1 of 6 02-04-2014 Sagsnr.: 14/11272 Kontaktperson: Alette Lena Skov-Hansen Plan, udvikling og kultur Evaluering af Distriktsråd i Syddjurs Kommune Baggrund Med kommunesammenlægningen blev de eksisterende borgerforeninger og landsbyråd opfordret til at danne paraplyorganisationer, Distriktsråd, som områdets formelle dialogpartner og høringsberettigede forening. Distriktsrådene er godkendte foreninger med tilhørende vedtægter. De modtager et årligt tilskud på 20.000 kr. til aktiviteter iht. foreningens vedtægter. Formandens årsberetninger, aflagt på generalforsamlingen, fremlægges årligt til udvalgets orientering. Kommunens plandistrikter, svarende til de daværende skoledistrikter, dannede baggrund for den geografiske opdeling. Det første Distriktsråd Rosmus Distriktsråd blev dannet i maj 2007. Mørke Distriktsråd, blev dannet i september 2011, som det 13. og sidste. Der har været afholdt årsmøder for Distriktsrådene siden 2008. Årsmøderne har dels haft karakter af netværksmøde og erfaringsudveksling, hvor distriktsrådsformændene har givet en kort orientering om rådets arbejde i det forgangne år til fælles inspiration og drøftelse, dels et relevant indlæg, internt eller eksternt, samt en afsluttende orientering om kommunale indsatsområder for det kommende år. Plan og Udviklingsafdelingen ønsker med denne kortlægning af distriktsrådenes fokus, og deraf følgende arbejde, at evaluere distriktsrådene og deres rolle. Om kompetence og ansvar Distriktsrådenes rolle har igennem perioden været genstand for debat. Distriktsrådene har status af talerør for lokalområdet, og de oplever at Syddjurs Kommune forventer, at de deltager aktivt i dialogmøder, høringssvar mv., men at de omvendt ikke har en særlig status, når de fremsender henvendelser til Syddjurs Kommune. Distriktsrådene oplever at deres rolle er uklar defineret, blandt andet i forhold til om de er forpligtet til at orientere videre i deres lokalområde, eksempelvis ved høringer af kommune- og lokalplaner. Hovedgaden 77 8410 Rønde 87 53 50 00 syddjurs@syddjurs.dk Side 1 af 6 www.syddjurs.dk
2 of 6 Der er behov for en afklaring af distriktsrådenes ansvar i forhold til at videreformidle informationer og henvendelser, eksempelvis høringer, og i forhold til at indsende rettidige høringssvar, samt med hvilken vægt et distriktsråd udtaler sig. Flere af distriktsrådene løfter allerede en hel del opgaver, som før blev varetaget af kommunen, og med civilsamfundsstrategien beder vi dem udføre endnu flere. Samtidig oplever distriktsrådene ikke at have større indflydelse eller medbestemmelse eller indsigelsesret, end kommunens øvrige borgere. Det bør drøftes om distriktsrådene skal inddrages tidligere i sager, der har betydning for deres lokalområde, og om distriktsrådene skal have flere kompetencer og større medindflydelse, og i givet fald i forhold til hvilke opgaver. De oplever at deres rolle mest er at sikre, at en høringsforpligtigelse er opfyldt, end at være en reel dialog- og samarbejdspartner, der inddrages tidligt i plansager eksempelvis. Fra Syddjurs Kommunes side er der en forventning om, at Distriktsrådene videreformidler henvendelser, eksempelvis plansager, til deres lokalområde, og tilser at vigtig information når frem til de berørte borgere. Enkelte af distriktsrådene er overskuelige i størrelse og omfatter blot én landsby, (Rønde og Ugelbølle), mens andre (Mols, Ådalen) dækker er stort geografisk område med mange lokalsamfund, og med mange forskellige dagsordener, hvilket også afspejler sig i de enkelte distriktsråds fokus, og de opgaver, de påtager sig at løse. Der er behov for en afklaring af, hvilket ansvar Distriktsrådene har, dels i forhold til at videreformidle informationer og henvendelser, eksempelvis høringer, og dels i forhold til at indsende rettidige høringssvar mv. og dels i forhold til med hvilken vægt, Distriktsrådet udtaler sig. Syddjurs Kommune trækker ofte på Distriktsrådet som samarbejdspartner i forhold til konkrete plan- og udviklingsprojekter. Civilsamfundsstrategien sigter mod at åbne det kommunale system mod engagerede borgere, der alene eller i fælleskab ønsker at løfte en opgave. Flere af Distriktsrådene løfter allerede en hel del opgaver, som før blev varetaget af kommunen, og med civilsamfundsstrategien beder vi dem udføre endnu flere. Omvendt oplever Distriktsrådene ikke at have større indflydelse eller medbestemmelse, eller indsigelsesret, end kommunens øvrige borgere. Det bør drøftes om Distriktsrådene skal inddrages tidligere i sager, der har betydning for deres lokalområde og om Distriktsrådene skal have flere kompetencer og større medindflydelse. Side 2 af 6
3 of 6 Om henvendelser og kontaktpersoner Distriktsrådene arbejder frivilligt og bruger i forvejen meget tid på mødeaktivitet og lokale projekter. Distriktsrådene modtager mange henvendelser fra Syddjurs Kommune og der er ikke altid tilstrækkeligt med tid og ressourcer til at forholde sig til alle de informationer, de modtager, ligesom som de kan have svært ved at sortere i, hvilke det er til orientering, og hvilke skal de reagere på her og nu i form af høringssvar eller lign. Distriktsrådene oplever, at de overbebyrdes af de mange henvendelser, og der er risiko for, at de tilsidesættes helt. Samtidig er de aktiviteter, de inviteres til at deltage i, ikke altid koordineret, hvilket opleves som uorganiseret. Civilsamfundsstrategien og ansættelsen af civilsamfundskoordinatoren har som et fokusområde én indgang til kommunen, hvilket særligt efterspørges af distriktsrådene. Udviklingsafdelingen har hidtidigt været distriktsrådenes primære kontaktorgan til Syddjurs Kommune, og har videreformidlet kontakt til kommunes øvrige forvaltningsområder. Det bør drøftes om der er behov for en større koordinering og evt. kategorisering af henvendelserne. Selvom en oversigt over kontaktpersoner og ansvarsområder hilses velkommet, ønsker afdelingen som minimum at blive orienteret, da vidensdeling og kendskab til igangværende projekter og fremtidige ønsker er vigtig for det gode projektarbejde. Civilsamfundskoordinatoren vil iht. strategien kortlægge mulige samarbejder i relation til distriktsrådene, og civilsamfundspanelet vil også i den sammenhæng vurdere distriktsrådenes fremtidige rolle. Om dialogformen Der har generelt været tilfredshed med Årsmødet som et årligt netværksmøde, der dog meget gerne ses kombineret med eksterne oplæg eller lign. input udefra til refleksion og debat, så Distriktsrådene får inspiration og ny viden med hjem. Flere af Distriktsrådene har udtrykt behov for at få direkte kontakt til det politiske niveau, og har efterspurgt muligheden for at årsmødet erstattes af dialogmøder, på linie med kommunens øvrige råd og nævn. Årsmødet for Distriktsråd foreslås erstattet af et fælles dialogmøde mellem distriktsrådsformænd og Udvalget for plan, udvikling og kultur. Dagsorden fastlægges i fællesskab mellem distriktsrådene og udvalget. Side 3 af 6
4 of 6 Distriktsrådene har flere gange ønsket en debat om deres rolle, og det bør drøftes om Distriktsrådene fremadrettet skal gives mulighed for et fælles årligt dialogmøde med Udvalget for plan, udvikling og kultur. Et årligt netværksmøde med fokus på erfaringsudveksling og ny viden og inspiration foreslås fastholdt, såfremt det fortsat er et ønske blandt distriktsrådene. Det bør drøftes, om der er behov for en større koordinering og eventuel sortering af henvendelserne i påkrævet et svar og til orientering, og om der skal være én person i kommunen, der håndterer alle henvendelser. Det bør drøftes om årsmødet i 2014 og fremadrettet skal erstattes af et dialogmøde mellem distriktsrådsformænd og Udvalget for plan, udvikling og kultur. Oversigt over Distriktsråd Syddjurs Kommune Side 4 af 6
5 of 6 Plandistrikt Distriktsråd Fokus Opgaver i 2013 01 Ebeltoft Ebeltoft By Synliggøre distriktsrådet for borgerne. Hjemmeside og mail-database. Breve til byråd om Molslinien. Konkurrence Danmarks smukkeste købstad. 3. plads efter Svaneke og Ribe. Asylcenter i Søndergade Borgermøde Fremtiden i Ebeltoft. Gravlevstien pleje. Valgmøde. Kløversti. Forskønnelsespletter. 02 Hornslet Hornslet By Valgmøder med politiske partier. Borgermøde i Rønde om byudvikling og infrastruktur, Flytning af genforeningssten, cafe og borgermøde, kommunevalgmøde. ØNSKER: cykelsti til Løgten, Trafiksikkerhed på Rosenholmvej, byskilte,pyloner ved indfaldsveje, kløverstier, bedre forbindelse til motorvejen, nyt spejderhus, Udbygning af Hornslet hallerne, byggemodninger, letbanen. 03 Rønde Rønde By Cykelsti Thorsager, Masterplan Hovedgaden, Lysstander på Århusvej, Hotellet, Vandrehjemmet, Rønde Campus, Træer Molsvej, Sct.Hans Bål Kalø, Kløversti, Infotavle, Fitnessmiljøer, Speakers Corner, Valgmøde Ugelbølle Ugelbølle Blomst nr. 2 i Blomstrende Landsby, Positiv omtale, Årets Landsby, Udbygning af hjemmeside, Præsentationsfolder, Juletræstænding, Medfinansiering af skolesti, Anlæggelse af Bypark, LAG indstilling til Regionens Landsbypris. ØNSKER: Cykelsti til Rodskov. Cykel/gangsti til vandet. 04 Mols Knebel Bosætning på Mols på dagsordene. Byvandring i Knebel. Velkomst samarbejde med ejendomsmæglere. IT-infrastruktur. Vest Mols i det blå bånd. Projekt Fremtidens Landsby afsluttet nyanlæg.. Hjertestarter og Akuthjælpere, Grundlovsfest, Valgmøde, Oprydning Muslingefarm ØNSKER: Bypark. 05 Ryomgård Ryomgård By 5 års jubilæum. Dialogmøder med politiske partier, Åben By bosætningskampagne. Nordsyd vejen. Gør din by ren-dag. Initiativ vedr. flere parcelhusgrunde i Pinstrup. ½ times drift med tog. Opgradering af hastighed. Borde og bænke på Skjold. Borgermøde om Ryomgårds fremtid. Side 5 af 6
6 of 6 Vælgermøder. Posthuse og bogcaféen. Gør byenren.dag. Speciallægepraksis dialog med regionen. Sti til Marie Magdalene. ØNSKER: Kulturby 2017 og markering 100 års jubilæum gennem af Kunstnerisk udsmykning ved banen. Aktiv Bosætningspolitik for Ryomgård. Ombygning af stationen som forberedelse til letbanen. Byfornyelse af Ryomgård. Gøre Posthuset til byens mødested, Realisering af fritidscenter ved hallen, 06 Kolind Kolind By Kulturnatten, Opkørselsramper, Kløversti, Hundeluftergård, Byens Hus, Lægehus, Nomineret til Årets Landsby. 07 Ådalen Dialogmøde med lokale foreninger. Sikring af Lime Brugs. Projekt Lokale Netværk- messe og portal. Biogas Lime/Lemmer. 08 Rosmus Rosmus, Balle, Tirstrup Trafikale problemer ved Rosmus Skole, IT undervisning for borgere, bl.a. pensionister, Kalkovne Birkesig turisme og formidling, Idrætslegeplads, Valgmøde, Gravlevstien forbedres, 09 Mørke Mørke By 10 Thorsager Thorsager By De unge i Thorsager, Skaterpark, Vestergade (lukning), Oversvømmelse, Trinbrættet, Samarbejde med bylaug, Cykelsti til Rønde, Byggegrunde, Udviklingsby i den grønne bånd, Flytning af Brugsen,Valgmøde, Happening Det grønne bånd, Lokalblad oplag vokset, ØNSKER: Stiprojekt 11 Feldballe og omegn Tåstrup- Feldballe 12 Nimtofte Nimtofte By Oplevelser ved vandring i byområdet, Sommerfest og messe markedsføring af Nimtofte, Faunapassage ved mølledammen, ØNSKER: Udstykning af Sønderskovbakken 2. Byfornyelse og sanering. Side 6 af 6