FORSLAG Fremlagt i perioden fra 11. juni 2016 til 21. august 2016 Tillæg nr. 17 Mariagerfjord Kommuneplan 2013-2025 Boligområde Arden Vest GST
Kommuneplantillæg 17 Offentliggørelse af kommuneplantillægget Før et kommuneplantillæg kan vedtages endeligt, skal der fremlægges et forslag til offentlig høring i mindst 8 uger. I dette tidsrum kan alle med interesse komme med indsigelser, idéer, kommentarer og forslag til kommuneplantillægget. Indsigelse eller ændringsforslag indsendes til: Mariagerfjord Kommune Teknik og Byg, Nordre Kajgade 1, 9500 Hobro eller til raadhus@mariagerfjord.dk side 2
Kommuneplantillæg 17 Baggrund Mariagerfjord Kommune har udarbejdet forslag til Lokalplan 100-2016 for boligområdet Arden Vest. Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Mariagerfjord Kommune har derfor udarbejdet nærværende forslag til Tillæg nr. 17 til Mariagerfjord Kommuneplan 2013-2025. Lokalplanforslaget fremlægges i offentlig høring samtidig med forslag til Tillæg nr. 17 til Maraigerfjord Kommuneplan 2013-2025. Mariagerfjord Kommuneplan 2013-2025 - Tillæg nr. 17. I dette afsnit redegøres nærmere for planens forhold til kommuneplanen og til den øvrige planlægning for området. Vandplaner for første planperiode afløses af vandområdeplaner for anden planperiode, når disse vedtages og offentliggøres. Ind til vandområdeplaner for anden planperiode er vedtaget og offentliggjort, er vandplaner for første planperiode således forsat gældende, selvom planperioden er anført som 2009-2015. Dette gælder tillige for de kommunale vandhandleplaner, der udmønter de statslige vandplaner 2009-2015. Redegørelse Grundvandsbeskyttelse Vand- og Natura 2000-planerne er implementeret i den danske lovgivning i Miljømålsloven, og det er Naturstyrelsen, der udarbejder planerne. Kommuneplanen for Mariagerfjord Kommune kan ikke indeholde retningslinier for emner, der er omfattet af Miljømålslovens bestemmelser. Lokalplanområdet er omfattet af Vandplan 2009-2015 for Mariager Fjord, hvor planlægning i forhold til drikkevandsinteresserne er styret igennem retningslinierne 40 og 41. Indtil vandområdeplaner for anden planperiode er vedtaget og offentliggjort, er vandplanerne for første planperiode således fortsat gældende, selvom planperioden er anført som 2009-2015. Hovedparten af planområdet ligger inden for indvindingsoplandet til Arden Vandværk, og hele planområdet er et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og et nitratfølsomt indvindingsopland (NFI). Kommuneplantillægget skal derfor vurderes i forhold til Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande. Naturstyrelsen 2012. Mariagerfjord Kommune vurderer, at kommuneplantillægget ikke er i strid med regningslinjerne i vandplanen, da lokalplanen, som fremlægges i offentlig høring samtidig med kommuneplantillægget, indeholder tiltag, som beskytter grundvandet. Overfladevand fra indkørsler og veje vil af hensyn til grundvandsinteresserne blive opsamlet og ledt til LAR-systemet, som beskrevet i lokalplanens afsnit 3.2 om LAR. Alle forsinkelsesbassiner og trug/grøfter/lavninger vil blive etableret med membran, så der ikke kan ske nedsivning af overfladevandet, som er opsamlet fra parcellerne og fra vejene. ARD.B.10 ARD.B.14 ARD.C.4 ARD.B.1 Illustration 1: Kommuneplanens rammer, hvor lokalplanområdet ligger i rammeområderne ARD.B.14, ARD.B.1 og ARD.C.4. Kommuneplanens rammer Lokalplanområdet er omfattet af rammebestemmelserne i Mariagerfjord Kommuneplan 2013-2025, hvor lokalplanområdet ligger i delvist i rammeområde ARD.B.14 (boligområde vest og nord for Rolighedsvej), delvist i rammeområde ARD.B.1 (boligområde v/banen) og delvist i rammeområde ARD.C.4 (centerområde til særligt pladskrævende varegrupper - Vestergade 40-46 - hvor der også kan etableres boliger) se illustration 1. I kommuneplanens rammeområde ARD.B.14, som er det område, hvor der i lokalplanen kan opføres boliger, gives der således mulighed for at etablere boliger, men det tilladte etageantal i lokalplanen overstiger det etageantal på halvanden etage, som er bestemt i kommuneplanen for rammeområderne ARD.B.14. Samtidig udvides rammesområdet mod syd, så den del af Vester- COWI side 3
Kommuneplantillæg 17 gade, som også er en del af lokalplanområdet, bliver en del af rammeområde ARD.B.14. Mariagerfjord Kommune har på baggrund af ovenstående udarbejdet nærværende kommuneplantillæg nr. 17, hvori etageantallet øges til to etager og hvor rammeområde ARD.B.14 udvides. Med kommuneplantillægget bringes lokalplanen dermed i overenstemmelse med kommuneplanens rammer. Landskabelige værdier Planområdet er beliggende i et område, som i Mariagerfjord Kommuneplan 2013-2025 er udpeget som et småbakket landbrugslandskab, hvis sammensatte karakter ifølge retningslinie 2.16.5 gør det muligt at indplacere nye elementer, når de underordner sig de eksisterende strukturer og ikke tilfører yderligere kompleksistet. Som beskrevet i afsnit 2 i forslag til Lokalplan 100 om landskabsrum har en analyse af lokalplanområdets landskabsrum dannet baggrund for udarbejdelse af en rammeplan, som igen danner baggrund for inddeling af lokalplanområdet i syv delområder. Mariagerfjord Kommune vurderer på denne baggrund, at kommuneplantillægget ikke er i strid med kommuneplanens retningslinje 2.16.5, da planen underordner sig de eksisterende strukturer i området. side 4
Kommuneplantillæg 17 side 5
ARDEN Områdenummer Områdenavn Fremtidig anvendelse Nuværende zonestatus ARD.B.14 Boligområde - vest og nord for Rolighedsvej Området skal anvendes til boligformål til helårsbeboelse og til sådanne erhverv, der sædvanligvis kan udøves i forbindelse med en bolig. Landzone Fremtidig zonestatus Byzone Bebyggelsens omfang og udformning Bebyggelsesprocenten for området som helhed må ikke overstige 40. Bebyggelsesprocent 40 Maksimal bygningshøjde 8,5 Antal etager 2
ARD.B.14 ARD.B.1 ARD.E.1 ARD.E.2 ARD.C.4 Husk! Kortdata er vejledende Skel kan ikke afsættes efter matrikelkortet KMS 2m ARD.B.10 Mariagerfjord Kommune Teknik & Miljø Østergade 22, 9510 Arden Tlf: 97113000 E-mail: raadhus@mariagerfjord.dk Husk! Kortdata er vejledende, skel kan ikke afsættes efter matrikelkortet Målforhold: 1:3000 Dato: 29-04-2016 Sagsbeh.: Plan & Byg
Kommuneplantillæg 17 Miljøvurdering Når Mariagerfjord Kommune udarbejder et kommuneplantillæg, skal der ifølge 3, stk. 1 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer udarbejdes en miljøvurdering i følgende tilfælde: Hvis planen fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Hvis indholdet af planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Hvis der fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der fastlægges ikke rammer for fremtidige anlægstilladelser til et projekt, som er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Med henblik på at få afklaret, om kommuneplantillægget fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som Mariagerfjord Kommune vurderer kan få væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen er indsat som bilag til kommuneplantillægget. Resultatet af screeningen er, at Mariagerfjord Kommune vurderer, at kommuneplantillæggets positive og negative indvirkninger på miljøet ikke er væsentlige, samtidig med at planens samlede effekt ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Der skal derfor ikke udarbejdes en miljøvurdering. Klagevejledning Ifølge reglerne i Planlovens kapitel 14 kan du til Natur- og Miljøklagenævnet klage over, at kommunen har besluttet, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering. Du kan kun klage over retslige spørgsmål. Det kan være svært at afgøre, om der er tale om et retligt spørgsmål. I korthed kan siges, at retlige spørgsmål drejer sig om, hvorvidt reglerne i Planloven og i Miljøvurderingsloven er overholdt. Hvordan klager jeg? Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM- ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Mariagerfjord Kommune. Mariagerfjord Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyret tilbagebetales, hvis klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, du får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. side 8
Kommuneplantillæg 17 Natur- og Miljøklagenævnet kan beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandlinger om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at du trækker din klage tilbage, eller du i øvrigt trækker din klage tilbage, før Naturog Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis du trækker klagen tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Hvis du ønsker afgørelsen indbragt for domstolene, skal dette ske inden for 6 måneder fra modtagelse af afgørelsen fra Natur- og Miljøklagenævnet. Klagevejledning til kommuneplantillægget Hvad kan jeg klage over? Ifølge reglerne i Planlovens kapitel 14 kan du klage over den endelige plan til Natur- og Miljøklagenævnet. Du kan kun klage over retslige spørgsmål. Det kan være svært at afgøre, om der er tale om et retligt spørgsmål. I korthed kan siges, at retlige spørgsmål drejer sig om, hvorvidt Planlovens regler er overholdt dvs. om plan ens procedure og indhold er udarbejdet, som der står i Planloven. Retlige spørgsmål er bl.a.: Er planen udarbejdet i overensstemmelse med planlovens procedureregler om borgerinddragelse mv.? Er der uoverensstemmelse mellem lokalplan og kommuneplan? Er Planloven, kommuneplanen og lokalplanen fortolket korrekt? Er et byggeprojekt lokalplanpligtigt? Forudsætter et anlæg en VVM-vurdering? Er de almindelige forvaltningsretlige regler vedrørende habilitet, partshøring, ligebehandling m.m. fulgt? Hvordan klager jeg? Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM- ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Mariagerfjord Kommune. Mariagerfjord Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyret tilbagebetales, hvis klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, du får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. side 9
Kommuneplantillæg 17 Natur- og Miljøklagenævnet kan beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandlinger om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at du trækker din klage tilbage, eller du i øvrigt trækker din klage tilbage, før Naturog Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis du trækker klagen tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Hvis du ønsker afgørelsen indbragt for domstolene, skal dette ske inden for 6 måneder fra modtagelse af afgørelsen fra Natur- og Miljøklagenævnet. side 10
Kommuneplantillæg 17 Vedtagelsespåtegning Foranstående er vedtaget som forslag til Tillæg nr. 17 til Mariagerfjord Kommuneplan 2013-2025 af Mariagerfjord Byråd, den 26. maj 2016. Mogens Jespersen Borgmester Niels Højgaard Kommunaldirektør I henhold til 27 i planloven er foranstående Tillæg nr. 17 til Mariagerfjord Kommuneplan 2013-2025 vedtaget endeligt af Mariagerfjord Byråd, den... Mogens Jespersen Borgmester Niels Højgaard Kommunaldirektør Vedtagelsen af tillægget er offentliggjort den... side 11
Kommuneplantillæg 17 side 12
Bilag 1: Screening for miljøvurdering MILJØVURDERING AF PLANEN Screening af forslag til Lokalplan 100-2016 for boligområde Arden Vest og forslag til Kommuneplantillæg nr. 17 til Mariagerfjord Kommuneplan 2013-2025. Der er foretaget en screening af planforslaget, fordi de jf. 3, stk. 1, nr. 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser. Screeningen tager udgangspunkt i det miljøbegreb, der er defineret i lovens 1, stk. 2. Ved afgørelse af, om lokalplanen må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, er der jf. lovens 4, stk. 2 taget hensyn til kriterierne i bilag 2. PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Har planen indflydelse på andre planer, herunder også planer der indgår i et hierarki? Lokalplanen er den nederste plan i planhierkiet, og har direkte retsvirkning for borgerne. Den har derfor ikke indflydelse på andre planer. Fremmer planen bæredygtig udvikling? Er der miljøproblemer af relevans for planen? Har planen relevans for gennemførelse af mijøstyrelsens støjvejledning, Miljøbeskyttelsesloven eller Jordforureningsloven? Behandles på de kommende sider i screeningen. Er der sandsynlige, varige, hyppige eller permanente indvirkninger på miljøet? Giver planen samlet set anledning til væsentlig indvirkning på miljøet? Har planen indvirkning af grænseoverskridende karakter? Er planen til fare for menneskers sundhed eller miljøet? (f.eks. på grund af ulykker) Behandles på de kommende sider i screeningen. Påvirker planen et stort geografisk område eller en stor befolkningsgruppe? Er der særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv inden for området? Behandles på de kommende sider i screeningen. Giver lokalplanen anledning til udledninger der overskrider grænseværdier? (Anvendelse af kobber og zink, støj, virksomheder eller aktiviteter med risiko for grundvandet) Er der tale om intensiv arealudnyttelse inden for området? Indvirker lokalplanen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan eller internationalt plan. Behandles på de kommende sider i screeningen. De grå felter indikerer at emnet er uddybet på de kommende sider af screeningen.
PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Befolkning og sundhed Sundhedstilstand Særlige grupper (f.eks. handicappede) Friluftsliv/rekreative interesser Der etableres veje og stier inden for planområdet, som knytter området og øvrige dele af Arden by tættere på Rold Skov, som benyttes rekreativt og appellerer til et øget friluftsliv. Biologisk mangfoldighed Dyreliv Etablering af en skovpark inden for planområdet medvirker til større biodicersitet end den nuværende arealanvendelse som landbrugsarealer. Planteliv Etablering af en skovpark inden for planområdet medvirker til større biodicersitet end den nuværende arealanvendelse som landbrugsarealer. Sjældne, udryddelsestruede el. fredede dyr, planter el. naturtyper Nærliggende naturbeskyttelses- og fuglebeskyttelsesområder Habitat-områder Spredningskorridorer, barrierer Naturbeskyttelseslovens 3-arealer Der er ikke registreret beskyttet natur inden for lokalplanområdet. Grønne områder Der udlægges et stort grønt område i form af en skovpark inden for planområdet. Dette område vil have rekreativ værdi for de kommende beboere og for borgerne i Arden by. Skovrejsning/skovnedlæggelse Fredning Der er ingen fredede områder inden for planområdet. Landskab Landskabelig værdi, æstetik, Naturbeskyttelseslovens beskyttelseslinier Geologiske særpræg Området er i kommuneplanen udlagt som småbakket landbrugsareal. Visuelle sammenhænge Planområdet bliver en del af Arden by, og planens bærende idé er at skabe forbindelse med by og skov. Kulturarv Kulturhistoriske værdier Der er ingen kulturhistoriske bevaringsværdier inden for planområdet. Arkæologiske værdier Kirker Fredede/ bevaringsværdige bygninger og sammenhænge Bystruktur Bystruktur og bymiljø Planområdet bliver en del af Arden by. Arkitektoniske værdier Jordbund Jordforurening, eksisterende Der er ikke registreret kortlagte forurenede arealer inden for planområdet.
PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Risiko for forurening Jordhåndtering/ flytning Kloakeringsarbejdet og byggemodningen kan medføre, at der skal udarbejdes en jordhåndteringsplan. Råstoffer Erosion Vand Overfladevand, udledning til vandløb, vådområder eller hav Overfladevand forsinkes og tilsluttes eksisterende regnvandssystem. Udledning af spildevand Spildevandet fra planområdet tilsluttes det eksisterende spildevandssystem og ledes til Mariagerfjord Renseanlæg. Grundvandsforhold, nedsivning, øget indvinding Planområdet ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser og nitratfølsomt indvindingsområde. En del af området ligger inden for indvindingsoplandet til Arden Vandværk, kildeplads Vestergade. Det grundvandsdannende opland ligger uden for planområdet. Risiko for forurening af grundvandsressourcen Som nævnt ovenfor ligger planområdet i et område med særlige drikkevandsinteresser og nitratfølsomt indvindingsområde. En del af området ligger inden for indvindingsoplandet til Arden Vandværk, kildeplads Vestergade. Der tages hensyn hertil, da overfladevandet fra befæstede arealer ikke nedsives men bortledes ud af planområdet. Luft Luftforurening (støv, lugt og andre emissioner) Der gives ikke mulighed for at etablere virksomheder, som støver, lugter eller udsender emissioner inden for planområdet. Emissioner fra trafik til og fra området Trafik og anlæg Trafikafvikling/ belastning Indendørs og udendørs støjpåvirkning Påvirkninger fra viberationer Energiforbrug Sikkerhed Risiko for ulykker Offentlig adgang Der etableres veje og stier inden for planområdet, som knytter området sammen med den øvrige del af Arden by og tættere på Rold Skov. Der bliver offentlig adgang i området via disse veje og stier. Klimatiske forhold Eventuel påvirkning af klima Ressourcer og affald Arealforbrug Energiforbrug, anlæg og drift Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer, fornybarhed
PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Kemikalier, miljøfremmede stoffer Affald, genanvendelse Sikkerhed Kriminalitet Brands, eksplosion, giftpåvirkning m.v. Socioøkonomiske effekter Påvirkning af sociale forhold Påvirkning af erhvervslivet Materielle goder Herlighedsværdier Muligheder for arealanvendelse Servicefunktioner Screeningen er udført af Mariagerfjord Kommune. Konklusion På baggrund af screeningen vurderes det, at lokalplanen ikke medfører en væsentlig indvirkning på miljøet, hvorfor der ikke udarbejdes en miljøvurdering. Dette begrundes med: At planen ikke berører internationale beskyttelsesområder At planen ikke omfatter projekter i lovens bilag 3 og 4 At planens positive og negative indvirkninger på miljøet ikke vurderes at være væsentlige. At planens samlede effekt ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet.