Udkast Restaurationsplan for Københavns Kommune 1. Indledning En ganske kort indledning med forord af formanden for Bevillingsnævnet - herunder begrundelse for, hvorfor planen er udarbejdet. 2. Myndighederne Her nævnes de myndigheder, der er involveret i forbindelse etablering af en serveringsvirksomhed med eller uden alkoholbevilling. Bevillingsnævnet nævnes med sammensætning - og ellers myndighed, adresse, telefonnr. m.v. 3. Regelgrundlaget Oplysning om, hvorledes der søges om alkoholbevilling - den formelle sagsgang Reglerne om næringsbrev, alkoholbevilling m.v. findes i bekendtgørelse af lov om restaurations- og hotelvirksomhed m.v. nr. 786 af 9. august 2005 - restaurationsloven. Her gives en ganske kort definition på, hvad der menes, når der omtales restaurant i planen. Næringsbrev Enhver, der driver selvstændig erhvervsvirksomhed ved servering af spise- eller drikkevarer m.v., skal i henhold til restaurationslovens 2 have næringsbrev som restauratør og hotelvært til hvert forretningssted. Næringsbrevet udstedes af Københavns Kommune, Sekretariatet. Personer har ret til næringsbrev, når de har bopæl her i riget er myndige ikke har anmeldt betalingsstandsning eller er under konkurs og har bestået næringsprøven eller anden relevant erhvervsuddannelse Næringsbrevet kan nægtes, hvis ansøgeren har en forfalden gæld til det offentlig på 50.000 kr. eller derover, eller hvis ansøgeren er straffet for et forhold, der begrunder en nærliggende fare for misbrug af hvervet. Her i landet registrerede aktie- og anpartsselskaber har ret til næringsbrev, såfremt direktørerne og flertallet af bestyrelsesmedlemmerne opfylder ovennævnte betingelser. For så vidt angår næringsprøven er det nok, at et medlem af ledelsen har bestået prøven eller gennemført en relevant erhvervsuddannelse, jf. ovenfor. Virksomheden må ikke påbegyndes, før næringsbrevet er udstedt, og før lokalerne er godkendt af myndighederne. Ansøgning om næringsbrev skrives på en blanket, som kan erhverves via nettet på adressen www.politi.dk - klik på Borgerservice - blanketter. Den udfyldte ansøgning indgives til Kultur- og Fritidsforvaltningen, Sekretariatet, Rådhuset, som kan give den fornødne vejledning om vedlæggelse af dokumentation.
2 Næringsbasen Alle, der driver en serveringsvirksomhed, skal optages i Næringsbasen. Det koster 500 kr. pr. år at være optaget. For at blive optaget, skal man have været restauratør eller bestyrer pr. 1. juli 2005 eller have bestået næringsprøven eller have afsluttet en relevant erhvervsuddannelse, jf. bekendtgørelse nr. 448 af 8. juni 2005 om erhvervsuddannelser, der undtager fra prøvekrav (næringsprøven). Det koster 600 kr. at blive tilmeldt næringsprøven. Manglende betaling vil medføre bortfald af næringsbrev og dermed også af en eventuel alkoholbevilling. Alkoholbevilling Hvis man ønsker at servere stærke drikke (alle drikke med en alkoholprocent højere end lyst øl), er det et krav, at man udover næringsbrev også har en alkoholbevilling. Både personer og selskaber kan få en alkoholbevilling. Personer skal dog være fyldt 25 år eller - hvis ansøgeren har afsluttet en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget - 23 år. En alkoholbevilling udstedes til en bestemt person/selskab til en restaurant på en angivet adresse. Sker der nogen ændring af adressen, forpagteren eller ejerforholdet skal der søges ny alkoholbevilling. En alkoholbevilling gælder max. for 8 år, men kan og vil ofte være begrænset tidsmæssigt. Blanketter til ansøgning om alkoholbevilling kan rekvireres via nettet på adressen www.politi.dk - klik på Borgerservice - blanketter. Ansøgning om alkoholbevilling afleveres/indsendes til Bevillingspolitiet, Hørhusvej 7, 2300 København S, der også kan give den fornødne vejledning om udfyldning af ansøgningsskema og hvilken dokumentation, der skal vedlægges. Bevillingspolitiet undersøger herefter om betingelserne for at imødekomme ansøgningen er opfyldt. Ansøger skal selv fremskaffe dokumentation for eventuelle skatte- og momsrestancer. Sagen fremsendes herefter til Bevillingsnævnets Sekretariat, der forbereder sagens behandling i Bevillingsnævnet og udarbejder dagsorden for nævnets møder. Disse møder er ikke offentlige. Der holdes møde i Bevillingsnævnet hver måned, bortset fra juli måned. Forhåndstilsagn om alkoholbevilling Hvis en borger ønsker at etablere en restaurant med en alkoholbevilling på en adresse, hvorfra der ikke tidligere har været drevet restaurant med alkoholbevilling, har borgeren mulighed for at søge Bevillingsnævnet om et forhåndstilsagn om, hvorvidt der vil kunne tildeles alkoholbevilling til den pågældende adresse. Denne praksis er indført for at undgå, at kommende ansøgere af alkoholbevilling forgæves foretager investeringer i køb eller ombygning af lokaler med henblik på restaurationsdrift. Et forhåndstilsagn er alene et tilsagn om, at der kan gives alkoholbevilling til en restaurant på den pågældende adresse. Bevillingsnævnet har derved ikke taget stilling til, om den pågældende ansøger opfylder betingelserne for at kunne opnå alkoholbevilling. Et forhåndstilsagn er begrænset til 6 måneder - således at det bortfalder, hvis der ikke inden udløbet af 6 måneder er indgivet ansøgning om alkoholbevilling til stedet eller ansøgning om forlængelse af forhåndstilsagnet.
3 Der er ingen formular til ansøgningen, der alene vedrører spørgsmål om der ud fra byplanmæssige, støjmæssige og/eller politimæssige forhold kan etableres en restaurant med alkoholbevilling på den pågældende adresse. Ansøgningen skal indeholde oplysning om virksomhedens koncept, gæstearealets størrelse, indretning, driftsform og ønsket åbningstid. Bestyrer Den daglige drift skal ledes af næringsbrevsindehaveren eller af en bestyrer. Hvis man driver flere restauranter, må næringsbrevsindehaveren kun lede én af disse og der skal anmeldes/godkendes en bestyrer til hver af de øvrige restauranter. Selskaber og foreninger skal altid have anmeldt/godkendt en bestyrer til driften. Bestyreren skal bo her i riget, og må ikke have udvist en sådan adfærd, at der er grund til at antage, at virksomheden ikke vil blive drevet på forsvarlig måde. Endvidere skal bestyreren opfylde betingelsen om bestået næringsprøve eller anden relevant erhvervsuddannelse. Der kan søges dispensation fra betingelsen om bopæl her i riget. Dørmænd Adgangskontrollerende personale (dørmænd) Dørmænd i restauranter med alkoholbevilling skal være autoriserede, jf. restaurationslovens 15 a. Autorisationen meddeles af politidirektøren i den politikreds, hvor ansøgeren bor og gælder for hele landet. Bemærk, at restauratøren ikke selv må agere dørmand (adgangskontrollerende), medmindre han har en autorisation som dørmand. Bevillingsnævnet kan meddele påbud om, at der skal anvendes dørmænd i en virksomhed med alkoholbevilling, hvis det skønnes nødvendigt af hensyn til forsvarlig drift af virksomheden. Bevillingsnævnet kan også bestemme, at andre ansatte eller bestemte kategorier af ansatte i en virksomhed med alkoholbevilling skal godkendes af politiet. Blanketter til ansøgning om autorisation som dørmand i virksomhed med alkoholbevilling kan rekvireres på nettet på adressen www.politi.dk - klik på Borgerservice - blanketter. 4. Ansøgning om alkoholbevilling Indledning Alkoholbevilling kan gives til både personer og selskaber/foreninger. Ansøgningen indgives (som nævnt under punkt xx) til Bevillingspolitiet, der også kan give den fornødne vejledning om udfyldning af ansøgningsskema og hvilken dokumentation, der skal vedlægges. Blanketter kan rekvireres på nettet på adressen www.politi.dk - klik på Borgerservice - blanketter. Minimumskrav til ansøgerne: Restaurationsloven fastsætter nogle konkrete minimumskrav til personer og selskabet for, at de kan få meddelt alkoholbevilling, jf. restaurationslovens 13 og 14. De vigtigste krav til personer er:
4 ansøger skal have næringsbrev til det pågældende forretningssted ansøger skal være fyldt 25 år eller, hvis ansøger har afsluttet en uddannelse indenfor hotel- og restaurationsbranchen, 23 år ansøger må ikke være umyndig, under værgemål eller værgemålslovens 5 eller under samværgemål efter værgemålslovens 7 I restaurationslovens 14 er der tilsvarende krav til selskaber for at kunne få alkoholbevilling: selskabet skal have næringsbrev til det pågældende forretningssted direktionens medlemmer og flertallet af bestyrelsesmedlemmerne skal opfylde alderskravene, som gælder for personer og må ikke være umyndig, under værgemål eller værgemålslovens 5 eller under samværgemål efter værgemålslovens 7 For både personer og selskaber er der regler i 16, som søger at hindre, at blandt andet leverandører af stærke drikke får indflydelse på driften af restaurationer med alkoholbevilling. Selvom ovennævnte krav er opfyldt, er det ikke givet, at der kan opnås alkoholbevilling, da restaurationsloven pålægger Bevillingsnævnet at iagttage samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige og dermed sammenhængende hensyn ved afgørelsen af, om alkoholbevilling kan gives. Forhold bevillingsmyndigheden især skal lægge vægt på - restaurationslovens 12 Det fremgår af 12, der lyder således: Bevillingsmyndigheden skal ved afgørelse af om alkoholbevilling vil kunne gives iagttage samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn. Der kan navnlig lægges vægt på: 1. Om der af ansøgeren, medlemmer af direktionen eller bestyrelse eller andre, der kan øve bestemmende indflydelse på virksomhedens drift, er udvist en sådan adfærd, at der er grund til at antage, at virksomheden ikke vil blive drevet på forsvarlig måde 2. Ansøgerens forretningsmæssige kvalifikationer, herunder om det må antages, at ansøgeren vil være egnet til at drive restaurationsvirksomhed på betryggende måde 3. Ansøgerens økonomiske forhold og finansieringsplan, driftsbudget samt likviditetsbudget for virksomheden, herunder om det må anses for godtgjort, at virksomheden vil blive drevet for ansøgerens regning og risiko 4. Størrelse, indretning og karakter i øvrigt af restaurationsvirksomheden 5. Restaurationens beliggenhed, hvorved der kan anlægges byplanmæssige betragtninger, således at der kan vises tilbageholdenhed med at give tilladelse til nyoprettede restaurationsvirksomheder med servering af stærke drikke i egentlige beboelseskvarterer eller nær skoler og andre institutioner, der søges af unge 6. Om der, som følge af en for stærk lokal koncentration af restaurationsvirksomheder med alkoholbevilling, kan befrygtes uforsvarlig restaurationsdrift eller andre ædrueligheds- eller ordensmæssige problemer eller 7. Om der foreligger konkrete ædruelighedsmæssige og dermed sammenhængende sociale og politimæssige forhold, der gør det betænkeligt, at alkoholbevilling gives.
5 Bevillingsnævnets praksis vedr. anvendelse af restaurationslovens 12 Adfærd Bestemmelsen har til formål at sikre, at virksomheden drives på forsvarlig måde. Hvis ansøgeren inden for en kortere årrække er dømt for eksempelvis salg af narkotika eller hash, tyveri eller hæleri, eller er kendt af politiet for ikke at være ædruelig, vil dette indgå i bedømmelse af ansøgningen. Afgørende er, om den udviste adfærd kan medføre, at virksomheden ikke vil blive drevet på forsvarlig måde. Forretningsmæssige kvalifikationer Det skal godtgøres, at ansøgeren har de fornødne forretningsmæssige kvalifikationer. Det er dog en forudsætning, at ansøgeren eller en eventuel bestyrer kan kommunikere med offentlige myndigheder og gæsterne. Økonomiske forhold Der skal være tilstrækkelig kapital, herunder egenkapital, til at restaurationsvirksomheden kan drives på betryggende måde, hvilket bedømmes individuelt i forhold til virksomhedens koncept. Bevillingsnævnet vil derfor kræve, at finansieringen af købet eller forpagtningen af en restaurant kan levne tilstrækkelige midler til drift af restauranten. Lånte midler til køb eller forpagtning af en restaurant skal normalt dokumenteres gennem et lånedokument og udskrift af bankkonto, hvoraf det fremgår, at midlerne er indsat af udlåneren eller subsidiært af låntageren. Forfalden gæld til det offentlige sammenholdt med ansøgerens økonomiske forhold i almindelighed vil ofte medføre en åremålsbegrænset bevilling eller et afslag. Størrelse m.v. Restauranten skal have en størrelse, indretning og karakter, der tilfredsstiller de krav, der stilles til en virksomhed, der serverer stærke drikke. Bevillingsnævnet bedømmer dette ud fra en konkret vurdering. Der kan endvidere være tale om krav fra bygningsmyndighederne, brandmyndighederne, Fødevareregion Øst (toiletforhold og køkken) sat fra Miljøkontrollen (støjforhold, lugt m.v.) Eventuel beliggenhed Der foreligger et forslag fra Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen om at indføre forsøg to steder i byen med lempede vilkår for støj fra restaurationsdriften. Hvis forslaget vedtages, vil Teknik- og Miljøforvaltningen informere restaurationerne m.fl. i forsøgsområdet om vilkår, varighed m.v. I det nuværende forslag er der ikke tanker om særlige restaurationstyper i særlige områder. Boligområder - skal der lægges vægt på særlige forhold/begrænsninger? For stærk lokal koncentration Bestemmelsen har til formål at hindre, at restauratører, som følge af konkurrencen i et område med stærk lokal koncentration af restauranter med alkoholbevilling, fristes til for hård udskænkning eller anden uforsvarlig restaurationsdrift. En ansøger kan få afklaret spørgsmålet ved at søge om et forhåndstilsagn til alkoholbevilling på adressen.
6 Bestemmelsen betyder, at der i visse områder kan gives nye alkoholbevillinger, selvom koncentrationen kan blive meget tæt, men det vil næsten altid medføre en åremålsbegrænsning efter restaurationslovens 12, nr. 6 for at sikre, at der ikke sker uforsvarlig restaurationsdrift - blandt andet for hård udskænkning. Konkrete ædruelighedsmæssige og dermed sammenhængende sociale og politimæssige forhold Hvis der f.eks. gennem politirapporter er dokumenteret konkrete problemer vedr. de ordensmæssige og ædruelighedsmæssige forhold hos en bestående restaurant med alkoholbevilling kan ny bevilling i forbindelse med ejerskifte medføre en åremålsbegrænsning for at se, om driften ændres. Begrænsninger og betingelser i alkoholbevillinger I restaurationslovens 10 er der hjemmel til, at Bevillingsnævnet kan begrænse og betinge en alkoholbevilling. Bevillingsnævnet gør i vidt omfang brug heraf for at sikre, at de hensyn, der skal lægges vægt på blandt andet i medfør af restaurationslovens 12, varetages og nogle gange som et alternativ til at nægte en bevilling. Begrænsninger Begrænsningerne kan f.eks. omfatte: Den tidsmæssige varighed af en bevilling En alkoholbevilling kan meddeles for max. 8 år. En ansøgers økonomiske forhold vil dog ofte føre til en tidsbegrænsning på 2 år - og i ganske særlige tilfælde eventuelt kortere, hvis økonomien er meget svag. Der lægges blandt vægt på ansøgers egenfinansiering, lånt finansiering, restancer til offentlige m.v. Manglende forretningsmæssige kvalifikationer vil oftest medføre en tidsmæssig begrænsning på 2 år. Hvilke drikke der må serveres Alkoholbevilling til cafeterier, haller og sportsklubber vil næsten undtagelsesvist være begrænsede til servering af øl og vin?? Krav om rusmiddelspolitik, hvis alkoholbevilling på uddannelsesinstitutioner (gymnasier m.v., der fra 1. januar 2007 blev selvejende institutioner)?? Hvem der må serveres for Alkoholbevilling til visse foreninger og sportsklubber begrænser den kreds, der må serveres for. (Eksempel: Begrænset til servering for klubbens medlemmer og gæster i forbindelse med arrangementer)?? Restauranter og selskabslokaler med diskotekslignende arrangementer med åbningstid til kl. 05.00 vil normalt få indsat en begrænsning om, at der heller ikke ved lukkede fester må serveres stærke drikke for personer under 18 år. Hvis en begrænsning overtrædes kan der blive tale om bødestraf til alle involverede - både gæsten, restauratøren og tjeneren, jf. 37 i restaurationsloven.
7 Betingelser Betingelser kan f.eks. omfatte: Ændring af driftsform eller udvidelse Der gives alkoholbevilling til det, der er søgt om, f.eks. spiserestaurant, cafe eller lignende, hvilket også vil fremgå af Bevillingsnævnets brev om alkoholbevilling. Derfor er det anført i alle alkoholbevillinger, som gives i Københavns Kommune, at restauranten ikke må ændre driftsform eller udvides uden Bevillingsnævnets godkendelse. Åbningstid Betingelserne kan vedrøre åbningstiden. Hvis der meddeles tilladelse til udvidelse af åbningstiden til kl. 05.00, vil alkoholbevillingen kunne betinges af, at der i den udvidede åbningstid anvendes adgangskontrollerende personale, der er godkendt af politiet eller at restauranten er lukket mellem f.eks. kl. 06.00 og 10.00 eller 11.00. Se også længere frem om åbningstider. Økonomi Betingelserne kan vedrøre ansøgerens økonomi - f.eks. at forfalden gæld til det offentlige skal afdrages og nedbringes eller at der ikke må opstå ny gæld til det offentlige. Disse betingelser benyttes ofte samtidig med en tidsmæssig begrænsning af alkoholbevillingen på grund af de økonomiske forhold. Interessentskaber En alkoholbevilling til et interessentskab kan gøres betinget af, at interessentskabet til stadighed består - også hvis økonomien kun er svag hos én eller flere interessenter. Anparts- eller aktieselskaber En alkoholbevilling til et anparts- eller aktieselskab kan indeholde betingelse om, at der ikke må ske ændringer i ledelsen af selskabet uden Bevillingsnævnets godkendelse. Afslag Hvis en ansøger ikke opfylder restaurationslovens krav for at kunne opnå alkoholbevilling, eller hvis Bevillingsnævnet vurderer, at en eller flere af bestemmelserne i restaurationslovens 12 fører til, at der ikke meddeles alkoholbevilling, vil der blive givet afslag på ansøgningen om alkoholbevilling. Afslagsbrevet vil indeholde begrundelse for afslaget med henvisning til relevante bestemmelser i restaurationsloven og ankevejledning om, at anken skal indsendes inden 4 uger til Kultur- og Fritidsudvalget, der er ankeinstans. Anke Et afslag, der gives af Bevillingsnævnet, kan indbringes for Kultur- og Fritidsudvalget i København inden 4 uger efter, at afslaget er givet. Det følger af restaurationslovens 10, stk. 4. Betingelser og begrænsninger i en bevilling kan også ankes til Kultur- og Fritidsudvalget inden for ankefristen på 4 uger. Anken har ikke opsættende virkning og afgørelsen skal derfor efterleves, uanset en eventuel anke. En anke vil dog have opsættende virkning, hvis der er givet afslag på ansøgning om fornyelse af en alkoholbevilling.
8 Når Kultur- og Fritidsudvalget modtager anken, vil Bevillingsnævnets Sekretariat blive bedt om en udtalelse. Bevillingsnævnet indhenter til brug herfor en udtalelse fra Bevillingspolitiet. Når Bevillingsnævnets udtalelse foreligger, vil Kultur- og Fritidsudvalgets Sekretariat sikre, at klager bliver partshørt i medfør af forvaltningslovens 19, stk. 1. Partshøringssvaret indgår i Kultur- og Fritidsudvalgets behandling af anken. Hvis der fremgår eventuelle nye oplysninger af partshøringssvaret, vil der derfor blive indhentet en ny udtalelse fra Bevillingsnævn og politiet. Herefter behandler Kultur- og Fritidsudvalget anken. Afgørelsen meddeles klager skriftligt. Hvis Bevillingsnævnets afgørelse stadfæstes, vil det af brevet fremgå, at der ikke kan ankes videre til højere administrativ enhed. Hvis klager ønsker at gå videre med sagen, må han anlægge sag mod kommunen ved de almindelig domstole. Retten til at få prøvet en administrativ afgørelse ved de almindelíge domstole fremgår af grundlovens 63. Udvidelse eller ændring af driftsform eller ændring i ledelsen Hvis en restaurant ønsker udvidelse af restauranten eller ændring i driftsform fra f.eks. spiserestaurant til danserestaurant, skal der indhentes tilladelse hos Bevillingsnævnet. Dette er en betingelse, der er indsættes i alle alkoholbevilling, der udstedes af Bevillingsnævnet i København. Under afsnit xxxx er de forskellige driftsformer defineret. Hvis en bevillingshaver, som er et anpartsselskab, aktieselskab eller andet selskab, foretage ændringer i ledelsen, skal dette forelægges Bevillingsnævnet til godkendelse. Dette fremgår af en betingelse, som Bevillingsnævnet har indsat i alle alkoholbevillinger, der er udstedt i København til selskaber. Bevillingsnævnets godkendelse af en ændring af driften/udvidelse af en restauration træder ikke i stedet for bygningsmyndighedernes behandling af udvidelsen. Bevillingsnævnets godkendelse vedrører alene spørgsmålet om tilladelse til servering i de udvidede lokaler. Fornyelser Det er bevillingshaverens ansvar at indsende ansøgning om fornyelse af bevillingen - inden denne udløber. Manglende ansøgning om fornyelse medfører, at alkoholbevillingen bortfalder og servering af stærke drikke skal ophøre straks. Bevillingsnævnets behandling af ansøgninger om fornyelse sker på samme måde som ved ansøgning om alkoholbevilling i forbindelse med f.eks. ejerskifte, men de krav, der stilles til bevillingshaveren, for så vidt angår de økonomiske forhold, kan være lidt lempeligere, hvis restaurationslovens øvrige krav er opfyldt. Restancer til det offentlige vil dog som regel medføre fornyelse for en tidsbegrænset periode. De bemærkninger, der står i afsnit xxx om alkoholbevillinger, gælder også ved fornyelse af alkoholbevillingen. Lejlighedstilladelser Ved fester, møder og lignende særlige lejligheder kan politiet meddele en lejlighedstilladelse. Tilladelsen udstedes særligt til markeder, festivaler, karneval, forenings- og kulturarrangementer, teaterforestillinger, gymnasiefester og lignende.
9 Lejlighedstilladelser gives ikke til egentlig restaurationsvirksomhed. Ansøgning indgives på en blanket, som kan rekvireres via nettet på adressen www.politi.dk - klik på Borgerservice - blanketter. Hvis man er fyldt 18 år, kan der udover madvarer serveres ikke stærke drikke og hvis man er fyldt 25 år, kan der også udstedes tilladelse til servering af øl i skatteklasse I og bordvin. Hvis der skal serveres stærkere drikke end øl i skatteklasse I og bordvin kræver politiet, at en restauratør eller en godkendt bestyrer fra en restauration med alkoholbevilling forestår serveringen. En forening, organisation eller lignende kan højst få udstedt lejlighedstilladelse til 10 dage pr. år til afholdelse af arrangementer. Enkeltstående arrangementer kan godt strække sig over en periode, f.eks. festivaler, julemarkeder og lignende. Ved afholdelse af indendørs arrangementer skal Brandvæsenets godkendelse af lokalerne foreligge og ved større arrangementer inddrages Miljøkontrollen. Ved afholdelse af udendørs arrangementer skal tilladelse foreligge fra arealets indehaver samt Københavns Politis Regionsafdeling. 5. Åbningstid Den normale åbningstid I medfør af restaurationslovens 28, stk. 1 skal restauranter, hvortil der er offentlig adgang, være lukket i tidsrummet fra kl. 24.00 til kl. 05.00. Alle restauranter i Københavns Kommune, der ikke har tilladelse til at holde åbent efter kl. 24.00, kan således holde åbent fra kl. 05.00 til kl. 24.00. Hvis en restaurant har tilladelse til udvidet åbningstid kan restauranten holde åbent efter kl. 24.00 og frem til det tidspunkt, som Bevillingsnævnet har givet tilladelse til, at der holdes åbent. En tilladelse til udvidet åbningstid til den enkelte restaurant kan gives både generelt eller eventuelt f.eks. fredag og lørdag - eller til nogle nærmere angivne arrangementer. En udvidet åbningstid gælder kun i bevillingens løbetid. Tilladelsen kan dog meddeles for et kortere tidsrum end bevillingens løbetid. Gives tilladelse til udvidet åbningstid til en restaurant, der ikke tidligere har haft udvidet åbningstid, eller hvis der søges om yderligere udvidelse, vil tilladelsen som regel blive givet for en prøveperiode på 12 måneder. Udvidet åbningstid Bevillingsnævnet kan med politiets godkendelse give en restaurant tilladelse til at holde åbent efter kl. 24.00, hvis det er foreneligt ud fra politi- og miljømæssige forhold. (Der indføjes en uddybning af, hvilke miljømæssige forhold, der lægges vægt på) Ved vurdering af, om der kan gives en restaurant tilladelse til udvidet åbningstid, er det Bevillingsnævnets politik, at der generelt gives disse tilladelser, hvis der ikke er politi- eller miljømæssige problemer med den pågældende restaurant, da det er Bevillingsnævnets og poli-
10 tiets opfattelse, at et stort antal tilladelser til udvidet åbningstid giver mindre støj i gaderne og dermed er til mindre gene for de omkringboende. Ansøgning om udvidet åbningstid - bilagt tilladelse fra udlejer eller ejer - indsendes til Bevillingspolitiet, Hørhusvej 7, 2300 København S. Der findes ikke ansøgningsskema til brug for ansøgningen. Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget behandler for tiden et forslag om at indføre forsøg i to områder i byen, hvor restaurationerne får lempede vilkår for støj med det formål at skabe bedre vilkår for forlystelseslivet. Borgerrepræsentationen forventes at vedtage forslaget endeligt på et møde den 10. maj 2007. Begrænsninger og betingelser i tilladelse om udvidet åbningstid Tilladelse til udvidet åbningstid - især til kl. 05.00 - kan indebære, at alkoholbevillingen får en række begrænsninger og betingelser på grund af den udvidede åbningstid. Alkoholbevillingen vil kunne begrænses til, at der ved lukkede fester ikke må serveres stærke drikke for personer under 18 år. Herudover vil alkoholbevillingen kunne betinges af, at der i den udvidede åbningstid anvendes adgangskontrollerende personale fra et bestemt tidspunkt, der vurderes konkret af Bevillingsnævnet. Alt adgangskontrollerede personale skal være godkendt af politiet. at restauranten er lukket - f.eks. mellem kl. 06.00 og 10.00,når den udvidede åbningstid til kl. 05.00 benyttes. Særlige lejligheder Hvis en restaurant ønsker at få udvidet sin åbningstid i forbindelse med et særligt enkeltstående arrangement, skal der også indgives en ansøgning til politiet. Ansøgningen vil med politiets anbefaling/ikke-anbefaling blive fremsendt til Bevillingsnævnet, der tager stilling til ansøgningen. Bevillingsnævnet har bemyndiget nævnets sekretariat til at gives sådanne tilladelser, hvis ansøgningen ikke kan nå forelæggelse for Bevillingsnævnet og såfremt politiet anbefaler ansøgningen. Nytårsaften Nytårsaften har alle restauranter tilladelse til at holde åbent til kl. 05.00 uden at skulle søge om det. Overskridelse af åbningstiden Overskridelse af åbningstiden kan medføre bødestraf, jf. restaurationslovens 37, stk. 1, 1. punkt og stk. 8. 6. Udskænkning af alkohol til unge Restaurationsloven indeholder regler, der begrænser eller gør det muligt at begrænse mulighederne for at udskænke alkohol til unge mennesker.
11 Forbud mod udskænkning af alkohol til unge under 18 år Efter restaurationslovens 29 er det forbudt at udskænke alkohol for unge under 18 år, og bevillingshaveren har pligt til at sørge for, at der er mulighed for at får serveret andre drikkevarer, der er alkoholfrie. ( 29, stk. 3) Bevillingshaverens selvstændige ansvar Det er således den enkelte bevillingshavers selvstændige ansvar at sørge for, at der ikke sker udskænkning til unge under 18 år. Begrænsning og betingelser i en alkoholbevilling vedr. unge Bevillingsnævnet har mulighed for at begrænse mindreåriges og unges ophold i restauranter med alkoholbevilling for at modvirke, at der opstår sociale, ædruelighedsmæssige eller ordensmæssige problemer. Alkoholbevilling til cafeterier i sportshaller klubber (f.eks. sportsklubber), hvor unge færdes, vil normalt være begrænsede til udskænkning af øl og vin. Det bemærkes, at en alkoholbevilling, der er begrænset til servering af øl og vin ikke giver adgang til servering af færdigblandede sodavand med alkohol.???? Politiets tilsyn m.v. For at understrege vigtigheden af, at regler og betingelser, der begrænser adgangen til at servere alkohol for unge, nøje overholdes med det formål at sikre et trygt gå i byen - miljø for de unge, vil Bevillingsnævnet i samarbejde med politiet nøje overvære området. Politiet vil ved passende tilsyn med restauranterne og møder med restauratørerne sikre sig, at disse lever op til deres forpligtelser. 7. Definitioner på forskellige driftsformer Bevillingsnævnet har vedtaget følgende definitioner på forskellige driftsformer, der vedlægges som bilag til ansøgning om alkoholbevillinger. En alkoholbevilling gives altid til en bestemt driftsform og denne kan ikke ændres uden Bevillingsnævnets godkendelse - jf. ovenfor side xxx Diskotek, musikspillested: En restauration, hvor musik, dans og servering af drikkevarer er de bærende elementer i restaurationens koncept. Bar, bodega, café, lounge: En restauration med eller uden madservering og som ikke falder ind under nogen af de øvrige kategorier. Der er oftest indrettet bar i serveringsområdet. Spiserestaurant: En restaurant som primært tilbyder madservering, herunder middags- og frokostservering. Restaurationen skal i sin indretning afgørende bære præg af at være en spiserestaurant. Kulturelle institutioner: Herved forstås teatre, biografer, museer og lignende. Udskænkning foregår i en foyer eller i et lokale, hvortil der ikke er direkte adgang fra gaden. Klubber, foreninger, loger: Herved forstås møde- og forsamlingslokaler som sportsklubber, foreninger, loger m.v., hvis hovedformål ikke er at drive restaurationsvirksomhed. Adgangen vil ofte være begrænset til den personkreds som i øvrigt benytter de pågældende faciliteter.
12 Dansegulv: Det skal oplyses i en ansøgning om alkoholbevilling, om der er dansegulv og størrelsen på et eventuelt dansegulv. Musik og støjgrænser Som supplement til forretningskonceptet skal det oplyses, om en restaurant vil spille musik, herunder gives oplysninger om musikanlæg og levende musik. Der skal ikke søges om tilladelse til at spille musik, men politiet kan udstede musikforbud, hvis der modtages klager over støj eller hvis andre betingelser ikke overholdes. Hvis der ikke skal spilles musik - oplyses dette i skemaet, der vedlægges som bilag til ansøgningen. Herudover er der er vedtaget følgende støjniveauer: Afdæmpet, ikke-levende baggrundsmusik Støjniveauer: 60-70 db(a) - Kan kræve støjmålerapport ved klager Jukeboks eller mindre musikanlæg Støjniveauer: 75-85 db(a) - Kræver støjmålerapport Levende, akustisk musik (dog ikke blæserinstrumenter) Støjniveauer: 80-90 db(a) - Kræver støjmålerapport Ikke-levende, elektrisk forstærket musik Støjniveauer: 85-100 db(a) - Kræver støjmålerapport Levende, elektrisk forstærket musik eller blæserinstrumenter Støjniveauer: 90-105 db(a) - Kræver støjmålerapport Diskotek, koncertafholdelse eller tilsvarende Støjniveauer: 95-115 db(a) - Kræver støjmålerapport Støjmålinger skal udføres af et DANAK akkrediteret firma eller af et firma, der er godkendt af Miljøstyrelsen til at udføre Målinger - Ekstern Støj. Ordensmæssige forhold Efter restaurationslovens 32, stk. 1 er det i restaurationer, hoteller og andre serveringssteder, hvortil der er offentlig adgang, forbudt at udvise støjende, voldelig, fornærmelig eller lignende adfærd, der er egnet til at forstyrre den offentlige orden eller medføre ulempe for andre tilstedeværende eller omboende. Såfremt nogen overtræder stk.1, skal værten eller dennes stedfortræder påtale forholdet og om fornødent bortvise den pågældende eller tilkalde politiet. ( 32, stk. 2) Har slagsmål eller anden ubetydelig uorden fundet sted i en virksomhed, der er omfattet af stk. 1, kan politiet beordre restauranten lukket resten af dagen. 8. Støj Indledning Restauranter er normalt ikke støjfri og afhængig af restaurantens karakter (spiserestaurant, diskotek, bar m.v.), er der forskellige former for støj i gæstelokalerne og i de tilstødende lokaler. Af hensyn til de omkringboende er det nødvendigt, at der er en vis regulering af støjforholdene. Det kan være i form af regulering af musikanlægs lydniveau eller støjisolering af virksomheden. Endelig kan det indebære restriktioner for nyetablering af restauranter i boligområder.
13 Regler Restauranters og udeserveringers miljøforhold reguleres af Københavns Kommunes forskrift om miljøkrav i forbindelse med etablering og drift af restaurationer. Forskriften indeholder detaljerede krav, herunder faste støjgrænser til indretningen og driften for at sikre, at der ikke opstår støj- eller lugtgener. Klage over støj Hvis der alligevel opstår gener, og de omkringboende klager over forholdene, foretager Miljøkontrollen tilsyn. Støjgrænserne må ikke overskrides. Derfor foretager Miljøkontrollen principielt støjmåling, når en klage drejer sig om støj. Flere steder i København er det generelle støjbillede fra trafik, mennesker og andre virksomhed (baggrundsstøj) imidlertid så højt, at det ikke er muligt at måle støjen fra den enkelte restauration. I de tilfælde kan Miljøkontrollen ikke træffe afgørelse på baggrund af en måling, men må gøre det på baggrund af en vurdering af områdets karakter og det generelle støjbillede. Hvis man vil klage over støj fra gaden uden for en restaurant, f.eks. råben og skrigen fra gæster, skal man klage til Københavns Politi. Manglende overholdelse af forskriften Når Miljøkontrollen konstaterer, at forskriftens bestemmelser bliver overtrådt, får restauratøren en indskærpelse med en frist til at bringe forholdene i orden. Hvis det ikke sker til tiden, kan der ske politianmeldelse, hvorefter restauratøren kan risikere en bøde, eller Miljøkontrollen kan tage skridt til at meddele forbud mod de ulovlige forhold. Politiet kan i henhold til restaurationslovens 26 forbyde musik i en restauration, der undlader at efterkomme Miljøkontrollens indskærpelser om at iværksætte foranstaltninger imod for høj musik. 9. Udeservering Hvis en restaurant ønsker tilladelse til udeservering, skal der indgives en særskilt ansøgning herom. Hvis udeserveringer ønskes etableret på offentligt gadeareal, f.eks. fortov, skal der indgives en ansøgning til Teknik- og Miljøforvaltningen, Vej og Park, Njalsgade 13, 2300 København S. 8 (Vej & Park opløses 1.april - endnu uvist, hvor opgaven placeres) Om et offentligt gadeareal overhovedet kan anvendes til udeservering afhænger af de trafikale forhold på stedet, hvor hensynet til fremkommelighed spiller en stor rolle. Således skal det sikres at såvel redningskøretøjer som kørestolsbrugere, mennesker med rollator eller barnevogn, andre gangbesværede og synshandicappede kan færdes i gaden på lige fod med andre. Der kan herudover være en række æstetiske krav til indretningen, ligesom der er en række andre myndighedskrav til en udeservering, som det er op til den enkelte bevillingshaver at påse bliver overholdt - evt. indhentet særskilt tilladelse til. Åbningstiden for udendørsserveringen fastsættes af Bevillingsmyndigheden og følger ikke altid åbningstiden for restauranten i øvrigt. Åbningstiden er som udgangspunkt fastsat til kl. 24.00. Samtykke til udeservering på privat gadeareal indhentes samme sted. Det er samme trafikale hovedhensyn, der gør sig gældende. Restauratør skal tillige sikre sig samtykke fra den private vejs berørte grundejere.
14 10. Sanktioner Straf Overtrædelse af en række af restaurationslovens bestemmelser kan straffes med bøde, jf. restaurationslovens 37, stk. 1. Det samme gælder betingelser og begrænsninger, som er fastsat af Bevillingsnævnet. Under skærpende omstændigheder og i gentagelsestilfælde kan straffen stige til frihedsstraf. Frakendelse eller tilbagekaldelse af alkoholbevillingen En alkoholbevilling kan frakendes eller tilbagekaldes, jf. restaurationslovens 19, stk. 1, hvis bevillingshaveren har gjort sig skyldig i grov eller gentagen overtrædelse af vilkår for alkoholbevillingen eller af bestemmelser i loven eller der er særlig grund til at antage, at bevillingshaveren ikke vil drive virksomheden på forsvarlig måde. Afgørelse i sager om frakendelse træffes af domstolene. Afgørelse om tilbagekaldelse træffes af Bevillingsnævnet efter forslag fra politiet. Bevillingshaveren kan senest 4 uger efter afgørelsen kræve afgørelsen indbragt for domstolene. Bevillingsnævnets afgørelse skal indeholde oplysning om adgangen til at begære domstolsprøvelse og om fristen herfor. Indskrænkning i åbningstiden Hvis det findes påkrævet af hensyn til den offentlige orden eller af ædruelighedsmæssige hensyn, kan Bevillingsnævnet - efter indstilling fra politiet - beslutte, at en restaurant skal holdes lukket fra et tidligere tidspunkt end restaurantens gældende åbningstid, jf. restaurationslovens 28, stk. 6. Ud fra de samme hensyn kan politiet med øjeblikkelig virkning begrænse en restaurants åbningstid i op til 30 dage, dog længst indtil Bevillingsnævnet har truffet afgørelse om åbningstiden, jf. restaurationslovens 28, stk. 7. Forbud mod musik og lignende Politiet kan forbyde offentlig dans, musik, spil og lignende i en restaurant, jf. restaurationslovens 26. Et sådant forbud kan komme på tale, hvis støjen tager overhånd og påbud fra Miljøkontrollen ikke efterkommes. Bortfald af en alkoholbevilling En alkoholbevilling kan bortfalde af forskellige grund, jf. restaurationslovens 18, hvoraf følgende fremhæves: når bevillingshaveren dør når bevillingens gyldighedstid udløber - uden at fornyelse har fundet sted når bevillingshaveren ikke længere udnytter alkoholbevillingen når bevillingshaveren ikke længere har næringsbrev når en af Bevillingsnævnet stillet betingelse for bevillingen ikke længere er opfyldt Ovennævnte opremsning er ikke fuldstændig, men omfatter en lang række af de mest væsentlige forhold, der kan føre til bortfald.
15 11. Spilleautomater Gevinstgivende spilleautomater må kun opstilles i restauranter med alkoholbevilling Tilladelse gives af Spillemyndigheden, SKAT, Helgeshøj Alle 9, 2630 Tåstrup, hvorfra ansøgningsskema kan rekvireres. Ansøgningsskema ligeledes erhverves på nettet på www.skat.dk Spillemyndigheden kan meddele tilladelse til opstilling af indtil 3 gevinstgivende spilleautomater i restauranter med alkoholbevilling. I restauranter uden alkoholbevilling må der ikke opstilles gevinstgivende spilleautomater. Ikke-gevinstgivende spilleautomater kan uden tilladelse opstilles i restauranter - både med og uden alkoholbevilling. 12. Samdrift Ved samdrift er det muligt at kombinere detailsalg og restaurationsdrift, så der i alle butikker kan ske servering og fra restaurationer kan ske detailsalg. Hvis der sker servering i en detailforretning gælder de foranstående bestemmelser om næringsbrev og alkoholbevilling på lige fod med restaurationer. Åbningstiden for restaurationer vil også være gældende og er alle ugens dage fra kl. 05.00 til kl. 24.00 ---------------- Revision Nærværende restaurationsplan skal revideres mindst én gang i den kommunale valgperiode.