Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon Fax 7262 6790 julf@trafikstyrelsen.dk www.trafikstyrelsen.dk af møde i Branchepanel for Havne den 24. februar 2015 Deltagere Gitte Lillelund Bech, Danske Havne Klaus G. Andersen, Danske Havnevirksomheder Michael Svane, Dansk industri Jesper Højte Stenbæk, Dansk Erhverv Peter Wallbohm Olsen, Danmarks Rederiforening Jesper Sebbelin, Danmarks Skibsmæglerforening Esben Tranholm Nielsen, Landbrug & Fødevarer Erik Østergaard, Dansk Transport og Logistik Kasper Skov-Mikkelsen og Johnny Dalgaard, SikkerhedsBranchen Jenny N. Braat, Danske Maritime Keld Ludvigsen, Trafikstyrelsen Jesper Rasmussen, Trafikstyrelsen Niels Remmer, Trafikstyrelsen Lise Aaen Kobberholm, Trafikstyrelsen Winnie Vestergård, Trafikstyrelsen Kristina Mosbæk, Trafikstyrelsen Julie Flagsø, Trafikstyrelsen Afbud Steen Møller Nielsen, Søfartsstyrelsen Dagsorden 1. Velkomst herunder formålet med branchepanelet v/vicedirektør Keld Ludvigsen 2. Bordrunde 3. Godkendelse af kommissoriet 4. Opfølgning på anbefalingerne fra Trafikstyrelsens evaluering af reglerne for maritim sikring v/kontorchef Lise Aaen Kobberholm og chefkonsulent Winnie Vestergård Side 1 (5)
5. Overtagelse af havneområdet - status 1 år efter v/kontorchef Niels Remmer og kontorchef Lise Aaen Kobberholm 6. Evt. 7. Næste møde 1. Velkomst ved vicedirektør Keld Ludvigsen Vicedirektør Keld Ludvigsen (KELD) bød velkommen til første møde i Branchepanelet for Havne og orienterede herefter kort om Trafikstyrelsens organisation, herunder havneområdets placering (organisationsdiagram blev omdelt). Maritim sikring er placeret sammen med luftfartssecurity i Center for luftfart under vicedirektør Jesper Rasmussen og kontorchef Lise Aaen Kobberholm. Sager om udvidelse af havne, herunder vurdering af VVM-pligt, konsekvensvurdering, samt godkendelse af ordensreglementer, fortolkning af havneloven mv. ligger i Center for transportmarkeder under vicedirektør Keld Ludvigsen og kontorchef Niels Remmer. 2. Bordrunde kort præsentation af deltagerne Medlemmerne af branchepanelet præsenterede sig og redegjorde kort for deres interesser på havneområdet. 3. Godkendelse af kommissoriet for branchepanelet KELD orienterede, at branchepanelets formål bl.a. er at bidrage til en styrket dialog mellem Trafikstyrelsen og havneområdets aktører med henblik på at sikre, at der opnås en god gensidig forståelse af overordnede problemstillinger vedrørende regulering, tilsyn og godkendelser inden for markedsmæssige forhold, security, fragt- og passagerforhold inden for havneområdet. Endvidere oplyste KELD, at der med kommissoriet lægges op til, at branchepanelet udvælger årligt 2-3 emneområder, som synes relevante at drøfte i panelet. Det er Trafikstyrelsens forventning, at medlemmerne vil komme med forslag til relevante emner. Forventninger til Branchepanelet og mulige emner til behandling Danske Havne (DH) hilste Trafikstyrelsens initiativ til at nedsætte et branchepanel velkommen og kvitterede samtidig for deltagelsen i arbejdet med at evaluere reglerne for maritim sikring. DH har en forventning om, at panelet kan bruges til vidensdeling. Kommissoriet vurderes at være godt, dog ønsker DH også muligheden for at kunne vende eventuelle enkeltsager af principiel karakter i panelet. Endelig foreslog DH, at branchepanelet skulle beskæftige sig med regelforenkling/meld en sær regel. Danske Havnevirksomheder (DHV) udtrykte ligesom DH tilfredshed med initiativet til at oprette et Branchepanel for Havne. DHV forventer, at man i panelet vil kunne drøfte eventuelle uhensigtsmæssigheder i havneloven samt regelforenklingsinitiativer. Dansk industri (DI) opfordrede til at få udarbejdet en oversigt (mapping) over maritime fora, herunder hvilke emner de forskellige fora Side 2 (5)
beskæftiger sig med. EU lovarbejdet synes også at være relevant at drøfte i branchepanelet. Herudover foreslog DI at drøfte miljøemner, herunder lugt-, støj- og støvgener, problemstillinger i forhold til transportkæden og den grønne dagsorden, ligesom tekniske forhold på havnen såsom køretøjer på havnen kunne være mulige emner. Danske Maritime (DM) hilste ligeledes initiativet med et branchepanel velkommen. Herudover gav DM udtryk for, at der fortsat kan arbejdes med evalueringen af reglerne for maritim sikring. DMefterlyste således en sammenligning af best practice til andre lande, bl.a. med henblik på at sikre lige vilkår. DM foreslog følgende emner til drøftelse i panelet; regelforenkling, miljøhensyn, herunder lugt-, støj- og støvgener samt havnepakker. Danmarks Skibsmæglerforening (DSM) gav udtryk for, at de har øje for evalueringen af havneloven, regelforenkling og problemstillinger i relation til Single Window. Det er DSM s forhåbning, at branchepanelet vil tage få områder op til drøftelse og komme i mål med disse, fremfor at gabe over for mange emner. Dansk Transport og Logistik (DTL) udtrykte tilfredshed med kommissoriets brede tilgang og tilsvarende brede repræsentation blandt medlemmerne. Det er DTL s forventning, at branchepanelet udnytter den store og bredt funderet viden, der er til stede i panelet. Landbrug & Fødevarer (LF) udtrykte tilfredshed med et bredt kommissorium. LF foretrækker i lighed med DSM, at panelet koncentrerer sig om få emner/sager, som man kommer i mål med. Af relevante emner blev nævnt regelforenkling og miljøemner såsom lugt-, støj- og støvgener. Dansk Erhverv (DE) gav udtryk for, at de har forhåbning om, at panelet også vil have øje for turisme- og oplevelseserhvervene på havnene og ikke kun de klassiske havnerelaterede virksomheder. Herudover hilste de også regelforenklingsinitiativer velkommen. Danmarks Rederiforening (DRF) udtrykte ønske om en klar opgavefordeling branchepanelet og de øvrige maritime fora imellem. Herudover blev indre marked for maritim transport, herunder toldsystemet i EU, nærskibsfart og regelforenkling nævnt som relevante emner at drøfte i panelet. SikkerhedsBranchen (SB) udtrykte tilfredshed med kommissoriet. Herudover hilste SB udbredelsen af best practice velkommen samt regelforenkling som emne. KELD kvitterede for medlemmernes tilkendegivelser og forslag til mulige emner og opsummerede følgende: - Oversigt over maritime fora (mapping): Trafikstyrelsen vil sørge for, at der bliver udarbejdet en oversigt over de maritime fora med angivelse af, hvilke emner, der behandles i hvilke fora. Oversigten vil blive sendt til Branchepanelet. Side 3 (5)
- EU arbejdet: Trafikstyrelsen vil udarbejde en oversigt over, hvor Trafikstyrelsen er repræsenteret i komitéarbejdet mv. i EU. Oversigten vil blive sendt til Branchepanelet. - Regelforenkling: Trafikstyrelsen vil overveje, hvordan emnet skal behandles i Branchepanelet og give en tilbagemelding på næste møde. Trafikstyrelsen opfordrede medlemmerne til at komme med forslag til regelforenklingsinitiativer i forhold til havneloven. - Evaluering af havneloven: Transportministeren har igangsat arbejdet med at evaluere havneloven. Trafikstyrelsen vil afvente det nærmere udkom heraf i forhold til Branchepanelets eventuelle inddragelse i dette arbejde. Trafikstyrelsen vil give en tilbagemelding på næste møde. - Miljø: Trafikstyrelsen vil overveje, hvordan emnet evt. skal gribes an i Branchepanelet og give en tilbagemelding på næste møde. Kommissoriet blev godkendt. 4. Opfølgning på anbefalingerne fra Trafikstyrelsens evaluering af reglerne for maritim sikring Som opfølgning på anbefalingerne fra Trafikstyrelsens evaluering af reglerne om maritim sikring orienterede Kontorchef Lise Aaen Kobberholm (LAK) om følgende: - Trafikstyrelsen har i samarbejde med DH og SikkerhedsBranchen taget initiativ til nedsættelse af en ERFA-gruppe om Maritim sikring. Første møde forventes afholdt i juni 2015. - Trafikstyrelsen har nedsat nærværende branchepanel. - Trafikstyrelsen foreslår, at der nedsættes en arbejdsgruppe under Branchepanelet, som skal se på muligheden for etablering af en uafhængig klageinstans. Trafikstyrelsen vil udarbejde udkast til et kommissorium samt en invitation, så interesserede kan melde sig til arbejdsgruppen. - En analyse af omkostninger og positive konsekvenser ved maritim sikring i havne foreslås ligeledes behandlet i en arbejdsgruppe. Også her vil Trafikstyrelsen lave et udkast til et kommissorium. Trafikstyrelsen anbefaler, at der bliver tale om to forskellige arbejdsgrupper, da der ikke nødvendigvis er interessesammenfald. - For så vidt angår anbefalingen om en tilfredsheds- /brugerundersøgelse er Trafikstyrelsen af den opfattelse, at tiden ikke er helt inde hertil, idet havneområdet fortsat er ganske nyt. Trafikstyrelsen foreslår at integrere undersøgelsen i styrelsens samlede tilfredshedsundersøgelse tidligst i 2016. Trafikstyrelsen opfordrede medlemmerne til at give en tilbagemelding på, om de ønsker at deltage i nedsatte arbejdsgrupper. LAK afsluttede med at orientere, at arbejdet med at revidere bekendtgørelser inden for maritim sikring endnu ikke er i gangsat. Det skyldes, at fokus først og fremmest har været på at behandle de igangværende sager. Side 4 (5)
5. Overtagelse af havneområdet status 1 år efter LAK orienterede, at det er Trafikstyrelsens umiddelbare indtryk, at det går godt, og at sagerne er i god gænge. Der var som konsekvens af ressortomlægningen et efterslæb af sager, som er blevet indhentet i løbet af andet halvår 2014. Endvidere er der i løbet af 2014 blevet ansat nye inspektører til området, hvilket betyder, at man ressourcemæssigt er på normalt niveau. Det er forventningen, at SafeSeaNet vil komme op og køre 1/6 2015. Systemet er forankret hos Forsvaret (Marinestaben), og Trafikstyrelsen (maritim sikring) har kun en meget lille andel i systemet. DRF gjorde opmærksom på, at det system Forsvaret vil tilbyde pr. 1/6 2015 er en webløsning, som vurderes at være dårligere end det system, man har i dag. DRF vil derfor foreslå Forsvaret, at man frem til ultimo 2015 kører i to systemer som en overgangsordning. Endvidere oplyste LAK, at man på næste møde i Branchepanelet vil præsentere Trafikstyrelsens risikobaserede model for tilsyn for maritim sikring samt de tanker, der ligger bag modellen. Der blev spurgt til, hvor langt Trafikstyrelsen er i forhold til at modtage sårbarhedsvurderinger og sikringsplaner elektronisk. Trafikstyrelsen vil give en status herfor på næste møde. Kontorchef Niels Remmer orienterede kort om, at det også inden for denne del af havneområdet er opfattelsen, at det går godt. Alle sager om havneudvidelser mv. er under behandling, og efterslæbet som følge af ressortomlægningen er indhentet. Trafikstyrelsen har benyttet det første år på at besøge en del havne med henblik på at få en større indsigt i det område, som styrelsen administrerer. Endvidere har styrelsen haft god erfaring med at holde møder med de forskellige havneinteressenter i forbindelse med løsning af komplicerede sager. 6. Evt. Ingen bemærkninger. 7. Næste møde KELD orienterede, at man det første år vil afholde 3 møder i Branchepanelet. Næste møde vil finde sted i maj og derefter igen i oktober/november 2015. Trafikstyrelsen vil sende mødedatoer til medlemmerne hurtigst muligt. Side 5 (5)