Oversigt over driftsformer og økonomi I det følgende redegøres i oversigtsform for lovgivning vedr. økonomi og drift af følgende driftsformer: dagtilbud (efter 19, stk. 2 i Dagtibudsloven) institutioner med driftsoverenskomst (efter 19, stk 3 i Dagtilbudsloven) Private dagtilbud (efter 19, stk. 4 i Dagtilbudsloven) Private fritidstilbud (efter 52, stk. 4 i Dagtilbudsloven nu 52, stk. 2 efter lovændring) Furesø Fritidsordning (Folkeskoleloven) 1
Private Institutioner Lovgivning Fire områdeinstitutioner (bestående af 5-8 afdelinger): Nordøst Nordvest Sydøst Sydvest 19, stk. 2 i Dagtibudsloven Børnehaven Skomagerbakken Rudolf Steiner Børnehaven Lille Bjørn Espebo Børnecenter 19, stk 3 i Dagtilbudsloven VerdensBørn Bambi 19, stk. 4 i Dagtilbudsloven Fuglsang (svarer til 1) Idrætten (svarer til 1+2+3) Solhøjgård (svarer til 1) Furesøgård (svarer til 2+3) 52, stk. 4 i Dagtilbudsloven nu 52, stk. 2 efter lovændring Der er 1 (0. 3. kl.) på alle skoler i Furesø Der er 2 (3. 6. kl.) på alle skoler i Værløse og på Lyngholmskolen Der er 3 (7. 9. kl.) på Hareskov Skole, Lille Værløse Skole og Lyngholmskolen Folkeskoleloven 2
Private Arbejdsgiverkompetencen og det økonomiske ansvar Etablering Byrådet Den selvejende institution Den private leverandør Den private leverandør Byrådet Byrådet beslutter, om man vil oprette en institution. Byrådet beslutter, om man vil indgå en driftsoverenskomst. Enhver har krav på godkendelse 1, hvis man opfylder lovgivningens krav og byrådets godkendelseskriterier 2, herunder krav om økonomisk hæderlighed og driftsgaranti. Byrådet beslutter, om man vil indgå aftale, og hvilke vilkår man vil opstille for den private leverandør. Byrådet beslutter, om man vil oprette en i tilknytning til skolerne Kommunalt tilskud til drift Byrådet bevilger. Afholdelse af udgifter skal have hjemmel i det bevilgede budget. Skal udgøre mindst 75 % af de bruttodriftsudgifter for det enkelte dagtilbud eller for dagtilbud af samme type i kommunen. Byrådet bevilger. driftstilskud. Driftsoverenskomsten indebærer, at institutionens udgifter dækkes, i det omfang afholdelse af udgifterne har hjemmel i det bevilgede budget. Skal udgøre mindst 75 % af de bruttodriftsudgifter for det enkelte dagtilbud eller for dagtilbud Byrådet skal give et lovbestemt drifts- og bygningstilskud pr. barn, der optages i en privatinstitution. Driftstilskuddet svarer til de gennemsnitlige nettodriftsudgifter eksklusive støttepædagogudgifter pr. barn i et alderssvarende dagtilbud i kommunale og Der er aftalefrihed. I Furesø Kommune har Byrådet besluttet at yde et driftstilskud I Furesø har Byrådet besluttet, at yde et driftstilskud efter samme princip som for de private dagtilbud. Dvs. et tilskud pr. optaget barn med bopæl Byrådet bevilger. Afholdelse af udgifter skal have hjemmel i det bevilgede budget. 1 Dvs. etablering af privatinstitution er ikke baseret på aftale med kommunen. 2 Furesø Kommunes Kravspecifikation for private 0-6 årige, januar 2007 3
Private af samme type i kommunen. selvejende. Tilskuddet beregnes ud fra institutionens konkrete åbningstid, der ydes dog ikke tilskud ud over det kommunale serviceniveau. i kommunen, og tilskuddet udgør de gennemsnitlige nettodriftsudgifter pr. barn (ekskl. støttepædagogudgifter) i et alderssvarende tilbud i kommunen. Tilskuddet beregnes ud fra institutionens konkrete åbningstid, der ydes dog ikke tilskud ud over det kommunale serviceniveau. Kommunalt tilskud til administration Kommunen varetager administrationen. Kommunen eller den selvejende institution varetager administrationen. har et retskrav på egen administration og tilskud hertil, hvis institutionen selv varetager den fulde administration. I Furesø anvendes lovens tilbagefaldsregel, hvorefter Den private leverandør varetager administrationen, og der ydes et administrationstilskud. I Furesø anvendes lovens tilbagefaldsregel, hvorefter administrationstilskuddet udgør et beløb, der svarer til 2,1 % af de gennemsnitlige bruttodriftsudgifter pr. barn Den private leverandør varetager administrationen. I Furesø har Byrådet besluttet, at tildele administrationstilskud efter samme princip som for de private dagtilbud. Dvs. 2,1 % af de gennemsnitlige bruttodriftsudgifter pr. barn i et alderssvarende Kommunen varetager administrationen. 4
Private administrationstilskuddet udgør et beløb, der svarer til 2,1 % af de gennemsnitlige bruttodriftsudgifter pr. barn i et alderssvarende kommunalt dagtilbud. i et alderssvarende kommunalt dagtilbud. kommunalt fritidstilbud. Byningstilskud Byrådet bevilger budgetterne til ne. Budget til husleje, energi mv. er indregnet i driftstilskuddet. I Furesø anvendes lovens tilbagefaldsregel, hvorefter bygningstilskuddet udgør et beløb, der svarer til for vuggestuebørnene 4,1 % og for børnehavebørnene 3,2 % af de gennemsnitlige bruttodriftsudgifter pr. barn i et alderssvarende kommunalt dagtilbud. I Furesø har Byrådet valgt at yde 100 % bygningstilskud ved en belægning på 90% eller derover. Byrådet bevilger budgetterne til erne. En del af den kommunale økonomi? Ja kommunale institutioner er undergivet de almindelige regler om kommunernes styrelse, herunder regler om Ja gennem driftsoverenskomsten skal det sikres, at den selvejende institution overholder reglerne i den kommunale styrelseslov om Nej den private leverandør er omfattet af de regnskabsregler, der måtte gælde for den pågældende organisationsform f.eks. Nej den private leverandør er omfattet af de regnskabsregler, der måtte gælde for den pågældende organisationsform f.eks. Ja kommunale institutioner er undergivet de almindelige regler om kommunernes styrelse, herunder regler om 5
Private budgetlægning, regnskabsførelse og revision. Kommunens kasse-, regnskabs- og revisionsregulativer skal følges. budgetlægning, regnskabsførelse og revision, og at kommunens kasse-, regnskabs- og revisionsregulativer skal følges. erhvervsfondsloven eller årsregnskabsloven. erhvervsfondsloven eller årsregnskabsloven. budgetlægning, regnskabsførelse og revision. Kommunens kasse-, regnskabs- og revisionsregulativer skal følges. De selvejende institutioner indgår i det kommunale budgetter og regnskaber. De selvejende institutioners låntagning indgår i beregningen af den kommunale låneramme, jf. lånebekendtgørelsen. De selvejende institutioner sidestilles med kommunale institutioner i henhold til visse momsregler. Loft over forældrebetalingen Kan overskud trækkes ud af driften eller på anden måde anvendes til andre formål end drift af Ja Ja Nej Nej Nej Nej Nej Ja, medmindre andet fremgår af f.eks. vedtægter Ja, medmindre andet fremgår af f.eks. vedtægter Nej 6
Private tilbuddet? Skal kommunen tage stilling til eventuel formuedannelse og dens senere anvendelse, jf. retssikkerhedslovens 43, stk. 1? - Ja (Se bestemmelser i driftsoverenskomst, vedtægter eller tingbogen el. lign.) Nej, medmindre andet fremgår af f.eks. vedtægter Nej, medmindre andet fremgår af f.eks. vedtægter - Hæfter kommunen over for tredjemand (kreditorer, ansatte, skadelidte m.fl.) for et eventuelt underskud? Ja Nej Hvis den selvejende institutions ledelse (bestyrelse og leder) har handlet lovligt og forsvarligt, ses dog i praksis sjældent, at en kommune ikke vælger at indfri udækkede fordringer på vegne af en selvejende institution, der ikke selv har mulighed herfor via driftstilskud eller eventuel formue (i praksis fast ejendom). Men kommunen er ikke retligt forpligtet hertil og en selvejende institution kan derfor gå konkurs Nej Nej Ja 7
Private ligesom andre private leverandører. 8