Handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter i Halsnæs Kommune 2013-2015

Handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter 2013-2015 Natur og Udvikling

Handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter i Halsnæs Kommune 2013-2015 1 Baggrund... 1 1.1 Indledning... 1 1.2 Opbygning af planen... 1 1.3 Status på rotteområdet... 1 1.4 Organisering i den kommunale rottebekæmpelse... 1 2 Mål, indsatsområder og ressourcer... 2 2.1 Overordnede mål... 2 2.2 Indsatsområder... 2 2.3 Ressourcer til rotteområdet... 3 3 Kommunal rottebekæmpelse og tilsynsbesøg... 3 3.1 Overordnede mål og succeskriterier... 3 3.2 Tilsyn og anmeldelser... 4 3.3 Tilsyn med fødevarevirksomheder... 4 3.4 Reaktionstid ved anmeldelser... 4 3.5 Administrativ håndhævelse og påbud... 5 3.6 Udbud og tilsyn med privat entreprenør... 5 4 Kemiske bekæmpelsesmidler... 5 4.1 Overordnede mål og succeskriterier... 5 4.2 Anvendelse af det svageste virksomme aktivstof... 6 4.3 Undersøgelse af resistens... 7 4.4 Fokus på alternativer til kemiske bekæmpelsesmidler... 7 5 Indsats i kloakker og afløbsinstallationer... 7 5.1 Overordnede mål og succeskriterier... 7 5.2 Indsats i det offentlige kloaksystem... 7 5.3 Indsats i grundejerens afløbsinstallationer... 8 6 Rottesikring af kommunale ejendomme... 8 6.1 Overordnede mål og succeskriterier... 9 6.2 Rottesikring på eksisterende kommunale ejendomme... 9 6.3 Rottesikring ved byggemodning og bygning af kommunale ejendomme... 9 7 Sikringsordninger og privat rottebekæmpelse... 10 7.1 Overordnede mål og succeskriterier... 10 7.2 Overblik og tilsyn vedr. sikringsordninger m.v.... 10 8 Kommunikation og IT... 11 8.1 Overordnede mål og succeskriterier... 11 8.2 IT-system og anmeldelser... 11 8.3 Anmeldepligt... 12 8.4 Rapportering til Naturstyrelsen... 12 9 Opfølgning på og revision af planen... 12

1 Baggrund 1.1 Indledning Halsnæs Kommune har med denne handlingsplan udarbejdet sit første samlede bud på den fremtidige forebyggelse og bekæmpelse af rotter i kommunen. Handlingsplanen er udarbejdet med baggrund i bekendtgørelse nr. 696 af 26.06.2012 (Rottebekendtgørelsen). Med handlingsplanen ønsker Halsnæs Kommune at igangsætte en målrettet og effektiv forebyggelse og bekæmpelse på rotteområdet. Samtidig skal planen efterleve nye krav omkring kemiske bekæmpelsesmidler, tilsyn med sikringsordninger mv. Området skal på den baggrund udvikles for at sikre en god borgerservice, en effektiv myndighedsvaretagelse og en balanceret drift. 1.2 Opbygning af planen Planen er opbygget med følgende hovedelementer: Kapitel 1 giver en kort indledning, baggrund og status på rotteområdet. Kapitel 2 beskriver de overordnede mål og indsatsområder i handlingsplanen, samt en oversigt over det forventede ressourceforbrug. Kapitel 3-8 beskriver de enkelte indsatsområder i form af konkrete indsatser og målelige succeskriterier. Kapitel 9 beskriver opfølgning på og revision af planen. 1.3 Status på rotteområdet Halsnæs Kommune er en naturrig kommune med vand til flere sider. Kommunen har to større byer, Frederiksværk og Hundested, flere landsbyer samt landbrug i landzone m.v. Hertil kommer flere større sommerhusområder, herunder i kystområderne. Rottebekæmpelsen på land og i by har forskellig karakter, idet rotterne i byerne i høj grad knytter sig til kloaksystemet, mens rotterne på landet primært lever på overfladen og i tilknytning til produktion og lagre i landbruget. Den lovpligtige tilsynsopgave ligger primært i landzone, hvor kommunen i 2011 havde 231 landbrugsejendomme, 407 parcelhuse og 26 virksomheder. Herudover skal Halsnæs Kommune håndtere anmeldelser omkring rotter. Der er i 2010 og 2011 kommet godt 400 anmeldelser om året. Der er givet ét opfølgende påbud på området i 2011. 1.4 Organisering i den kommunale rottebekæmpelse I Halsnæs Kommune varetages administration og myndighedsfunktionen på rotteområdet af Miljø & Teknik. Samtidig har kommunen som grundejer en række forpligtelser i forhold til at rottesikre egne bygninger og installationer. Disse opgaver varetages også i Miljø & Teknik. Udførslen af den kommunale rottebekæmpelse varetages af et eksternt bekæmpelsesfirma, der foretager tilsynsbesøg og den konkrete rottebekæmpelse. Kommunen er dog den overordnede ansvarlige for at sikre, at borgerne modtager den forventede service. 1

2 Mål, indsatsområder og ressourcer I det følgende opstilles overordnede mål og indsatsområder for rottebekæmpelsen i Halsnæs Kommune. Endvidere angives det nuværende og forventede kommunale ressourceforbrug i rottebekæmpelsen. 2.1 Overordnede mål Halsnæs Kommune har følgende overordnede mål omkring forebyggelse og bekæmpelse af rotter: A. Tilsyn og myndighedsbehandling på rotteområdet skal leve op til gældende lovkrav. B. Der udføres en effektiv kommunal rottebekæmpelse for borgere, virksomheder og offentlige institutioner. C. Forbruget af kemiske bekæmpelsesmidler i rottebekæmpelsen minimeres samtidig med, at midler med det svageste aktivstof anvendes først, forudsat at der ikke er konstateret resistens. D. Der arbejdes med forebyggelse af rotteproblemer, herunder særligt etablering af rottesikring på relevante kommunale ejendomme, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt. E. Kloaksystemer og afløbssystemer sikres og vedligeholdes for at holde rotterne i kloakken og minimere spredning. F. Borger og virksomheder er informeret om muligheder og pligter omkring rottebekæmpelsen. 2.2 Indsatsområder Der er opstillet 6 indsatsområder i denne 3 årige periode, som gennemgås i de følgende kapitler: Kommunal rottebekæmpelse og tilsynsbesøg. Kemiske bekæmpelsesmidler. Indsats i kloakker og afløbsinstallationer. Rottesikring af kommunale ejendomme. Sikringsordninger og privat rottebekæmpelse. Kommunikation og IT. For hvert indsatsområde beskrives følgende: Kort introduktion til området. De overordnede mål, som indsatsområdet primært understøtter, samt hvilke målelige succeskriterier, der er tilknyttet. De konkrete indsatser, der skal sikre gennemførelsen af de overordnede mål. Rottebekendtgørelsen anviser en række særlige indsatsområder, der skal beskrives i handlingsplanen, hvor det er relevant. Flere af disse indsatsområder behandles kortfattet i forbindelse med de valgte indsatsområder i nærværende handlingsplan. 2

2.3 Ressourcer til rotteområdet Det forventede ressourceforbrug i tilknytning til den gebyrfinansierede forebyggelse og bekæmpelse af rotter er sammenfattet i nedenstående tabel: Aktivitet 2013 2014 2015 Bekæmpelsesfirma 445.000 400.000 400.000 Udbud af bekæmpelse? Kommunal administration 0,1 årsværk 0,1 årsværk 0,1 årsværk IT 30.000 30.000 Indtægt via gebyr 450.000 450.000 450.000 Ovenstående ressourceforbrug er estimeret efter skøn og kan derfor godt svinge de kommende år. IT systemet leveres i 2013 via kontrakten med bekæmpelsesfirmaet og forventes overtaget af kommunen i 2014. Udgiften til bekæmpelsesfirmaet i 2014 og fremover vil afhænge af resultatet af udbuddet. Bekæmpelse i det offentlige kloaksystem foretages, hvor det er nødvendigt, af Halsnæs Forsyning A/S. Herudover er der udgifter i tilknytning til egentlig myndighedsbehandling, samt de udgifter, der ligger for kommunen som grundejer. I de kommende tre år vil der være udgifter omkring etablering af rottespærrer på kommunale skoler, plejehjem og dagsinstitutioner i det omfang, at det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt. En nærmere udgiftsanalyse gennemføres som beskrevet i kapitel 6. Endvidere skal finansieringen fastlægges, idet der er hjemmel til finansiering via rottegebyret. 3 Kommunal rottebekæmpelse og tilsynsbesøg Halsnæs Kommune får via tilsynsbesøg på ejendomme i landzone og via anmeldelser fra borgere, virksomheder og institutioner et løbende overblik over rotteforekomsten i kommunen. Kommunen er i forlængelse heraf forpligtet til at iværksætte bekæmpelse af rotter på de berørte lokaliteter. 3.1 Overordnede mål og succeskriterier De primære overordnede mål for indsatsområdet er: A. Tilsyn og myndighedsbehandling på rotteområdet skal leve op til gældende lovkrav. B. Der udføres en effektiv kommunal rottebekæmpelse for borgere, virksomheder og offentlige institutioner. 3

De målelige succeskriterier er: Det kommunale tilsyn gennemføres med den krævede tilsynsfrekvens (se punkt 3.2). Anmeldelser behandles indenfor den krævede reaktionstid (se punkt 3.4). 3.2 Tilsyn og anmeldelser Halsnæs Kommune har i 2012 undersøgt alle faste ejendomme i landzone samt landbrugsejendomme i byzone for rotter. Kommunens tilsynsindsats kan herefter opdeles i to kategorier med forskellige tilsynsfrekvenser: 1. Ingen forekomst af rotter eller ingen træffes hjemme. Der foretages tilsynsbesøg hvert 2. år. 2. Forekomst af rotter. Der foretages rottebekæmpelse, som følges op af tilsynsbesøg hver 6. måned. Tilsynsbesøgene fortsætter indtil der ikke forekommer rotter på ejendommen tre tilsynsbesøg i træk. Ved borgernes egne anmeldelser af rotter i landzone og landbrugsejendomme iværksættes ligeledes rottebekæmpelse og tilsyn, som angivet i pkt. 2. I byzoner og sommerhusområder (herunder kolonihaveområder) iværksættes rottebekæmpelse kun ved anmeldelse. Der iværksættes som udgangspunkt ikke særlige forebyggende tilsynsindsatser i disse områder. Det samme gælder for særlige lokaliteter som lossepladser, genbrugspladser og deponier, havne, vildtfordringspladser m.v. Der kan dog iværksættes tilsyn, hvis særlige forhold taler herfor, herunder i tilfælde af gentagne rotteangreb. 3.3 Tilsyn med fødevarevirksomheder Der skal i øvrigt sikres den fornødne koordinering med Fødevareregionen. Eftersyn skal foretages samtidig med Fødevareregionens kontrol på fødevarevirksomheder. Samtidig skal der ske en gensidig underretning om forekomst af rotter og iværksat bekæmpelse af rotter. 3.4 Reaktionstid ved anmeldelser Ved anmeldelser skal kommunen sikre at tilsynsbesøgene sker indenfor en fastlagt reaktionstid. Halsnæs Kommune har følgende reaktionstider, der følger kravene i rottebekendtgørelsen: Anmeldelser af forekomster af rotter generelt. Entreprenøren påbegynder bekæmpelse så hurtigt som muligt og senest 8 dage efter anmeldelsen om forekomst. Anmeldelser af forekomster af rotter indendørs i beboelser, institutioner og fødevarevirksomheder. Bekæmpelsen skal foretages uden ugrundet ophold. Rottebekæmpelsen skal være påbegyndt senest kl. 12:00 dagen efter anmeldelsen er modtaget. Hvis anmeldelsen modtages en fredag eller i weekenden skal rottebekæmpelsen være påbegyndt mandag inden kl. 12:00. Herudover er der indgået en aftale med spildevandsvagten i Halsnæs Forsyning A/S om akut afhjælpning udenfor normal åbningstid. 4

En grundejer kan endvidere selv indgå en aftale med en autoriseret person om rottebekæmpelse udenfor kommunens åbningstid, hvis der er forekomst af rotter indendørs i beboelser og på fødevarevirksomheder. 3.5 Administrativ håndhævelse og påbud I forbindelse med bekæmpelse af rotter kan den enkelte grundejer få påbud om undersøgelse samt udførelse af foranstaltninger i form af rottesikring og renhold på ejendommen. Dette omfatter ligeledes ejendommens afløbsinstallationer, se afsnit 5.3. I mange tilfælde vil de videre nødvendige foranstaltninger på den enkelte ejendom kunne aftales direkte mellem grundejeren og rottebekæmperen. For at sikre opfølgning på disse aftaler registreres, hvilke tiltag der er aftalt med grundejeren. Rottebekæmperen skal give besked til Halsnæs Kommune, hvis det er nødvendigt med kommunal administrativ opfølgning. Såfremt manglende renholdelse og defekte kloakledninger nødvendiggør et påbud, får kommunen besked. Der er i alt meddelt ét påbud på rotteområdet i 2011. Herudover skal der i byggesagsbehandlingen generelt være fokus på, at bygninger og installationer udføres, så der er sikring mod rotter og andre skadedyr. 3.6 Udbud og tilsyn med privat entreprenør Den kommunale rottebekæmpelse varetages pt. af Mortalin. Kontrakten forventes afsluttet ved udgangen af 2013. I den forbindelse gennemføres et udbud af rottebekæmpelsen med henblik på at skrive kontrakt inden udgangen af 2013. Kommunen vil sikre, at den private entreprenør lever op til sine forpligtelser i kontrakten samt lever op til målsætningerne i nærværende handlingsplan. Det sker via løbende dialog, halvårlige driftsmøder, samt løbende stikprøvekontroller omkring reaktionstiden på anmeldelser m.v. og evt. via tilfredsundersøgelse. Det er samtidig vigtigt, at den private entreprenør følger en fastlagt og ensartet procedure for tilsynsbesøg og anmeldelser, der blotlægger årsagerne til rotteproblemet og på den baggrund iværksætter en effektiv rottebekæmpelse. 4 Kemiske bekæmpelsesmidler Anvendelse af kemiske bekæmpelsesmidler er en integreret del af rottebekæmpelsen. Udlægningen skal foretages af autoriserede personer og udelukkende med godkendte kemiske bekæmpelsesmidler. De kemiske midler til rottebekæmpelse antikoagulanter - har imidlertid en række sideeffekter i form af resistens hos rotterne, potentiel forurening af miljøet samt forgiftninger af andre dyr. Rottebekendtgørelsen og Naturstyrelsens resistensstrategi anviser, at antikoagulanter med det svageste aktivstof anvendes først, når der ikke er resistens. Dette mindsker primært risikoen for etablering af bestande af rotter, som er resistente over de stærkere aktivstoffer. 4.1 Overordnede mål og succeskriterier Det primære overordnede mål for indsatsområdet er: 5

C. Forbruget af kemiske bekæmpelsesmidler i rottebekæmpelsen minimeres samtidig med at midler med det svageste aktivstof anvendes først, forudsat at der ikke er konstateret resistens De målelige succeskriterier er: Forbruget af kemiske midler i den kommunale rottebekæmpelse holdes på samme eller lavere niveau end i 2010 2012 Forbruget af kemiske midler i Halsnæs Kommune finder primært sted i form af det svageste aktivstof uden resistens (pt. coumatetralyl), mens øvrige aktivstoffer kun anvendes i begrænset omfang 4.2 Anvendelse af det svageste virksomme aktivstof I Halsnæs Kommune anvendes bromadiolon som det primære aktivstof rottebekæmpelsen, hvilket i 2010 og 2011 lå i størrelsesordenen 200 og 160 kg pr. år. I Halsnæs Kommune er der, ifølge Naturstyrelsens oversigt, konstateret resistens mod coumatetralyl i Hundested. Resistensen mod coumatetralyl vurderes dog til at have været af meget begrænset omfang og af ældre dato. På den baggrund skal der i kommunen som udgangspunkt anvendes det svagere aktivstof coumatetralyl. Hvis der konstateres resistens, vil det ofte være begrænset til lokale rottebestande. Anvendelse af et stærkere aktivstof som Bromadiolon vil kunne målrettes disse. Miljøstyrelsen har ultimo 2012 kun godkendt et bekæmpelsesmiddel med coumatetralyl (pasta). Det godkendte bekæmpelsesmiddel kan anvendes i en lang række sammenhænge, men i nogle tilfælde vil der være behov for andre typer bekæmpelse (f.eks. giftblokke til kloakken) med Bromadiolon. Se godkendte bekæmpelsesmidler her: (http://www.mst.dk/virksomhed_og_myndighed/bekaempelsesmidler/). Der forventes på sigt flere typer bekæmpelsesmidler med coumatetralyl, som dermed vil kunne dække behovet på området. Halsnæs Kommune vil løbende informere autoriserede personer (firmaer) på rotteområdet, der er aktive i kommunen, om hvilke aktivstoffer, der kan anvendes i kommunen i henhold til bekendtgørelsen og resistensstrategien. Halsnæs Kommune vil, når det bliver aktuelt, udarbejde en liste over områder/ ejendomme, hvor der er konstateret resistens og dermed hvilket aktivstof, der skal anvendes. Denne liste vil blive lagt på kommunens hjemmeside, hvor autoriserede personer (firmaer) kan abonnere på siden, så de altid vil få at vide hvis der sker rettelser til listen. I den kommunale rottebekæmpelse vil Halsnæs Kommune løbende holde fokus på anvendelsen af bekæmpelsesmidler via det kontraktmæssige tilsyn med det autoriserede firma, se pkt. 3.6. Heri inddrages indberetninger omkring forbruget af bekæmpelsesmidler via Rotteweb (se kapitel 8). 6

Ligeledes vil Halsnæs holde tilsyn med forbruget af bekæmpelsesmidler hos de autoriserede personer (firmaer), der varetager sikringsordninger for grundejerne (se kapitel 7). 4.3 Undersøgelse af resistens Halsnæs Kommune vil løbende vurdere eventuelle resistensproblemer i dialog med udføreren af den kommunale rottebekæmpelse, samt efter samråd med de nationale konsulenter på området. Halsnæs Kommune vil få foretaget resistensundersøgelser efter behov og i øvrigt deltage i eventuelle undersøgelser foranstaltet af Naturstyrelsen på området. 4.4 Fokus på alternativer til kemiske bekæmpelsesmidler I Halsnæs Kommune vil der fortsat være fokus på at minimere anvendelsen af kemiske midler ved at øge anvendelsen af alternativer virkemidler i forebyggelsen og bekæmpelsen af rotter. Indsatsen indgår som del af de øvrige beskrevne indsatsområder i handlingsplanen. 5 Indsats i kloakker og afløbsinstallationer I byområderne lever rotterne primært i kloakkerne, men de søger op til jordoverfladen for at finde føde, tørre redemuligheder m.v. Rotterne får adgang til jordoverfladen via defekte rør og brønde, manglende afpropning af ubrugte rør m.v. Dette gælder både i det offentlige kloaksystem og i grundejernes egne afløbsinstallationer. Et velholdt og tæt system er det primære værktøj til at hindre adgangen til jordoverfladen og hæmme vækstbetingelser for rotterne. Endvidere er det vigtigt, at konstaterede fejl udbedres hurtigt. Endelig ligger der en række muligheder for forebyggelse og bekæmpelse via rottespærrer i systemerne. 5.1 Overordnede mål og succeskriterier Det primære overordnede mål for indsatsområdet er: E. Kloaksystemer og afløbssystemer sikres og vedligeholdes for at holde rotterne i kloakken og minimere spredning. De målelige succeskriterier er: Brud i offentlige kloaksystemer og private afløbsinstallationer udbedres indenfor maksimalt 1½ måned. Områder med igangværende og planlagte kloakprojekter sikres mod spredning af rotter fra kloaksystemet, så vidt muligt inden kloakarbejdet påbegyndes. Rottespærrer i form af elektroniske aflivningsfælder anvendes løbende som værktøj til rottebekæmpelse i det offentlige kloaksystem. 5.2 Indsats i det offentlige kloaksystem Halsnæs Forsyning A/S ejer det offentlig kloaksystem og står for løbende anlæg og drift af ca. 430 km. hovedledning til spildevand og 70 km. til separeret regnvand, samt et stort antal stikledninger. Hertil kommer pumpestationer, bassiner og renseanlæg m.v. 7

Hvis der optræder brud og lignende i det offentlige kloaksystem, der har betydning for udbredelsen af rotter, skal disse udbedres indenfor 1½ måned. I de kommende år gennemføres en række kloakrenoveringsprojekter. Det berører især områderne Liseleje, Hundested, Frederiksværk midtby og Ølsted. Anlægsarbejder i kloaksystemet medfører ofte ekstra rottegener i tilstødende områder. Der er omkring 25 elektroniske aflivningsfælder i brug i det offentlige kloaksystem med henblik på at reducere udbredelsen af rotter. Halsnæs Kommune og Halsnæs Forsyning A/S vil i samarbejde sikre målrettede indsatser med elektronisk aflivningsfælder i det offentlige kloaksystem i områder med særlige behov, herunder: 1. De områder, der særligt berøres af anlægsarbejder i kloaksystemet i perioden. 2. Områder, hvor der i øvrigt opstår behov for en målrettet indsats pga. af mange rotter. 3. Områder i øvrigt, hvor det vil være formålstjenstligt at koordinere en fælles indsats i samarbejde med grundejerne. Halsnæs Kommune vil i dialog med Halsnæs Forsyning A/S løbende samle op på erfaringerne med elektroniske aflivningsfælder. På den baggrund overvejes løbende, hvorvidt indsatsen skal ændres, herunder om det skal suppleres med andre typer af rottespærrer. Halsnæs Kommune og Halsnæs Forsyning A/S vil gensidigt informere hinanden om relevante områder for rottebekæmpelse. Halsnæs Forsyning A/S vil informere om evt. anlægsarbejder. Anvendelse af giftblokke i kloaksystemet vil ligeledes efter aftale mellem Halsnæs Kommune og Halsnæs Forsyning A/S supplere anvendelse af elektroniske aflivningsfælder i de ovennævnte områder. 5.3 Indsats i grundejerens afløbsinstallationer Den enkelte grundejer har ansvar for at de private afløbsinstallationer er i god stand. En væsentlig del af rotterne lever erfaringsmæssigt i de private afløbsinstallationer og der er således løbende behov for fokus på dette område. Ved anmeldelse af rotter og kommunale tilsynsbesøg vil afløbsinstallationerne indgå som en del af undersøgelsen Hvis der optræder brud og lignende i det offentlige kloaksystem, der har betydning for udbredelsen af rotter, skal disse udbedres indenfor 1½ måned. Den administrative håndhævelse og påbud er beskrevet i afsnit 3.5. Halsnæs Kommune er som grundejer forpligtet til at opsætte rottespærrer i tilknytning til en række kommunale ejendomme. Dette behandles særskilt i kapitel 6. Der skal forud for opstilling af rottespærrer ske en effektiv bekæmpelse af rotter i det beskyttede område, f.eks. via de ovennævnte elektroniske aflivningsfælder. 6 Rottesikring af kommunale ejendomme Halsnæs Kommune skal som grundejer rottesikre og renholde sine ejendomme, herunder egne afløbsinstallationer i form af brønde og stikledninger. I den forbindelse er kommunen blevet forpligtet til at opsætte rottespærrer ved byggemodninger og eksisterende bygninger i 8

tilknytning til kommunale skoler, plejehjem og daginstitutioner, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt. Hertil kommer krav om opstilling af rottespærrer ved byggemodning af offentlige ejede grunde. 6.1 Overordnede mål og succeskriterier De primære overordnede mål for indsatsområdet er: D. Der arbejdes med forebyggelse af rotteproblemer, herunder særligt etablering af rottesikring på relevante kommunale ejendomme, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt. E. Kloaksystemer og afløbssystemer sikres og vedligeholdes for at holde rotterne i kloakkerne og minimere spredning. De målelige succeskriterier er: Rottesikring i form af rottespærrer og andre lovpligtige tiltag planlægges og etableres på relevante kommunale ejendomme inden udgangen af 2015. Rottesikring i form af rottespærrer og andre lovpligtige tiltag indgår i byggemodning og bygning af relevante kommunale ejendomme og grunde. 6.2 Rottesikring på eksisterende kommunale ejendomme Halsnæs Kommune vil gennemgå og analysere de kommunale skoler, plejehjem og dagsinstitutioner og på den baggrund planlægge og etablere den fornødne rottesikring, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt. Der er samlet set tale om en større opgave, der fordeles over en tre års periode og færdiggøres inden udgangen af 2015. Institutioner, der ligger i områder, som berøres af større anlægsarbejde i kloaksystemet prioriteres først. Indsatsen har primært fokus på etableringen af rottespærrer, men omfatter også gennemførelsen af andre nødvendige rottesikringstiltag omkring bygningskonstruktioner, installationer samt drift og renhold, der kommer frem i løbet af gennemgangen. Rottespærrerne omfatter installation af spærrende anordninger, som fås i en række udformninger. Valget heraf afklares med udgangspunkt i erfaringerne fra andre kommuner og forsyninger. 6.3 Rottesikring ved byggemodning og bygning af kommunale ejendomme I forbindelse med byggemodning og bygning af nye kommunale ejendomme skal det sikres, at installationer og bygninger lever op til bygningsreglementets og rottebekendtgørelsens krav til rottesikring. Der skal i den forbindelse sikres, at der ved byggemodning af kommunale skoler, plejehjem, daginstitutioner og offentlige ejede grunde etableres de fornødne rottespærrer, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt. Ligeledes skal der i forbindelse med selve byggefasen være opmærksomhed omkring risikoen ved åbne kloakker og sikre de nødvendige aflukninger. 9

7 Sikringsordninger og privat rottebekæmpelse Grundejere har mulighed for at etablere en sikringsordning omkring rotter. Den autoriserede person (firma) er herefter forpligtiget til at foretage rottebekæmpelse hos den pågældende grundejer. Dette indebærer typisk, at ejendommen gennemgås for fejl og mangler og kasser med bekæmpelsesmidler sættes op. Der er endvidere åbnet op for, at grundejere eller lejere kan indgå aftale med en autoriseret person (firma) om rottebekæmpelse udenfor kommunens åbningstid. Dette gælder kun ved forekomst af rotte indendørs i beboelser og på fødevarevirksomheder. Halsnæs Kommune har dog det overordnede ansvar for rottebekæmpelsen. Kommunen skal modtage indberetning fra de autoriserede personer og føre tilsyn på området. Kommunen kan derfor give konkrete anvisninger om bekæmpelsen eller eventuelt helt overtage denne. 7.1 Overordnede mål og succeskriterier De primære overordnede mål for indsatsområdet er: A. Tilsyn og myndighedsbehandling på rotteområdet skal leve op til gældende lovkrav. F. Borger og virksomheder er informeret om muligheder og pligter omkring rottebekæmpelsen. De målelige succeskriterier er: Der er taget kontakt til og gennemføres dialog med alle autoriserede personer (firmaer), der er aktive i forbindelse med sikringsordninger og rottebekæmpelse i kommunen. Der foreligger de krævede indberetninger og aftaler fra de autoriserede personer (firmaer), der er aktive i kommunen. 7.2 Overblik og tilsyn vedrørende sikringsordninger m.v. I forbindelse med sikringsordningerne er der flere fokuspunkter for den kommunale myndighed: Overblik over sikringsordninger. Sikringsordninger skal anmeldes til kommunen. Halsnæs Kommune vil holde overblik over aktive autoriserede personer (firmaer) i kommunen med anmeldte aftaler omkring sikringsordninger. Rapportering omkring en effektiv rottebekæmpelse i sikringsordningerne. Kommunen kan forlange at se rapporteringen fra sikringsordningerne i form af bygningsgennemgange og tilsynsrapporter. Tilsynet gennemføres, hvor det skønnes nødvendig for en effektiv rottebekæmpelse, herunder i form af stikprøver Indberetninger af forbrug af kemiske bekæmpelsesmidler i sikringsordningerne. Kommunen holder overblik over forbruget af bekæmpelsesmidler i sikringsordningerne, som skal indberettes årligt til kommunen. Dette skal ses i sammenhæng med indsatsen i afsnit 4.2. omkring anvendelse af det svageste aktivstof. 10

Aftaler om rottebekæmpelse i den kommunale lukketid. Aftaler om rottebekæmpelse med en autoriseret person (firma) udenfor kommunens åbningstid fremsendes til kommunen. Kommunen holder overblik over, at firmaerne lever op til kravene. Kommunen vil tage kontakt til alle autoriserede personer (firmaer) på rotteområdet, der er aktive i kommunen, for at sikre at disse lever op til deres forpligtelser i forhold til ovenstående punkter. 8 Kommunikation og IT Halsnæs Kommune skal sikre sig, at borgere og virksomheder er informeret om deres muligheder og forpligtelse omkring rottebekæmpelser. I forlængelse heraf skal kommunen sikre at borgerne har let adgang til at foretage anmeldelser. Dette understøttes i dag af et internetbaseret IT-system. Kommunen skal endvidere sikre en effektiv opgaveløsning i rottebekæmpelsen via et godt planlægningsgrundlag og effektive lovpligtige registreringer. Der er mulighed for at udbygge dette via et udvidet internetbaseret IT-system. Endelig skal kommunen på baggrund af de løbende registreringer m.v. foretage de årlige lovpligtige indberetninger til Naturstyrelsen. 8.1 Overordnede mål og succeskriterier De primære overordnede mål for indsatsområdet er: B Der udføres en effektiv kommunal rottebekæmpelse for borgere, virksomheder og offentlige institutioner. F. Borger og virksomheder er informeret om muligheder og pligter omkring rottebekæmpelsen. De målelige succeskriterier er: Et internetbaseret IT-system anvendes til borgeranmeldelser via internet/ tablets/smartphones til de primære lovpligtige registreringer, planlægningsværktøj med GIS-værktøj samt til rapportering. Borgere og virksomheder orienteres to gange årligt om, at konstaterede forekomster af rotter skal anmeldes til kommunen. Naturstyrelsen modtager de årlige lovpligtige indberetninger. 8.2 IT-system og anmeldelser Halsnæs Kommune anvender Rotteweb i flere dele af opgaveløsningen i rottebekæmpelsen. Systemet er tilbudt via Mortalin og understøtter digital sagsbehandling i forbindelse med anmeldelse og rapportering, herunder Borgeranmeldelser via internet og andre platforme. Registreringer i rottebekæmpelsen. 11

Rapportering af de registrerede oplysninger m.v. Planlægning via GIS m.v. Værktøjet giver den enkelte borger i Halsnæs Kommune adgang til anmeldelser via internettet, hvilket kan erstatte opringninger til forvaltningen. Nye muligheder for at give borgerne adgang til anmeldelser via nye platforme, som f.eks. smartphones skal løbende afsøges. Samtidig skal værktøjet anvendes til løbende registreringer i forbindelse med den kommunale rottebekæmpelse. Den autoriserede person (firma), der udfører rottebekæmpelsen for kommunen skal benytte værktøjet for at sikre en effektiv og sikker kommunikation med kommunen. Registreringen og den tilknyttede rapportering omfatter besøgsrapporter i forbindelse med tilsynsbesøg, samt udfyldning af oplysningsskemaer, som er lovkrav ved besøg, hvor der konstateres rotter. Endvidere skal der ske en indrapportering af udlagte kemiske bekæmpelsesmidler. For at sikre en langsigtet planlægning, der er baseret på et overblik over rotteforekomster skal mulighederne omkring GIS anvendes yderligere. Ligeledes skal der iværksættes overbliksskabende analyser over anmeldelser, besøg, mængden af udlagte pesticider m.m. 8.3 Anmeldepligt Borgere og virksomheder skal løbende informeres om deres pligt til at anmelde rotter. I den forbindelse vil Halsnæs Kommune to gange årligt informere via annoncering i den lokale presse. Derudover vil kommunen i den løbende dialog med autoriserede personer (firmaer), der varetager sikringsordninger (se kapitel 7), informere om anmeldepligten. 8.4 Rapportering til Naturstyrelsen Der skal foretages en årlig beretning til Naturstyrelsen omkring den kommunale rottebekæmpelse. IT-systemet skal give mulighed for en samlet rapportering på grundlag af de indtastede oplysninger. Der skal endvidere foretages en indberetning omkring det årlige forbrug af bekæmpelsesmidler i sikringsordningerne. Indsamling af oplysninger i forbindelse med sikringsordningerne fremgår af kapitel 7. 9 Opfølgning på og revision af planen Handlingsplanen omkring forebyggelse og bekæmpelse af rotter skal som minimum revideres hvert 3. år. I den mellemliggende periode skal der følges op på de opstillede overordnede mål og succeskriterier, såvel som den beskrevne indsats. Der foretages en samlet afrapportering til Udvalget for Miljø og Teknik i forbindelse med revision af planen om 3 år. 12