Vedvarende energi i bygningsreglementets rammer Søren Dyck-Madsen
På vej mod en tredje fase i bygningsreglementet??
1: Bygningsregulering 1962-2006 Fra 1962 og især efter de to energikriser i 70 erne havde de danske bygningsreglementer fokus på varmetabsrammer og fastlæggelse af energikrav til de komponenter, som indgik i bygningen
2: Bygningsregulering 2006-2020 Fra 2006 med skub fra EU s Bygningsdirektiv, skiftede fokus i de danske bygningsreglementer til tilført energi El-forbrug til bygningens drift skulle medregnes El blev frem til Bygningsklasse 2020 pålagt en primær energifaktor på 2,5, da der medgik 2,5 enheder brændsel til at producere en enhed el Fjernvarme fik en lavere primær energifaktor i BR15 baseret på spildvarme fra kraftvarme, overskydende procesvarme og på skift til solvarme og el får en lavere primær energifaktor i 2020 Varmetab via luftskifte blev medtaget i energirammen VE produceret på eller nær ved matriklen blev medregnet i energirammen efter skiftende regler
3: Bygningsregulering 2020 -? Nye bygninger har meget lidt behov for opvarmning Det danske energisystem vil blive og er i høj grad omlagt til at basere sig på VE - på en omkostningseffektiv måde Kraftvarme bliver til varmekraft fra spildvarme til spild-el? Stort behov for energieffektivisering af eksisterende bygninger Behov for at bygninger spiller sammen med energisystemet med fleksibelt energiforbrug og lagringsmuligheder Skift af fokus fra årsgennemsnit til marginaler og peak-effekt Behov for en del nytænkning af reguleringen i BR20
Forudsætningerne i denne rapport
Forudsætninger - 1 1. Energibesparelser i slutforbruget skal nødvendigvis ske, hvor energien bruges 2. VE-varme produktion hænger fortsat tæt sammen med bygningen, evt. via fjernvarmesystemet 3. VE-el produktion kan ske overalt i det samlede energisystem Projektets hovedformål er at se på effekten af, hvis BR20 regulerer bygningers energiforbrug men ikke regulerer placering af VE-el produktionen VE-el kan fortsat produceres på bygninger hvis bygningsejeren ønsker dette Det bør være de økonomiske rammebetingelser, som (eventuelt) giver incitament til placering af VE-el produktion på bygninger ikke kravene i bygningsreglementet
Forudsætninger - 2 Arbejdet med BR15 gav udfordringer for frit teknologivalg, som effekt af reguleringen af medregning af VE-el i energirammen og udsigt til større udfordringer i 2020 Den sidste af de tre stramningen på 25 % i energirammen for Bygningsklasse 2020 skabte en manko, som i praksis skulle udfyldes med opsætning af VE på bygningen Energifaktorerne reduceres for fjernvarme i BR15 og for fjernvarme og el i Bygningsklasse 2020 BR15 giver mulighed for indregning af 25 kwh/m 2 regnet i primærenergi for alle bygninger uanset varmeforsyning også for renoveringsklasserne
Centrale konstateringer og anbefalinger
Centrale konstateringer - 1 Fuld anvendelse af muligheden for indregning af VE-el med de nye energifaktorer betyder, at varmekravet i bygninger stort set er konstant fra BR15 og Bygningsklasse 2020 (og BR10) Dette vil betyde, at for BR15 og Bygningsklasse 2020 vil energirammen ikke være snærende, hvis VE-el udnyttes maksimalt Komponentkravene vil være styrende BR15 stiller placering af VE-el i fjernvarmen ringere end placering af VE-el på bygningen i medtælling i energirammen Krav i BR om placering af VE-el produktion på bygninger er ikke (nødvendigvis) omkostningseffektivt for samfundet
Centrale konstateringer - 2 Indregning af 25 kwh/m 2 VE-el i BR15 stiller teknologierne ens i BR, men flugter ikke mere med de økonomiske rammebetingelser Energifaktorerne er krævet i Bygningsdirektivet, men giver flere og flere udfordringer i dansk sammenhæng Udtag af VE-el for standardbygninger peger mod en energiramme på ca. 28 kwh/m 2 for boliger og 35 kwh/m 2 for andre Der vil være behov for kompensationsordning for især store bygninger med andre krav udover dem, som allerede kan medregnes ekstra
Centrale konstateringer - 3 Energifaktorernes anvendelse i de to renoveringsklasser gør det sværere for renoverede bygninger i fjernvarmeområder at opnå samme energimærke som nye bygninger Kravene om VE-el og energifaktorer er ufleksible i det gældende Bygningsdirektiv og VE-direktiv Konsekvenserne af en national nedjustering af de primære energifaktorer er ikke forudset i Bygningsdirektivet Danske ønsker til en 3. fase regulering af bygninger i bygningsreglementet kræver fleksibilitet i direktiverne
Centrale anbefalinger - 1 Ved udtag af VE-el af energirammen bør energirammen i BR20 justeres op i forhold til Bygningsklasse 2020. For standardbygninger er behovet omkring 28 kwh/m 2 for boliger og 35 kwh/m 2 for andre bygninger - regnet i primær energi - med energifaktorer på 0,6 for fjernvarme og 1,8 for el Der bør igangsættes et arbejde omkring energifaktorer med henblik på justering i direktiver og bygningsreglement Der bør arbejdes med effekten af reducerede energifaktorer og eventuelt udtag af VE-el for forskel mellem nye, renoverede og gamle bygninger for både energirammekrav og energimærkning
Centrale anbefalinger - 2 Ved udtag af VE-el og øgning af energiramme er der behov for kompensationsordning for ikke-standard bygninger Der bør udforskes forskellige muligheder, men tilstræbes at en kompensationsordning bygger på bygningers levering af fleksibilitet i energibehov og energilagringsmulighed Hvis der ikke kan nås tilstrækkelig fleksibilitet i direktiverne, så bør udtag af VE-el alligevel ske i så høj grad som muligt Ændrede forventninger til BR20 i forhold til Bygningsklasse 2020 bør udmeldes snarest muligt men endelige krav kan komme til at afvente revisionen af Bygningsdirektivet og VE-direktivet
Og hvad så?
Hvordan kommer vi videre? Roadmap for BR20 Dansk Byggeri med støtte fra Energifonden Dansk indsats for at skabe fleksibilitet i virkemidler for VE-el og energifaktorer ved revisionen af Bygningsdirektivet og VE-direktivet Transport og Byggestyrelsen Snarlig inddragelse af en bred kreds af aktører på centrale områder for BR20? Udredning af effekt af reduktioner af energifaktorer (og udtag af VEel, som vores rapport beskæftiger sig mest med)? Udredning om løsninger på forskellige energigrundlag for nye og renoverede bygninger i opfyldelse af energiramme? Udredning af konsekvenser af forskellige energigrundlag for nye og eksisterende bygninger ved energimærkning?
KOMPAGNISTRÆDE 22, 3. 1208 KØBENHAVN K 33 15 09 77 WWW.ECOCOUNCIL.DK INFO@ECOCOUNCIL.DK