Underviser: Susanne Wiederquist, susanne@wiederquist.dk STATUS PÅ REGLERNE OM BESKÆFTIGELSESINDSATSEN FOR DS 2019 1
Udkast til ny beskæftigelseslov 2
Aftalen bygger pa følgende grundelementer: Færre og mere enkle proceskrav Ens regler pa tværs af ma lgrupper Flere digitale løsninger Fokus pa kommunernes resultater gennem benchmarking. Konkrete eksempler fra aftalen nedenfor: 3
Færre proceskrav til samtaleforløbet hovedredskabet i indsatsen: Kontaktforløbet ensrettes pa tværs af ma lgrupper. Der stilles krav om fire samtaler i jobcentret de første 6 ma neder. Der er evidens for, at tidlig og intensiv kontakt fa r ledige i arbejde, og der tages derfor udgangspunkt heri. Ved ydelsesskift, fx fra kontanthjælp til ressourceforløb, skal der igen afholdes fire samtaler inden for det første halve a r pa den nye ydelse. For at sikre en tidlig og koordineret indsats fastholdes konceptet om fællessamtaler for dagpengemodtagere - dog med færre proceskrav Kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere skal fortsat have første samtale inden for en uge efter første henvendelse om hjælp med henblik pa visitation. Sygedagpengemodtagere skal også fortsat have første samtale tidligt i forløbet og senest inden udgangen af 8. sygefraværsuge for at understøtte tidlig tilbagevenden til job. Efter seks ma neders ledighed aftales kontaktforløbet individuelt mellem jobcentret og borgeren. Borgeren har ret til samtaler, hvis pa gældende ønsker det. Samtidig skal kommunen holde samtaler med borgeren, na r den vurderer, der er behov for det. Udgangspunktet er, at samtaler holdes, na r det giver mening. 4
Forenkling af reglerne for indhold i samtalerne De særlige regler om indhold i de individuelle samtaler forenkles, så det i højere grad bliver op til den enkelte sagsbehandler og borgeren at fastlægge indholdet, så samtalen bliver meningsfuld og ma lrettet. Forma let med kontaktforløbet fastholdes, og der skal fortsat være fokus pa jobsøgning. Kommunerne skal løbende understøtte, at borgeren fa r en aktiv indsats og har et fyldestgørende CV. Reglerne om indholdet i samtaler, som knytter sig til uddannelsespa lægget til uddannelseshjælpsmodtagere, bibeholdes, da der i 2018 skal gennemføres en samlet analyse af ungeomra det. 5
Flere konkrete eksempler fra aftalen nedenfor: Mere ansvar til a-kasser For at fa et styrket videns grundlag om betydningen af placeringen af kontaktforløbet fa r udvalgte a-kasser i en 4-a rig periode ansvaret for kontaktforløbet for dagpengemodtagere i opsigelsesperioden og de første 3 ma neder af ledighedsforløbet. Alle ma lgrupper omfattes af standby-ordningen Den nuværende standby-ordning udvides, så alle, der er alvorligt syge, kan undtages fra kontakt med jobcentret. Sygedagpengemodtagere vil fortsat have deres egen standbyordning. Et krav til ret og pligt-tilbud et andet vigtigt redskab! Reglerne om ret og pligttilbud for dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere forenkles og harmoniseres pa tværs af ydelser. Kommunerne skal have større handlerum og ansvar for, at borgere fa r en indsats, der virker. Mentorstøtte bortfalder ba de som ret og pligt-tilbud og som tilbud. Mentorstøtte kan fortsat bruges til at understøtte indsatsen eller som en selvstændig indsats til, at borgeren bliver klar til en anden type indsat 6
Flere konkrete eksempler fra aftalen nedenfor: Harmonisering af varighedsbegrænsningen for løntilskudsjob Mulighed for at fortsætte i løntilskudsjob ved ma lgruppeskift Ensretning af varighedsbegrænsninger for virksomhedspraktik Udsatte skal have mulighed for virksomhedspraktik pa seneste ansættelsessted Klarere jobsigte med virksomhedspraktik Mulighed for ordinær uddannelse til ledige fleksjobvisiterede Digitalisering Benchmarking og kontrol med kommunerne 7
NY LAB Varighed af virksomhedspraktik: 61. Et tilbud om virksomhedspraktik kan have en varig- hed, der udgør op til følgende: 1) 4 uger for personer omfattet af 6, nr. 1 ( 2,nr.1), 2 ( 2,nr.2), 4 ( 2,nr.2), og nr. 12 ( 2,nr.10), som er jobparate. 2) 13 uger for personer omfattet af 6, nr. 3 ( 2,nr.3), 5-11 ( 2,nr.nr.3, nr.13,nr.5, nr.14,nr.11,nr.4 og nr.6), og nr. 12 ( 2,nr.10), som er aktivitetsparate, samt nr. 13 ( 2,nr.9). Stk. 2. For personer omfattet af stk. 1, nr. 2, kan perioden efter en konkret vurdering forlænges op til 26 uger. Har personen hen mod udgangen af perioden pa 26 uger ud fra en konkret vurdering et helt særligt behov for en længere periode, kan perioden forlænges yderligere med op til 13 uger ad gangen. 8
Indsatserne og mindsteindgrebspricippet: O R D In Æ R Kompenseren de inddsats Ressourceforløb I N D S A T S Revalidering der er tale om en videreførelse af de gældende regler med sproglige justeringer!!!! Fleksjob Førtidspension 9
Sammenhængsreform i fuld gang: Nu skal tingene hænge sammen! Eksempler: Den helhedsorienterede plan Forma lsbestemmelsen i Servicelovens voksenbestemmelser Bedre veje til uddannelse og job Ny beskæftigelseslov 10
RTL 5 helhedsorienteret sagsbehandling: Kommunen skal behandle ansøgninger og spørgsma l om hjælp i forhold til alle de muligheder, der findes for at give hjælp efter den sociale lovgivning, herunder ogsa ra dgivning og vejledning. Kommunen skal desuden være opmærksom pa, om der kan søges om hjælp hos en anden myndighed eller efter anden lovgivning. www.klindtconsult.dk 11
Funktionsevne og Arbejdsevne Socialomra dets ma lsætning: borgeren skal have støtte til at leve sa selvstændigt og uafhængigt som muligt. Der skal ydes pleje og omsorg i det omfang borgeren har behov for. Beskæftigelsesomra dets ma lsætning: borgeren skal støttes til i sa høj grad som mulig, at kunne bevare eller opna tilknytning til arbejdsmarkedet via job eller uddannelse og afledt heraf opna hel eller delvis selvforsørgelse. 12
De unge! Koordineret indsats og plan! 13
Lov om kommunal indsats for unge under 25 a r ( nu Vejledningsloven) 2 j. Kommunalbestyrelsen sørger for, at der sker en koordinering af den samlede ungeindsats i kommunen pa tværs af uddannelses-, beskæftigelses- og socialindsatsen. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen etablerer en sammenhængende kommunal ungeindsats for unge under 25 a r, som har til forma l at gøre alle unge under 25 a r parat til at gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i beskæftigelse. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen orienterer Undervisningsministeriet om, hvordan ungeindsatsen skal organiseres i kommunen, herunder hvordan vejledningsopgaver i forhold til kommunens unge under 25 a r varetages. Oplysninger herom offentliggøres tillige pa kommunens hjemmeside. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at der sker kontinuerlig opfølgning pa, at den unge er pa vej mod uddannelse eller eventuelt har opna et fast tilknytning til arbejdsmarkedet. 14
Lov om kommunal indsats for unge under 25 a r ( nu Vejledningsloven) Kommunalbestyrelsens funktioner og opgavevaretagelse vedrørende den kommunale ungeindsats omfatter f.eks.: Vejledning om 15-17-a riges pligt til at være i uddannelse, beskæftigelse m.v. Beskrivelse af kendt behov for specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand, herunder i form af specialpædagogisk støtte pa baggrund af hidtidigt skoleforløb og hidtidig pædagogisk-psykologisk vurdering,socialindsats og misbrugsindsats i den unges uddannelsesplan. Tilvejebringelse af praktikpladser til virksomhedspraktik for unge i uddannelsessporet erhvervsgrunduddannelse pa forberedende grunduddannelse. Koordinering af opsøgende funktioner i forhold til virksomhedspraktik, herunder koordinering med virksomhedspraktik. Jobcentrenes opgaver i forhold til unge under 25 a r, jf. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. 15
Aftale om koordineret indsats: Aftale mellem regeringen, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Alternativet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti om rammerne for en helhedsorienteret indsats for borgere med komplekse problemer: De borgere, som har de mest komplekse problemer, og som sta r i en svær situation, mødes ofte af det mest komplekse og svært gennemskuelige offentlige system. De skal navigere mellem forskellige forvaltninger, sagsbehandlere og kontaktpersoner, som stiller hver deres krav til fremmøde, dokumentation og deltagelse i indsatser med forskellige ma l. Aftaleparterne vil drøfte et udkast til lovforslag og den konkrete udmøntning af de øvrige elementer i aftalen i 1. halva r 2019. Der udarbejdes en ny hovedlov om koordineret indsats. 16
Aftale om koordineret indsats: Ma lgruppen for den nye hovedlov er voksne borgere, som har komplekse og sammensatte problemer og behov for at fa koordineret planer og indsatser, som vurderes at have et potentiale for udvikling og progression i forhold til arbejdsmarkedet, og som tilhører en af følgende ma lgrupper: Borgere, for hvem der kan eller skal udarbejdes flere kommunale planer. Borgere med behandlingsplan i psykiatrien og én plan i kommunen. Herudover kan borgere i fleksjob og pa førtidspension tilbydes en helhedsorienterede indsats, hvis kommunen efter en konkret vurdering finder, at der er et koordinerings behov forbundet ved borgerens indsatser samt et beskæftigelsesrettet udviklingspotentiale hos borgeren. Der er tale om en kan-bestemmelse. Indsatser til børn og unge under 18 a r samt borgere over folkepensionsalderen vil ligesom i dag skulle ydes efter relevant sektorlovgivning. 17
LAB 1a helhedsorienteret plan: Kommunalbestyrelsens opgaver efter denne lov varetages i jobcentre, jf. kapitel 2 i lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Stk. 2. I denne lov dækker begrebet jobcenter ogsa en eventuel særskilt enhed i kommunen, der varetager indsatsen over for uddannelseshjælpsmodtagere m.fl. Begrebet jobcenter dækker ogsa over en anden enhed i kommunen, der varetager indsatsen over for personer, der er omfattet af 2, og som skal have en helhedsorienteret plan, jf. 30 b i denne lov eller 13 e i lov om sygedagpenge. 18
LAB 30b helhedsorienteret plan: For personer omfattet af 2, som har komplekse og sammensatte problemer, hvor der kan eller skal udarbejdes flere planer for indsatserne, og hvor der er et koordinationsbehov forbundet hermed, kan der med personens samtykke i stedet for "Min Plan", herunder "Min Plan" med uddannelsespa læg, og rehabiliteringsplanens indsatsdel udarbejdes en helhedsorienteret plan. Stk. 2. Den helhedsorienterede plan indeholder personens beskæftigelsesrettede indsats og øvrige indsatser. Stk. 3. Udarbejdes der en helhedsorienteret plan i stedet for "Min Plan", fraviges 27-30. Udarbejdes der en helhedsorienteret plan i stedet for rehabiliteringsplanens indsatsdel, fraviges 30 a, stk. 1 og 5, for sa vidt anga r rehabiliteringsplanens indsatsdel. Stk. 4. Den gennemga ende og koordinerende sagsbehandler, jf. 68 c og 68 g, udarbejder den helhedsorienterede plan for de personer, der deltager i ressourceforløb eller jobafklaringsforløb. 19
Helhedsorienteret plan: Reglerne om den helhedsorienterede plan gælder for alle omfattet af LAB 2 (Ny lovs 6), som har komplekse og sammensatte problemer, hvor der kan eller skal udarbejdes flere planer for indsatserne, og hvor der er et koordinationsbehov forbundet. Planen kan ogsa anvendes pa servicelovsomra det (særlige regler for børn), efter integrationsloven, efter reglerne om revalidering efter Aktivloven, pa sygedagpengeomra det (kat.2). For borgere omfattet af et uddannelsespa læg og for borgere omfattet af et integrationsprogram anvendes indholdet den helhedsorienterede plan i rammen af pa lægget eller programmet. 20
Tak for i dag Susanne Wiederquist susanne@wiederquist.dk 21