskabet og Handicapråd Formandsskabet indstiller, at orienteringen tages til efterretning Formanden for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og administrationen fremlagde aktuelle og kommende initiativer på det handicappolitiske område. Se bilag : Dialogmøde i Handicaprådet 1.11.18 1) Handicaprådet drøftede Beskæftigelses- og Integrationsudvalget oplæg. 2) Handicaprådet tager orienteringen til efterretning Fra DH medlemmerne side ønskes dialog om beskæftigelsesmulighederne for unge borgere med et handicap. Side 9
Bilag Dialogmøde Børne- og Uddannelsesudvalget og Beskæftigelses-og Integrationsudvalget Side 10
6. Dialogmøde med Børne- og Uddannelsesudvalget - Kl. 15:45-16:15 27.00.00-P22-1-17 På byrådsmødet den 23. april 2018 blev det besluttet, at hvert fagudvalgs formandskab følger op på Handicappolitikken i form af handleplaner 2018/19 og status i løbet af 2021. Dette sker i dialog med Handicaprådet. Hvert formandskab inviteres derfor i løbet af 2018/19 til at præsentere, hvordan udmøntningen af Handicappolitikken skal ske på de enkelte fagområder. Hvilke initiativer ønsker det enkelte fagudvalg, der skal iværksættes, for at sikre Handicappolitikkens mål? Formandsskabet for Børne- og Uddannelsesudvalget er inviteret til dette møde med Horsens Kommunes Handicapråd. 1) Formandsskabet indleder med sine eventuelle handicappolitiske perspektiver, indsatser og handleplaner i indeværende politiske periode. 2) Dialog mellem formandsskabet og Handicapråd Formandsskabet indstiller, at orienteringen tages til efterretning Formandsskabet for Børne- og Uddannelsesudvalget og administrationen fremlagde aktuelle og kommende initiativer på det handicappolitiske område. Se bilag : Handicappolitisk oplæg 1) Handicaprådet drøftede Børne- og Uddannelsesudvalgets oplæg 2) Handicaprådet tog orienteringen til efterretning Bilag Dialogmøde Børne- og Uddannelsesudvalget og Beskæftigelses-og Integrationsudvalget inkluderende læringsmiljøer Side 11
7. Underskrift af referat 27.69.48-P35-5-18 Underskrift af referat De tilstedeværende underskrev referatet. Side 12