VVM-tilladelse til etablering af solvarmeanlæg

Silkeborg Forsyning A/S Tietgensvej 3 8600 Silkeborg Sendt med mail til: ml@silkeborgforsyning.dk og jj@silkeborgforsyning.dk 20. april 2016 VVM-tilladelse til etablering af solvarmeanlæg Silkeborg Forsyning A/S har den 17. juni 2015 VVM-anmeldt etablering af et solvarmeanlæg på Sejling Hede. Anlægget ønskes placeret på matrikel nr. 4d og 9a Ebstrup By, Sejling samt 5b, 6c, 7d, og 20a Sejling By, Sejling. Silkeborg Kommune har 5. november 2015 på baggrund af en VVM-screening vurderet, at projektet er VVM-pligtigt, da det på baggrund af vvm-screeningen ikke har kunnet fastslås, at det med overvejende sandsynlighed kan udelukkes, at projektet kan medføre væsentlige miljøpåvirkninger. Afgørelsen er truffet efter bekendtgørelsens 3, stk. 2, og bilag 2, punkt 3a Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand i VVMbekendtgørelsen 1. Vi har derfor udarbejdet et tillæg til Kommuneplan 2013-2025 med tilhørende VVMredegørelse og Miljørapport samt en lokalplan for projektet. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 27, forslag til Lokalplan 15-007 og udkast til VVMredegørelse og Miljørapport har været i offentlig høring fra 27. oktober 2015 til den 22. december 2015. Lokalplan 15-007 og Kommuneplantillæg nr. 27 med VVM-redegørelse og Miljørapport er endeligt vedtaget af Silkeborg Byråd den 29. februar 2016. Afgørelse Silkeborg Kommune meddeler hermed VVM-tilladelse til etablering af solvarmeanlægget som angivet i Lokalplan 15-007 og Kommuneplantillæg nr. 27 med tilhørende VVMredegørelse og miljørapport. Tilladelsen meddeles i henhold til 2, stk. 3, nr. 8 i VVM-bekendtgørelsen 1. 1 Bekendtgørelse nr. 1832 af 16. december 2015 om visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Kirsten Hesselaa kh@silkeborg.dk Sag: EMN-2015-03340 Silkeborg Kommune Teknik- og Miljøafdelingen Søvej 1-3, 8600 Silkeborg Telefon: +45 8970 1505 Søvej 1 8600 Silkeborg Tlf.: 8970 1000 www.silkeborgkommune.dk

VVM-tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år, jf. planlovens 56, stk. 1. VVM-tilladelsen giver ret til at etablere anlægget i henhold til planlovens VVM-regler. Anlægsarbejdet og det blivende anlæg skal således være i overensstemmelse med de forudsætninger, der ligger til grund for VVM-redegørelsen samt de ændringer, der fremgår af nedenstående afsnit Beskrivelse af projektændringer. Det vurderes, at projektet i såvel anlægsfasen som driftsfasen på nedenstående vilkår kan ske uden væsentlige påvirkninger af miljø og omgivelser. Projektbeskrivelse Solvarmeanlægget etableres nord for motorvejen nord for Silkeborg by. Det samlede areal udgør ca. 52 ha. Anlægget består af ca. 150.000 m 2 solfangere. Projektet omfatter mulighed for opstilling af almindelige solfangere og CSP solfangere i sektioner. Solvarmeanlægget påfyldes frostvæske. Væsken transporteres i et lukket system i en frem og retur rørledning imellem solfangerfeltet og de enkelte paneler. Der etableres overvågning på anlægget. Inden for hver sektion opstilles der en opbevaringstank for solfangervæske. Inden for hver enkelt sektion etableres der en teknikbygning på ca. 400 m 2. Bygningen skal rumme pumper, varmevekslere, nødstrømsaggregat og andre mindre tekniske installationer. I området kan der desuden etableres en besøgs- og informationspavillon. Der etableres en transmissionsledning mellem solfangeranlægget og Silkeborg Kraftvarmeværk. Ledningen er vvm-anmeldt særskilt. Silkeborg Kommune har truffet afgørelse om, at etableringen af transmissionsledningen ikke er vvm-pligtigt. Side 2

Oversigtskort med projektets placering markeret med rødt. Silkeborg Kraftvarmeværk markeret med blåt. Kortet er ikke målfast. Kort over lokalplanområdet. Solfangerne kan placeres indenfor de sorte områder. Kortet er ikke målfast. Side 3

Resumé af VVM-redegørelsen Der er udarbejdet en VVM-redegørelse som både indbefatter en miljøvurdering af projektet og af planlægningen. Det fremgår af VVM-redegørelsen, at projektet ikke har nogen væsentlige miljøpåvirkninger, da alle miljøkonsekvenser enten er mindre/moderate eller ingen/ubetydelige. Der er mindre/moderate konsekvenser ved de følgende miljøemner: Visuel påvirkning CO2-bidrag I lokalplanen stilles krav om og til beplantningsbælter. Den visuelle påvirkning mindskes betydeligt, når beplantningsbæltet er vokset op, og påvirkningen omhandler især en ændring i udsyn, fra kig over det åbne land til beplantningsbælter. Etableringen af et nyt solvarmeanlæg medfører en samlet reduktion af Silkeborg Varmes udledning af CO2. CO2-bidraget giver en positiv påvirkning af projektet. Samlet vurderes det således, at det med etableringen af de nævnte afværgeforanstaltninger er miljømæssigt og planlægningsmæssigt forsvarligt at etablere et solvarmeanlæg nord for Silkeborg. Beskrivelse af alternativer 0-alternativet er behandlet i VVM-redegørelsen. Der har ikke været andre alternativer. Beskrivelse af projektændringer I forhold til ansøgningen er dele af beplantningsbælterne gjort bredere, højere og med stedsegrønne arter. Bestemmelser om og for beplantningsbælterne er fastsat i Lokalplan 15-007. Ifølge VVM-reglerne er der screeningspligt for projektændringer, der kan være til skade for miljøet. De aktuelle projektændringer reducerer både enkeltvis og samlet set projektets omfang og de resulterende miljøpåvirkninger i både anlægs- og driftsfasen. Da projektændringerne er til gavn for miljøet, falder ændringerne i praksis uden for VVMbekendtgørelsens område, og der skal derfor ikke foretages en supplerende VVMscreening af det ændrede projekt. Vilkår for VVM-tilladelsen VVM tilladelsen skal indeholde de vilkår, som er nødvendige for at fjerne eller reducere de væsentlige virkninger på miljøet, som anlægget medfører, og som er påvist i VVMredegørelsen. Side 4

Vilkårene for denne tilladelse er følgende: 1. Solvarmeanlægget skal etableres i overensstemmelse med Lokalplan 15-007 og Kommuneplantillæg 27 med tilhørende VVM-redegørelse og miljørapport. 2. Før ibrugtagning skal der indhentes de tilladelser der er nødvendige for at realisere projektet. De vigtigste tilladelser nævnt under punktet Andre tilladelser herunder. 3. Museum Silkeborg skal kontaktes i god tid inden anlægsarbejdet påbegyndes, så museet har mulighed for at foretage eventuelle arkæologiske forundersøgelser og eventuelle udgravninger efter nærmere aftale. 4. Hvis der stødes på fortidsminder under anlægsarbejdet, skal arbejdet straks standes, og Museum Silkeborg skal kontaktes, jf. museumslovens 27, stk. 2. Andre tilladelser Projektet kræver bl.a. følgende tilladelser og dispensationer fra kommunen (listen er ikke udtømmende): Godkendelse efter Varmeforsyningsloven Tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til oplag (inkl. rørforbindelser) af frostvæske på og i jorden Tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til nedsivning af regnvand Byggetilladelse Øvrige forhold Solvarmeanlægget er ikke omfattet Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed. Der skal derfor ikke meddeles en miljøgodkendelse forud for etablering af anlægget. Solvarmeanlægget er omfattet af 42 i Miljøbeskyttelsesloven. Hvis etablering eller drift af anlægget giver anledning til uhygiejniske forhold eller væsentlig forurening, herunder affaldsfrembringelse kan Silkeborg Kommune give påbud om at forureningen skal nedbringes. Klagevejledning Afgørelsen er offentliggjort på Silkeborg Kommunes hjemmeside 20. april 2016. Der kan klages over VVM-tilladelsen efter reglerne i planlovens 58, stk. 1, nr. 4 sammenholdt med VVM-bekendtgørelsens 14. Følgende er klageberettigede, jf. planlovens 59, stk. 1 og 2: miljøministeren enhver med retlig interesse i sagens udfald, Side 5

landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser indenfor arealanvendelsen og repræsenterer mindst 100 medlemmer. En klage indgives via Natur- og Miljøklagenævnets Klageportal. Der er link til Klageportalen på forsiden af www.nmkn.dk. Der er også adgang til Klageportalen via www.borger.dk og www.virk.dk. Man logger på Klageportalen med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. E klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Klagefristen udløber 4 uger efter, at denne afgørelse er meddelt jf. Planlovens 62 stk. 1. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Der skal betales et klagegebyr på 500 kr. Der kan benyttes betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i klagen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, kan man sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Naturog Miljøklagenævnet, som træffer afgørelsen om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal det ske inden 6 måneder efter modtagelsen af dette brev dog senest 6 måneder fra det tidspunkt, hvor afgørelsen er blevet offentligt bekendtgjort på Silkeborg Kommunes hjemmeside. Venlig hilsen Morten Horsfeldt Jespersen Sektionsleder Kirsten Hesselaa Ingeniør Kopi til: Naturstyrelsen Søhøjlandet (shl@nst.dk) Naturstyrelsen (nst@nst.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforening, Silkeborg (dnsilkeborg-sager@dn.dk) Side 6

Side 7 Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen (dbf.oestjylland@gmail.com) Friluftsrådet (soehoejlandet@friluftsraadet.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Dansk Ornitologisk Forenings Lokalkomité (silkeborg@dof.dk) Sportsfiskerforbundet (post@sportsfiskerforbundet.dk, lbt@sportsfiskerforbundet.dk, ta@sportsfiskerforbundet.dk) Lodsejere