RMU 8/2 2007 bilag pkt.11 Region Midtjylland HR Viborg Udkast Overordnede Retningslinier for lokale lønforhandlinger i Region Midtjylland for 2007 30. januar 2007
Indledning Region Midtjylland står overfor at skulle forhandle løn for 2007; det sidste år i denne overenskomstperiode. De 4 amter, som regionen er dannet af, har naturligt haft hver sin måde at administrere lokal løndannelse på. Det betyder forskelligheder på en lang række områder, herunder delegationsniveauerne, lønpolitikkerne, de administrative retningslinier o.s.v. Da Region Midtjylland bekender sig til en decentral struktur, vil der af den grund også fremover forekomme forskelligheder på en lang række områder i løndannelsen. Omvendt vil det også være nødvendigt overordnet at skabe sig et overblik over og eventuel harmonisere lønniveauerne for visse stillingstyper dels for at undgå intern konkurrence og dels for at undgå opbygning af lønspiraler internt i regionen. Endvidere vil det være nødvendigt bl.a. af løntekniske hensyn at fastsætte ensartede administrative retningslinier på nogle centrale områder i relation til lønforhandlingerne. Forhåndsaftaler Der skal centralt søges indgået regionsdækkende forhåndsaftaler på de områder, hvor det overenskomstmæssigt er bestemt, at der lokalt skal aftales et tillæg ( skal-bestemmelserne i overenskomsterne), hvilket vil sikre ens honorering af de centralt aftalte overenskomstelementer i Region Midtjylland. (Eksempelvis er det fastsat i HK- overenskomsten vedrørende kontorpersonale, at der skal indgås en decentral forhåndsaftale om, hvor meget gennemførelsen af Kommunom Fagdel og Danmarks Forvaltningshøjskoles liniediplomstudier skal udløse i kvalifikationstillæg). Herudover kan der lokalt indgås forhåndsaftaler, der dækker en enkelt institution, en gruppe af institutioner, og som vedrører en eller flere personalegrupper. Endvidere vil der blive søgt indgået en regionsdækkende forhåndsaftale vedrørende honorering af tillidsrepræsentanter ( TR-vilkårsaftale ). De forhåndsaftaler, der var gældende i de 4 amter, er efter gensidig aftale de 4 amter imellem ikke opsagt forud for kommunalreformen. Det indebærer, at aftalerne i medfør af virksomhedsoverdragelsesloven fortsat er gældende i Region Midtjylland for de medarbejdere, der er overført til regionen, og derfor skal lægges til grund ved de kommende, lokale lønforhandlinger. De eksisterende amtsdækkende forhåndsaftaler, som relaterer sig til sygehusene og de sociale institutioner, vil i væsentligt omfang kunne videreføres i regionen som lokalaftaler for de enkelte institutioner eller grupper af institutioner, hvis ledelsen og de forhandlingsberettigede organisationer finder det ønskeligt og konkret indgår aftale herom. Dog vil der skulle forhandles de nødvendige tilpasninger; bl.a. vil skal-bestemmelserne i givet fald skulle gøres regionsdækkende, jfr. ovenfor. Det strategiske og/eller det operationelle HR-forum for Løn, Personale og forhandling kan beslutte at nedsætte projektgrupper på specifikke overenskomstområder til at undersøge og vurdere behovet for indgåelse af bredere forhåndsaftaler, f.eks. regionsdækkende, dækkende alle sygehuse eller grupper af sociale institutioner. 2
Afvikling af de individuelle lønforhandlinger Lønelementer Ny Løn ydes i form af Varige tillæg (Funktions- og kvalifikationstillæg) Tidsbegrænsede tillæg (Fortrinsvis funktionstillæg) Engangsvederlag Resultatløn Forhandlingsterminer Der forhandles som udgangspunkt kun løn én gang årligt. Uden for de årlige forhandlinger kan der alene forhandles løn i forbindelse med nyansættelser og væsentlige stillingsændringer. De lokale lønforhandlinger for 2007 kan indledes fra 1. april 2007 eller snarest muligt derefter og forudsættes afsluttet inden 31. august 2007med mulighed for lokal afvigelse, hvis særlige forhold gør sig gældende. Såfremt den fælles tidsplan fraviges, må det ikke være i konflikt med de indgåede overenskomster, herunder udmøntningsgarantien. Det forudsættes, at tidsplan for forhandlingerne og den nærmere procedure for udveksling af lønforslag m.v. aftales lokalt med tillidsrepræsentanterne / de forhandlingsberettigede organisationer. Lønaftalens indhold Lønforbedringer aftales i form af kronetillæg angivet i 31.3.2000-niveau og ud fra en forudsætning om fuldtidsbeskæftigelse. Løntrin anvendes i almindelig kun, hvis det er aftalt centralt mellem overenskomstens parter Alle tillæg aftales som pensionsgivende, jfr. dog nedenfor om tjenestemænd. I aftalerne (herunder i aftaleskemaerne) skal der tages stilling til spørgsmålet om eventuel modregning: Individuelle lønaftaler bør indeholde en generel klausul om modregning i de decentralt aftalte tillæg i de tilfælde, hvor der centralt aftales funktionsløn eller kvalifikationsløn, som i forvejen er honoreret efter en lokalaftale. De individuelle lønaftaler skal endvidere indeholde en passus om, at Tillægget er baseret på fuldtidsbeskæftigelse. Ved ansættelse på deltid sker der en forholdsmæssig nedsættelse af tillægget. Af forhåndsaftaler skal følgende opsigelsesbestemmelser fremgå: Aftalen løber indtil den erstattes af en ny aftale eller opsiges af en af parterne. Aftalen kan skriftligt opsiges af begge parter med 3 måneders varsel. 3
Særligt for tjenestemænd Lønforhøjelser til tjenestemænd ydes sædvanligvis i form af særligt tillæg/kronetillæg, engangsvederlag eller resultatløn. Særligt tillæg/kronetillæg angives i 31.3.00-niveau. De særlige tillæg/kronetillæg er som udgangspunkt pensionsgivende, og der indbetales til en supplerende pensionsordning i overensstemmelse med de gældende regler herfor, jfr. Rammeaftale om supplerende pensionsordninger (11.25.1). Hvis tjenestemanden ikke i forvejen har en supplerende pensionsordning, er tillæg på under kr. 3.800 i årligt grundbeløb (31.3.00-niveau) ikke-pensionsgivende, medmindre parterne lokalt aftaler andet. Der bør udvises tilbageholdenhed med ydelse af lønforhøjelser til tjenestemænd i form af løntrin på grund af forøgelse af den latente pensionsbyrde. Ved eventuel tillæggelse af løntrin til tjenestemænd eller konvertering af kronetillæg til løntrin, skal følgende fremgangsmåde anvendes: 1. Trinforbedringer kan aftales som personlig kvalifikationstillæg, mens funktionstillæg som hovedregel ikke kan ydes som trin på grund af deres midlertidige karakter. 2. Der kan forhandles personlige trinforbedringer til tjenestemænd, mod at arbejdspladsen betaler et engangsbeløb (en pensionsafgift ), der dækker regionens ekstra pensionsomkostninger ved trinforbedringen. Afgiften betales uanset, om der gennemføres en modregning af trinforbedringen i eksisterende tillæg eller ej. Størrelsen af den lokale medfinansiering, pensionsafgiften, beregnes efter bilag 1. 3. I alle lokale aftaler om trinforbedringer skal medtages bestemmelser om modregning eller opsigelse i forbindelse med eventuel indgåelse af nye, centrale aftaler om løntrinsforbedringer. 4. Der er ikke mulighed for i Region Midtjylland at konvertere pensionsgivende kronetillæg til løntrin, medmindre det forekommer i forbindelse med udnævnelse/ansættelse i en højere klassificeret stilling, da det vil afstedkomme, at der af de samme løndele give dobbelt pensionsdækning. 5. Tilsvarende kan ikke-pensionsgivende tillæg, der ydes efter Sundhedskartellets overenskomst, ikke senere ved lokal forhandling gøres pensionsgivende. 6. Lønforbedringer, der lokalt ønskes givet i form af en løntrinsændring, forelægges for HR Viborg, inden der indgås aftale. Delegering og koordinering af lønforhandlingerne Lønforhandlingerne i 2007 føres som udgangspunkt decentralt i overensstemmelse med de midlertidige delegerings- og kompetencefordelingsregler på løn- og personaleområdet, som er udmeldt til lederne den 20. december 2006, jfr. bilag 2. I forbindelse med den førstkommende forhandling i regi af Region Midtjylland i 2007, hvor der er behov for en vis harmonisering, gennemføres forhandlingerne for visse personalegrupper dog centralt, selv om forhandlingerne for de pågældende grupper hidtil er gennemført lokalt i de 4 amter. 4
Forhandlingerne føres centralt for følgende grupper i 2007: Alle ansatte omfattet af chefaftalen Sygehusledelserne For nedenstående grupper skal forhandlingerne som udgangspunkt koordineres centralt: Alle institutionsledere Afdelingsledelser på sygehusene Overlæger Øvrige chefstillinger på sygehusene uden for de kliniske områder (administrative chefer på vicekontorchefniveau og derover, driftschefer, områdechefer, funktionschefer m.fl.). Stillinger inden for psykiatrien, der kan sidestilles med foranstående grupper. For så vidt angår øvrige chefer i de kliniske områder (f.eks. afdelingssygeplejersker, afdelingsfysioterapeuter m.fl.) forudsættes koordineringen at foregå i det operationelle HR-forum, hvor sygehusenes løn- og personalechefer er repræsenteret. De decentrale forhandlinger kan ikke påbegyndes, før den forudsatte koordinering har fundet sted. Koordineringen af lønforhandlingerne forudsættes i øvrigt at ske i de nedsatte fora, såvel HR-fora som diverse ledelsesfora. De centrale forhandlinger samt de lokale forhandlinger for medarbejderne i Regionshusene, forudsættes varetaget af de respektive direktører eller de afdelingsledere og kontorchefer, som konkret får tildelt kompetencen. HR afdelingen er efter behov til rådighed for ledelsen med såvel bistand til forhandlingen som i forbindelse med tilvejebringelse af beslutningsgrundlag, koordinering o.s.v. HR forudsættes altid inddraget, hvis aftaleforholdene har principiel karakter eller kan have mere vidtrækkende konsekvenser eller afsmittende virkning bredere i organisationen. lønforhøjelser til tjenestemænd ønskes givet i form af løntrin. HR vil forelægge relevante sager / spørgsmål til drøftelse i de relevante HR- og ledelsesfora efter konkret skøn. Finansiering af lokal løndannelse De centralt forhandlede midler til lokal løndannelse, 1,25 %, er indregnet i den generelle lønfremskrivning og er derfor indeholdt i de decentrale, udmeldte budgetter. Udgifter til harmoniseringer af eventuelle konkrete personalegruppers aflønning, indgåelse af nye regionsforhåndsaftaler, udgifter der følger af TR-vilkårsaftalen, samt eventuelle udgifter til seniorpolitiske tiltag, skal afholdes inden for i økonomiske råderum i de udmeldte budgetter. Dette forhold skal særligt iagttages, inden individuelle lønforhandlinger påbegyndes for 2007. 5
Udmøntningsgaranti Ved OK-05 blev der aftalt en udmøntningsgaranti, hvor garantien i 2006 skulle opgøres for de respektive amter under ét. I 2007 skal udmøntningsgarantien opdeles i et antal grupper, nemlig 3 grupper på KTO-området og 1 gruppe på Sundhedskartellets område. Inden for hver gruppe skal garantien være opfyldt på regionsniveau. Silkeborg Data stiller i SD Datawarehouse værktøjer til rådighed til styring og håndtering af midlerne til den lokale løndannelse ift. udmøntningsgarantien. Værktøjerne giver bl.a. mulighed for at vise forbruget til den lokale løndannelse månedsvis. Forbruget kan holdes op mod budgettal (dvs. 1,25 % af januar 2006 lønsummen), og forskellen kan vises. Forbruget kan opdeles bl.a. i forhold til overenskomst og lønklasse. I henhold til 8, stk. 4 i Aftale om udmøntningsgaranti af nye midler til lokal løndannelse skal en manglende udmøntning samt strafbeløbet i første omgang bruges til lokal løndannelse i amtet (regionen) efter lokal aftale, og skal i sidste ende anvendes lokalt efter aftale mellem de centrale parter. Strafbeløbet udgør 15 % af den manglende udmøntning. Hvis garantien i 2007 ikke opfyldes på regionsniveauet under ét, vil det være den enkelte institution, der kommer til at bære den økonomiske byrde i form af manglende udmøntning og strafbeløb. Se HR-afdelingens hjemmeside for en nærmere beskrivelse af administrationsgrundlaget for udmøntningsgarantien i Region Midtjylland: xxxxx Lønstatistik I henhold til Aftale om statistikgrundlag for de lokale forhandlinger i OK-05 udarbejder regionen lønstatistikker for personalegrupperne omfattet af lokal løndannelse. I henhold hertil udarbejder HR årligt en obligatoriske lønstatistik (for perioden februar til februar), som kan findes på afdelingens hjemmeside på adressen xxxxxx Den årlige lønstatistik indeholder en opgørelse over den samlede lønsum opdelt på faggrupper samt en beskrivelse af lønudviklingen opdelt på faggrupper, driftsområder, institutioner og køn. 2) HR-afdelingen udarbejder desuden hvert kvartal en mere summarisk lønstatistik, som ligeledes kan findes på hjemmeside på adressen xxxxxx Såfremt der lokalt udarbejdes lønstatistikker til brug ved forhandlingerne, skal den forhandlingsberettigede organisation have en kopi af disse statistikker. Hjælpeværktøjer vedrørende de nye lønformer HR-afdelingen har udarbejdet en række hjælpeværktøjer og lignende til brug ved forhandlingerne om Ny Løn. 6
På HR-afdelingens hjemmeside kan man bl.a. finde oplysninger om: adressefortegnelse for de forhandlingsberettigede organisationer omregningstabeller for tillægsstørrelser og -niveauer oversigt over lønudgifter på forskellige løntrin aftaleskemaer vedrørende lokal Løndannelse (samt vejledning) skabelon til udformning af resultatlønsaftale 7
Bilag 1 Lokal medfinansiering af pensionsforbedringer til tjenestemænd i Region Midtjylland Lokal medfinansiering af pensionsforpligtelser Hidtidig aflønningstrin Lokal medfinansiering ved ydelse af 1 løntrin 20 32.108 21 29.797 22 31.869 23 32.884 24 33.583 25 34.342 26 35.127 27 35.911 28 36.722 29 37.515 30 38.376 31 39.220 32 40.082 33 41.003 34 41.864 35 42.828 36 43.757 37 46.443 38 46.640 39 47.697 40 48.729 41 49.786 42 62.263 43 63.994 44 65.734 45 67.550 46 140.712 47 214.889 48 238.520 49 382.251 50 556.682 51 450.065 52 600.004 53 721.213 54 808.736 Fastsættelse af værdien af den øgede pensionsforpligtelse ses i tabellen ovenfor. Hvis pensionsforbedringen sker ved ydelse af et løntrin fra eks. løntrin 33 til løntrin 34, vil dette betyde en lokal medfinansiering på et engangsbeløb på kr. 41.003. Ved ydelse af 2 løntrin fra eks. 33 til løntrin 35 svarer dette til en lokal medfinansiering fra trin 33 til trin 34 og fra trin 34 til trin 35 (41.003+41.864= kr. 82.867). 8