Referat Socialudvalget 2014-2017

Referat Socialudvalget 2014-2017 Mødedato: Tirsdag den 02. december 2014 Mødetidspunkt: Kl. 14:00 Sluttidspunkt: Kl. 16:00 Mødested: Rød 3, Prøvestenen Bemærkninger: Forventet sluttidspunkt: kl. ca. 16.00 Medlemmer: Ib Kirkegaard (O) Jens Bertram (C) Lisbeth Læssøe (C) Michael Mathiesen (C) Gitte Kondrup (A) Bente Borg Donkin (F) Per Christensen (A) Deltagere: Fraværende: Sagsoversigt Side 01. Meddelelser fra formanden...2 02. Godkendelse af dagsorden...3 03. Forslag til delegationsplan for Socialudvalget...4 04. Udmøntning af besparelse på dagcenterpladser - orientering...6 05. Retningslinjer for anmeldte og uanmeldte tilsyn på dagtilbudsområdet i Helsingør - orientering...9 06. Reviderede kvalitetsstandarder i Center for Særlig Social Indsats...14 07. Special Olympic Idrætsfestival 2018 til Helsingør...18 08. Studietur til Edinburgh i 2015...23 09. Fælleslegatet 2014...27 10. Sager til behandling på kommende møder i Socialudvalget - orientering...28 11. Meddelelser/Eventuelt...31 Bilagsliste...32

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 2 01. Meddelelser fra formanden Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 13/26736 Socialudvalget 2014-2017 Beslutninger Socialudvalget 2014-2017 den 02-12-2014 Ikke til stede: Lisbeth Læssøe Formanden meddelte, at der arrangeres studietur til Gribskov og Greve med henblik på at indhente viden og erfaring med gevinsterne ved at udlicitere på ældreområdet den 15. januar 2015. Det er en heldagstur fra kl. 8.00 til 16.00 og hele byrådet inviteres til at deltage.

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 3 02. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 14/1489 Socialudvalget 2014-2017 Beslutninger Socialudvalget 2014-2017 den 02-12-2014 Ikke til stede: Lisbeth Læssøe Dagsordenen godkendt.

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 4 03. Forslag til delegationsplan for Socialudvalget Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 14/5895 Socialudvalget 2014-2017 Delegationsplan for Socialudvalget Indledning/Baggrund Center for Erhverv, Politik og Organisation har igangsat arbejdet med at udarbejde en samlet delegationsplan for Helsingør Kommune. Byrådet vedtog på sit møde den 27. januar 2014 udformningen/designet af delegationsplanen. Center for Erhverv, Politik og Organisation har sammen med Center for Borgerservice, IT og Digitalisering, Center for Børn, Unge og Familier, Center for Kultur, Idræt og Byudvikling, Center for Sundhed og Omsorg samt Center for Særlig Social Indsats nu færdiggjort et udkast til delegationsplan for Socialudvalget. Delegationsplanen for Socialudvalget vil indgå i den samlede delegationsplan for Helsingør Kommune. Juridisk konsulent Henrik Nordtorp Jørgensen, Center for Erhverv, Politik og Organisation deltager under punktet. Retsgrundlag Lov om kommuners styrelse Lov om almene boliger Lov om individuel boligstøtte Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension Lov om repatriering Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område Lov om social service Lov om specialundervisning for voksne Lov om social pension Sundhedsloven Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov Relation til vision og tværgående politikker Koncernledelsen har fokus på én kommune og på en effektiv, god og ensartet service, hvilket en samlet delegationsplan for Helsingør Kommune skal være med til at sikre. Delegationsplanen vil medvirke til at tydeliggøre kompetencefordelingen mellem det politiske og administrative niveau og mellem de politiske niveauer. Sagsfremstilling En delegationsplan er en skematisk oversigt over, hvem der har kompetencen til henholdsvis at indstille og træffe beslutning. Med udarbejdelse af en delegationsplan opnås større klarhed over, hvem der har kompetence til at træffe beslutning i en given sag. En beslutning om at delegere en kompetence kan altid trækkes tilbage eller ændres af den delegerende. Ved delegation af en opgave mister den delegerende ikke kompetencen til selv at træffe beslutning om opgaven. Endelig bevarer et byrådsmedlem til enhver tid retten til at begære en sag behandlet i Byrådet.

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 5 Byrådet besluttede på sit møde den 27. januar 2014 1. at en samlet delegationsplan for Helsingør Kommune udformes skematisk med bogstavkoderne B (beslutning), I (indstilling) og O (orienteres), 2. at delegationsplanen opdeles i en fælles del og i en del for hvert enkelt fagudvalg, og 3. at der som udgangspunkt alene medtages de bestemmelser/opgaver i delegationsplanen, hvor kompetencen til at tage en beslutning ikke er delegeret til administrationen. Udkastet til delegationsplan for Socialudvalget indeholder efter administrationens opfattelse en beskrivelse af kompetencen til at træffe beslutning, som den ser ud nu inden for udvalgets ansvarsområde. Alle fagudvalg samt økonomiudvalget vil få forelagt en delegationsplan for eget område. Efterfølgende vil der blive forelagt en samlet delegationsplan til Byrådets godkendelse. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Erhverv, Politik og Organisation indstiller, at at forslag til delegationsplan for forholdet mellem administrationen og Socialudvalget godkendes. Beslutninger Socialudvalget 2014-2017 den 02-12-2014 Ikke til stede: Lisbeth Læssøe Indstillingen godkendt.

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 6 04. Udmøntning af besparelse på dagcenterpladser - orientering Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 14/25210 Socialudvalget 2014-2017 Høringsvar fra Ældrerådet Indledning/Baggrund I budgettet for 2015-2018 har Byrådet vedtaget en besparelse på dagcenterpladserne på kommunens plejehjem. Besparelsen er på 1,9 mio. kr. og skal udmøntes med halvårseffekt i 2015. Fra 2016 har besparelsen fuld effekt. Nærværende sag er en orientering om den konkrete udmøntning af besparelsen på dagcenterpladserne. Retsgrundlag Kommunens kvalitetsstandarder for dagcenter 2, dagcenter 3 og dagcenter demens er baseret på servicelovens 79, 83 og 86. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling I Helsingør Kommune er der tre dagcenter-typer: Dagcenter 2: Brugeren har varig nedsat fysisk og/eller psykisk funktionsevne, og har et udtalt behov for vedligeholdende træning og aktiviteter. Dagcenter 3: Brugeren har varig nedsat fysisk og/eller psykisk funktionsevne, og har et udtalt behov for vedligeholdende træning og aktiviteter samt behov for hjælp og støtte til pleje og måltider. Dagcenter demens: Brugeren har varig nedsat fysisk og/eller psykisk funktionsevne, og har behov for hjælp og støtte til pleje, socialt samvær og deltagelse i aktiviteter og træning. Brugeren er diagnosticeret dement. Den i budget 2015 vedtagne besparelse på 1,9 mio. kr. på dagcentrene på kommunens plejehjem fordeles således på dagcenter-typerne: Kapacitet i 2014 (= budgetterede fremmøder pr. uge) Kapacitet efter fuld implementering af besparelse (= fremtidigt budgetterede fremmøder pr. uge) Besparelse i fremmøder pr. uge Pris pr. år pr. ugentligt fremmøde Besparelse i kr. pr. år Dagcenter 177 95 82 14.403 1.181.046 2 Dagcenter 202 166 36 20.018 720.648 3 Dagcenter 260 60 0 23.550 0 demens I alt 439 321 118 1.901.694

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 7 Center for Sundhed og Omsorg har valgt, at besparelsen på dagcenterpladser ikke skal påvirke kapaciteten på dagcenter demens, da antallet af demente er stigende i kommunen (ligesom i resten af landet). På nuværende tidspunkt er der dagcenterpladser på alle fem kommunale plejehjem i kommunen alle har dagcenter 2-pladser, mens dagcenter 3-pladserne er fordelt på tre plejehjem, og dagcenter demens-pladserne er fordelt på to plejehjem. Center for Sundhed og Omsorg vurderer, at besparelsen på dagcenterpladserne betyder, at det ikke længere er rentabelt at opretholde dagcentrepladser på alle fem kommunale plejehjem. Grønnehaven og Bøgehøjgård er de plejehjem, der i dag har færrest dagcenterpladser. Dagcenter 2 på disse plejehjem vil blive nedlagt ved gennemførelsen af besparelsen. Efterfølgende vil der således ikke være dagcenterfunktion på Bøgehøjgård. Grønnehavens dagcenter demens er ikke omfattet af besparelsen, og vil dermed forblive på Grønnehaven som den eneste tilbageværende dagcenterfunktion. Når besparelsen er fuldt gennemført, vil fordelingen af dagcenterpladserne på kommunens plejehjem være således: Dagcenter 2, fremmøder pr. uge efter besparelsen Dagcenter 3, fremmøder pr. uge efter besparelsen Dagcenter demens, fremmøder pr. uge efter besparelsen Montebello 44 62 0 Falkenberg 15 35 30 Strandhøj 36 69 0 Grønnehaven 0 0 30 Bøgehøjgård 0 0 0 I alt 95 166 60 Center for Sundhed og Omsorg forsøger at gennemføre besparelsen ved naturlig udskiftning på dagcenterpladserne, og dermed undgå at skulle afvisitere nuværende brugere af dagcenterpladserne. Besparelsen på dagcenterpladserne gennemføres som tidligere nævnt med halvårseffekt i 2015, og alle pladser er pt. ikke optagede. Men for at kunne være sikker på at undgå afvisiteringer ser Center for Sundhed og Omsorg sig nødsaget til at være påholdende med ny-visiteringer til dagcenterpladserne, indtil besparelsen er gennemført. Det kan betyde, at der vil komme venteliste til kommunens dagcentre. I implementeringen af besparelsen vil Center for Sundhed og Omsorg endvidere forsøge i så høj grad som muligt, at minimere behovet for at flytte en nuværende bruger fra ét dagcenter til et andet. Besparelsen på dagcenterpladserne betyder, at der vil ske en vis personalemæssig tilpasning på området. Der forventes ingen afskedigelser, men nogle dagcenter-medarbejdere kan blive tilbudt overflytning til dagcenterfunktion på andet plejehjem, andre vil blive tilbudt funktion i plejen, og der vil kunne forekomme reduktion i nogle medarbejderes timeantal. Udmøntningen af dagcenter-besparelsen er behandlet i C-MED i Center for Sundhed og Omsorg den 5. november 2014. C-MED havde ingen bemærkninger til sagen. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold.

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 8 Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Sundhed og Omsorg indstiller, at orientering foretages. Beslutninger Socialudvalget 2014-2017 den 02-12-2014 Orientering foretaget.

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 9 05. Retningslinjer for anmeldte og uanmeldte tilsyn på dagtilbudsområdet i Helsingør - orientering Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 14/22549 Socialudvalget 2014-2017 Helsingør Kommunes retningslinjer for anmeldte og uanmeldte driftsorienterede tilsyn på dagtilbud i Helsingør Kommune, gældende fra 1. januar, 2014. Indledning/Baggrund Regeringen iværksatte i 2013 en reform af det sociale område, og som led i Socialreformen, overgik sociale botilbud både private og kommunale, til at skulle have uafhængige tilsyn i Helsingør Kommunes tilfælde, tilsyn fra Socialtilsyn Hovedstaden, beliggende i Frederiksberg Kommune. Reformen trådte i kraft 1. januar, 2014. Det er således fortsat Helsingør Kommune, der skal føre tilsyn med de kommunale og private dagtilbud, der findes i kommunen. Det fremgår af Retningslinjerne for driftorienterede tilsyn på dagtilbudsområdet i Helsingør Kommune, hvilke generelle forhold vedrørende tilsynet, der er gældende, ligesom retningslinjerne om indhold og gennemførelsen af tilsynet er fastlagt. Endelig gennemgås de specifikke forhold, der er gældende for de enkelte typer af tilbud. Retsgrundlag Retssikkerhedslovens 15 og 16. Servicelovens 148a. Sundhedsloven 141 og 142 Retningslinjer for kommunal godkendelse af alkoholbehandlingssteder, marts 2011 Bekendtgørelse om socialtilsyn Vejledning nr. 2 til serviceloven, nr. 9441 af 24.6.2014, pkt. 276 Relation til vision og tværgående politikker Sagen har relation til visionerne i Strategikort, gældende for Center for Særlig Social Indsats Sagsfremstilling 1. Tilsyn med tilbuddets drift Kommunalbestyrelsens tilsynspligt indebærer, at kommunalbestyrelsen som myndighed har pligt til at føre tilsyn med, at opgaverne løses med den kvalitet - både fagligt og økonomisk - som myndigheden inden for lovgivningens rammer har besluttet, der skal være i kommunen. Kommunalbestyrelsen skal således aktivt, opsøgende og systematisk påse, at alle får den hjælp, de har krav på, og at hjælpen har den kvalitet, som myndigheden har besluttet, der skal være. Kommunalbestyrelsens ansvar for og opgave med at føre tilsyn skal ses i sammenhæng med, at kommunalbestyrelsen også som myndighed har ansvaret for, at de personer, der er berettiget til hjælp efter den sociale lovgivning, får den hjælp, der er truffet afgørelse om. Det er et led i pligten til at føre tilsyn, at kommunalbestyrelsen ikke kun skal reagere, hvis kommunalbestyrelsen konkret modtager information om, at der er grund til at kritisere visse dele af hjælpen. Tilsynsvirksomheden skal være aktivt, opsøgende og systematisk, og bør

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 10 udføres på en sådan måde, at den også er opsøgende over for eventuelle problemer. Center for Særlig Social Indsats anbefaler, at temaerne på tilsynene skal være inspireret af Kvalitetsmodellen, som er en model, der er udarbejdet i forbindelse med iværksættelsen af det ny socialtilsyn. Kvalitetsmodellen har følgende temaer: 1.1. Uddannelse og beskæftigelse Et centralt mål i dette punkt er, at borgeren i videst muligt omfang inkluderes i samfundslivet, og uddannelse og/eller beskæftigelse er et vigtigt aspekt, hvorfor det er vigtigt at stimulere borgerens udvikling og læring. 1.2. Selvstændighed og relationer Et mål med den sociale indsats er at understøtte, at borgerne i så høj grad som muligt indgår i sociale relationer og lever et selvstændigt liv i overensstemmelse med egne ønsker og behov. 1.3. Målgruppe, metoder og resultater Det er afgørende for kvaliteten i tilbuddet, at der er et klart formål med indsatsen, og at tilbuddets metode medvirker til at sikre borgerens trivsel og resulterer i den ønskede udvikling for borgerne. Det er derfor væsentligt, at tilbuddet kan redegøre for, hvordan og i hvilken grad de valgte metoder bidrager til opnåelse af de mål, som i samarbejde med borgeren er sat for de enkelte borgeres udvikling og trivsel. 1.4. Organisation og ledelse En væsentlig forudsætning for kvaliteten af sociale tilbud er en hensigtsmæssig organisering og en kompetent og ansvarlig ledelse. En ledelse, der driver tilbuddet fagligt og økonomisk forsvarligt, og som både sætter rammerne for tilbuddets strategiske udvikling og varetager den daglige ledelse. 1.5. Kompetence Det er afgørende for kvaliteten i tilbuddet, at tilbuddets medarbejdere har de kompetencer, det vil sige uddannelse, erfaring eller viden, der er nødvendige i forhold til tilbuddets målsætninger og målgruppe, de metoder tilbuddet anvender samt borgerens aktuelle behov. 1.6. Økonomi Det er afgørende, at tilbuddet har økonomiske forudsætninger for fortløbende at kunne udvikle sig, og at der er sammenhæng mellem tilbuddets kvalitet og den fastsatte takst. Derudover skal der være gennemsigtighed i økonomien. 2. Fysiske rammer Det er væsentligt at tilbuddets omgivelser, udformning, indretning, faciliteter og stand er velegnede samt hensigtsmæssige i forhold til tilbuddets målgruppe samt understøtter indsatsen og formål og indhold. I Helsingør kommune er der 6 tilbud jf. Serviceloven, skal føres tilsyn med: Center for Job og Oplevelse: o Beskyttet Beskæftigelse og Aktivitets- og Samværstilbud, Esbønderup o Beskyttet Beskæftigelse og Aktivitets- og Samværstilbud, Espergærde

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 11 o Aktivitets- og Samværstilbud, Helsingør o Værkstedet Ellehammersvej, Helsingør Aktivitets- og Samværstilbuddet Seniorhuset (for ældre psykisk syge, dvs. +55) Aktivitets- og Samværstilbuddet Springvandet (for yngre psykisk syge, dvs under 55) Samt 1 tilbud jf. Sundhedsloven 141 og 142, (alkoholbehandling). Rusmiddelcenteret i Helsingør Det private tilbud Cafe Chaplin, skal have det samme tilsyn, som kommunens øvrige tilbud. 3. Tilsynshyppighed At der føres ét anmeldt tilsyn hver andet år i kommunale tilbud At tilsynsfrekvensen for anmeldte tilsyn kan forlænges med et ½ år, hvis der ikke er konstateres kritisable forhold ved tilsynsbesøget At der føres uanmeldte tilsyn ved bekymrende omstændigheder, efter behov. I Helsingør kommune deltager der altid 2 konsulenter ved tilsyn. Således kan iagttagelser, opfattelser og vurderinger i større udstrækning kvalificeres. De indkomne oplysninger fra tilsynet samskrives i en tilsynsrapport, bl.a. med baggrund i: Rundvisning og observationer på tilbuddet Skriftligt materiale som kommunen finder vigtigt at der tilgår kommunen Interview af et antal brugere, medarbejdere samt afrunding med leder Tilsynsrapporterne danner rammen for en målrettet udvikling i forhold til de bemærkninger, anbefalinger og påbud der er i den enkelte tilsynsrapport. Hermed er tilsynsrapporterne med til at kvalitetssikre det enkelte tilbud. I Helsingør Kommune betragtes tilsyn som et konstruktivt og fremadrettet redskab til dialog og udvikling af tilbuddene. 4. Før det anmeldte tilsynsbesøg De anmeldte tilsyn varsles via mail 4-6 uger inden tilsynet. I mailen anmodes der om at sende skriftligt materiale som kommunen finder er relevant i forbindelse med tilsynet, til tilsynsmedarbejderne senest 14 dage inden tilsynsbesøget. Mailen indeholder tillige overordnede temaer til brug for samtalerne. Endvidere sendes der oplysninger om proceduren for tilsynet. Tilbuddet bliver bedt om selv at tilrettelægge rækkefølgen for samtalerne, så tilsynet generer mindst muligt i dagligdagen. Tilbuddet opfordres af tilsynskonsulenterne til at vurdere, under hvilke omstændigheder samtalerne bedst kan finde sted med brugerne. Alternativt foreslås det, at tilsynsmedarbejderne f.eks. kan gå en tur med borgerne, at tilsynet deltager i et brugermøde, etc. idet det for nogle brugere kan være både utrygt og svært at deltage i en formel samtale, med fremmede mennesker. Det er lederens ansvar, at sikre at brugere og medarbejdere er orienteret om tilsynet og vigtigheden af at de deltager i tilsynet, uagtet at det står brugerne frit for at deltage i tilsynet. 5. Under det anmeldte tilsynsbesøg

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 12 Under rundvisning og i samtalerne spørger tilsynet ind til forskellige aspekter af Kvalitetsmodellen, ligesom der indhentes konkret information i forbindelse med samtaler med brugere og medarbejdere. Under tilsynet kan der ligeledes være strategiske fokusområder, som der følges op på i driften af tilbuddet. Tilsynet runder dagen af med leder/ledelsen, med et kort resume af tilsynets indtryk fra dagen og en orientering om hvad tilsynet har bemærket ved tilsynet. Ligeledes gøres der opmærksom på oplysninger, der eventuelt kræver handling her og nu. 6. Efter det anmeldte tilsynsbesøg Efter tilsynet udarbejdes en tilsynsrapport på baggrund af de indkomne informationer, evt. med bemærkninger og/eller anbefalinger om, at tilbuddet skal arbejde videre med konkrete problemstillinger til næste tilsyn, og i særlige tilfælde påbud. I forbindelse med påbud skal der sendes handlingsplan til tilsynskonsulenterne, inden for 2 uger. Påbud medfører endvidere uanmeldt tilsyn. Tilsynet sender herefter rapporten til tilbuddet, der har 14 dage til at kommentere rapporten. Eventuelle faktuelle fejl rettes og eventuelle kommentarer fra de interviewede skrives ind til sidst i rapporten. Når eventuelle fejl og kommentarer er indskrevet i rapporten, sendes den tilbage til tilbuddet, der har ansvaret for at gøre rapporten tilgængelig for brugere, medarbejdere, pårørende og andre relevante samarbejdspartnere, samt på hjemmeside. Det er vigtigt, at tilsynsrapporterne er præcise i beskrivelsen af forholdene ved tilbuddene, samt at grundlaget for vurderingerne er tydelige. Tilsynskonsulenterne udarbejder én gang om året en oversigt over de bemærkninger, anbefalinger og påbud der er blevet givet i forbindelse med de anmeldte og uanmeldte tilsyn. Oversigten forelægges til orientering for Social- og Sundhedsudvalget. 7. Uanmeldte tilsyn Eventuelle uanmeldte tilsyn gennemføres som udgangspunkt af medarbejdere i Center for Særlig Social Indsats. I forberedelsen af de uanmeldte tilsyn tages der bl.a. udgangspunkt i de seneste tilsynsrapporter fra anmeldt og uanmeldt tilsyn. Tilsynet har til formål at følge op på påbud m.v., samt sikre at tilbuddet drives forsvarligt. 8. Klager I tilfælde af klager fra f.eks. borgere, pårørende, eller andre, handler tilsynskonsulenterne på dette. Der kan være tale om et uanmeldt tilsyn, kontakt til tilbuddets leder m.v. Der fremsendes altid et skriftligt svar. 9. Andre tilsyn Der vil være andre, der fører et specifikt tilsyn med tilbuddene i kommunen. Øvrige tilsyn vil kunne overlappe eller tilnærme sig nogle af det kommunale tilsyns opgaver. Det er eksempelvis: Arbejdstilsynet, der har fokus på arbejdsmiljø Brandmyndigheden Embedslægeinstitutionen der fører sundhedsfaglige tilsyn, har fokus på hygiejne, medicin- og sundhedsmæssige forhold

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 13 Fødevarekontrollen, der har fokus på blandt andet køkkenhygiejne Ombudsmandsinstitutionen, der blandt andet af egen drift, kan undersøge alle forhold ved tilbuddene Den visiterende myndighed varetager den lovpligtige opfølgning, jf. de personrelaterede tilsyn Det driftsorienterede tilsyn skal undersøge om Tilbudsportalens oplysninger er i overensstemmelse med de faktiske forhold Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen skal til orientering i Handicaprådsmøde den 8. december, 2014 Sagen skal til orientering i Udsatterådet den 1. december, 2014 Indstilling Center for Særlig Social Indsats indstiller, at orientering foretages. Beslutninger Socialudvalget 2014-2017 den 02-12-2014 Orientering foretaget.

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 14 06. Reviderede kvalitetsstandarder i Center for Særlig Social Indsats Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 14/24812 Socialudvalget 2014-2017 85 - socialpædagogisk støtte - Kvalitetsstandard.pdf 83 og 85 - længerevarende botilbud med døgndækning - kvalitetsstandard.pdf 79 - Værested (LIV) - kvalitetsstandard.pdf 79 - Værested (Klubben) - Kvalitetsstandard.pdf STU - Kvalitetsstandard - marts 2014.pdf Specialundervisning - kvalitetsstandard.pdf Introduktion til kvalitetsstandarder.pdf 110 - Herberger - Kvalitetsstandard.pdf 108 - længevarende botilbud - kvalitetsstandard.pdf 107 - midlertidige botilbud - kvalitetsstandard.pdf 104 - Aktivitets- og samværstilbud.pdf 103 - Beskyttet beskæftigelse - kvalitetsstandard.pdf 98 - Kontaktperson til døvblinde - kvalitetsstandard.pdf 97 - Ledsagelse - kvalitetsstandard.pdf 96 - BPA - kvalitetsstandard.pdf Oversigt over ændringer i kvalitetsstandarder - november 2014.pdf Indledning/Baggrund I 2012 besluttede Socialudvalget, at der skulle udarbejdes kvalitetsstandarder i henhold til Lov om Social Service m.v. I løbet af 2012 og 2013 forelagde Center for Særligt Social Indsats kvalitetsstandarderne til Socialudvalgets godkendelse, og det er det samlede sæt kvalitetsstandarder, som forelægges Socialudvalget til godkendelse nu (med undtagelse af kvalitetsstandard for behandling af stofmisbrug, som pga. en lovændring blev godkendt i september 2014). Kvalitetsstandarderne er et led i at udvikle styringsredskaber på det specialiserede socialområde for voksne, samt at fastlægge et serviceniveau, som danner ramme for myndighedens visitation af ydelser. Kvalitetsstandarderne er dermed med til at sikre en ensartet visitation for borgere med sammenlignelige problemstillinger og beskriver i generelle træk de ydelser, som borgerne kan visiteres til. Endelig fastlægger kvalitetsstanderne en række faglige kvalitetskrav til indsatsen i Helsingør Kommunes tilbud på området. Retsgrundlag Lov om Social Service: 79 Væresteder 85 Socialpædagogisk støtte 83+85 Socialpædagogisk støtte i døgntilbud 96 Brugerstyret Personlig Assistance 97 Ledsagelse 98 Støttekontaktperson for Døvblinde 101 Rusmiddelbehandling 103 Beskyttet beskæftigelse 104 samværs og aktivitetstilbud 107 Midlertidige Botilbud 108 Længerevarende botilbud

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 15 110 Herberg Bekendtgørelse af Lov om Specialundervisning for voksne LBK nr 929 af 25/08/2011 samt vejledning om Specialundervisning for Voksne VEJ nr. 9396 af 02/07/2009 Lov om Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU) Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling Kvalitetsstandardernes formål er at give et overordnet indtryk af indhold, omfang og udførelse af de ydelser, som Helsingør Kommune tilbyder. Kvalitetsstandarderne udgør sammen med budgetaftalen en beskrivelse af det politisk besluttede serviceniveau. I daglig visitationspraksis er kvalitetsstandarderne et styringsredskab for myndigheden og danner sammen med en individuel og konkret vurdering rammen for sagsbehandling og visitation. Der tages udgangspunkt i mindsteindgrebs/proportionalitetsprincippet, som er et forvaltningsretligt princip og som indebærer, at kompensation i form af den støtte/ydelser der tilbydes, skal ses i forhold til borgerens funktionsevnenedsættelse. Mindsteindgrebsprincippet tager udgangspunkt i en individuel og konkret vurdering af borgerens vanskeligheder, ressourcer og behov for støtte. Mindsteindgrebsprincippet/proportionalitetsprincippet indebærer derfor kort og godt, at der ikke visiteres til mere hjælp end nødvendigt ud fra borgerens funktionsevnenedsættelser og ressourcer. Kvalitetsstandarderne skal dermed sikre, at borgerne får den hjælp der er behov for, men ikke overkompenseres. Den 2. september 2014 godkendte Socialudvalget Center for Særlig Social Indsats anbefalinger til, hvordan 1 % besparelsen for 2016-2017 skulle udmøntes. Den samlede reduktion af budgettet i Center for Særlig Social Indsats udgør 11.073 mio. kr., når den fulde effekt slår igennem i 2017. Heraf er den samlede reduktion af budgettet på myndighedsområdet 7.987 mio. kr. Justering af serviceniveau og specielt systematisk opfølgning på effekten af indsats og samarbejde med borgeren indgik som Center for Særlig Social Indsats anbefalinger i forhold til udmøntning af besparelserne på myndighedsområdet. Kvalitetsstandarderne i Center for Særlig Social Indsats er derfor justeret i overensstemmelse hermed. Følgende ændringer er gennemgående i alle kvalitetsstandarder: Rettelse af centernavn og navn på myndighed (Visitation og Indsats) samt enkelte andre redaktionelle ændringer uden indholdsmæssig betydning. Begrebsændring: Handleplansmøde à Opfølgningsmøde (fordi 141-handleplanen er et tilbud til borgeren og der skal sættes indsatsmål og følges op på disse, selvom borgeren vælger ikke at have en handleplan). Systematisk opfølgning på effekten af indsatsen for borgeren. Afsnit om dokumentation og resultater er slået sammen i afsnittet Effekt. Beskrivelser af sammenhængen mellem indsatsmål, pædagogisk plan, statusevaluering fra udfører og sagsbehandlers opfølgning og opfølgningsmøder er skærpet. Hvor der indgår en pris eller en takst i kvalitetsstandarden er disse ajourført. Scoringssystemet i Voksenudredningsmetoden er tilføjet under målgruppen for de enkelte ydelser efter Visitationskompasset på Handicap og Voksenområdet fra Socialstyrelsen. Tidligere skala 0-4 og dermed fastsættelse af målgruppe til forskellige typer tilbud på baggrund heraf er derfor slettet. Efter Lov om socialtilsyn, som trådte i kraft 1. januar 2014, har Socialtilsyn Frederiksberg det driftsorienterede tilsyn med botilbud i Helsingør Kommune (dvs.

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 16 83+85, 107, 108, 110). Den stedlige kommune har fortsat driftsorienteret tilsyn med de øvrige tilbud. Dette er rettet til i de relevante kvalitetsstandarder. Øvrige ændringer på de enkelte paragrafområder fremgår af skemaet i bilag 16. Handicaprådets høringssvar af 17. november 2014 1. Handicaprådet henviser til sin anbefaling af 16. juni 2014 omkring servicelovens 85. Det blev her anbefalet, at borgere årligt tilbydes 7 dages ferie med støtte efter servicelovens 85. Handicaprådet opfordrer til, at der gennemføres en brugerundersøgelse på området. 2. Handicaprådet anbefaler kraftigt, at der i kvalitetsstandarderne om støtte efter servicelovens 85, også tages højde for muligheden for ledsagelse/støtte i forbindelse med indlæggelse og under indlæggelse. Handicaprådet anbefaler ligeledes, at der skal stilles krav om, at alle tilbud skal have skriftlige instrukser om, hvordan man håndterer personaleledsagelse ved indlæggelser. 3. Handicaprådet anbefaler, at det skal fremgå tydeligere af kvalitetsstandarderne, at der i forbindelse med visitationen primært lægges vægt på de socialfaglige og individuelle behov, og at prioriteringen af lokale tilbud kommer i anden række. Der henvises særligt til bilag 2.02 ( 83 og 85 længerevarende botilbud med døgndækning), afsnit 2.3.1. 4. Handicaprådet anbefaler, at såvel pårørende som brugere inddrages ved den kommende evaluering af støtten efter servicelovens 85, der nu i højere grad gives som gruppetilbud. 5. Handicaprådet forslår, at der i kvalitetsstandardernes generelle afsnit vejledes om klagemuligheder. 6. Handicaprådet finder, at en sagsbehandlingstid på 2 måneder i sager om ledsagelse, og særligt kontaktpersonsordningen for døvblinde, hvor behovet må være meget klart, forekommer unødvendigt lang. Høringssvar fra MED-systemet i Center for Særlig Social Indsats af 25. november 2014 Kvalitetsstandarderne er blevet endnu mere præcise og tydelige. De er brugbare, rart med en ramme, giver god mening. Fremadrettet indskrives et afsnit om rammerne for modtagerdelen, da det er i samarbejde med borgeren, man kan sikre optimal udnyttelse af tildelte ressourcer. Gælder for alle standarderne. Et godt arbejdsredskab med revideringslisten og at A-MED med fordel vil få defineret sin opgave ved høringssvarene. Økonomi/Personaleforhold Justering af kvalitetsstandarderne er en del af udmøntningen af 1 % besparelsen på myndighedsområdet for 2016-2017. Kommunikation/Høring Kvalitetsstandarden er sendt i høring i Handicaprådet, Udsatterådet samt MED-systemet i Center for Særlig Social Indsats. Indstilling Center for Særlig Social Indsats indstiller, at de reviderede kvalitetsstandarder godkendes. Beslutninger Socialudvalget 2014-2017 den 02-12-2014 Socialudvalget godkendte de reviderede kvalitetsstandarder.

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 17 Udvalget besluttede endvidere: at, Center for Særlige Social Indsats igangsætter en kommunikationsindsats vedr. ledsagelse i forbindelse med indlæggelser. at, Center for Social Indsats udarbejder en behovs- og budgetafdækning i relation til afholdelse af 7 dages ferie. at, kvalitetsstandarderne tilføjes en overordnet formulering om borgerens klagemulighed.

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 18 07. Special Olympic Idrætsfestival 2018 til Helsingør Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 12/7008 Byrådet 2014-2017 Evalueringsrapport SOIF 2014.pdf Målformulering SOIF Version 21.10.2014.pdf Budget 2018.pdf Kommissorium.pdf Indledning/Baggrund Helsingør Kommune har gennem de seneste år markeret sig som en by, der både kan og vil tiltrække store såvel som små begivenheder. I særlig grad har idrætsbegivenheder vist sig at være attraktive herunder store internationale arrangementer og stævner såsom Gran Fondo, Post Danmark og KMD Ironman 70.3 Kronborg, herunder den mere folkelige minitriatlon KMD 4:18:4. Helsingør Kommune er ligeledes med helt i front, når det har drejet sig om store breddeidræts- og motionsarrangementer. Kronborg Cup og den nye Kronborgstafet er rigtig gode eksempler på, hvad kommunens ansatte og frivillige foreninger kan tilbyde, når de trækker i samme retning. Dansk Handicap Idræts-Forbund har siden 1985 repræsenteret Special Olympics i Danmark og afholder hvert andet år Special Olympics Idrætsfestival i samarbejde med en dansk værtsby. Special Olympics Idrætsfestival er tre dage med idræt, udfordringer, glæde, socialt samvær, fest og spændende idrætskonkurrencer. Special Olympic Idrætsfestival er et breddeidrætsarrangement for alle, uanset idrætsligt niveau. SocialPædagogisk UdviklingsCenter (SPUC) der er et af Helsingør Kommunes tilbud om pædagogisk støtte til borgere med nedsat funktionsevne henvendte sig i foråret 2012 til Center for Kultur, Idræt og Byudvikling med henblik på at ansøge om et værtsskab for Special Olympic Idrætsfestival. Retsgrundlag Ingen bemærkninger. Relation til vision og tværgående politikker Special Olympic Idrætsfestival 2018 involverer såvel kommunen som foreninger, erhvervsliv, m.fl., og eventen understøtter Helsingør Kommunes Vision 2020, særligt ambitionen om at være kendt som kommunen, hvor borgere og virksomheder indgår i og bidrager til fællesskabet, Antallet af frivillige øges markant på udvalgte områder samt kendetegnet Et levende sted. Endvidere styrker og understøtter Special Olympic Idrætsfestival 2018 initiativer beskrevet i Erhvervs- og Vækstpolitikken, herunder særligt temaerne Markedsføring af Helsingør Kommune og Anvende potentialet i kulturen. Special Olympic Idrætsfestival 2018 fremmer desuden Helsingør Kommunes Idræts- og fritidspolitik og Begivenhedsstrategi samt Kulturhavn Kronborg strategi for aktiviteter og begivenheder.

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 19 Afslutningsvis bakker Special Olympic Idrætsfestival 2018 op omkring udmøntningen af Helsingør Kommunes koncernledelses (tidligere Centerrådet) strategikort i forhold til fokusområderne Én kommune samt Kommunen opleves at have et stærkt omdømme. Sagsfremstilling Helsingør Kommune har et mangfoldigt idræts- og fritidsliv, der er kendetegnet ved høj kvalitet, og som giver værdi til den enkelte og gør byen attraktiv overfor borgere og turrister. Inden for idrætsområdet bestræber Helsingør Kommune sig på at tilbyde aktiviteter til alle borgere uanset forudsætninger eller særlige talenter. Et koordineret samarbejde imellem handicapidrætten og det i øvrigt sunde og stærke idrætsmiljø i Helsingør Kommune har allerede været medvirkende til, at også borgere med særlige behov har haft nemmere adgang til et aktivt fritidsliv. Således har SocialPædagogisk UdviklingsCenter (SPUC) igennem de sidste tre år haft et succesfuldt samarbejde med Helsingør Floorball Team, Helsingør Badmintonklub, Helsingør Golf Club og HIF Fodbold. Med værtsskabet for Special Olympic Idrætsfestival 2018 ønsker Helsingør Kommune at løfte idrætsudøvelse for udviklingshæmmede op på et niveau, hvor også borgere med særlige behov og udfordringer kan konkurrere med og imod hinanden i gode og moderne faciliteter. Samtidig kan de opleve, at kommunen har blik og forståelse for, at når der er et behov, så kan idrætsudøvelse ske såvel i handicapidrætsforeninger som i almenidrætten. Det er vigtigt at påpege, at Special Olympic Idrætsfestival primært er for deltagerne og deres pårørende samt personale på diverse bosteder og støttecentre. Det er således ikke et arrangement, der tiltrækker mange udefrakommende tilskuere. Special Olympics Idrætsfestival 2014 blev afholdt i Frederikssund Kommune i dagene 23. maj til 25. maj. Værtsskabet udbydes af Dansk Handicap Idræts-Forbund (DHIF) i licitation og ved afslutningen af Special Olympics Idrætsfestival 2014 i Frederikssund blev Holstebro udnævnt som vært i 2016. I forbindelse med festivallen i Holstebro i 2016 vil værtsbyen for 2018 blive annonceret. Dansk Handicap Idræts-Forbund (DHIF) tager i deres valg af værtsby også geografiske hensyn, og på den baggrund giver det mening, at Helsingør Kommune søger om værtsskabet i 2018. Center for Kultur, Idræt og Byudvikling vil være ansvarlig for udfærdigelsen af ansøgningen til Dansk Handicap Idræts-Forbund (DHIF) i tæt samarbejde med SocialPædagogisk UdviklingsCenter (SPUC). Ansøgningen vil tage udgangspunkt i evalueringen af festivallen i Frederikssund 2014 samt Dansk Handicap Idræts-Forbunds (DHIF) kommissorium for Special Olympics Idrætsfestival. Begge dokumenter samt Målformulering Special Olympic Idrætsfestival (SOIF) er vedlagt som bilag. Desuden henvises til Special Olympics Idrætsfestivals hjemmeside på www.dhif-festival.dk. Under forudsætning af, at Helsingør Kommune skulle vinde licitationen og bliver udnævnt til værtsby 2018, nedsættes en styregruppe med repræsentation fra de respektive centre og organisationer. Sideløbende med forberedelserne til festivallen 2018 skal der årligt afvikles et Special Olympic forberedelsesstævne i Helsingør Kommune. Planlægningen af disse stævner sker i tæt samarbejde mellem SocialPædagogisk UdviklingsCenter (SPUC) og Center for Kultur,

Socialudvalget 2014-2017 Mødedato 02-12-2014 Side 20 Idræt og Byudvikling. Selve stævneafviklingen varetages af lokale idrætsforeninger inden for de enkelte idrætsgrene. Sagen behandles parallelt i Sundhed-, Idræt- og Fritidsudvalget, hvor det indstilles: 1. at Sundhed, Idræt of Fritidsudvalget anbefaler, at Helsingør Kommune ansøger om værtsskabet for Special Olympic Idrætsfestival 2018. 2. at Sundhed-, Idræt- og Fritidsudvalget godkender, at Center for Kultur, Idræt og Byudvikling afsætter ressourcer svarende til 40 mandetimer af kr. 250 til udfærdigelsen af afsøgning om værtsskab til Dansk Handicap Idræts-Forbund (DHIF). 3. at Sundhed-, Idræt- og Fritidsudvalget godkender, at Center for Kultur, Idræt og Byudvikling afsætter ressourcer svarende til 760 mandetimer af kr. 250 til hhv. planlægning og afvikling af de tre forberedelsesstævner i 2015, -16 og -17 samt til forberedelse, afvikling og evaluering af Special Olympic Idrætsfestival 2018. 4. at Sundhed-, Idræt- og Fritidsudvalgt anbefaler, at Økonomiudvalget reserverer kr. 350.000 fra Puljen til større idrætsevents til dækning af markedsføringsbidraget til Dansk Handicap Idræts-Forbund (DHIF) for værtsskabet for Special Olympic Idrætsfestival 2018. 5. at Sundhed-, Idræt- og Fritidsudvalgt stiller faciliteter gratis til rådighed til Special Olympic Idrætsfestival 2018. Økonomi/Personaleforhold Dansk Handicap Idræts-Forbunds (DHIF) samlede budget for afvikling af Special Olympic Idrætsfestival er på 1.000.000 kr. Frederikssund Kommune betalte kr. 300.000 i markedsføringsbidrag til Dansk Handicap Idræts-Forbund (DHIF) for at blive værtsby for Special Olympic Idrætsfestival 2014. Et øget deltagerantal og den almindelige prisfremskrivning taget i betragtning, må det forventes, at dette markedsføringsbidrag vil stige frem imod 2018. Dansk Handicap Idræts- Forbund (DHIF) forventer, at prisen for et værtsskab i 2018 bliver på kr. 350.000. Dette vil kunne finansieres via Helsingør Kommunes Begivenhedspulje under Økonomiudvalget. Der afregnes i samme år som festivalen afholdes, - dvs. 2018. Det anbefales desuden, at der afsættes 50.000 kr. til uforudsete udgifter i forbindelse med afviklingen af Special Olympic Idrætsfestival 2018. Der var en deltagerbetaling på 550 kr. pr. person i forbindelse med festivallen i Frederikssund 2014. Der forventes en mindre stigning i deltagergebyret, men deltagernes begrænsede indkomstgrundlag taget i betragtning vil Dansk Handicap Idræts-Forbund (DHIF) bestræbe sig på, at det fortsat skal holdes forholdsvist lavt, og det forventes at deltagergebyret lander på kr. 600 pr. person i forbindelse med festivallen i 2018. Det er en forudsætning for et værtsskab, at værtskommunen gratis stiller idrætsfaciliteter til rådighed samt skoler til indkvartering/overnatning. Foreløbigt budget for Special Olympic Idrætsfestival 2018 er vedlagt som bilag. I forhold til de tre forberedelsesstævner i 2015, -16 og -17 påregnes der en udgift på 4.000 kr. pr. stævne under forudsætning af, at idrætsfaciliteterne stilles vederlagsfrit til rådighed. Der skal påregnes et samlet timeforbrug på 1300 mandetimer i perioden januar 2015 til juni 2018. Dette inkluderer udarbejdelse af ansøgning til Dansk Handicap Idræts-Forbund