LOKALPLAN NR. 720.1 ANVENDELSE AF BOLIGER I TVERSTED Helårsstatus langs Tannisbugtvej og Bindslevvej samt sideveje m.v. til disse. December 2007
HJØRRING KOMMUNE Side 3 LOKALPLAN NR. 720.1 FOR ANVENDELSEN AF BOLIGER I DELE AF HIRTSHALS BY. HELÅRSSTATUS LANGS TANNISBUGTVEJ OG BINDSLEVVEJ SAMT SIDEVEJE TIL DISSE. INDHOLDSFORTEGNELSE INDLEDNING 5 Indhold 5 Offentlighedsfase 5 Lokalplanens retsvirkninger 5 REDEGØRELSE 7 Området i dag 7 Tidligere planlægning for området 7 Hovedtræk i lokalplanen 8 Lokalplanens juridiske bestemmelser udgøres af paragrafferne samt bilag 1. LOKALPLANENS JURIDISKE BESTEMMELSER 11 1. Formål 11 2. Område og zonestatus 11 3. Anvendelse 12 4. Retsvirkninger 13 5. Påtaleret 13 6. Dispensation 13 7. Vedtagelsespåtegning 13 REDEGØRELSE FOR ANDEN PLANLÆGNING 15 Regionplanen 15 Kommuneplan 2001-2013 15 Kystnærhedszonen 15 KORTBILAG bilag 1, Afgrænsning 1 : 5.000 Adresse: www.hjoerring.dk Hjørring Kommune, Teknik- & Miljøområdet, Plankontoret Jørgen Fibigersgade 20, 9850 Hirtshals tlf.: 72 33 33 33 fax:72 33 30 33 mail: hjoerring@hjoerring.dk Åbningstider: mandag torsdag kl. 9-15.30 fredag kl. 9-14
HJØRRING KOMMUNE Side 5 INDLEDNING Hvad er en lokalplan? En lokalplan er en plan for et mindre område i kommunen. Meningen med at udarbejde en lokalplan er, at sikre kvalitet og sammenhæng i planlægningen, at give borgeren indsigt i og indflydelse på planlægningen, samt at fastlægge bindende bestemmelser for områdets udformning og anvendelse. Lokalplanen udarbejdes på grundlag af kommuneplanen, der er den overordnede plan for Hirtshals Kommune. Hvornår en lokalplan? Byrådet skal udarbejde en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, samt når der skal gennemføres større udstykninger eller større bygge- og anlægsarbejder. INDHOLD Lokalplanen består af 3 dele, en redegørelse, der fortæller om området i dag, om baggrunden for lokalplanen, om Byrådets ønsker for området m.v., juridiske bestemmelser, der fastlægger indholdet for områdets anvendelse, placering, omfang og udformning af bebyggelse, veje, stier, beplantning m.v. herunder kortbilag der bl.a. viser lokalplanområdets afgrænsning, samt en redegørelse for anden planlægning, der behandler lokalplanens forhold til bl.a. regionplan og kommuneplan samt anden planlægning, som er relevant for lokalplanen. OFFENTLIGHEDSFASE Lokalplanen har været fremlagt til offentlig høring fra den 6. december 2006 til den 13. februar 2007. Der fremkom 11 indsigelser/bemærkninger/spørgsmål til forslaget i offentlighedsfasen. Lokalplanen er vedtaget endeligt af Hjørring Byråd med én enkelt ændring i forhold til det offentliggjorte forslag. LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, må der ikke retsligt eller faktisk etableres forhold i strid med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendomme kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg m.v., der er indeholdt i planen. Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanen, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af ny lokalplan. Et lokalplanforslag bortfalder helt, hvis det ikke er endeligt vedtaget senest 3 år efter offentliggørelsen som forslag.
HJØRRING KOMMUNE Side 7 REDEGØRELSE OMRÅDET I DAG Baggrund Denne lokalplan er udarbejdet på baggrund af en konkret sag, hvor arvingerne til et hus i Tversted ønsker at beholde dette med henblik på anvendelse som fritidsbolig. Teknik- og Miljøudvalget besluttede at forhindre det ansøgte ved hjælp af et forbud i henhold til Lov om Planlægning 14 med henblik på, at der udarbejdes en lokalplan, der forhindrer anvendelse af boliger i Tversted til sommerhus eller fritidsbolig. Lokalplanen omfatter de dele af Tversted, der er omfattet af kommuneplanens rammeområder og hvor der samtidig er boliger, der anvendes til helårsbeboelse, samt enkelte boliger i landzone, der ligger op til byområdet. Lokalplanens område omfatter dog ikke følgende 2 arealer, der er omfattet af anden lokalplan: Tannisbugtvej 24 A m.fl. MARIEBO. Lokalplan 783.1 fastlægger anvendelsen af ejendommen til ældrecenter m.v., og Tannisbugtvej 49 TVERSTED STRANDKRO. Lokalplan 796.1 fastlægger anvendelsen af ejendommen til hotelformål. Ibrugtagning af disse 2 ejendomme til anden formål end fastsat i de 2 planer f.eks. boligformål forudsætter udarbejdelse af ny lokalplan, der erstatter nuværende plan. Lokalplanens område er beliggende i byzone, kommende byzone (landzone) og landzone. TIDLIGERE PLANLÆGNING FOR OMRÅDET Dele af lokalplanens område er allerede omfattet af anden plan i følgende omfang: ejendommene på begge sider af Løgtenvej og Åbakkevej kan på baggrund af Byplanvedtægt nr. 4 anvendes til boligformål i form af parcelhuse, ejendommene på nordsiden af Ferievej kan på baggrund af lokalplan 722.2 anvendes til boligformål i form af en tætlav bebyggelse, ejendommene på begge sider af Teglmarken kan på baggrund af lokalplan 722.3 anvendes til boligformål i form af parcelhuse, ejendommene på begge sider af Sitkavej kan på baggrund af lokalplan 723.1 anvendes til boligformål i form af parcelhuse, 2 grunde på sydsiden af Grøndalsvej kan på baggrund af lokalplan 723.2 anvendes til boligformål i form af parcelhuse, samt ejendommene på østsiden af Løgtenvej kan på baggrund af lokalplan 724.1 anvendes til boligformål i form af tæt-lav bebyggelse. Der ændres ikke i forbindelse med denne lokalplan på ovennævnte planer, hverken helt eller delvist. Det er vurderingen, at
Side 8 HJØRRING KOMMUNE indholdet af ovennævnte lokalplaner ikke er i uoverensstemmelse med bestemmelserne i nærværende lokalplan. HOVEDTRÆK I LOKALPLANEN Det er Byrådets ønske med denne lokalplan, at fastsætte bestemmelser vedr. den fremtidige anvendelse af boliger i Tversted til helårsbeboelse. Lokalplanen fastsætter derfor bestemmelser om, at eksisterende bolig, nyopført bolig, ombygget bolig samt nyindrettet bolig fremover skal tages i brug til helårsbeboelse. Lokalplanens bestemmelser betyder, at eksisterende bolig, nyopført bolig, ombygget bolig samt nyindrettet bolig ikke kan tages i brug som fritidshus, sommerhus el.lign. Eksisterende bolig, nyopført bolig samt nyindrettet bolig kan dog nedlægges, når dette sker med henblik på sammenlægning med anden helårsbolig, udvidelse af butik, kontor m.v., samt med henblik på nedrivning af den pågældende bebyggelse. Hirtshals Kommune har de senere år mærket en begyndende interesse for at erhverve helårsbolig i kommunen med henblik på anvendelse som fritidsbolig/sommerhus. Særligt har der været interesse for at erhverve attraktivt beliggende boliger i Hirtshals og Tversted med henblik på denne anvendelse. Herudover er flere boliger i det åbne land bl.a. i Tuen-området samt Uggerby overgået til fritidsbolig. At helårsboliger overgår til fritidsbolig/sommerhus er en tendens, som de senere år har kendetegnet udviklingen i flere nordjyske kystbyer. Diagrammet i marginen, der er udarbejdet i forbindelse med Vendsyssel Udviklingsråds kystbyprojekt, giver et tydeligt fingerpeg. Diagrammet viser hvor mange procent af boligenhederne i byzone, der ikke har tilknyttet en CPR-adresse. Dette ses som en indikator på, at en stor del af disse benyttes som feriebolig. Tilsyneladende har udviklingen taget ekstra fart de seneste år bl.a. på grund af prisforskel mellem helårsbolig og sommerhus, hvor der for huse i samme område aktuelt er en betydelig prisforskel og med sommerhuset/fritidsboligen som den langt dyreste. Hirtshals Byråd vurderer, at det på længere sigt er en problematisk udvikling for kommunens bysamfund, at helårsboliger overgår til fritidsbolig/sommerhus. Det medfører dels at den mest attraktive del af boligerne f.eks. boliger med udsigtsmu- Antal helårsboliger uden tilmeldt cpr-adresse angivet i procent 35 30 25 20 15 10 5 0 Løkken Lønstrup Hirtshals Tversted Skagen Aalbæk Strandby Frederikshavn Sæby Analyse udarbejdet i juni 2006. For god ordens skyld skal det nævnes at man som en tommelfingerregel regner med at 5-6 % af boligmassen kan stå uden cpr.-tilmeldning, på grund af almindelige flytning, ombygning el.lign.
HJØRRING KOMMUNE Side 9 lighed udgår af byernes boligmarked, at dele af byerne tømmes for fastboende og f.eks. står mere eller mindre tomme i lavsæson, samt at dele af bygningsmassen ikke længere bebos af skatteydere, og endelig bliver det vanskeligere at planlægge for byernes forsyning med offentlig service f.eks. børnehave, skole og ældreboliger. Således kan kommunens investering på ca. 5 mio. kr. i en ny daginstitution i Tversted være spildt, hvis antallet af børn i aldersgruppen falder til et niveau, hvor det er uforholdsmæssigt dyrt fortsat at drive institutionen. Samtidig er byudviklingsmulighederne i Tversted sparsomme pga. de omkringliggende sommerhusområder, fredning omkring Tversted Å samt den kystnære placering er det kun muligt at udvide byområdet ved inddragelse af arealer på østsiden af Skolevej samt på vestsiden af eksisterende boligområde langs Bindslevvej. Det er derfor Byrådets ønske, at stoppe denne udvikling før den rigtigt kommer i gang i Tversted. Et stop, der skal sikre, at Tversted også fremover kan være en attraktiv, levende by, hvor byens boliger anvendes af byens borgere, og hvor der fortsat er et befolkningsgrundlag, der kan sikre opretholdelse af kommunalservice. Afsluttende skal det slås fast, at denne lokalplan er en rammelokalplan, der udelukkende fastsætter bestemmelser for anvendelsen af den del af bygningsmassen, der er indrettet med henblik på beboelse. Denne lokalplan kan derfor ikke træde i stedet for en lokalplan til et nybyggeri, der jf. Planlovens 13, stk. 2 for et byggeri, der skønnes at være lokalplanpligtigt.
HJØRRING KOMMUNE Side 11 LOKALPLANENS JURIDISKE BESTEMMELSER LOKALPLAN NR. 720.1 FOR ANVENDELSEN AF BOLIGER I TVERSTED BY. Helårsstatus langs Tannisbugtvej og Bindslevvej samt sideveje til disse. I henhold til Lov om Planlægning (lovbekendtgørelse nr. 883 af 18. august 2004) fastsættes hermed følgende bestemmelser for det under 2 nævnte område. Lokalplanens juridiske bestemmelser udgøres af nedenstående paragraffer samt bilag 1. 1. FORMÅL 1.1. Det er lokalplanens formål, at fastholde Tversted by som et aktivt boligområde for byens borgere, at sikre at attraktive boliger f.eks. med tæt placering til hav eller natur ikke overgår til sommerhus, fritidsbolig el. lign. formål, samt at sikre at Tversted by fortsat vil være et godt sted at bo med boliger i sammenhæng med byens butikker, kontorer, liberale erhverv m.m. 2. OMRÅDE OG ZONESTATUS 2.1. Lokalplanen afgrænses som vist på bilag 1 og omfatter følgende matrikler: 1 am, 1 aø, 1 bc, 1 bd, 1 be, 1 bf, 1 bg, 1 bi, 1 bk, 1 bl, 1 bm, 1 bz, bæ, 1 bø, 1 cb, 1 cd, 1 ce, 1 cf, 1 ch, 1 cr, 8 l, 8 m, 8 p, 8 s, 8 t, 8 u, 8 x, 8 æ, 8 ø, 8 aa, 8 ae, 8 af, 8 ah, 8 al, 8 an, 8 aq, 8 as, 8 au, 8 ay, 8 az, 8 aæ, 8 aø, 8 ba, 8 bb, 8 bc, 8 be, 8 bf, 8 bg, 8 bi, 8 bk, 8 bl, 8 bo, 8 bq, 8 bs, 8 bt, 8 bv, 8 bæ, 8 bø, 8 ca, 8 cc, 8 cd, 8 ci, 8 ck, 8 cq, 8 cv, 8 cx, 8 cz, 9 n, 9 r, 9 s, 9 u, 9 v, 9 x, 9 z, 9 aa, 9 ab, 9 ac, 9 ad, 9 ae, 9 af, 9 ag, 9 ah, 9 ai, 9 ak, 9 al, 9 am, 9 an, 9 ao, 9 ap, 9 aq, 9 eæ, 9 eø, 9 fa, 9 fb, 9 fc, 9 fd, 9 fe, 9 ff, 9 fg, 9 fh, 9 fi, 9 fk, 9 fl, 9 fm,, 6 b, 26 c, 26 d, 26 u, 26 v, 26 x, 26 y, 26 z, 26 æ, 26 ø, 26 aa, 26 ab, 26 ac, 26 ag, 26 ah, 26 ai, 26 ao, 26 aq, 26 ar, 26 au, 26 av, 26 ay, 26 az, 26 aæ, 26 ba, 26 bb, 26 bd, 26 bg, 26 bh, 26 bi, 26 bk, 26 bl, 26 bn, 26 bs, 26 bt, 26 bu, 26 bv, 26 bx, 26 by, 26 bz, 26 bæ, 26 bø, 26 ca, 26 cb, 26 cc, 26 cd, 26 ce, 26 cf, 26 cg, 26 ch, 26 ck, 26 cn, 26 cp, 26 cq, 26 cr, 26 cs, 26 ct, 26 cu, 26 cv, 26 cx, 26 cy, 26 cz, 26cæ, 26 cø, 26 db, 26 dc, 26 dd, 26 de, 26 dh, 26 di, 26 dk, 26 dl, 26 dm, 26 dn, 26 do, 26 dp, 26 dq, 26 dr, 26 dx, 34 n, 34 o, 34 t, 34 u, 34 z, 34 æ, 34 ø, 34 ab, 34 ac, 34 ae, 34 bi, 34 bm, 34 bn, 34 bo, 34 bq, 34 br, 35 i, 35 k, 35 m, 35 q, 35 r, 35 s, 35 t, 35 y, 35 z, 35 ad, 35 ae, 35 ai, 35 ak, 35 al, 35 am, 35
Side 12 HJØRRING KOMMUNE an, 35 ao, 35 aq, 35 at, 35 au, 35 ax, 35 aø, 35 bd, 35 be, 35 bf, 35 bk, 35 bl, 35 bm, 35 bn, 35 bo, 35 bp, 35 bq, 35 bu, 35 bv, 35 bx, 38 h, 38 k, 38 l, 38 m, 38 o, 38 r, 38 s, 38 t, 38 y, 38 z, 38 ø, 38 aa, 38 ac, 38 ad,38 ag, 38 ap, 38 aq, 38 ar, 38 as, 38 at, 38 ax, 38 ay, 38 bi, 38 bk, 38 bm, 38 bl, 38 bn, 38 bo, 38 br, 38 bt, 38 bx, 38 bæ, 38 bø, 38 ca, 38 cb, 38 ce, 38 cf, 38 cg, 38 ch, 39 gu, 40 h, 40 l, 40 m, 40 q, 40 s, 40 u, 40 v, 40 y, 40 z, 40 æ, 40 ø, 40 aa, 40 ab, 40 ac, 40 ad, 40 ae, 40 af, 40 ag, 40 ah, 40 ai, 40 ak, 40 al, 40 am, 40 an, 40 ao, 40 ap, 40 aq, 40 ar, 40 as, 40 at, 40 au, 40 av, 40 ax, 40 ay, 40 az, 40 aæ, 40 bc, 40 be, 40 bf, 40 bg, 40 bh, 40 bi, 40 bk, 40 bl, 40 bm, 40 bn, 40 bo, 40 bp, 41 z, 83 c, 83 e, 83 f, 83 g, 83 h, 83 i, 83 k, 83 l, 83 m, 83 n, 83 o, 83 p, 83 q, 83 r, 83 s og 83 t samt del af 8 ct, 9 a, 26 c, 26 d, 26 ak, 26 ao, 26 dc, 34 a, 35 af, 36 c og 40 a alle Tversted By, Tversted, samt alle parceller, der efter 17. november 2006 udstykkes fra disse matrikler. 2.2. Lokalplanens område er beliggende i byzone og landzone bl.a. kommende byzone, hvor der med en fremtidig lokalplan skal ske overførsel til byzone. 3. ANVENDELSE 3.1. Områdets anvendelse for den del af bygningsmassen, der er opført og/eller indrettet med henblik på beboelse, fastlægges til helårsbeboelse. Det betyder således, at eksisterende bebyggelse, nyopført bebyggelse, herunder bebyggelse, der på tidspunktet for lokalplanens offentliggørelse er under opførelse eller endnu ikke taget i brug, bebyggelse, der ombygges eller på anden måde overgår til anden anvendelse, samt fremtidigt nybyggeri, der er opført og/eller indrettet med henblik på beboelse, skal tages i brug til helårsbeboelse. Det er således ikke muligt at tage eksisterende, ombygget, nyindrettet, hidtil ikke anvendt eller nyopført bolig i brug til fritidsbolig eller sommerhus. 3.2. Eksisterende bolig kan overgå til anden anvendelse i overensstemmelse med kommuneplanens bestemmelser f.eks. nedlæggelse af bolig med henblik på: sammenlægning med anden helårsbolig, nedlæggelse af bolig med henblik på udvidelse af butik, kontorer og liberalt erhverv, offentlig og privat servicevirksomhed, samt
HJØRRING KOMMUNE Side 13 med henblik på nedrivning af den bygning, som boligen er beliggende i. 4. RETSVIRKNINGER 4.1. I henhold til Lov om planlægning 18 må der ikke retligt eller faktisk etableres forhold i strid med lokalplanens bestemmelser jf. dog lokalplanens 6. 5. PÅTALERET 5.1. Hirtshals Kommune har påtaleret for overtrædelse af bestemmelserne i nærværende lokalplan. 6. DISPENSATION *) Ad 6.1. Jf. lovens 20 skal en dispensation, der ikke skønnes at være af underordnet karakter, meddeles på baggrund af bl.a. en skriftlig orientering af områdets ejere. Som hovedregel kan der ikke meddeles dispensation for en lokalplans område ( 2) samt anvendelsesbestemmelser ( 3). 6.1. I henhold til Lov om planlægning 19, stk. 1 kan der dispenseres fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Dispensation meddeles af Hirtshals Kommune i overensstemmelse med lovens 20. 7. VEDTAGELSESPÅTEGNING 7.1. Vedtaget som forslag af Hirtshals Byråd den 15. november 2006. 7.2. Vedtaget endeligt af Hjørring Byråd den 18. december 2007. 7.3 Lokalplanen er offentligt bekendtgjort den 23. december 2007 i NordJyske og den 27. december 2007 i Vendelbo- Posten samt Hirtshals og Bindslev Avis og er samtidig tilsendt myndigheder,ejere, indsigere m.fl.
HIRTSHALS KOMMUNE REDEGØRELSE FOR ANDEN PLANLÆGNING REGIONPLANEN Lokalplanområdet er beliggende i Tversted og er således i overensstemmelse med regionplanens bestemmelser om, at byvækst skal ske i overensstemmelse med Det regionale bymønster. KOMMUNEPLAN 2001-2013 Jf. kommuneplanen er det pågældende areal beliggende i rammeområde: 720 Bindslevvej med anvendelsen fastlagt til BOLIGFOR- MÅL med tilhørende kollektive anlæg og institutioner, 721 Hybenvej med anvendelsen fastlagt til BOLIGFOR- MÅL med tilhørende kollektive anlæg og institutioner, 722 Tannisbugtvej med anvendelsen fastlagt til BOLIG- FORMÅL med tilhørende kollektive anlæg og institutioner. Byrådet kan give tilladelse til indretning af mindre udvalgsvarebutikker og enkelte andre servicevirksomheder, 723 Åbovej med anvendelsen fastlagt til BOLIGFORMÅL med tilhørende kollektive anlæg og institutioner. Byrådet kan give tilladelse til indretning af mindre udvalgsvarebutikker og enkelte andre servicevirksomheder, 724 Løgtenvej med anvendelsen fastlagt til BOLIGFOR- MÅL med tilhørende kollektive anlæg og institutioner, 725 Skolevej med anvendelsen fastlagt til BOLIGFORMÅL med tilhørende kollektive anlæg og institutioner, 770 Tannisbugtvej Gl. Skagensvej med anvendelsen fastlagt til CENTERFORMÅL for butikker, kontorer, liberale erhverv, offentlig og privat servicevirksomheder samt boliger, 771 Tannisbugtvej Skagensvej - Bindslevvej med anvendelsen fastlagt til CENTERFORMÅL for butikker, kontorer, liberale erhverv, offentlig og privat servicevirksomheder samt boliger, samt 790 Klitgården med anvendelsen fastlagt til turist-, fritidsog udstilingsvirksomhed. Arealet er beliggende i byzone og landzone (bl.a. arealer i kommende byzone, hvor der med en senere lokalplan skal ske overførsel til byzone). KYSTNÆRHEDSZONEN Området er beliggende i kystnærhedszonen, men udgør samtidig byområdet Tversted.
Side 16 HJØRRING KOMMUNE Lokalplanens bestemmelser vedr. anvendelse af boliger til helårsbeboelse skal sikre, at byens boliger ikke overgår til fritidsformål/sommerhus. På denne baggrund vurderes der ikke at være konflikt med reglerne i Lov om Planlægning.
Tannisbugtvej Østervej Lokalplan 796.1 Lokalplan 783.1 Skagensvej Bindslevvej m 0 100 200 1:5000 COWI, KMS, NATURGAS MIDT-NORD Hirtshals Kommune Plan- og Udviklingssektionen Rådhuset, 9850 Hirtshals, tlf. 99 56 56 56 BILAG 1, Planens afgrænsning UDSKREVET DEN: 04-12-2006 NKB