Udvalget for Landdistrikter og Øer 2014-15 (2. samling) ULØ Alm.del endeligt svar på spørgsmål 4 Offentligt Bilag: Ressortmæssig fordeling af lovgivning, regler samt puljer der er specifikt målrettet- eller vurderes at have særlig relevans for landdistrikterne og øerne. Erhvervs- og Vækstministeriet: For at understøtte regeringens arbejde for at skabe bedre rammer for vækst og beskæftigelse i hele landet er ansvaret for planloven og udviklingsarbejdet i landdistrikterne placeret i Erhvervs- og Vækstministeriet. Ministeriet har dermed det overordnede ansvar for landdistriktspolitikken, herunder den finansielle sektor og lovgivning fsva. lånevilkår og muligheder, bosætning og erhvervsudvikling i landdistrikterne. Lov om erhvervsfremme Loven sætter bl.a. rammerne for Danmarks Vækstråd, de regionale vækstfora og de regionale vækst- og udviklingsstrategier. Lov om planlægning (planloven) Lov om sommerhuse og campering m.v. (sommerhusloven), herunder: Bekendtgørelse om tilladelse til udlejning af arealer til campering og om indretning og benyttelse af campingpladser Fleksboligordningen Ordningen giver mulighed for at tillade boligejere at anvende helårsboliger til fritidsformål med mulighed for senere at genoptage helårsanvendelsen. Puljer, tilskudsordninger mv.: Indsatspuljen Midler til nedrivning mv. i landdistriktsområder. Der er lukket for ansøgninger og puljen er under afvikling. Puljen til landsbyfornyelse Midler til nedrivning mv. i landdistriktsområder. Med Vækstpakke 2014 blev puljen forlænget frem til 2020. Lokale aktionsgrupper (LAG/FLAG) Erhvervs- og Vækstministeriet har ansvaret for de lokale aktionsgrupper etableret under Landdistrikts- samt Hav- og Fiskeriudviklingsprogrammet. Pulje til forsøgsvirksomhed i landdistrikterne (Landdistriktspuljen) National støtteordning med målrettet udvikling i landdistrikterne og de små øsamfund.
2/9 Regionalfondsprogram 2014-2020: Innovativ og bæredygtig vækst i virksomheder Regionalfondsprogrammet indeholder særlige støttemuligheder for virksomheder beliggende i følgende områder: Læsø, Ærø, Langeland, Samsø, Bornholm, Lolland Kommune og de 27 småøer. Vækstlåneordningen administreret af Vækstfonden Statsligt låneprogram målrettet virksomheder med større lånebehov, der ikke kan opnå fuld finansiering af deres vækstplaner i markedet, herunder særligt på grund af manglende mulighed for at stille tilstrækkeligt pant, hvilket i særlig grad kan være en udfordring i landdistrikter, hvor der kan være større usikkerhed om pantets værdi. Små Vækstkautioner administreret af Vækstfonden Statsligt kautionsprodukt målrettet virksomheder med et mindre lånebehov, der har vanskeligt ved at finde fund finansiering i markedet, herunder særligt på grund af manglende mulighed for at stille tilstrækkeligt pant, hvilket i særlig grad kan være en udfordring i landdistrikter, hvor der kan være større usikkerhed om pantets værdi. Beskæftigelsesministeriet: Der er ikke under Beskæftigelsesministeriets ressort lovgivning, regler eller puljer, som er direkte målrettet landdistrikterne og øerne. Følgende initiativer vurderes dog at kunne have en positiv effekt for yderområderne. Puljer, tilskudsordninger mv.: Regional uddannelsespulje Pulje målrettet korte erhvervsrettede uddannelsesforløb for dagpengemodtagere. Pulje til uddannelsesløft Pulje målrettet opkvalificering af dagpengemodtagere, der er fyldt 30 år og enten er ufaglærte eller har en forældet uddannelse. Øvrige sager: Ny ordning med ret til seks ugers jobrettet uddannelse Ordningen, som erstatter den tidligere ordning med seks ugers selvvalgt uddannelse, er målrettet ufaglærte og faglærte dagpengemodtagere samt dagpengemodtagere med en kort videregående uddannelse, der samtidig har en erhvervsfaglig uddannelse. Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet: Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet har ansvaret for at sikre god mobilog bredbåndsdækning i hele Danmark.
3/9 Lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (teleloven) Loven indeholder bl.a. forsyningspligtsreglerne, der sikrer, at alle forbrugere og virksomheder har adgang til et minimum af basale teletjenester til en rimelig pris og kvalitet. Lov om privat bortskaffelse af spildevand på Sejerø og andre småøer og i områder med spredt bebyggelse 6 Loven hører under miljø- og fødevareministerens område, dog således at lovens 6 vedrørende etablering og drift af anlæg hører under energi-, forsynings- og klimaministerens område. Bekendtgørelse om afdragsordninger, fristfastsættelse for spildevandshåndtering og tilslutningsbidragets forfaldstidspunkt. Bekendtgørelsen er ikke specifikt målrettet landdistrikter og øer, men vurderes at have særlig relevans for landdistrikterne og øerne. Bekendtgørelsen er udstedt med hjemmel i henholdsvis lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsanlæg, som henhører under Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet og i miljøbeskyttelsesloven, som henhører under Miljøog Fødevareministeriet. Indholdsmæssigt henhører bekendtgørelsen i det væsentligste under Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet. Øvrige sager: Frekvensauktioner og dækningskrav I forbindelse med frekvensauktioner kan der stilles dækningskrav med henblik på at få løftet de dårligst dækkede områder i Danmark. Reglerne herom fremgår af frekvensloven. Forsvarsministeriet: Puljer, tilskudsordninger mv.: Christiansø (Ertholmene) Ertholmene omfatter de beboede øer Christiansø og Frederiksø og de ubeboede øer Græsholm, Tat og Østerskær. Begrebet Christiansø anvendes normalt for Ertholmene. Christiansø med bygninger ejes af Forsvarsministeriet. Christiansø er fredet og Natura 2000 område. Boligmassen er konstant og kan ikke udvides grundet fredning. Der er på finansloven afsat særskilte bevillinger til henholdsvis sejladsen til og fra Christiansø, samt til dækning af de sociale og sundhedsmæssige udgifter samt udgifter til præstelig betjening af øen. Justitsministeriet: Lov om erhvervelse af fast ejendom (erhvervelsesloven)
4/9 Reglerne for udlændinges erhvervelse af fast ejendom, herunder sommerhuse, kan have særlig relevans for landdistrikterne og øerne. Kirkeministeriet: Puljer, tilskudsordninger mv. Udligningstilskud til nedsættelse af kirkeskatten i økonomisk svage områder af landet Fra fællesfonden ydes tilskud til nedsættelse af det kirkelige ligningsbeløb i økonomisk svagtstillede ligningsområder (kommuner). Kulturministeriet: Puljer, tilskudsordninger mv. Egnsteaterordningen I medfør af lov om scenekunst og bekendtgørelse om egnsteatre ydes der driftstilskud til visse egnsteatre og refusion til kommuner som yder driftstilskud til egnsteatre i henhold til godkendte fireårige egnsteateraftaler med professionelt producerende teatre uden for Københavns, Frederiksberg, Odense, Århus og Aalborg kommuner. Miljø- og Fødevareministeriet For udvælgelsen af nedenfor nævnte love, regler og tilskudsordninger har Miljø- og Fødevareministeriet lagt til grund, at disse er specifikt målrettet- eller vurderes at have særlig relevans for landdistrikterne og øerne. Lov om Landdistriktsfonden Fsva. tilskud til Lokale Aktionsgrupper (LAG). Lov om hav- og fiskerifonden Fsva. tilskud til Lokale Aktionsgrupper (FLAG). Landbrugsstøtteloven Fsva. grundbetaling samt Ø-støtte som supplement til grundbetalingen. Lov om erhvervelse af landbrugsejendomme Fsva. upersonlig bopælspligt ved erhvervelse af landbrugsejendomme. Lov om naturbeskyttelse Fsva. 3-beskyttelse og strandbeskyttelseslinjen ( 15) Lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug
5/9 Lov om miljøbeskyttelse Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. (Husdyrgødningsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug (Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen) Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder m.v. og bekendtgørelse om fødevarehygiejne. Fsva. angår regulering af stalddørssalg og primærproducentens salg af fødevarer til lokale detailvirksomheder Puljer, tilskudsordninger mv.: Landdistriktsprogrammet samt hav- og fiskeriudviklingsprogrammet Miljø- og Fødevareministeriet har det overordnede ansvar for Landdistrikts- samt hav- og Fiskeriudviklingsprogrammet og tilskudsordninger herunder, dog er ansvaret for de lokale aktionsgrupper (LAG og FLAG) placeret i Erhvervs- og Vækstministeriet. Direkte støtte Miljø- og Fødevareministeriet er ressortansvarlig for EU s fælles landbrugspolitik, herunder den direkte støtte (søjle I). Den direkte støtte administreres og udbetales af NaturErhvervstyrelsen. Ø-støtte Som en del af den direkte støtte under søjle I ydes der i Danmark en særlig hektarstøtte til i alt 57 øer. Ø-støtten administreres og udbetales af NaturErhvervstyrelsen. Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling: Lov om folkeskolen (folkeskoleloven) Loven indeholder en række bestemmelser om små skoler (og små afdelinger af skoler) på ikke over 300 elever, samt om kommunalbestyrelsens pligt til at sørge for befordring mellem skole og hjemmet, hvilket i praksis har stor betydning i landdistrikter. Lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v. Med lov nr. 76 af 27. januar er 2016 er der skabt bedre rammer for skoletilbud på 27 småøer.
6/9 Lov om erhvervsuddannelser Godkendelse af en institution til at udbyde erhvervsuddannelser efter erhvervsuddannelsesloven kan i nogen grad være motiveret af hensyn til at tilgodese tyndt befolkede egne ud over hensynet til uddannelsens kvalitet. Uddannelsen skal i alle tilfælde være relevant for den pågældende institutions opland, som dog kan være hele landet eller store dele af landet. Lov om kombineret ungdomsuddannelse Kombineret ungdomsuddannelse er en ny uddannelse. Ved godkendelse af uddannelsessteder lægges vægt på, at der er mere end et udbudssted i hvert udbudsområde, så udbuddet ikke samles i én hovedby, men bliver spredt over større dele af området. Formålet har bl.a. været, at unge i tyndt befolkede områder ikke skulle få en lang rejsetid til uddannelsen. Lov om arbejdsmarkedsuddannelser På voksen- og efteruddannelsesområdet er der i henhold til bekendtgørelse om VEU-centre og centerråd etableret 13 VEU-centre, som er den samlede indgang til almen og erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse. Centrene er regionalt forankrede med henblik på at nå ud til og dække alle dele af landet. Øvrige sager: Ligestillingsområdet Det danske formandskab for Nordisk Ministerråd for Ligestilling (MR- JÄM) har et projekt om køn, uddannelse og befolkningsstrømme. Projektet har til formål at undersøge fra et nordisk perspektiv, hvordan piger i højere grad end drenge flytter til byerne for at uddanne sig og sjældent flytter tilbage, mens der er en tendens til, at drengene enten bliver og tager en håndværksfaglig uddannelse eller flytter tilbage til udkantsområderne efter endt uddannelse. Skatteministeriet: Lov om påligningen af indkomstskat til staten (ligningsloven) I henhold til ligningslovens er der adgang til forhøjet befordringsfradrag i visse yderkommuner. Branchespecifikke regler, fx for landbruget, er ikke medtaget, idet sådanne regler skal ses i lyset af særlige vilkår eller forhold i erhvervet, men ikke har til formål direkte at understøtte udvikling og bosætning i landdistrikter. Social og Indenrigsministeriet:
7/9 Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner I medfør af loven ydes tre forskellige årlige tilskud til ø-kommuner og kommuner med mindre øer. Tilskuddene er begrundet i de særlige udgifter, der er forbundet med at være en ø-kommune eller at have en eller flere mindre øer som en del af kommunen, herunder særligt færgedriften. Lov om forpligtende kommunale samarbejder og Lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder I henhold til lov om forpligtende kommunale samarbejder indgår ø- kommunerne Læsø, Samsø, Ærø, Langeland og Fanø alle i forpligtende kommunale samarbejder med en fastlandskommune for at opfylde det ved kommunalreformen fastsatte kriterium for faglig bæredygtighed for opgavevaretagelsen. Transport- og Bygningsministeriet: Postloven Med hjemmel i postloven har staten indgået aftale med Post Danmark vedrørende den landsdækkende postbetjening (befordringspligt). Lov om færgefart (Færgeloven) Færgelovgivningen indeholder primært en hjemmel for staten og kommunerne til at drive færgetrafik, herunder ved at indgå kontrakter med private operatører om driften eller tildeling af enerettigheder. Færgelovgivningen regulerer ikke krav til serviceniveau, der fastsættes af staten og kommunerne, eller skibstekniske forhold, der hører under Søfartsstyrelsen. Lov om trafikselskaber Rammelovgivning for den kollektive trafik. Ifølge loven har ø-kommuner mulighed for at undlade at deltage i et trafikselskab. Puljer, tilskudsordninger mv. Pulje til forbedring af kollektiv trafik i yderområder kommuner, trafikselskaber mv. kan søge om midler til driftsstøtte, herunder opstartsomkostninger, i en periode på op til 2 år til udviklingen af nye ruter og eller andre kollektive trafiktilbud. Ungdomskortet Ungdomskortet giver mod en vis egenbetaling alle studerende samt unge på 16-19 år adgang til fri kollektiv trafik i eget takstområde og mellem bopæl og uddannelsessted. Kortet giver endvidere meget fordelagtige priser på øvrige rejser.
8/9 Det bemærkes, at der i FFL16 er lagt op til, at egenbetalingen øges for studerende på de videregående uddannelser, dog ikke for studerende bosat i udkantskommuner. Uddannelses- og Forskningsministeriet: Lov om Danmarks Innovationsfond I henhold til loven skal fonden skal koordinere sin bevillingsfunktion med andre relevante offentlige og private bevillingsmyndigheder, herunder regionale myndigheder. Koordineringsforpligtelsen gælder både sammensætningen af virkemidler og temaer samt tilrettelæggelsen af administrationen. Lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser I henhold til loven skal professionshøjskolen dække behovet for udbud af videregående uddannelser i den region eller den del heraf, hvor den hører hjemme. Lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser I henhold til loven skal erhvervsakademiet skal dække behovet for udbud af videregående tekniske og merkantile uddannelser i den region eller den del heraf, som uddannelses- og forskningsministeren fastsætter som erhvervsakademiets geografiske dækningsområde. Udlændinge, Integrations- og Boligministeriet: Lov om byfornyelse og udvikling af byer (byfornyelsesloven) Loven giver kommunerne mulighed for at sikre gode boligsociale forhold og attraktive bosætningsbyer både i og uden for vækstområder i byerne og på landet. I medfør af loven ydes tilskud til områdefornyelse bygningsfornyelse, friarealforbedring, kondemnering mv. Pulje til Landsbyfornyelse, som administreres af Erhvervs- og Vækstministeriet, følger i øvrigt indholdsmæssigt lovens regler om bygningsfornyelse i lov om byfornyelse og udvikling af byer. Lov om midlertidig regulering af boligforholdene (boligreguleringsloven) Boligreguleringsloven indeholder bestemmelser vedrørende benyttelse af helårsboliger, herunder om bopælspligt. Lov om sommerhuse på fremmed grund Loven regulerer aftaleforholdet imellem udlejeren og lejeren af grunde, hvorpå lejeren har opført et sommerhus.
9/9 Følgende ministerier oplyser, at der ikke på ministerområdets ressort administreres lovgivning, regler og puljer, som er specifikt målrettet- eller vurderes at have særlig relevans for landdistrikterne og øerne: Finansministeriet Statsministeriet Sundheds- og Ældreministeriet Udenrigsministeriet