Helhedsplan for ældre-, pleje- og aflastningsboliger Bygherrerådgivere Bascon A/S www.bascon.dk
Indholdsfortegnelse 1 Indledning...1 1.1 Kommissorium...1 1.2 Om udarbejdelsen af helhedsplanen...2 2 Sammenfatning...3 3 Eksisterende forhold...5 3.1 Ældreboliger...6 3.2 Pleje- og aflastningsboliger...7 3.3 Eksisterende plejecentre...9 4 Den fremtidige efterspørgsel... 20 4.1 De fremtidige ældre og deres sundhedstilstand...20 4.2 Den demografiske udvikling i Danmark...21 4.3 Den demografiske udvikling i Kerteminde Kommune...22 4.4 Beregning af det fremtidige behov for ældre- plejeog aflastningsboliger...24 5 Forslag til helhedsplan... 28 5.1 Løsningsmodel på kort sigt frem til udgangen af 2010...29 5.2 Løsningsmodel på længere sigt frem til udgangen af 2018...31 5.3 Lokaliseringsmuligheder for nyt plejecenter...32 6 Økonomi og finansiering... 33 6.1 Overvejelser om bygherre og driftsherre...33 6.2 Anlæg...33 6.3 Drift, normering...35 7 Udbudsmodel... 37 7.1 Udbudsmodel for nyt plejecenter...37 7.2 Udbudsmodel for de øvrige projekter...39 8 Tidsplan på kort sigt frem til udgangen af 2010... 40 8.1 Nyt plejecenter...40 8.2 Pavillon-løsning...40 8.3 Aflastningsboliger...41
Bascon A/S Side 1 1 Indledning 1.1 Kommissorium Formålet med helhedsplanen er over den kommende 10-årige periode: at skabe et samlet overblik over det nuværende antal af kommunalt ejede ældre-, pleje- og aflastningsboliger at afdække det fremtidige behov for tidssvarende ældre-, pleje- og aflastningsboliger opstille forslag til hvordan behovet kan dækkes, herunder forslag til løsning af konstateret akut behov for aflastningsboliger. Helhedsplanen skal på kort sigt beskrive den nødvendige kapacitet i forhold til overholdelse af plejeboliggarantien. På længere sigt skal helhedsplanen beskrive det skønnede behov for ældre-, pleje- og aflastningsboliger 10 år frem i tiden. Det samlede overblik over nuværende ældre-, pleje- og aflastningsboliger beskrives vedrørende antal og beliggenhed. Afdækning af det forventede fremtidige behov for ældre-, pleje- og aflastningsboliger tager udgangspunkt i andelen af de nuværende boliger samt en overordnet analyse af det forventede fremtidige behov på baggrund af den demografiske udvikling i Kerteminde Kommune. Behovet løses ved vurdering af den eksisterende bygningsmasse, herunder vurdering af mulighederne for om- og udbygning af de nuværende boliger, ved byggeri af nye boliger samt ved evt. salg af eksisterende bebyggelser frem for renovering eller tilbygning. Mulighederne opstilles i en prioriteret rækkefølge ud fra, hvor det faktiske behov er størst. Endelig vil en evt. plan for genhusning indgå. I helhedsplanen belyses såvel de anlægs- og driftsmæssige konsekvenser og der fremkommer forslag til finansiering. Helhedsplanen udarbejdes i et samarbejde mellem Kerteminde Kommune repræsenteret ved Bente Fournaise og Gudrun Skov og Bascon. I udarbejdelsen af beslutningsgrundlag for de enkelte bebyggelser inddrages relevante brugerrepræsentanter i form af bruger- og pårørenderåd, personale samt evt. andre brugere, der har sin gang i bebyggelserne. Helhedsplanen omfatter en samlet indstilling om det videre forløb for helhedsplanens gennemførelse. Udarbejdelsen af helhedsplanen afsluttes juli 2008 og præsenteres for byrådet august 2008.
Bascon A/S Side 2 1.2 Om udarbejdelsen af helhedsplanen Helhedsplanen er udarbejdet i en styregruppe, der har haft følgende medlemmer: Afdelingsleder Bente Fournaise, Den udførende enhed, Kerteminde Kommune Afdelingsleder Gudrun Skov, Handicapafdelingen, Kerteminde Kommune Bygherrerådgiver Asger Obel, Bascon Projektsekretær Maiken Sortberg Jensen, Bascon Bygherrerådgiver Henrik Elmer Kristensen, Bascon. Helhedsplanen er udarbejdet i perioden april til juli 2008. Der skal indledningsvist gøres opmærksomhed på at beregningerne af den fremtidige efterspørgsel efter ældre-, pleje- og aflastningsboliger er baseret på prognoser for den befolkningsmæssige udvikling i Kerteminde Kommune, hvilket indebærer at beregningerne er forbundet med en vis statistisk usikkerhed. Det anbefales derfor at udviklingen i efterspørgslen efter ældre-, pleje- og aflastningsboliger i Kerteminde Kommune vurderes regelmæssigt, for eksempel i forbindelse med den årlige budgetlægning.
Bascon A/S Side 3 2 Sammenfatning Kerteminde Kommune råder i dag over 192 plejeboliger og 17 aflastningspladser fordelt på 14 aflastningsboliger. Herudover har Kerteminde Kommune 110 ældreboliger samt 36 ældrevenlige boliger. Kerteminde Kommune har anvisningsret til 24 ældreboliger samt 42 ældrevenlige boliger, som kommunen ikke ejer 1. Fremtidigt behov inden for en 10-årig periode For at opfylde plejeboliggarantien, der træder i kraft pr. 1. januar 2009, angiver helhedsplanen at der ved indgangen til 2009 er behov for at øge antallet af plejeboliger med 16 i forhold til det nuværende antal. Når der ses frem til udgangen af 2010, angiver helhedsplanen, at der udover de 16 plejeboliger er behov for at udvide antallet plejeboliger med yderligere 16 samt 1 aflastningsbolig i forhold til 2008. Helhedsplanen angiver endvidere et behov for at øge antallet af ældreboliger med ca. 8. På lang sigt frem til udgangen af 2018 viser helhedsplanen, at der er behov for at udvide antallet af plejeboliger med 110 samt 8 aflastningsboliger set i relation til den nuværende kapacitet i 2008. Løsningsforslag På kort sigt frem til udgangen af 2010 foreslås det, at behovet for plejeboliger løses ved opsætning af midlertidige pavilloner med forventet ibrugtagning 1. marts 2009. Det er helhedsplanens forsigtige skøn, at der er behov for at etablere 12 midlertidige plejeboliger i pavillonløsning for at dække efterspørgslen efter pleje- og aflastningsboliger på kort sigt. Der kan efterfølgende etableres yderligere plejeboliger i pavillonløsning, såfremt det ikke er tilstrækkeligt til at dække den faktiske efterspørgsel efter pleje- og aflastningsboliger. For permanent dækning af behovet for ældre-, pleje- og aflastningsboliger ved udgangen af 2010 foreslås igangsættelse af byggeri af nyt plejecenter med 8 ældreboliger og ca. 40 plejeboliger med tilhørende serviceareal på ca. 500-1000 m². Plejecentret kan stå færdigt til ibrugtagning 1. januar 2011 og foreslås opført i Munkebo distrikt på Filetgrunden under forudsætning af at det foreslåede grundareal kan erhverves, idet det ikke ejes af kommunen. Tidsplan for nyt plejecenter skal optimeres, når endelig lokalisering og plangrundlag er fastlagt. Der forudsættes at Kerteminde Kommune er såvel bygherre som driftsherre på det nye plejecenter. Helhedsplanen foreslår, at der gennemføres en samling af aflastningsboliger på Lindhøj Plejecenter, herunder at alle 17 aflastningspladser ændres til enkelt-stue aflastningsboliger. Formålet med samling af aflastningsboliger er at styrke udviklingen af det faglige miljø omkring aflastningsboligerne med henblik på at styrke den målrettede indsats overfor borgere i aflastningsplads. Helhedsplanen anbefaler, at udviklingen i behovet for aflastningsboliger vurderes løbende. 1 Ældrevenlige udlejningsboliger er ikke opført efter lov om almene boliger.
Bascon A/S Side 4 På lang sigt frem til udgangen af 2018 vil der blive behov for at opføre yderligere et nyt plejecenter med ca. 70 plejeboliger med tilhørende servicearealer samt 8 aflastningsboliger, således at den samlede kapacitet i 2018 er 302 plejeboliger og 25 aflastningsboliger. Plejecentrets placering er ikke endeligt vurderet og verificeret, hvilket bør ske ved årsskiftet 2010/2011. I øvrigt er der til helhedsplanen vedlagt et bilag, der beskriver ønsker vedrørende de eksisterende plejecentre fra ledelse og brugere. I helhedsplanen er disse ønsker ikke bearbejdet, idet det skønnes, at ønskerne ikke vedrører helhedsplanen direkte.
Bascon A/S Side 5 3 Eksisterende forhold I dette kapitel beskrives status for de eksisterende forhold i Kerteminde Kommune i form af en beskrivelse af den nuværende kapacitet af ældre-, pleje- og aflastningsboliger. Kerteminde Kommune tilbyder 3 forskellige typer boliger til ældre: Ældreboliger Intet døgnbemandet personale i tilknytning til boligerne. Der er ikke tilknyttede servicearealer. Plejeboliger Plejeboliger placeret på plejecenter med døgnbemandet personale. Der er tilknyttede servicearealer Aflastningsboliger Placeret på plejecentrene, anvendes til ophold i en afgrænset tidsperiode i forbindelse med aflastning og rehabilitering mv. Kerteminde Kommune råder endvidere over et antal ældrevenlige boliger ligesom kommunen har anvisningsret til et antal ældreboliger, som ejes af boligorganisationer, pensionskasser og andre.
Bascon A/S Side 6 3.1 Ældreboliger Nedenstående oversigt viser antallet af ældreboliger samt øvrige boliger med kommunal visitation i Kerteminde Kommune: Distrikt Adresse Ældreboliger ejes af Kommunen Kerteminde Møllevej 36 Langeskov Munkebo Borgmester Hansensvej 20 Ejes af Ældreboliger Enghaverne OK-Fonden 24 Skovbrynet 31 * Jernstøberiet Dalsgårdsvej Rynkeby Skovsbovej 3 Bispehaven 6 Møtrikken 11 Birkeparken 16 Røjrupvej 5 * Dalby Bygade Dalby Væbnervænget Dalby Lindhøjvej 9 3 6 Pensionskassen DOMEA, Svendborg Øvrige boliger for ældre I alt 146 24 42 Boliger i alt 212 Note * Ældrevenlige udlejningsboliger, som ikke er opført efter lov om almene ældreboliger. Visitatorer i Kerteminde Kommunes myndighedsafdeling har i forbindelse med udarbejdelsen af helhedsplanen foretaget en overordnet vurdering af de eksisterende ældeboliger, der angiver, at ældreboligerne er i forskellig kvalitet, størrelse og indretning. Der er varierende efterspørgsel på ældreboligerne, idet der er større efterspørgsel efter bestemte ældreboliger, mens andre er svære at udleje. Det foreslås, at der gennemføres en mere detaljeret analyse af ældreboligerne i Kerteminde Kommune, herunder en vurdering af eventuelle behov og muligheder for at opgradere ældreboliger, som på længere sigt kan blive utidssvarende. Analysen bør omfatte ældreboligernes beliggenhed, egnethed samt udlejningsmulighed for at skabe et overblik over hvorvidt der skal foretages en opgradering. 18 24
Bascon A/S Side 7 3.2 Pleje- og aflastningsboliger Kerteminde Kommune har følgende plejecentre: Fjordly Plejecenter Svanehøj Plejecenter Dalsbo Plejecenter Birkelund Plejecenter Lindhøj Plejecenter Kerteminde Kommune opdeles i tre ældredistrikter: Kerteminde distrikt Langeskov distrikt Munkebo distrikt Ovenstående kort viser distriktsopdelingen og den geografiske placering af Kerteminde Kommunes fem plejecentre.
Bascon A/S Side 8 3.2.1 Nuværende antal pleje- og aflastningsboliger Følgende oversigt viser det nuværende antal pleje- og aflastningsboliger/-pladser på de enkelte plejecentre: Distrikt Plejecenter Plejeboliger Kerteminde Aflastningsboliger Aflastningspladser Fjordly Plejecenter 58 6 6 Svanehøj Plejecenter 21 1 2 Kerteminde distrikt i alt 79 7 8 Langeskov Dalsbo Plejecenter 21 1 2 Birkelund Plejecenter 44 3 3 Langeskov distrikt i alt 65 4 5 Munkebo Lindhøj Plejecenter 48 3 4 Munkebo distrikt i alt 48 3 4 Total 192 14 17 På henholdsvis Birkelund Plejecenter og Lindhøj Plejecenter er der indrettet afsnit med 8 demensboliger, som tilgodeser beboernes behov for tryghed og faste fysiske rammer. Kerteminde Kommune, der er kendt for en spændende og udviklende ældreforsorg, har i de seneste år gennemført modernisering af plejeboligerne, og der foreligger ikke påbud fra Arbejdstilsynet vedrørende boligernes størrelse og indretning. Aflastningspladser I henhold til Serviceloven er kommunerne forpligtet til at yde afløsning i hjemmet og aflastning uden for hjemmet. Serviceloven forpligter dermed kommunerne til at råde over et antal aflastningspladser. Som det fremgår af ovenstående skema råder Kerteminde Kommune i dag over 14 aflastningsboliger, hvor flere af disse aflastningsboliger indeholder 2 senge, således at der i alt er en samlet kapacitet på 17 aflastningspladser. Aflastningspladserne anvendes til flere formål, f.eks. i forbindelse med aflastning, genoptræning og hjemtagning af borgere fra hospital mv. Ved ophold i aflastningsplads gælder det, at opholdet er midlertidigt, og at borgeren opretholder en selvstændig bolig ved siden af. Borgeren betaler ikke husleje ved ophold i aflastningsplads, idet omkostninger hertil afholdes af kommunen.
Bascon A/S Side 9 3.3 Eksisterende plejecentre På baggrund af en besigtigelse af Kerteminde Kommunes plejecentre er i det efterfølgende beskrevet de eksisterende overordnede forhold vedrørende følgende på de enkelte plejecentre: Overordnet om bygningerne Nuværende servicefaciliteter Planforhold ombygnings- og udvidelsesmuligheder. 3.3.1 Kerteminde distrikt Fjordly Plejecenter, Kerteminde Fjordly Plejecenter, Borgmester Hansens Vej 7, Kerteminde Fjordly Plejecenter er opført i 1958 med en væsentlig om- og tilbygning i 2000. Plejecentret fremstår nu med 58 moderniserede plejeboliger indrettet som 1-rums bolig med eget køkken. Endvidere har plejecentret 6 aflastningsboliger. Størrelsen på lejlighederne er på ca. 70 m². Plejecentret er udført med 6 leve-bo miljøer med henholdsvis 10 og 12 plejeboliger samt 1 aflastningsbolig i hver. Plejecenter har eget produktionskøkken og leverer mad til husets beboere samt til Svanehøj Plejecenter og Dalsbo Plejecenter. Servicebygningen omfatter kontorer til administrative formål samt fælles-/aktivitetslokale for plejecentrets beboere. Grundarealet er på 12.793 m² med et etageareal på 5.366 m². Den nuværende bebyggelsesprocent er på ca. 41 % ifølge BBR-ejermeddelelsen, dateret 8. maj 2008. Plangrundlag Fjordly Plejecenter er omfattet af lokalplan nr. 71 for et område med serviceorienterede funktioner omkring Fjordly, dateret juni 2000, samt Kommuneplanramme 1.3.D.1. Af lokalplanen fremgår bl.a. følgende betingelser for matriklens anvendelse: Max. bebyggelsesprocent på 50 %. Bebyggelse må opføres i max 2½ etage. Bebyggelse må opføres med en max. højde på 11 meter.
Bascon A/S Side 10 Muligheder Oversigtskort og luftfoto af Fjordly Plejecenter. Den nuværende bebyggelse på grunden er på ca. 41 %, som således iflg. lokalplanen giver mulighed for en udvidelse op til 50% omregnet til ca. 1.000 m² eller ca. 14 plejeboliger. Det er dog den umiddelbare vurdering, at der ikke på grunden er et samlet areal, hvor en sådan udvidelse kan ske. Det vurderes, at pladsforholdene giver mulighed for opførelse af 3-5 boliger, men næppe i hensigtsmæssig sammenhæng med det eksisterende plejecenter. I øvrigt ses af oversigtskortet, at friarealerne er godt udnyttet til haver imellem leve-bo enhederne. Konklusion Det vurderes, at der ikke i forbindelse med helhedsplanen er grundlag for en hensigtsmæssig udvidelse af Fjordly Plejecenter.
Bascon A/S Side 11 Svanehøj Plejecenter, Kerteminde Svanehøj Plejecenter, Kristine Rudesvej 23, Kerteminde Svanehøj Plejecenter er opført i 1900, hvor der i 2002 skete en modernisering af plejeboliger samt mindre tilbygning. Svanehøj Plejecenter fremstår med 21 moderniserede plejeboliger samt 1 aflastningsbolig, hvor der er disponeret med plads op til 2 personer. Alle boligerne er indrettet som 1-rums bolig, uden eget køkken. Størrelsen på lejlighederne varierer imellem 61 m² og 72 m². Grundarealet er på 3.929 m² med et etageareal på 1.797 m². Den nuværende bebyggelsesprocent er på 45 % ifølge BBR-ejermeddelelsen, dateret 8. maj 2008. Plangrundlag Svanehøj Plejecenter er omfattet af kommuneplanramme 4.B.3, udateret, 1. Kerteminde By. Af kommuneplanen fremgår bl.a. følgende betingelser for matriklens anvendelse: Max. bebyggelsesprocent på 50 %. Bebyggelse må opføres i max 2½ etage. Bebyggelse må opføres med en max. højde på 11 meter. Muligheder Oversigtskort og luftfoto af Svanehøj Plejecenter
Bascon A/S Side 12 Den nuværende bebyggelse på grunden er på 45 %, og iflg. kommuneplanen gives der mulighed for en udvidelse op til 50 % omregnet til ca. 400 m² eller ca. 5 plejeboliger. Konklusion I forhold til lokalplanen er der en udvidelsesmulighed på ca. 5 plejeboliger, men det vurderes ikke, at der ses et samlet grundareal hertil.
Bascon A/S Side 13 3.3.2 Langeskov distrikt Dalsbo Plejecenter, Kerteminde Dalsbo Plejecenter, Skovsbovej 15, Rynkyby Dalsbo Plejecenter er opført i 1958 med væsentlig om- og tilbygning i 2002. Dalsbo Plejecenter er indrettet med 21 moderniserede plejeboliger samt 1 aflastningsbolig med plads til 2 personer. Alle boligerne er indrettet som 1-rums bolig, uden eget køkken. Størrelsen på lejlighederne er på ca. 70 m². Tagetagen anvendes til administrative formål samt gæsteværelse til pårørende. Grundarealet er på 8.087 m² med et etageareal er på 2.082 m². Den nuværende bebyggelsesprocent er på 25 % ifølge BBR-ejermeddelelsen, dateret 8. maj 2008. Plangrundlag Dalsbo Plejecenter er omfattet af lokalplan nr. 3, dateret januar 1978. Af lokalplanen fremgår bl.a. følgende betingelser for matriklens anvendelse: Max. bebyggelsesprocent på 25 %. Bebyggelse må opføres i max 1 etage med udnyttelig tagetage. Bebyggelse må opføres med en max. højde på 7,5 meter.
Bascon A/S Side 14 Muligheder Oversigtskort og luftfoto af Dalsbo Plejecenter Den gældende lokalplan giver ikke mulighed for udvidelse, idet den nuværende bebyggelse på grunden er på 25 %, som lokalplanen betinger. Naboarealet er under udbygning til forskellige boligformer, og det kan ikke udelukkes, at der kan ske nybyggeri af plejeboliger på dette areal, som ejes af 3. part. Konklusion Der er umiddelbart ikke mulighed for udbygning af Dalsbo Plejecenter. Helhedsplanens forslag til løsninger omfatter ikke udnyttelse af naboareal, der ejes af 3. part.
Bascon A/S Side 15 Birkelund Plejecenter, Langeskov Birkelund Plejecenter, Røjrupvej 9, Langeskov Birkelund Plejecenter er opført i 1967 med væsentlig om- og tilbygning i 2002. Plejecenter Birkelund er indrettet med 4 leve-bo enheder og 1 demensafdeling og omfatter 44 plejeboliger med eget køkken samt 3 aflastningsboliger. Størrelsen på lejlighederne varierer imellem ca. 53 m² og 70 m². Plejecentret indeholder aktivitetscenter og træningscenter for husets beboere samt daghjem til 20 visiterede borgere. Grundarealet er på 16.001 m² med et etageareal er på 5.538 m². Den nuværende bebyggelsesprocent er på 36 % ifølge BBR-ejermeddelelsen, dateret 8. maj 2008. Plangrundlag Birkelund Plejecenter er omfattet af kommuneplanrammer nr. 2.0.2 i kommuneplan 2004-2016. Af kommuneplanen fremgår bl.a. følgende betingelser for matriklens anvendelse: Max. bebyggelsesprocent under ét for område 2.0.2 angivet til 33 %.. Bebyggelse må opføres i max 1 etage. Muligheder Oversigtskort og luftfoto af Birkelund Plejecenter
Bascon A/S Side 16 Der foreligger ikke oplysninger om en samlede bebyggelsesprocent set under ét for område 2.0.2. Der ses en mulighed for at bygge 3-4 boliger på det grønne område mellem plejecentret og ældreboligerne, men boligerne vil næppe kunne bygges hensigtsmæssigt sammen med det eksisterende plejecenter. Konklusion Det vurderes, at der ikke kan ske en hensigtsmæssig udvidelse af Birkelund Plejecenter. Det skønnes endvidere, at de nuværende 3 aflastningsboliger ikke er anvendelige som plejeboliger og foreslås derfor fortsat anvendt til aflastningsboliger.
Bascon A/S Side 17 3.3.3 Munkebo distrikt Lindhøj Plejecenter, Munkebo Lindhøj Plejecenter, Lindhøjvej 2, Munkebo Lindhøj Plejecenter er opført i 1987 med væsentlig om- eller tilbygning i 1998 og 2005. Størrelsen på lejlighederne varierer imellem ca. 48 m² og 64 m². Lindhøj Plejecenter er indrettet med 48 1-rums plejeboliger med eget køkken, heraf 8 demens boliger. I en del af plejeboligerne er der foldevæg ind til toilet, således at en del af gangarealet i boligen inddrages i badeværelset. Der er endvidere 3 aflastningsboliger med plads til 4 personer i alt. Der er ikke etableret bad og toilet i aflastningsboligerne og beboerne benytter derfor et fælles bade- og toiletrum. Lindhøj Plejecenter har eget produktionskøkken og leverer mad til husets beboere samt til Birkelund Plejecenter. Grundarealet er på 11.546 m² med et etageareal på 4.136 m². Den nuværende bebyggelsesprocent er på 30 % ifølge BBR-ejermeddelelsen, dateret 8. maj 2008. Plangrundlag Lindhøj Plejecenter er omfattet af lokalplan nr. 108, dateret marts 1986. Af lokalplanen fremgår bl.a. følgende betingelser for matriklens anvendelse: Max. bebyggelsesprocent på 35 %. Bebyggelse må opføres i max 1 etage. Bebyggelse må opføres med en max. højde på 3,35 meter.
Bascon A/S Side 18 Muligheder Oversigtskort og luftfoto af Lindhøj Plejecenter
Bascon A/S Side 19 Den nuværende bebyggelse på grunden er på 30 %, som således ifølge lokalplanen giver mulighed for en udvidelse på op til 35 % omregnet til ca. 500 m² eller ca. 7 plejeboliger. Der er tidligere undersøgt mulighed for eventuelt køb af et grundareal bagved Lindhøj Plejecenter, men det er konstateret, at arealet ikke kan benyttes, da evt. bebyggelse vil ligge for tæt op mod nabogrunden, Munkebo Kirkegård. Generelt er flere af plejeboligerne små, bl.a. er foldevæggen mellem gang og badeværelse uhensigtsmæssig, og det vurderes, at der på længere sigt vil være behov for modernisering af disse. Konklusion Det vurderes at der ikke i forbindelse med helhedsplanen er grundlag for en hensigtsmæssig udvidelse af Lindhøj Plejecenter. I plejecentrets gamle fløje er foldevæggen mellem gang og badeværelse uhensigtsmæssig, og det vurderes, at der på længere sigt vil være behov for modernisering af disse boliger, jf. ovenstående beskrivelse.
Bascon A/S Side 20 4 Den fremtidige efterspørgsel I dette kapitel beskrives den forventede fremtidige efterspørgsel på ældre-, plejeog aflastningsboliger i Kerteminde Kommune. Der gives indledningsvis en generel karakteristik af de fremtidige ældre og deres sundhedstilstand. Dernæst foretages en vurdering af den fremtidige efterspørgsel efter pleje- og aflastningsboliger inden for en periode på 10 år baseret på prognoser for den befolkningsmæssige udvikling i Kerteminde Kommune. 4.1 De fremtidige ældre og deres sundhedstilstand Forskellige undersøgelser peger på, at de fremtidige ældres generelle sundhedstilstand forventes at være væsentligt forbedret sammenlignet med de ældre i dag. Det forventes, at middellevealderen i fremtiden vil blive øget på grund af en generelt forbedret folkesundhed, medicinske og teknologiske fremskridt, og det ser ud til, at den øgede levetid bliver fulgt af flere gode leveår uden tab af funktionsevne 2. Der er flere modsatrettede tendenser, der kan have indflydelse på den fremtidige efterspørgsel efter ældre-, pleje- og aflastningsboliger. Udviklingen viser stigninger i nogle af de mest hyppige sygdomme, samtidig med at der er et fald i andelen af befolkningen med nedsat funktionsevne. Samtidigt forventes de ældre aldersgrupper også at blive påvirket af livsstilssygdomme som følge af rygning, overvægt, fysisk inaktivitet og stress 3. På den ene side kan det antages, at kombinationen af en generelt forbedret sundhedstilstand blandt de ældre, et fald i antallet af ældre med nedsat funktionsevne samt indsatsen vedrørende forebyggende aktiviteter og rehabilitering på længere sigt medfører et mindre behov for ældre-, pleje- og aflastningsboliger. På den anden side kan det antages, at et øget antal ældre med kroniske sygdomme og nedsat funktionsevne på grund af livsstilssygdomme, demens, diabetes, hjerneskader og depression mv. vil øge behovet for antallet af ældre-, pleje-, og aflastningsboliger. Det er meget vanskeligt at forudsige, hvilken effekt ovenstående faktorer har på den fremtidige efterspørgsel på ældre-, pleje- og aflastningsboliger i Kerteminde Kommune. 2 Status og generelle udviklingstendenser på ældreområdet i Kerteminde Kommune. Manuskript til taledagen, 27.03.2008. 3 Fremtidens ældre scenarier for udgifterne til sundhed og pleje. DSI Institut for Sundhedsvæsen, juni 2005.
Bascon A/S Side 21 Det vurderes, at der ikke på nuværende tidspunkt foreligger et tilstrækkeligt grundlag til at medtage disse faktorer i beregningen af den fremtidige efterspørgsel af ældre-, pleje- og aflastningsboliger inden for den kommende 10 årige periode i Kerteminde Kommune. 4.2 Den demografiske udvikling i Danmark Ifølge Danmarks Statistik vil antallet af ældre i de kommende år udgøre en stadig stigende andel af den danske befolkning. Frem til år 2042 forventes antallet af ældre over 65 år at stige med ca. 75 % 4. Årsagen til denne udvikling i antallet af ældre er, at de store efterkrigstidsårgange nærmer sig pensionsalderen, samt at middellevetiden efter år med stagnation igen er stigende. Befolkningsudvikling på udvalgte aldersintervaller 1200000 1000000 Antal personer 800000 600000 400000 200000 0 80+ år 65-79 år 60-64 år 2007 2010 2013 2016 2019 2022 2025 2028 2031 2034 2037 2040 2043 2046 2049 År Kilde: Befolkningsudvikling på udvalgte aldersintervaller, Danmarks Statistik 2008. Den demografiske udvikling angiver, at der i de kommende år vil blive flere ældre og færre yngre borgere i Danmark. I perioden fra 2008 til 2018 forventes antallet af ældre i aldersgruppen 65-79 årige at stige med ca. 35 %, mens antallet af ældre over 80 i samme periode forventes at stige med ca. 18 %. 5. Antallet af de ældste ældre forventes ligeledes at stige, således at ca. ½ million danskere i 2036 vil være over 80 år. De 100-årige er den hurtigst voksende gruppe, og antallet er således femdoblet de sidste 50 år og forventes at være fordoblet inden for 10 år. 4 Danmarks Statistik, Befolkningsudvikling Kerteminde sammenlignet med Danmark 2007 2050.xls, 2008 5 Danmarks Statistik, Befolkningsudvikling Kerteminde sammenlignet med Danmark 2007 2050.xls, 2008.
Bascon A/S Side 22 4.3 Den demografiske udvikling i Kerteminde Kommune Den demografiske udvikling i Kerteminde Kommune viser følgende stigninger fra 2007 til 2019: Befolkningsudvikling Kerteminde Kommune 2007-2019 5.000 4.500 4.000 3.500 Antal personer 3.000 2.500 2.000 1.500 80+ år 65-79 år 60-64 år 1.000 500 0 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 År Kilde: Befolkningsudvikling Kerteminde Kommune 2007-2019, Danmarks Statistik 2008 Det ses, at der forventes en stigning i aldersgrupperne 65-79 årige samt 80+ årige. Befolkningsudvikling Kerteminde Kommune 2008-2018, fordelt på aldersgrupper Alder/år 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 65-79 årige 3.331 3.529 3.720 3.904 4.041 4.125 4.227 4.286 4.354 4.379 4.419 80+ årige 969 1.002 1.041 1.051 1.080 1.125 1.163 1.210 1.278 1.345 1.405 Kilde: Befolkningsprognose 2008 2019, KMD marts 2008. Prognosen forudsiger, at antallet af 65-79 årige forventes at stige med ca. 33 % fra 2008 til 2018, mens antallet af 80+ årige forventes at stige med 45 % fra 2008 til 2018. 300 Befolkningsprognose 2007=indeks tal 100 250 Indekstal 200 150 100 50 80+ år Kerteminde 80+ år Danmark 65-79 år Kerteminde 65-79 år Danmark 60-64 år Kerteminde 60-64 år Danmark 0 2007 2010 2013 2016 2019 2022 2025 2028 2031 2034 2037 2040 2043 2046 2049 År Kilde: Befolkningsudvikling Kerteminde Kommune 2007-2019, Danmarks Statistik 2008. Kurverne for de udvalgte aldersintervaller i Kerteminde Kommune følger befolkningsprognosen for Danmark for både de 60-64 årige og de 65-79 årige, mens det fremgår, at antallet af 80+ årige stiger væsentligt hurtigere i Kerteminde Kommune sammenlignet med Danmark som helhed.
Bascon A/S Side 23 De 80+ årige er særligt interessante, idet denne aldersgruppe stiger kraftigt samtidig med, at denne aldersgruppe er den primære målgruppe i pleje- og aflastningsboligerne. Den demografiske udvikling for 80+ årige - distriksopdelt Distrikt 2008 2018 Udvikling % stigning Kerteminde 428 528 100 23 % Langeskov 302 414 112 37 % Munkebo 239 463 224 93 % Kerteminde Kommune i alt 969 1405 436 45% Kilde: Befolkningsprognose 2008 2019, KMD marts 2008. Det fremgår af ovenstående skema, at væksten i aldersgruppen 80+ årige er størst i Munkebo distrikt. Prognose 80+ årige fordelt på distrikter 600 500 Antal personer 400 300 200 Kerteminde distrikt Langeskov Munkebo 100 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 År Kilde: Befolkningsprognose 2008 2019, KMD marts 2008. Når der ses på aldersfordelingen blandt de nuværende beboere i plejeboligerne, viser det sig, at aldersfordelingen i Munkebo distrikt adskiller sig markant fra de to øvrige distrikter, idet andelen af 67-79 årige udgør ca. 41 % sammenlignet med ca. 17 % i Langeskov distrikt og ca. 22 % i Kerteminde distrikt. Aldersfordelingen i plejeboligerne distriktsopdelt Distrikt 0-66 år 67-79 år 80+ årige Kerteminde 4,6 % 21,8 % 73,6 % Langeskov 4,4 % 17,4 % 78,3 % Munkebo 6,1 % 40,8 % 53,0 % Kilde: Aldersfordeling i Hjemmeplejen uge 10, Zealand Care, 2008
Bascon A/S Side 24 4.4 Beregning af det fremtidige behov for ældre- pleje- og aflastningsboliger Der findes ikke en bestemt model for beregning af fremtidigt behov for ældre-, pleje- og aflastningsboliger. I denne helhedsplan beregnes den fremtidige efterspørgsel på grundlag af den nuværende dækningsgrad. Dækningsgraden er et udtryk for, hvor stor en andel af aldersgruppen 80+ årige, der bor i plejebolig i dag. Baggrunden for denne metode er, at størstedelen af plejeboliger er beboet af over 80-årige. På baggrund af dækningsgraden for 2008 6 udregnes det fremtidige behov for plejeboliger ved at sætte andelen, der efterspørger en plejebolig i 2008, i forhold til antallet af ældre i aldersgruppen. I denne beregning forudsættes, at visitationskriterierne for tildeling af plejebolig er uændrede i analyseperioden. Tilsvarende metode er anvendt til beregning af dækningsgrad for ældre- og aflastningsboliger, idet dækningsgraden for ældreboliger dog beregnes med udgangspunkt i aldersgruppen 65-79 årige. 4.4.1 Det fremtige behov for ældreboliger I forbindelse med udarbejdelse af helhedsplanen er der foretaget en beregning af fremskrivning af antal ældre 65-79 årige. Denne beregning viser en stigende efterspørgsel på boliger på 36 ældreboliger i 2018, såfremt behovet for denne type boliger er uændret. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Prognose 65-79 årige 3331 3529 3720 3904 4041 4125 4227 4286 4354 4379 4419 Ældreboligbehov 110 116 123 129 133 136 139 141 144 145 146 Nuværende ældreboligkapacitet 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 Difference i forhold til nuværende kapacitet 0-6 -13-19 -23-26 -29-31 -34-35 -36 Der er generelt en tendens til at ældre borgere, der bor i en velfungerende ældrebolig, udskyder deres behov for en plejebolig. Det skyldes dels at borgerne ønsker at blive længst muligt i eget hjem og dels at ældre borgere vælger andre bomuligheder. Efterspørgslen efter ældreboliger påvirkes af flere andre faktorer som f.eks.: Boligernes størrelse og kvalitet Boligernes beliggenhed Pensionisternes økonomiske muligheder Pensionisternes frie valg mellem ældreboliger i og udenfor kommunen Private udbydere af såvel lejeboliger som ejerboliger. Kerteminde kommune har p.t. en venteliste til ældreboliger på i alt 32 borgere. Heraf er der 3 borgere fra Kerteminde kommune, som søger ældrebolig uden for 6 Beregning af dækningsgrad: andelen af 80 + årige i 2008, der bor i plejebolig plus 16 borgere på venteliste.
Bascon A/S Side 25 kommunen. Af de 32 borgere er der ligeledes 6 borgere fra andre kommuner, som søger ældrebolig i Kerteminde kommune. Af de 32 borgere på ventelisten har nedenstående fået tilbud om bolig, som er afslået: 11 borgere har fået 1 boligtilbud 1 borger har fået 2 boligtilbud 2 borgere har fået 3 boligtilbud 1 borger har fået flere boligtilbud. Ovenstående bekræfter, at de ældre borgere har meget individuelle ønsker til deres ældreboligs indretning og beliggenhed og gerne venter på den rigtige bolig. Helhedsplanen skønner på baggrund af ovenstående betragtninger, at det vil være behov for at opføre 8 ældreboliger ved udgangen af 2010. Det foreslås, at der på længere sigt gennemføres en analyse af ældreboligerne i Kerteminde Kommune, herunder en vurdering af eventuelle behov og muligheder for at opgradere ældreboliger, som på længere sigt kan blive utidssvarende. 4.4.2 Det fremtidige behov for pleje- og aflastningsboliger Vurderingen af den fremtidige efterspørgsel efter plejeboliger opstilles henholdsvis på kort sigt og på lang sigt. På kort sigt vurderes efterspørgslen efter pleje - og aflastningsboliger frem til udgangen af 2010, hvor eventuelle nye plejeboliger tidligst kan være klar til ibrugtagning. I beregningen af efterspørgslen på det korte sigt indgår en vurdering af behovet i forhold til opfyldelse af plejeboliggarantien samt behovet for omdannelse af 2-sengs aflastningsboliger til 1-sengs aflastningsboliger. På lang sigt vurderes den forventede efterspørgsel efter pleje- og aflastningsboliger frem til udgangen af 2018. I april 2006 vedtog Folketinget lov nr. 208, som indfører en plejeboliggaranti. Plejeboliggarantien giver kommunerne pligt til at tilbyde ældre, der har behov for en plejehjemsplads eller en plejebolig, en bolig inden for 2 måneder efter opskrivning på venteliste. Garantien forudsætter, at den ældre er visiteret til en plejebolig. Det skal bemærkes, at det foreligger oplyst fra KL, at kommunalbestyrelsesmedlemmer kan idømmes dagbøder, hvis kommunerne ikke lever op til lovens krav. Garantien gælder dog ikke, hvis den ældre ønsker en bestemt plejebolig eller et bestemt plejehjem. Plejeboliggarantien træder i kraft pr. 1. januar 2009. Kommunerne er ikke underlagt et tilsvarende lovkrav vedrørende aflastningsboliger. I opgørelse af den nuværende efterspørgsel på plejeboliger medtages dels det nuværende antal beboere i kommunens plejeboliger og dels antallet af borgere på venteliste til plejebolig, som er omfattet af plejeboliggarantien.
Bascon A/S Side 26 Den nuværende plejeboligkapacitet udgør således de eksisterende 192 plejeboliger lagt sammen med 16 personer på venteliste, i alt 208 plejeboliger. Opgørelse pr. 1. juni 2008 Plejeboliger Nuværende antal beboere 192 Akut behov (venteliste) 16 I alt 208 Kerteminde Kommune har oplyst, at antallet af borgere på ventelisten til plejebolig, der er omfattet af plejeboliggarantien og som ikke kan tilbydes en plejebolig inden for 2 måneder, i gennemsnit udgør 16 borgere 7. Den nuværende efterspørgsel efter plejeboliger i Kerteminde Kommune skønnes på baggrund heraf at udgøre 208 plejeboliger pr. 1. januar 2009. Der tages i denne vurdering udgangspunkt i, at der ikke er ledige plejeboliger. Vurderingen af den forventede efterspørgsel på plejeboliger i analyseperioden på 10 år er foretaget på baggrund af en fremskrivning af den nuværende dækningsgrad på 21,5 % i 2008. Dækningsgraden beregnes som den nuværende plejeboligkapacitet plus 16 borgere på venteliste, som er omfattet af plejeboliggarantien 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Prognose 80+ årige 969 1002 1041 1051 1080 1125 1163 1210 1278 1345 1405 Plejeboligbehov 208 215 224 226 232 242 250 260 274 289 302 Nuværende plejeboligkapacitet 192 192 192 192 192 192 192 192 192 192 192 Difference i forhold til nuværende kapacitet -16-23 -32-34 -40-50 -58-68 -82-97 -110 Tabellen viser at der ved indgangen til 2009 vil være behov for at tilføre 16 plejeboliger for at sikre, at Kerteminde Kommune lever op til plejeboliggarantien. I 2010 vil være et øget behov på 32 plejeboliger i forhold til 2008, mens der i 2018 vil være behov for 110 plejeboliger i forhold til 2008. Det er oplyst, at der pr. 1. juni 2008 er tildelt ca. 32 plejeboliger til borgere fra andre kommuner. Såfremt antallet af borgere fra andre kommuner forudsættes konstant på 32 i den kommende 10 årige periode, skønnes behovet for plejeboliger at være 15 plejeboliger færre ved udgangen af 2018 sammenlignet med ovenstående skema. Idet antallet af borgere fra andre kommuner må antages at stige tilsvarende den befolkningsmæssige udvikling, tager helhedsplanen derfor udgangspunkt i en forventet øget efterspørgsel på 110 plejeboliger ved udgangen af 2018. 7 Gennemsnittet er beregnet for perioden 1/1/2008 1/6/2008.
Bascon A/S Side 27 Efterspørgsel på aflastningspladser Tilbud om aflastningsbolig er ikke omfattet af plejeboliggarantien. Det er Kerteminde Kommunes ønske at harmonisere tilbuddet om aflastningsbolig således, at alle aflastningsboliger fremover skal være 1-sengs boliger. I dag råder Kerteminde Kommune over 14 aflastningsboliger, der i alt omfatter 17 aflastningspladser, idet 3 aflastningsboliger er 2-sengsstuer. For at opretholde det nuværende antal aflastningspladser, indebærer det, at der skal tilføres 3 aflastningsboliger. Der er truffet politisk beslutning om at påbegynde konvertering af 6 aflastningsboliger på Fjordly Plejecenter til plejeboliger i takt med at der konverteres tilsvarende antal plejeboliger til aflastningsboliger på Lindhøj Plejecenter. Det fremtidige behov for aflastningsboliger er skønnet på baggrund af en fremskrivning af den nuværende dækningsgrad og anvendelse. På baggrund af den befolkningsmæssige udvikling ses det, at Kerteminde Kommune ved udgangen af 2010 har behov for yderligere 1 aflastningsbolig. Ved udgangen af 2018 vil der være behov for at øge antallet af aflastningsboliger med 8 i forhold til 2008, således at behovet for aflastningsboliger i 2018 samlet set skønnes at være cirka 25. Ud over den demografiske udvikling i kommunen er behovet for aflastningspladser påvirket af andre faktorer, herunder kommunens ønske om at minimere antallet af kortvarige indlæggelser på sygehus, kommunens fokus på træning og rehabilitering samt stor belægning på sygehusenes sengepladser med efterfølgende pres på kommunens aflastningsboliger. Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at vurdere præcist i hvilket omfang, det vil medføre et øget behov for aflastningsboliger. Helhedsplanen anbefaler derfor at efterspørgslen efter aflastningsboliger vurderes løbende.
Bascon A/S Side 28 5 Forslag til helhedsplan I det følgende kapitel skitseres forlag til løsning af den fremtidige efterspørgsel på ældre-, pleje- og aflastningsboliger. Løsningsforslagene er opstillet ud fra, hvor behovet vurderes at være størst. I helhedsplanen er der ikke angivet mulighed for salg af et eller flere af eksisterende plejecentre, da det efter vores opfattelse er en løsning, der pt. ikke er relevant. Løsningsforslagene i helhedsplanen medfører ikke flytning/genhusning af nuværende beboere fra deres nuværende bolig. Der er forudsat en beregningsmodel, hvor det fremtidige behov er opgjort til 110 plejeboliger yderligere i 2018, svarende til en samlet kapacitet på i alt 302 plejeboliger. På baggrund af foranstående vedrørende de eksisterende ældre-, pleje- og aflastningsboliger vurderes det overordnet set: At Kerteminde Kommune har i de senere år gennemført modernisering af kommunens plejeboliger. At der er på baggrund heraf ikke behov for opgradering eller ombygning af eksisterende plejeboliger på grund af påbud fra Arbejdstilsynet At det på grundlag af den nuværende venteliste og gældende visitationskriterier til plejebolig i Kerteminde Kommune vurderes, at der ved indgangen af 2009 vil være behov for at øge antallet af plejeboliger med 16 plejeboliger for at kunne opfylde plejeboliggarantien. At der ved udgangen af 2010 skønnes at være behov for at øge antallet af plejeboliger med 32 plejeboliger, 8 ældreboliger samt 1 aflastningsbolig i forhold til 2008 At der ved udgangen af 2018 vil være behov for at øge antallet af plejeboliger med ca. 110 plejeboliger samt 8 aflastningsboliger i forhold til 2008. At det vurderes, at der ikke er grundlag for at opfylde det samlede fremtidige behov for pleje- og aflastningsboliger ved udvidelse af de eksisterende plejecentre. I de følgende afsnit angives forslag til, hvordan de skønnede behov for pleje- og aflastningsboliger kan løses på kort sigt samt på lang sigt.
Bascon A/S Side 29 5.1 Løsningsmodel på kort sigt frem til udgangen af 2010 5.1.1 Ældreboliger På baggrund af den skønnede efterspørgsel efter ældreboliger i den kommende 10 årige periode vurderes det, at der ved udgangen af 2010 vil være et behov på yderligere 8 ældreboliger i forhold til 2008. 5.1.2 Plejeboliger Det anbefales at ældreboligerne opføres i tilknytning til et nyt plejecenter. Midlertidige plejeboliger i pavilloner På kort sigt foreslås det, at behovet for pleje- og aflastningsboliger afhjælpes ved opsætning af 12 midlertidige pavilloner. Det foreslås, at der etableres 6 midlertidige plejeboliger i en samlet enhed på den eksisterende p-plads på Borgmester Hansens Vej 3 i tilknytning til Fjordly Plejecenter. Der skal findes placeringsmuligheder for de øvrige 6 midlertidige plejeboliger i en samlet enhed, evt. i tilknytning til Lindhøj Plejecenter. Det er helhedsplanens forsigtige skøn, at der i 1. omgang er behov for at etablere 12 midlertidige plejeboliger i pavillonløsning for at dække efterspørgslen efter pleje- og aflastningsboliger på kort sigt. Såfremt dette antal ikke fuldt dækker det faktiske behov frem til udgangen af 2010, kan der eventuelt opsættes yderligere pavilloner successivt i takt med, at behovet konstateres. Det vurderes, at opsættelse af pavilloner vil dække behovet for plejeboliger på kort sigt, under forudsætning af, at den skitserede tidsplan besluttes og igangsættes i efteråret 2008 som nybyggeri i totalentreprise med forventet ibrugtagning ved udgangen af 2010. Det vurderes, at midlertidige pavilloner kan være klar til ibrugtagning 1. marts 2009. Alternativt kan boligerne i pavillonerne anvendes til aflastningsboliger, hvis det findes hensigtsmæssigt. I så fald frigøres op til 10 veldisponerede eksisterende aflastningsboliger til plejeboliger, og den midlertidige pavillonløsning vil som angivet omfatte aflastningsboliger. Nyt plejecenter Det foreslås, at der træffes beslutning om at igangsætte opførelse af et plejecenter til ca. 40 plejeboliger med tilhørende serviceareal på ca. 500-1000 m². På baggrund af den befolkningsmæssige udvikling i Kerteminde Kommune samt reduktionen af antallet af plejeboliger på Lindhøj Plejecenter som følge af forslaget om samling af aflastningspladser, foreslås det nye plejecenter opført i Munkebo distrikt på filetgrunden, jf. afsnittet om lokaliseringsmuligheder. Det forudsættes at det foreslåede grundareal kan erhverves, idet det ikke ejes af kommunen. Det vurderes, at plejecentret med ca. 40 plejeboliger og 8 tilknyttede ældreboliger kan være klar til ibrugtagning 1. januar 2011, idet tidsplanen dog skal optimeres, når endelig lokalisering og plangrundlag er fastlagt.
Bascon A/S Side 30 5.1.3 Aflastningsboliger Det foreslås at der gennemføres en samling af aflastningsboligerne på Lindhøj Plejecenter, dog undtaget 3 aflastningsboliger på Birkelund Plejecenter. Formålet med samling af aflastningspladser er at styrke udviklingen af det faglige miljø omkring aflastningspladser med henblik på at styrke den målrettede indsats overfor borgere i aflastningsplads, herunder en mere specialiseret kompetenceudvikling hos personalet, med henblik på at borgeren kommer hurtigt tilbage i eget hjem eller i plejebolig samt at skabe et effektivt flow i aflastningsboligerne. Samling af aflastningsboligerne giver mulighed for at etablere "akutstuer" med mulighed for at give væske og medicin parenteral (intravenøst). Ved at samle aflastningsboligerne vil der være mulighed for at ansætte og uddanne personale med særlige kompetencer i forhold til rehabilitering og behandling. Dette skønnes at minimere antallet af indlæggelser på sygehuse. Forslaget omfatter endvidere, at de nuværende 17 aflastningspladser ændres til enkelt-stue aflastningsboliger. Samlingen foreslås gennemført ved: ombygning af Lindhøj Plejecenter ved inddragelse af skyllerum til fælles toilet- og baderum. Herved øges antallet af aflastningsboliger fra 3 til 4, hvoraf tre aflastningsboliger benytter det fælles toilet- og baderum ombygning af Dalsbo Plejecenter ved inddragelse af 2 sammenhængende opholdsstuer til indretning af 2 aflastningsboliger, hvorefter der i alt er 3 aflastningsboliger på Dalsbo Plejecenter konvertering af 6 aflastningsboliger på Fjordly Plejecenter til plejeboliger tilsvarende konvertering af 6 plejeboliger på Lindhøj Plejecenter aflastningsboliger aflastningsbolig på Svanehøj konverteres til plejebolig De 3 nuværende aflastningsboliger på Birkelund Plejecenter vurderes ikke som anvendelige til plejeboliger, og foreslås derfor fortsat anvendt til aflastningsboliger i fremtiden. Den samlede fordeling af pleje- og aflastningsboliger vil på baggrund af ovenstående forslag se således ud: Distrikt Plejecenter Plejeboliger Kerteminde Aflastningsboliger Fjordly Plejecenter 64 0 Svanehøj Plejecenter 22 0 Kerteminde distrikt i alt 86 0 Langeskov Dalsbo Plejecenter 21 3 Birkelund Plejecenter 44 3 Langeskov distrikt i alt 65 6 Munkebo Lindhøj Plejecenter 37 11 Munkebo distrikt i alt 41 11 Total 192 17
Bascon A/S Side 31 Ovenstående forslag til ombygning og rokade indebærer ikke reduktion af det samlede antal pleje- og aflastningsboliger. Såfremt der ønskes en yderligere samling af aflastningsboliger på Lindhøj Plejecenter kan det overvejes at undlade ombygningen af Dalsbo Plejecenter og lade den nuværende aflastningsbolig (der er en 2-sengs stue) konvertere til plejebolig 8. Det indebærer en reduktion på 2 plejeboliger og anbefales derfor ikke gennemført på kort sigt. Det skønnes, at der ved udgangen af 2010 vil være et yderligere behov for 1 aflastningsbolig. Det foreslås, at de eksisterende aflastningsboliger på 17 bibeholdes, og der ikke sker en forøgelse af antallet på kort sigt inden udgangen af 2010. Der kan dog ske en successiv udbygning af aflastningsboliger sammen med pavillonløsningen, såfremt der opstår behov. 5.2 Løsningsmodel på længere sigt frem til udgangen af 2018 5.2.1 Plejeboliger / aflastningsboliger På baggrund af den forventede fremtidige efterspørgsel efter plejeboliger vurderes der at være behov for at øge antallet af plejeboliger med 110 i 2018 i forhold til 2008. Samtidig vurderes det, at efterspørgslen på aflastningsboliger i Kerteminde Kommune inden for den kommende 10 årige periode forventes at stige med 8 aflastningsboliger, således at Kerteminde Kommune i 2018 har dækket det i helhedsplanen opgjorte behov på 25 aflastningsboliger. Som anført under løsningsmodellen på kort sigt, hvor der er foreslået opført ca. 40 plejeboliger, foreslår vi på lang sigt, at der opføres et plejecenter til de resterende ca. 70 plejeboliger med tilhørende servicearealer på ca. 1000-2000 m² samt 8 aflastningsboliger. Det skal til den tid overvejes om aflastningsboligerne skal placeres på Lindhøj Plejecenter med henblik på at fortsætte samlingen af aflastningspladser ét sted. Placeringen af plejecentret er ikke endeligt vurderet og verificeret. Der bør ske en beslutningsproces ved årsskiftet 2010/2011. Samtidig hermed kan det overvejes, at der foretages en etapedeling af opførelse af de 70 plejeboliger samt 8 aflastningsboliger, der afspejler det forventede behov på beslutningstidspunktet, som eks. kan det være ca. 36 plejeboliger samt 4 aflastningsboliger med tilhørende servicearealer klar til ibrugtagning ved udgangen af 2013. I forbindelse med beslutningen ved årsskiftet 2010/2011 anbefales det at der foretages en ny vurdering af den samlede fordeling af plejeboliger og aflastningsboliger. 8 Det vurderes at det på længere sigt ikke er hensigtsmæssigt med aflastningsboliger på Dalsbo Plejecenter, da der ikke er tilknyttede træningsfaciliteter.
Bascon A/S Side 32 5.3 Lokaliseringsmuligheder for nyt plejecenter For at imødekomme det øgede behov for pleje- og aflastningsboliger på et 10- årigt sigte foreslås det at bygge et nyt plejecenter evt. placeret på en eller flere lokaliteter. Det anbefales at opførelsen af nye plejeboliger udføres over minimum 2 etaper, hvor der i 1. etape opføres ca. 40 plejeboliger og 8 ældreboliger. Der skal tages beslutning om plejecentrets indretning af såvel bolig som servicearealernes anvendelse og udstrækning. Etablering af et nyt plejecenter kan ske på flere lokaliteter. Som tidligere anført foreslås 1. etape etableret på filet-grunden i Munkebo. I notat angående Bosætning og Byudvikling, dateret februar 2008, udarbejdet af Kerteminde Kommune, er der angivet flere mulige grundarealer, som er beskrevet i bilag til helhedsplanen. Lindøalleén (Filet-grunden), Munkebo Ikke lokalplanlagt Ikke byggemodnet Privat ejet af Lindø Ejendomsselskabet Arealet udgør ca. 103.000 m².
Bascon A/S Side 33 6 Økonomi og finansiering 6.1 Overvejelser om bygherre og driftsherre 6.2 Anlæg Der er i helhedsplanen forudsat, at Kerteminde Kommune er såvel bygherre som driftsherre. Kerteminde Kommune har dog følgende muligheder i forbindelse med bygherreog driftsherrerollen i forbindelse med opførelse af nyt plejecenter: 1. Kommunen er selv bygherre og driftsherre på plejeboligerne og servicefunktioner. 2. Kommunen er selv bygherre på plejeboligerne og servicefunktioner, og efter opførelsen udlægges driftsherrerollen til et boligselskab, efter en konkurrence. 3. Kommunen udpeger et boligselskab, som skal være driftsherre, herefter udbydes bygherrerollen på plejeboligerne og servicefunktioner til et boligselskab. 4. Kommunen udbyder bygherrerollen og driftsherrerollen på plejeboligerne og servicefunktioner samlet til et boligselskab. Beregning af anlægs- og drift økonomi er alene beregnet for løsningsmulighederne på kort sigt frem til udgangen af 2010 I alle økonomiske beregninger er priser angivet i prisniveau 2008. 6.2.1 På kort sigt frem til udgangen af 2010 Ældreboliger Økonomisk beregning for anlægsudgifter for opførelse af 8 ældreboliger á 65 m², idet der er forudsat at gældende rammebeløb anvendes. Anlægsøkonomi Kr. inkl. moms Opførelse af 8 ældreboliger á 65 m² á kr. 18.820,- 9.786.400,- I det anførte tal indgår grundkøbesummen med kr./m² byggeret med kr. 1200,-. Den kommunale grundkapital ved opførelse af ældreboliger udgør 14 % i 2008. Nyt plejecenter Økonomisk beregning for anlægsudgifter for et nyt plejecenter, hvor der opføres 40 plejeboliger á 65 m² samt et servicecenter på ca. 1000 m². Ved beregningen af anlægsudgiften for plejeboligerne er anvendt rammebeløbet der pt. udgør kr. 18.820,-.
Bascon A/S Side 34 Ved opførelse af serviceareal er det muligt at opnå et tilskud på kr. 40.000,- pr. bolig, dog maksimalt 60% af udgiften til servicearealet. Med hensyn til husleje er denne ikke nærmere beregnet, dog udgør den skønsmæssigt ca. kr. 4.500,- til kr. 5.000,- pr. måned. Den kommunale grundkapital ved opførelse af plejeboliger udgør 7%, hvis byggeriet besluttes i 2008. Der er pt. ikke kendskab til, om de 7% ændres i 2009 til 14%. Anlægsøkonomi Kr. ekskl. moms Kr. inkl. moms Opførelse af plejecenter med ca. 40 plejeboliger á 65 m² á kr. 18.820,- 48.932.000,- Servicearealer 1000 m² á kr. 12.500 12.500.000,- Inventar (skønsmæssigt afsat) 1.000.000,- I alt for nyt plejecenter kr. 62.432.000,- I det anførte tal indgår grundkøbesummen med kr./m² byggeret med kr. 1200,-. Pavillonløsning Som anført i helhedsplanen foreslås opførelse af 12 plejeboliger i pavilloner. Pavillon-løsning - Etableringsomkostninger/ Opstilling mv. - Nedtagning og retableringsomk. - Lejepris pr. måned kr. 120.000,- - Lejepris i 24 måneder - Diverse omkostninger til tilslutning, ramper mv. I alt for den samlede pavillonløsning for 12 boliger svarende til kr. 425.000,- pr. bolig Bemærk at tallet er ekskl. Moms Kr. ekskl. moms 1.000.000,- 850.000,- 2.880.000,- 350.000,- kr. 5.080.000,- I samme periode vil der som regneeksemplet tilgå husleje pr. bolig/år på kr. 4.500 i 12 måneder svarende til kr. 54.000,- i 2 år svarende til kr. 108.000 pr. bolig. For 12 boliger udgør det kr. 1.296.000,-.