Serviceniveau for Ledsagelse efter 85 i Serviceloven Tillæg til Aalborg Kommunes overordnede Serviceniveau for socialpædagogisk støtte efter 85
Til borgere, pårørende og medarbejdere på handicapområdet i Aalborg Kommune Der har, i det seneste år, været sagt og skrevet meget om ledsagelse af borgere med handicap. Ældre- og Handicapudvalget har på den baggrund fundet anledning til at gå Aalborg Kommunes gældende serviceniveau for ledsagelse efter i sømmene. Tanken har været at formulere et nyt serviceniveau, der både skal sikre, at vi som kommune efterlever lovgivningen på området, samtidig med at serviceniveauet skal understøtte udvalgets vision: Vi skaber fremtidens velfærd. Det nye serviceniveau for ledsagelse efter 85 i Serviceloven bygger videre på Aalborg Kommunes overordnede serviceniveau for socialpædagogisk støtte efter 85. Udover at afgrænse og beskrive, hvilken støtte vi som kommune kan levere med hensyn til ledsagelse af borgere med betydelig nedsat fysiskeller psykisk funktionsevne og/eller særlige sociale problemer, rettes blikket samtidig mod muligheden for ledsagelse med andre ressourcer. På Aalborg Kommunes handicapområde, vil vi nemlig være i front, når det kommer til nye måder at skabe velfærd. Dette gælder ligeledes, når borgere skal ledsages til aktiviteter og på ferie. Vi vil, i samskabende projekter med borgeren, dennes netværk og øvrige aktører, i de kommende år, se på nye muligheder for, at vi som kommune kan iværksætte og understøtte tiltag, hvor borgere ledsages til aktiviteter, som ligger udover den socialpædagogiske indsats. Samskabelsesprojekter som skal være medvirkende til at fremme borgernes sociale liv, og som derved sikrer grundlag for, at borgerne opnår en endnu større grad af selvstændighed. På Ældre- og Handicapudvalgets vegne Thomas Karup Rådmand
Nyt serviceniveau for ledsagelse efter 85 i Serviceloven Som tillæg til Aalborg Kommunes overordnede Serviceniveau for socialpædagogisk støtte efter 85 i Serviceloven følger hermed en beskrivelse af den del af indsatsen, som vedrører ledsagelse. Lovgrundlag Tildeling af socialpædagogisk støtte forgår efter 85 i Serviceloven, ifølge hvilken kommunen skal tilbyde hjælp, omsorg eller støtte samt optræning og hjælp til udvikling af færdigheder til borgere, der har behov for dette på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. De indsatser, som kommunen i denne sammenhæng udfører, betegnes samlet set som socialpædagogisk støtte. Målgruppe Indsatsen er målrettet borgere med specifikke eller komplekse problemer, som har behov for socialpædagogisk støtte for at udvikle, fastholde og/eller begrænse tab af færdigheder. Formål Socialpædagogisk støtte har til formål, at den enkelte borger, gennem en individuel tilrettelagt og målrettet indsats, kan udvikle eller fastholde evnen til at mestre et hverdagsliv på egne præmisser og dermed opnå størst mulig selvstændighed. Omfang og varighed Det fastsættes ud fra borgerens individuelle ressourcer og behov hvad omfanget og varigheden af den socialpædagogiske støtte skal være. Indsatserne tilpasses løbende efter borgerens aktuelle støttebehov. Temaer for den socialpædagogiske støtte Socialpædagogisk støtte tildeles indenfor en række overordnede temaer. Ledsagelse tildeles indenfor temaet Socialt liv, hvor eksempler på opgaver kan være støtte til at udvikle sociale kompetencer, etablere og bevare sociale relationer, skabe netværk samt deltage i aktiviteter i det omgivende samfund. Ledsagelsen, der kan foregå individuelt, i grupper eller i en kombination af begge, kan i denne sammenhæng tilrettelægges som et afklarende forløb med henblik på at afdække borgerens fremadrettede støttebehov i forhold til temaet Socialt liv. Temaer for den socialpædagogiske støtte Praktiske opgaver Egenomsorg Kommunikation Mobilitet Samfundsliv Socialt liv Sundhed
Kriterier for bevilling af ledsagelse til aktiviteter At borgeren er bevilget socialpædagogisk støtte indenfor temaet Socialt liv At borgeren vurderes at profitere af at deltage i den aktivitet, hvortil ledsagelsen foregår, således borgeren opnår en større grad af selvstændighed At borgeren selv afholder egne udgifter i forbindelse med deltagelse i aktiviteten Ledsagelse Ledsagelsen skal ske med udgangspunkt i borgerens samlede bevilling af socialpædagogisk støtte efter 85 i Serviceloven og hermed borgerens indsatsmål. Det er den kommunale udfører, som tilrettelægger ledsagelsen og har ansvaret for valget af faglig metode i udmøntningen af støtten. Ledsagelse til aktiviteter Borgeren kan, med udgangspunkt i den samlede bevilling af socialpædagogisk støtte indenfor temaet Socialt liv og hermed individuelle indsatsmål, blive ledsaget til aktiviteter. En forudsætning, for at borgeren kan ledsages til aktiviteter, er at vedkommende vurderes at profitere heraf, således at denne er medvirkende til, at borgeren opnår en større grad af selvstændighed. Borgeren dækker kun egne udgifter i forbindelse med de aktiviteter, hvortil ledsagelsen foregår, mens ledsagelsen, der er uden omkostninger for borgeren, forgår som led i den samlede støtte til borgeren. Kommunens samlede udgift til ledsagelse af borgeren til aktiviteter må højest udgøre et nærmere beregnet beløb pr. gang. Et beløb, som fastlægges i forbindelse med den årlige budgetlægning. I den samlede udgift indregnes de udgifter som, for den ledsagende medarbejder, er relateret til den aktivitet, hvortil ledsagelsen foregår. Kommunen må, ifølge loven, ikke ledsage borgeren til aktiviteter udover bevillingen. Kommunen skal imidlertig være med til at afsøge og understøtte forskellige muligheder, for at borgeren kan ledsages til aktiviteter af andre i borgerens eksisterende eller nyetablerede netværk.
Ledsagelse på ferie Borgeren kan, med udgangspunkt i den samlede bevilling af socialpædagogisk støtte indenfor temaet Socialt liv og hermed individuelle indsatsmål, blive ledsaget på én årlig gruppeferie. Borgeren skal, som udgangspunkt, være i stand til at deltage i gruppeferie sammen med andre borgere med handicap. En forudsætning, for at borgeren kan ledsages på ferie, er tillige, at vedkommende vurderes at profitere heraf, således at ferien er medvirkende til, at borgeren opnår en større grad af selvstændighed. Borgeren dækker kun egne udgifter i forbindelse med deltagelse i den ferie, hvortil ledsagelsen foregår, mens ledsagelsen, der er uden omkostninger for borgeren, forgår som led i den samlede støtte til borgeren. Kommunens samlede udgift til ledsagelse af borgeren på ferie må højest udgøre et nærmere beregnet beløb pr. år. Et beløb, som fastlægges i forbindelse med den årlige budgetlægning. I den samlede udgift indregnes de udgifter som, for den ledsagende medarbejder, er relateret til den ferie, hvortil ledsagelsen foregår. Varigheden af og destinationen for gruppeferien fastlægges i henhold til indsatsmålene for de enkelte borgere i gruppen. Kommunen må, ifølge loven, ikke ledsage borgere i botilbud på ferie udover bevillingen. Kommunen skal imidlertid være med til at afsøge og understøtte forskellige muligheder, for at borgeren kan ledsages på ferie af andre i borgerens eksisterende eller nyetablerede netværk. Kriterier for bevilling af ledsagelse på ferie At borgeren er bevilget socialpædagogisk støtte indenfor temaet Socialt liv At borgeren er i stand til at deltage i gruppeferie med andre borgere med handicap At borgeren vurderes at profitere af at deltage i den ferie, hvortil ledsagelsen foregår, således borgeren opnår en større grad af selvstændighed At borgeren selv afholder egne udgifter til og på ferien
Ferie i indland eller udland? Selvom borgere ikke har krav på at komme på ledsaget ferie til udlandet, er der fra Socialministeriets side åbnet op, for at den enkelte kommune kan vælge at tilbyde borgeren ledsaget ferie i udlandet. Aalborg Kommune er der, på den baggrund, fastlagt samme serviceniveau for ledsagelse på ferie, hvad enten denne foregår i Danmark eller i udlandet. Ledsagekort Hvis du på grund af fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelse, har behov for at have en ledsager med i offentlige transportmidler, på museum, i teater, i biografen, i forlystelsesparker mv., kan du gennem DH (Danske Handicaporganisationer) ansøge om et ledsagekort. Ledsagekortet, der koster kr. 200 kr. og er gyldigt i tre år, giver dig flere steder mulighed for at få din ledsager med gratis. Med ledsagerkortet kan du og din ledsager endvidere få rabat på alle offentlige bus- og togrejser. Ved køb af enkeltbillet, har I således begge mulighed for at rejse på børnebillet. Ved ansøgning om et ledsagekort skal du overfor DH dokumentere, at du har behov for ledsagelse, eksempelvis ved at du indenfor temaet Socialt liv er visiteret ledsagelse efter 85 i Serviceloven eller er visiteret en ledsagsordning efter 97 i Serviceloven. Du finder ansøgningsskema til ledsagerkort på DHs hjemmeside: www.handicap.dk
Ældre- og Handicapforvaltningens Vision 2020 Vi skaber fremtidens velfærd! Vi ønsker at være banebrydende inden for nye måder at skabe velfærd på Vi vil finde nye veje til at sætte ressourcer i spil og til at fremme borgernes selvstændige liv Vi dyrker samarbejdsrelationer præget af nærvær, ansvarlighed og respekt Vi er en involverende og kompetent organisation, der drives af at gøre en forskel for borgeren Ledsagelse frem mod Vision 2020 På Aalborg Kommunes handicapområde, vil vi være i front, når det kommer til nye måder at skabe velfærd. Dette gælder ligeledes, når borgere skal ledsages til aktiviteter og på ferie. Frem mod 2020 vil vi, under overskriften ledsagelse med andre ressourcer, arbejde med forskellige samskabelsesprojekter, som skal sikre borgerne på handicapområdet mulighed for ledsagelse udover bevillingen. Formålet hermed er, blandt andet, at forbygge ensomhed og social isolation samt at fremme borgerens selvstændige liv, gennem en styrkelse af dennes netværk. Frivillige ledsagere til aktiviteter og ferier udover bevillingen Da kommunens medarbejdere ikke må ledsage borgeren til aktiviteter og på ferie udover den bevilgede socialpædagogiske støtte, er det oplagt at lade pårørende, frivillige og andre forestå ledsagelse af en sådan karakter. Når kommunen indgår samarbejde med frivillige om ledsagelse, skal denne være uden et socialpædagogisk formål eller sigte. Den frivillige ledsager må nemlig ikke give socialpædagogisk støtte under ledsagelsen, heller ikke selvom ledsageren har en faglig baggrund, som sætter vedkommende i stand til dette. Når ledsagelsen til aktiviteter ikke foregår som led i den bevilgede socialpædagogiske støtte og dermed ikke har et pædagogisk formål eller sigte, skal borgeren afholde alle de udgifter, som er relateret til ledsagelsen.
Udgivet af Ældre- og Handicapforvaltningen - gældende for 2015/2016 Ældre- og Handicapforvaltningen Storemosevej 17-21 9310 Vodskov 9931 3131 aeldre.handicap@aalborg.dk www.aalborgkommune.dk