DONG Energy A/S, Skærbækværket Klippehagevej 22, Skærbæk 7000 Fredericia Att. Solveig F. Jørgensen, e-post: sofjo@dongenergy.dk 23-10-2014 Sags id.: 14/10213 Sagsbehandler: Ellen Vibeke Olesen KS: Henrik Aagaard Jørgensen Tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til etablering af mellemdepot for kartering af jord fra anlæggelse af skurby hos DONG Energy, Klippehagevej 22, matrikel nr. 4d, Skærbæk By, Taulov I har ansøgt om tilladelse til etablering af et mellemdepot til kartering af jord fra anlægsarbejder i forbindelse med etablering af skurby mv. matrikel nr. 4d, Skærbæk By, Taulov, se nedenfor. Projektområde for etablering af skurby og cirka-placering af mellemdepot. Team Industri DK-7000 Fredericia Tlf. 7210 7660 E-mail: Ellen.Olesen@fredericia.dk www.fredericia.dk
Ejendommen er kortlagt på vidensniveau 1 og 2 efter Jordforureningsloven (lokalitetsnummer 607-00583). Det betyder, at jorden, der opgraves i projektområdet, kan være forurenet og der skal derfor indhentes tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til etablering af en karteringsplads. Afgørelse Der meddeles hermed tilladelse til etablering af et mellemdepot for kartering af jord fra bygge- og anlægsarbejdet i forbindelse med etablering af skurby på Skærbækværket på nedennævnte vilkår. Tilladelsen omfatter dele af matrikel 4d, Skærbæk By, Taulov som ansøgt, se den omtrentlige placering på side 1 og nærmere placering, herunder tilhørende ledningsarbejder udenfor tankgården i bilag 1. Vilkår for gennemførelse af projektet 1. Projektet skal gennemføres som ansøgt med mindre andet fremgår af nedenstående vilkår. 2. Der må maksimalt tilføres i alt 2.000 m 3 opgravet overskudsjord fra projektområdet til mellemdepotet med henblik på kartering. 3. Oplag af jord skal ske på en belægning bestående af mindst 15 cm komprimeret stabilgrus til adskillelse af den underliggende jord og de tilførte materialer. Hvor der er en eksisterende fast og tæt belægning i form af asfalt eller beton kan udlæg af grus udelades. Ønskes en anden adskillelse mellem underliggende jord og de tilførte materialer, skal det godkendes af kommunen. 4. Det skal sikres, at den opgravede karteringsjord ikke spredes/placeres udenfor det ansøgte /etablerede oplagsareal. 5. Jord, der er forurenet ud over kategori 1 og 2, skal løbende bortskaffes fra oplagspladsen efter forudgående anmeldelse på jordweb. Analyseprogram og -frekvens skal følge vilkårene i den meddelte 8 tilladelse af 23. oktober 2014. 6. Jord, der ud fra en visuel og lugtmæssig bedømmelse bærer præg af at være forurenet, må ikke mellemdeponeres på pladsen, men skal bortskaffes direkte til godkendt modtager. Hvis det ikke er praktisk muligt at bortskaffe den forurenede jord samme dag, som den er opgravet, kan jorden mellemdeponeres på ejendommen i tætte overdækkede containere. 7. Hvis der træffes slagge, flyveaske eller lignende restprodukter skal kartering ske fra oplag i en tæt container. Alternativt skal restprodukterne bortskaffes direkte til godkendt modtager. 8. Når projektet er gennemført, skal der udarbejdes en afrapportering til kommunen. 2
Afrapporteringen skal indeholde: - Et skema med oplysninger om de samlede genanvendte og bortkørte jordmængder og typer samt navne på jordmodtagerne. Skemaet skal vedlæges en kopi af analyserapporterne og vejesedler. - En plan med en mere præcis angivelse af oplags-arealets udstrækning. - Oplysninger om arealets retablering, herunder analyse og bortskaffelse af udlagt gruspude under mellemdepotet. 9. Projektet skal være afsluttet senest 1. januar 2015 og afrapportering jf. vilkår 8 skal være indsendt senest en måned efter projektets afslutning. Klagevejledning mv. Denne tilladelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Klagefristen er onsdag den 3. december 2014 kl. 15.00. Eventuelle klager over tilladelsen skal sendes til Fredericia Kommune og stiles til Natur- og Miljøklagenævnet. Fredericia Kommune videresender klage og sagsakter til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med sagens akter. De klageberettigede er ansøgeren, embedslægeinstitutionen, klageberettigede foreninger/organisationer og enhver med en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen. Afgørelsen vil blive offentlig bekendtgjort i Budstikken onsdag den 5. november 2014. Hvis tilladelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske senest 6 måneder efter tilladelsen er meddelt. Fristen regnes fra annonceringsdatoen. Tilladelsen kan udnyttes, selvom der er klaget over den, med mindre klagemyndigheden bestemmer andet. Klagemyndigheden kan til enhver tid ændre eller ophæve en påklaget tilladelse. I vil få besked, hvis der kommer klager over afgørelsen. Tilladelsen kan til enhver tid og uden erstatning tilbagekaldes. Lovgrundlag Tilladelsen meddeles efter 19 i Lov nr. 358 af 6. juni 1991 om miljøbeskyttelse med senere ændringer (Miljøbeskyttelsesloven). 3
Retten til at klage over kommunens afgørelse inden 4 uger følger af Miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. De klageberettigede fremgår af lovens 98-100. Retten til at få prøvet afgørelsen hos domstolene inden 6 måneder fremgår af Miljøbeskyttelseslovens 101. Retten til uden erstatning at tilbagekalde tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19 følger af Miljøbeskyttelseslovens 20. Pligten til at orientere kommunen om ny forurening følger af Miljøbeskyttelseslovens 21. Pligten til at orientere regionen om ny forurening følger af 71 i Lov nr. 282 af 22/03 2007 om forurenet jord (Jordforureningsloven). Reglerne om anmeldelse og flytning af jord væk fra ejendommen følger af Bekendtgørelse nr. 1479 af 12/12 2007 om anmeldelse af flytning af forurenet jord og jord fra forureningskortlagte arealer og offentligt vejareal (jordflytningsbekendtgørelsen). Andre oplysninger Alle jordflytninger fra oplagspladsen og ud af ejendommen skal anmeldes til kommunen jf. gældende regler i Jordflytningsbekendtgørelsen. Kommunen har stillet krav til dokumentation af jordens forureningsgrad i den meddelte 8 tilladelse af 23. oktober. Til orientering kan det oplyses, at eventuelt modtageanlæg kan stille andre krav om analyser for andre parametre og antal af prøver end nævnt i denne tilladelse. Hvis der i forbindelse med projektet observeres forurening med anden sammensætning, fordeling eller koncentration end det fremgår af kortlægningen for ejendommen, skal vi straks orienteres. Kortlægning efter Jordforureningsloven Fredericia Kommune vil sende det afsluttende notat jf. vilkår 8 til Region Syddanmark. Regionen vil tage stilling til, om, det skal have betydning for kortlægning af oplagsarealerne efter Jordforureningsloven. Sagens baggrund På ejendommen Klippehagevej 22 har der fra omkring 1950 erne været kraftvarmeværk / elværk. Begrundelse for ejendommens kortlægning er disse aktiviteter, herunder mindst 15 mindre nedgravede olie- og brændstoftanke og mindst 9 store overjordiske olietanke. På grunden har der desuden været kuloplag og der er deponeret flyveaske, slagge og asbest. Se de kortlagte arealer nedenfor. 4
Ejendommens kortlægning. Blå markering kortlagt på V1 (mulig forurening), Rød markering kortlagt på V2 (kendt forurening). I forbindelse med omlægning til fyring med biomasse skal der ske en række bygge- og anlægsarbejder på Skærbækværket. Denne tilladelse omfatter mellemdeponering af jord fra et delprojekt, der udelukkende omfatter arbejder på etablering af areal for skurby og en række ledningsarbejder. Sagsakter Følgende dokumenter har ligget til grund for sagens behandling: 1. Ansøgning om tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19, dateret 24. september 2014 2. Supplerende oplysninger fremsendt ved mail af 2. oktober 2014 3. Supplerende oplysninger fremsendt ved mail af 3. oktober 2014 4. DONG s mail af 21. oktober 2014 med bemærkninger til kommunens udkast til afgørelse. 5
Projektbeskrivelse I forbindelse med de bygge- og anlægsarbejder, der skal gennemføres ved etablering af et nyt flisfyret anlæg på Skærbækværket er det nødvendigt at etablere en skurby. Skurbyen etableres i en tidligere tankgård i den østlige del af ejendommen og skal anvendes af de, der arbejder på projektet (omklædning, bad, frokost mv.). Der vil ikke ske overnatning i skurbyen. Overskudsjord fra gravearbejder mellemdeponeres på en karteringsplads, hvor der udtages blandeprøver á 5 stik svarende til en analyse pr. 120 tons. Rene og let forurenede materialer ønskes genanvendt i forbindelse med en terrænregulering i tankgården, mens forurenede materialer bortkøres til godkendt modtager. Bortskaffelse af forurenet overskudsjord mv. vil blive anmeldt til Fredericia Kommune. Jord fra nedlægning af el-kabler i den vestlige del af projektområdet (område 2.2) tilbagefyldes i ledningsgraven uden forudgående mellemdeponering og kartering. Tilsvarende genindbygges jord fra udgravning til vand- og spildevandsledninger i byggepladsområdet (område 2.3) Hvis der i forbindelse med gravearbejdet i projektområdet konstateres forurening i form af lugt eller misfarvning af jord, vil det forurenede jordparti ikke blive kørt til mellemdeponering eller blive genindbygget, men vil blive bortkørt direkte til ekstern godkendt modtager. Kommunen vil blive orienteret herom. Der den 23. oktober 2014 er meddelt særskilt tilladelse efter Jordforureningslovens 8 til genindbygning af materialer, der kan henføres til Jordflytningsbekendtgørelsens kategori 1 og 2. Se vilkår for opgravning, analyseprogram, analysefrekvens og genindbygning i denne. Opgravningsarealer Der er tale om følgende gravearbejder: - Jord fra udgravning af adgangsvej til tankgård - 430 m 3 (område 2.1) - Udgravning til nedlægning af ledninger i og udenfor tankgården (vand og kloak) 1100 m 3 (område 2.1 og 2.2) - Udgravning til el-ledninger i hele projektområdet 100 m 3 (genindbygges uden kartering) - Udgravning til vand- og spildevandsledninger i byggepladsområde 50-100 m 3 (område 2.3 genindbygges uden kartering) 6
Den del af projektområdet, der genererer jord til kartering ses med turkis ovenfor (område 2.1). Se nærmere beskrivelse af de enkelte gravearbejder i bilag 1. Tankgårdsvolden er etableret fra udgravning af tankgården i forbindelse med opsætning af de første tanke i 1950 erne. Tankgården har fungeret som oplagsareal for tanke med fuelolie og dieselolie. Det er derfor sandsynligt at jorden kan være forurenet pga. tidligere spild/udslip i tankgården På arealet syd for tankgården ligger et værksted, der tidligere har været anvendt til autoværksted for værkets egne vogne og som i dag er et privatdrevet autoværksted. På det asfalterede areal syd for værkstedet er der i 2014 sket afblænding af 4 underjordiske olie- og benzintanke. Arealer for mellemdeponering Området for det midlertidige mellemdepot ligger i tankgården, hvor skurbyen efterfølgende skal etableres. Der blev etableret fire fuelolietanke i 1950 erne. Af luftfoto fremgår, at to af fuelolietankene blev sløjfet mellem 1990 og 1992. DONG oplyser at en mindre 1000 m 3 dieselolietank opført i 1964 blev sløjfet i 1998. Desuden at de sidste to store fuelolietanke blev fjernet i 2013. I 1959 var der et større udslip af fuelolie i tankgården. Der foreligger ikke dokumentation for den efterfølgende oprydning. Belægningen på mellemdepotet består af grus, beton og jord/græsarealer. 7
Kommunens bemærkninger til projektet Da mellemdepotet etableres i en tidligere tankgård kan det ikke udelukkes, at jorden er forurenet fra tidligere spild/udslip i tankgården. Der stilles derfor vilkår om etablering af en gruspude til adskillelse af den tilførte overskudsjord og den eksisterende overflade i tankgården. Analyseprogrammet (analyseparametre og frekvens) er fastsat i henhold til den beskrevne historik og fremgår af den meddelte 8 tilladelse af 23. oktober 2014. Når vilkårene i denne tilladelse og 8 tilladelse af 23. oktober 2014 overholdes vurderer vi, at opgravet jord fra projektområdet kan mellemdeponeres på den planlagte grusplads uden risiko for forurening af jord og grundvand. Med venlig hilsen Ellen V. Olesen Kopi til: Region Syddanmark, Jordforurening, Damhaven 12, 7100 Vejle, e-post: mynnord@rsyd.dk og Helle.Broch@rsyd.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syd, e-post: sesyd@sst.dk Team Erhverv & Byggeri, Att. Dorte Falk, e-post: dorte.falk@fredericia.dk Grontmij A/S, Att. Christina Kittner, e-post: Christina.Kittner@grontmij.dk 8
Bilag 1. Projektområde Projektområde for etablering af skurby inkl. mellemdepot for kartering af jord (område 2.1) 9
Ledningsarbejder vest for skurby (område 2.1 og 2.2) 10
Ledningsarbejder på byggepladsområde (område 2.3) 11