Beslutningsreferat af møde nr. 2-2013 i Kredsrådet for Midt- og Vestsjællands Politi mandag den 10. juni 2013 LEDELSESSEKRETARIATET Skovbogade 3 4000 Roskilde Den 1. juli 2013 Jour.nr.: 1200-10219-00004-13 Deltagere: Medlemmer af Kredsrådet: Politidirektør Anders Linnet Borgmester Niels Ulrich Hermansen, Ringsted Kommune Borgmester Thomas Adelskov, Odsherred Kommune Borgmester Niels Hörup, Solrød Kommune Borgmester Marie Stærke, Køge Kommune Borgmester Hans Barlach, Greve Kommune Øvrige deltagere: Kommunaldirektør, Inger Marie Vynne, Lejre Kommune Direktør, Mogens Pejtersen, Køge Kommune Chefanklager Bitte Dyrberg, Midt- og Vestsjællands Politi Chefpolitiinspektør Sten Skovgaard Larsen, Midt- og Vestsjællands Politi Stabschef, Anne Tønnes, Midt- og Vestsjællands Politi Politiinspektør Christen Østergaard, Midt- og Vestsjællands Politi Sekretariatschef Jesper Kofoed, Midt- og Vestsjællands Politi Specialkonsulent Alice Muus Thorkilsen, Midt- og Vestsjællands Politi (referent) Afbud: Borgmester Mette Touborg, Lejre Kommune Borgmester Joy Mogensen, Roskilde Kommune Borgmester Poul Arne Nielsen, Stevns Kommune Borgmester Martin Damm, Kalundborg Kommune Borgmester Søren Kjærsgaard, Holbæk Kommune Dagsorden: 1. Velkomst. 2. Godkendelse af referatet af kredsrådsmøde nr. 1/2013. 3. Orientering fra Midt- og Vestsjællands Politi. 4. Orientering fra kommunerne. 5. Orientering om Midt- og Vestsjællands Politis implementering af omlægningen af politibetjeningen i landområderne, herunder orientering om Midt- og Vestsjællands Politis kriminalpræventive strategi. 6. Orientering om møde mellem politi og kommuner om indsatsen overfor socialt udsatte og voldsramte familier, jf. samarbejdsplanens pkt. 4d). 7. Status på den borgervendte og utryghedsskabende kriminalitet 8. Status på indbrudssituationen, herunder status på lokalrådenes arbejde med at bekæmpe indbrud, jf. samarbejdsplanens pkt. 4b) 1
9. Status på iværksatte og evaluerede projekter i forbindelse med den strategiske kriminalpræventive indsats overfor børn og unge, jf. samarbejdsplanens pkt. 4a) 10. Orientering om bandesituationen og indsatsen i Midt- og Vestsjællands politikreds. 11. Orientering om gennemførelse af de første beredskabsøvelser med deltagelse af politi og kommuner 12. Eventuelt. Ad pkt. 1: Velkomst Anders Linnet bød velkommen, herunder en særlig velkomst til Inger Marie Vynne, der er tiltrådt som ny kommunaldirektør i Lejre Kommune fra 1. juni. Ad pkt. 2: Godkendelse af referat af kredsrådsmøde nr. 4/2012 Referatet blev godkendt uden bemærkninger. Ad pkt. 3: Orientering fra Midt- og Vestsjællands Politi Jesper Kofoed orienterede om Justitsministeriets undersøgelse fra april 2013 af kriminalitetsniveauet i 2011 fordelt på kommuner. Undersøgelsen sammenligner det forventede kriminalitetsniveau i de enkelte kommuner beregnet ud fra en række sociale og demografiske faktorer med det faktiske kriminalitetsniveau i kommunerne. I de fleste af politikredsens kommuner lå det forventede kriminalitetsniveau under eller omkring det faktiske, men i Odsherred og Greve kommuner var forskellen mellem det forventede og det faktiske kriminalitetsniveau større, men stadig under landsgennemsnittet. Siden 2011 er kriminaliteten dog faldet betydeligt i både Odsherred og Greve kommuner med henholdsvis 14,2 % og 10,5 % vurderet på det samlede antal straffelovsanmeldelser. Thomas Adelskov bemærkede hertil supplerede, at de faktorer, der lå bag udregningerne af den forventede kriminalitet efter hans opfattelse ikke var retvisende. For Odsherred kommunes vedkommende var der fx ikke taget hensyn til, at indbyggertallet stiger til det dobbelte om sommeren, og at kommunen huser en række institutioner. Herudover havde det været ønskeligt, om Justitsministeriet havde orienteret kommunerne, inden rapporten blev offentliggjort med en pressemeddelelse om den, så kommunerne havde haft mulighed for at forberede sig på den presseopmærksomhed, der fulgte med rapporten. I den sammenhæng kvitterede Thomas Adelskov for et godt samarbejde med Midt- og Vestsjællands Politi om pressehåndteringen. Anders Linnet orienterede om, at Rigspolitiet den 12. juni 2013 vil offentliggøre politiets responstider i 2012 fordelt på kommuner. Disse tal skal ses i lyset af, at Midt- og Vestsjællands Politi umiddelbart forud for politireformen i 2007, havde en gennemsnitlig responstid på over 12 minutter. Den er nu nede på 9 minutter og 11 sekunder (2012). På landsplan er responstiden under 10 min i mere end halvdelen af kommunerne. For Midt- og Vestsjællands politikreds gælder det 60 % af kommunerne svarende til 77 % af borgerne. Anders Linnet bemærkede derudover, at det ikke overraskende var bykommunerne, som havde den korsteste responstid og landkommunerne, der havde den længste responstid. Således var den gennemsnitlige responstid 06:35 minutter i Roskilde kommune og 07:46 minutter i Ringsted kommune, mens den gennemsnitlige responstid var henholdsvis 18:05 minutter i Odsherred kommune og 17:55 i Stevns kommune. Når man analyserer tallene skal man endvidere holde sig for øje, at de gennemsnitlige responstider i nogle kommuner er baseret på ganske få målinger, hvorfor et enkelt alarmopkald med en kort eller lang responstid kan have stor indflydelse på den gennemsnitlige responstid. I 2012 var der således i Odsherred kommune 49 udrykninger, mens der er i Stevns var 26. 2
Sten Skovgaard Larsen tilføjede, at Midt- og Vestsjællands Politi nu vil analysere tallene nærmere, for at se hvilken type udrykninger tallene dækker over, herunder navnlig om der i de kommunerne med de længste responstider tegner sig mønstre i relation til udrykningstidspunkter og steder, som kan indarbejdes i politikredsens løbende arbejde med optimering af patruljevirksomheden. Hensigten er at forbedre styringen og fordelingen af patruljerne for at nedbringe responstiderne i landkommunerne. Thomas Adelskov inviterede politiet til et byrådsmøde i Odsherred Kommune, hvor både responstider og andre emner af relateret kriminalitet og bekæmpelsen heraf kan drøftes, hvilket Anders Linnet oplyste, at politiet naturligvis gerne deltager i. Anders Linnet orienterede om lederreformen i politiet, hvor politiet skal reducere antallet af ledere. Formålet er at effektivisere politiet og at styrke ledelsens kompetencer til at håndtere et stadig mere komplekst kriminalitetsbillede og øgede krav fra politikere og borgere. Ledelsesreformen skal implementeres fra efteråret 2013 og forventes at være gennemført i løbet af 1. kvartal 2014. Sten Skovgaard Larsen orienterede om lokalpolitiets forsøg med lukkedage på lokalpolitistationerne. Formålet med lukkedagene var at frigøre ressourcer i lokalpolitiet bl.a. til at få sagsbehandlingstiden ned. I forsøget har lokalpolitistationerne været lukket på forskellige dage for at sikre, at der altid var mindst én lokalpolitistation, der var åben, udover politistationen i Roskilde, som altid er åben. Det har dog vist sig vanskeligt at kommunikere de forskellige lukkedage til borgerne. Lokalpolitiet har derfor taget konsekvensen, hvorfor der fremover vil være ensartethed i åbningstiderne på lokalstationerne, som i øvrigt læner sig op af tiderne i kommunalforvaltningen med længe åbent om torsdagen. Midt- og Vestsjællands Politi evaluerer ordningen i slutningen af 2014, og kommunerne opfordres til at melde tilbage, hvis de hører noget fra borgerne. Jesper Kofoed orienterede om, at Midt- og Vestsjællands Politi er indgået i et forskningssamarbejde med Roskilde Universitets Center med det formål at styrke lokalrådene og i højere grad indfri deres potentiale for at inddrage lokalsamfundet i det lokale kriminalitetsforebyggende arbejde. Der er nedsat en følgegruppe med repræsentanter fra Greve, Roskilde og Kalundborg kommuner, hvis lokalråd deltager i projektet, det Kriminalpræventive Råd, Midt- og Vestsjællands Politi, Rigspolitiet og Justitsministeriet. RUC betaler halvdelen af forskningsprojektet, mens de øvrige myndigheder tilsammen betaler resten. Projektet gennemføres af en ph.d. studerende i samarbejde med Midt- og Vestsjællands Politi, og forstudiet er netop afsluttet med identifikation af en række områder, som skal undersøges nærmere som led i projektet, herunder lokalrådets formål og funktion, deltagersammensætningen, arbejdsformen, formandskabet og manøvrerum. Projektet løber over 3 år og skal bidrage med anbefalinger, der kan bruges nationalt og ikke kun snævert i Midt- og Vestsjællands politikreds. Ad pkt. 4: Orientering fra kommunerne Marie Stærke udtrykte tilfredshed med aftalen om, at der periodevis skal sidde 2 politifolk på rådhuset og samarbejde med kommunens kontrolgruppe om at identificere familier, hvis medlemmer er involveret i bandeaktiviteter mv. Formålet er at kunne gribe tidligere og mere effektivt ind overfor disse familier. Samtidig skal samarbejdet bidrage til at nedbryde nogle af barriererne mellem kommunalt ansatte medarbejdere og politifolk med det sigte at forbedre vidensdelingen myndighederne imellem. På Thomas Adelskovs forespørgsel oplyste Anders Linnet, at politiet og kommunerne naturligvis tidligere har arbejdet tæt sammen, men at det er nyt, at politifolkene skal sidde på kommunekontoret, og at det er forventningen, at det vil styrke samarbejdet. 3
Sten Skovgaard Larsen oplyste supplerede, at samarbejdet i Køge Kommune er kommet i stand pga. bandeurolighederne i Køge og er en fortsættelse af projekt Bryd fødekæden, der er finansieret med særlige puljemidler. Thomas Adelskov udtrykte interesse for, at resultatet af ordningen blev evalueret med henblik på, at erfaringerne fra projektet kan nyttiggøres bredt. Marie Stærke opfordrede derudover til et samarbejde med Midt- og Vestsjællands Politi om de virksomheder, der ligger ulovligt i kommunerne og ikke flytter eller ophører med deres virksomhed til trods for, at de er blevet idømt en bøde i retten pga. deres placering. Dette emne kunne tages op i kontaktudvalgsregi. Sten Skovgaard Larsen tilkendegav, at det juridisk og sagsbehandlingsmæssigt er et komplekst område, men at politiet naturligvis gerne ville samarbejde med kommunerne om belysning af problemstillingerne på området. Niels Ulrich Hermansen takkede for politiets indsats overfor rockergrupperingen Devils Choice. Derudover opfordrede han politiet til at have fokus på Ringsted Idrætsbørnehave, hvor en gruppe unge mennesker af flere omgange har øvet hærværk mod institutionen til gene for børnene. Til Hans Barlachs oplysning om, at flere borgmestre har været til møde med justitsministeren, men at der ikke er tilgået yderligere oplysninger siden, tilføjede Marie Stærke, at justitsministeren forventer at ville tage initiativ til et møde mellem de kommuner, der har rocker/banderelaterede problemer. Marie Stærke havde opfordret til, at Greve kommune blev inviteret til et sådant møde, samt at kommunerne skulle mødes på tværs af politikredsene for at dele erfaringer fra de forskellige politikredse. Justitsministeren har oplyst, at bl.a. Køge, Greve, Høje Taastrup og Albertslund vil blive inviteret til at deltage. Niels Hörup kvitterede for politidirektørens og chefpolitiinspektørens besøg i byrådet, som byrådsmedlemmerne havde haft stor gavn af. Derudover takkede Niels Hörup for politiets indsats ved Kalkgraven, hvor der er en del forskelligartede problemer, som kræver opmærksomhed. Thomas Adelskov kvitterede for politiets indsats overfor rockerne i Odsherred kommune, som nu har valgt at slå sig ned andetsteds. Ad pkt. 5: Orientering om Midt- og Vestsjællands Politis implementering af omlægningen af politibetjeningen i landområderne, herunder orientering om Midt- og Vestsjællands Politis kriminalpræventive strategi. Anders Linnet oplyste, at politibetjeningen i landområderne som bekendt er ved at blive omlagt, sådan at landpolitiarbejdet senest d. 1. oktober bliver en integreret del af arbejdet på lokalpolitistationerne - i Jyllinge allerede fra 1. juli, hvor lejemålet der ophører. Landpolitibetjentene har haft fokus på det kriminalpræventive arbejde, og da Midt- og Vestsjællands Politi ikke tidligere har haft en samlet strategisk tilgang til dette område, er det en integreret del af omlægningen, at dette arbejde forankres en samlet strategi for politikredsens kriminalpræventive arbejde, der sikre en problemorienteret, analysebaseret og ensartet tilgang til det kriminalpræventive arbejde. Det er hensigten, at medarbejderne på lokalpolitistationerne skal have kendskab til forskellige lokale områder, så der er sikret både lokalkendskab og fleksibilitet i løsningen af opgaverne. Flere af de tidligere landbetjente kommer til at indgå i dette arbejde, og kan i den sammenhæng bidrage med deres lokale viden. Rigspolitiet er derudover i gang med at udarbejde en national kriminalpræventiv strategi på området, hvilket naturligvis kan have den konsekvens, at politikredsens strategi skal justeres. 4
Sten Skovgaard Larsen tilføjede, at lokalpolitiet vil organisere sig lidt forskelligt på de enkelte lokalpolitistationer afhængigt af kommunernes størrelse og karakter. Udover lokalpolitiet er lokalrådene centrale aktører i det kriminalitetsforebyggende arbejde. Thomas Adelskov understregede betydningen af, at politiet fortsat i en vis udstrækning prioriterer den ikkekonfliktorienterede indsats på skoler, ungdomsklubber m.v. Ad pkt. 6: Orientering om møde mellem politi og kommuner om indsatsen overfor socialt udsatte og voldsramte familier, jf. samarbejdsplanens pkt. 4d) Jesper Kofoed orienterede kort om mødet d. 2. maj, hvor politiet demonstrerede sit nye analyseværktøj til identifikation af udsatte familier, herunder såkaldte nomadefamilier. Efterfølgende blev emnet drøftet i kontaktudvalget, hvor der var enighed om, at der er behov for en yderligere belysning af eventuelle juridiske problemstillinger knyttet til videregivelse og anvendelse, herunder om de omhandlede oplysninger skal videreformidles på samme måde som socialrapporterne. Sten Skovgaard Larsen tilføjede, at man i vagtcentralen har sat fokus på socialrapporterne, både med henblik på at få dem udarbejdet hurtigt og med henblik på at sikre, at indholdet i dem er anvendeligt for de kommunale forvaltninger. Niels Hörup understregede, at der ligger en stor opgave i at styrke videndelingen mellem myndighederne, da kulturen i de kommunale forvaltninger tilsiger, at man er yderst varsom, når det gælder videregivelse af personfølsomme oplysninger. Ad pkt. 7: Status på den borgervendte og utryghedsskabende kriminalitet Sten Skovgaard Larsen orienterede om resultaterne for så vidt angår Midt- og Vestsjællands Politis lokale mål. Antallet af anmeldelser om vold i nattelivet i de 5 gå i byen steder er faldet, hvilket også er en tendens på landsplan. Med hensyn til tyveri fra borgere, er flere af politikredsens kommuner i øjeblikket plaget af tricktyveri, og politiet er aktuelt ved at analysere området nærmere. Politikredsen arbejder målrettet på opfyldelsen af det sidste lokale mål vedrørende sigtelser for konstruktivt ændrede knallerter, men er udfordret at de seneste års intensive arbejde på området, som har betydet at mange ulovlige knallerter er konfiskeret og/eller lovliggjort. På Sten Skovgaard Larsens opfordring til at melde tilbage om kommunernes oplevelse af problemet med ulovlige knallerter, bemærkede Thomas Adelskov, Niels Hörup og Niels Ulrich Hermansen, at problemet stadig eksisterede men var faldende i deres kommuner, mens Hans Barlach oplyste, at problemet var det samme som tidligere i Greve. Niels Hörup udtrykte tilfredshed med politiets knallertaktioner, som har en god præventiv virkning i månederne efter. Ad pkt. 8: Status på indbrudssituationen, herunder status på lokalrådenes arbejde med at bekæmpe indbrud, jf. samarbejdsplanens pkt. 4b) Sten Skovgaard Larsen orienterede om, at der i 2013 har været et fald i antallet af anmeldelser om indbrud i politikredsen, særligt i Solrød og Greve. Roskilde er den kommune, som pt. oplever de største problemer med indbrud. Thomas Adelskov orienterede om, at der i regi af lokalrådet har været et godt samarbejde om at udarbejde en folder om indbrud, som borgerne har taget rigtig godt imod særligt det direkte mobilnr. i folderen er blevet vel modtaget. Sten Skovgaard Larsen tilføjede, at afrapporteringen fra lokalrådene om deres indsatser på indbrudsområdet kan bruges som inspiration til forebyggende initiativer på området. 5
Ad pkt. 9: Status iværksatte og evaluerede projekter i forbindelse med den strategiske kriminalpræventive indsats overfor børn og unge, jf. samarbejdsplanens pkt. 4a) Sten Skovgaard Larsen orienterede om, at lokalrådene har gennemført en række lokale indsatser overfor de børn og unge, der er i særlig risiko for at begå kriminalitet. Ad pkt. 10: Orientering om bandesituationen og indsatsen i Midt- og Vestsjællands politikreds. Christen Østergaard orienterede om bandesituationen og politikredsens indsats på området. Lokalt i kredsen er der godt 200 bandemedlemmer, som bliver moniteret, hvoraf 30 sidder i fængsel nu. Siden sidste kredsrådsmødet er der afholdt 3 større sjællandske aktioner mod rocker-/bandemiljøet, hvor Midt- og Vestsjællands Politi har deltaget. Det er muligt, at der kommer flere aktioner, men som billedet ser ud lige nu, er der relativ ro i miljøet. Politiet følger dog udviklingen tæt. Sten Skovgaard Larsen tilføjede, at politikredsen har udlånt 5 mand i ca. 2 måneder til Vestegnens Politi i forbindelse med alle de rocker-/banderelaterede skyderier, der har været i Vestegnes politikreds i foråret. Ad pkt. 11: Orientering om gennemførelse af de første beredskabsøvelser med deltagelse af politi og kommuner i Midt- og Vestsjællands politikreds. Sten Skovgaard Larsen orienterede om, at der sidste år var en beredskabsøvelse i Ringsted, og at der er planlagt en beredskabsøvelse i Lejre i 2013. Derudover er det hensigten at få øvelser i Roskilde og Solrød planlagt i 2013, mens der skal gennemføres øvelser i de resterende kommuner i 2014. Det er væsentligt at gennemføre disse beredskabsøvelser, så politi og kommuner er bedst muligt forberedt, hvis der pludselig opstår en særlig situation. Ad pkt. 12: Eventuelt Der var ingen bemærkninger til dette punkt. Anders Linnet Formand 6