Projekt aktiv borger - i Femkløveren/Turbofluen fleksibilitet muligheder udvikling engagement og vilje. 1
1. Baggrund for projektet Generelt i Faaborg-Midtfyn Kommune er der et faldende børnetal i disse år. Det har vi også kunnet mærke i Turbofluen, som er en del af områdeinstitutionen Femkløveren. Det faldende børnetal, sammenholdt med at 18 børn går videre i skole i 2014, har betydet at Turbofluen forventes at have et gennemsnitligt børnetal på 22 børn i 2014. Siden opstarten af Femkløveren i juni 2011 har vi været meget involveret i lokalområdets arbejde. For os er det vigtigt at være en aktiv medspiller i aktiviteterne og udviklingen af de små lokalsamfund. Dette arbejde er blevet en naturlig og integreret del af det daglige pædagogiske arbejde i børnehusene. I Turbofluen betyder det f.eks.: At vi er med i den arbejdsgruppe, der planlægger etablering af lege- og aktivitetsområde. At vi har et godt samarbejde med HeVas gymnastikinstruktør, som hver tirsdag kommer og henter flere af børnene fra Turbofluen og følger dem over i gymnastiksalen. Forinden har personalet gjort børnene klar. At forældre der i perioder er uden arbejde, mødes regelmæssigt til kaffe i Turbofluen, hvor de spiller spil med børnene og laver indbyrdes aftaler. At dagplejen i perioder kommer fast hver anden uge en hel dag, hvor forældrene både afleverer og afhenter børnene i børnehuset. At Turbofluens lokaler og faciliteter er til rådighed for lokale grupper, som f.eks. ældre klubben. Det vil derfor være oplagt at udvikle dette samarbejde videre i form af et pilotprojekt i lokalområdet Heden/Vantinge: Hvordan kan aktive borgere bidrage i en hverdag med høje krav til det professionelle pædagogiske arbejde via bl.a. læreplaner, sprogvurderinger og overgange, samt det systematiske arbejde med den tidlige forebyggende indsats? Hvordan kan de forskellige roller organiseres i hverdagens arbejdsplan, så der sikres tryghed og kontinuitet for børn og forældre og et trygt arbejdsmiljø for de professionelle medarbejdere? Hvordan kan der sikres tryghed omkring børne- og straffeattester? 2. Formål med projektet Projektet skal udvikle, afprøve og beskrive konkrete metoder, hvorigennem aktive borgere kan bidrage i hverdagen i dagtilbud, så de giver en merværdi, samtidig med at kvaliteten i kerneydelsen er intakt. 2
Faaborg-Midtfyn Kommune får igennem projektet afdækket de muligheder og udfordringer som det giver, når aktive borgere inddrages i et samspil med kommunale tilbud. 3. Forudsætninger der skal være til stede for at projektet kan gennemføres Grundtanken i projektet er, at aktive borgere skal give en merværdi i institutionen ikke at de skal erstatte de professionelle medarbejderes kerneopgave omkring læreplaner, tidlig forebyggende indsats mv. For at sikre, at kvaliteten i institutionen er intakt, er der behov for et sikkerhedsnet bestående af professionelle medarbejdere, der er til stede i hverdagen og dækker åbningstiden ind. De professionelle skal sikre en grundlæggende kvalitet i samværet med børnene, de skal være tilgængelige for forældrehenvendelser, de skal kunne afsætte tid til forældresamtaler og samarbejde med tværfaglige samarbejdspartnere. Turbofluens faglighed og kvalitet skal til enhver tid opfylde alle lovkrav og kvalitetsstandarder, da det er et kommunalt tilbud med samme forældrebetaling som i de øvrige institutioner. Bilag 1 viser en minimumsmødeplan for det professionelle personale bestående af 4 medarbejdere, heraf: én daglig leder to pædagoger (37 og 35 timer) én pædagogmedhjælper (34 timer) Økonomisk tildeling til minimumsmødeplan Turbofluens årsgennemsnit for 2014 forventes at være 22 børn. Den beskrevne minimumsmødeplan svarer til en tildeling til 29 børn. Minimumsmødeplanen udgør en meget stram normering. Femkløveren kan ikke trække ressourcer ind fra andre børnehuse i institutionen, da de også er under pres med hensyn til børnetallet. Hvorfor kan Turbofluen klare opgaven med en normering til 29 børn? Turbofluen er en del af en områdeinstitution, hvor der er en områdeleder, en kontorassistent og en ressourcepædagog, der er med til at understøtte drift og pædagogisk faglighed. Det indebærer, at en stor del af de tildelte ledelsestimer til daglig ledelse kan anvendes i det daglige pædagogiske arbejde, herunder personaleledelse. 3
Ledelsesteamet i Femkløveren fordeler også opgaver imellem sig, således at der frigives ressourcer. Turbofluen kan derfor ikke sammenlignes med en selvstændig institution, da man i områdeinstitutionen har mulighed for at trække på fælles ressourcer i en anden skala end andre ledelsesformer. Derudover er der også ferieopsamling i Femkløveren 35 dage om året, hvilket betyder at en stor del af ferieafviklingen klares af det samlede område. Tidshorisont Projektet skal have en tidshorisont på minimum 2 år, for at man kan vurdere bæredygtigheden på et kvalificeret grundlag. (Positive historier om aktiv borger) 4. Yderligere styrkelse gennem vuggestuepladser og ressourcepladser Det vil helt klart være en styrkelse af Turbofluen, hvis vi kunne tilbyde et sammenhængende pædagogisk tilbud til børn i alderen 0-6 år. I andre kommunale og private institutioner, har det vist sig som en stærk fødekæde til det videre kommunale og private skoleforløb. I et lille lokalområde, vil der være udsving i børnegrundlaget. Det vil etablering af vuggestue kunne modvirke, da aldersbredden i målgruppen herved gøres større. Vuggestuer er i dag et efterspurgt tilbud, da det giver en mere sammenhængende hverdag for børn og forældre. Desuden minimerer det forældrenes transporttid, da de kun skal aflevere børn et sted. Etablering af en vuggestue i Turbofluen vil desuden udvikle kvalitet og fleksibilitet i den forebyggende indsats og understøtte inklusionstanken. Det fagligt høje niveau i Turbofluen kan ligeledes udnyttes til fulde, ved at anvise ressourcekrævende børn til institutionen. Vi råder over en ressourcepædagog, der sammen med det faste personale vil kunne give barnet en tryg og udviklende hverdag, i mindre enheder i overskuelige rammer. Turbofluen råder over rammerne og den faglige ekspertise til at tilbyde en inkluderende hverdag i nærområdet. 5. Hvad kan aktiv borger bidrage med? Der er stor respekt omkring det pædagogiske arbejde i Turbofluen. Forældrene giver fx. udtryk for, at personalet er handlingsorienteret, initiativrige og gode til at gribe tingene an på nye måder. Bygningerne og de rammer som børn i Turbofluen har, både inden- og udendørs, giver desuden de bedste betingelser for udførelsen af det pædagogiske arbejde. Turbofluen har en stor legeplads og store lyse lokaler der giver gode muligheder 4
for at kunne omstrukturer og målrette indretningen til den enhver tid aktuelle børnegruppe til gavn for inklusion af alle. Der er desuden installeret smartboard, der giver mulighed for at inddrage digitalisering i det pædagogiske arbejde. Alle forudsætninger er således til stede for at få afprøvet projekt aktiv borger på en måde, hvor det giver en merværdi i institutionen og altså fungerer som supplement til de professionelle medarbejderes kerneopgave omkring læreplaner, tidlig forebyggende indsats mv. Aktive borgere kan f.eks. bidrage med: Tilførelse af faglig viden Sygeplejerske, politibetjente, landmænd, Falck, medieudvikling som f.eks. Turbo filmen og i forbindelse med øvrige projekter og emneuger. Praktisk hjælp Rengøring af legetøj, græsslåning, tøjvask, rengøring af hylder og skabe, bålvagt, syning af teaterkostumer, køkkenhave, vedligeholdelse af legeplads og højtlæsning. Aktivitetsgrupper Udarbejdelse af folder, loppemarked, fundraising og reklamefremstød for Turbofluen. Der er allerede etableret en række arbejdsgrupper, der er gået i gang med følgende temaer: Branding og presse gruppe. Gruppen har allerede nu udarbejdet en folder, som er blevet husstandsomdelt til de omkringliggende huse. Desuden arbejdes der på et samarbejde med de lokale ejendomsmæglere. Etablering af vuggestue Fundraising på den lange bane. Lokalområdet har tidligere skaffet midler til bl.a. tennisbaner og aktivitetsplads. Aktivitetsgruppe, som f.eks. er gået i gang med at arrangere loppemarked. 6. Gevinster ved projektet Borgerinddragelse i lokalområdet Turbofluen betyder meget for det lokalsamfund, det ligger i. En positiv historie om inddragelse af borgerne vil kunne styrke Faaborg-Midtfyn Kommunes image som en attraktiv bosætningskommune. Brugeroplevet kvalitet Bruge de kvaliteter og kompetencer, der er i lokalsamfundet. Videreudvikling af lokalområdet, hvor man hjælper hinanden. Hvor der bliver skabt relationer borgerne 5
imellem. Desuden får borgere, der ikke er tilknyttet arbejdsmarkedet, kontakt og kendskab til de forventninger og krav, der stilles i arbejdssituationen. De bliver en aktiv medspiller i samfundet. En stærk innovationskultur i Faaborg-Midtfyns Kommune Målet er at skabe en stærk innovationskultur. Her har alle ledere, lige fra koncernleder til mellemleder, en opgave, der handler om at skabe rum for at retænke opgaveløsningen sammen med medarbejderne, eller at give medarbejderne plads til at afprøve nye arbejdsformer, evt. i samarbejde med borgerne. Målet er at implementere nye ideer i praksis, så de giver merværdi. Koncernmål 2013-15. 7. Kvalitetsstandard Der eksisterer ikke på nuværende tidspunkt en egentlig kvalitetsstandard på dagtilbudsområdet, men jf. den dialogbaserede aftale for 2014 for Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn er en sådan under udarbejdelse i et tæt samspil med ledere, medarbejdere og bestyrelser på området. Den politiske behandling sker i maj og juni 2014. I det foreløbige arbejde fokuseres der på følgende fem hovedtemaer: Læringsmiljøer Inklusion At dagtilbuddet har en reflekteret og tilrettelagt praksis med fokus på læring, udvikling, omsorg og trivsel At dagtilbuddet målsætter aktiviteter begrundet i faglig viden At dagtilbuddet har en synlig struktur og organisering At dagtilbuddet har en systematisk dokumentations- og evalueringskultur At dagtilbuddet har udarbejdet læreplan efter kravspecifikationen At dagtilbuddet opstiller læringsmål for det enkelte barn med fokus på progression og dokumentation af denne Der er tydelige læringsmål for de fysiske rammer ude og inde At dagtilbuddet arbejder med inkluderende fællesskaber og relationer At dagtilbuddet tager udgangspunkt i det enkelte barns ressourcer, behov og kompetencer At dagtilbuddet arbejder systemetisk og med en anerkendende tilgang At dagtilbuddet målrettet anvender de udlagte ressourcer, til at understøtte indsatser i forhold til inklusion og tidlig forebyggende arbejde At dagtilbuddet inddrager forældrene i arbejdet med inklusion generelt og i forhold til det enkelte barn 6
Tidlig forebyggende indsats Overgange Ledelse At dagtilbuddene arbejder ud fra den Sammenhængende Børnepolitik At dagtilbuddet arbejder struktureret og systematisk omkring børn med særlige behov At dagtilbuddet tidligt inddrager forældrene i arbejdet med den forebyggende indsats i forhold til det enkelte barn At dagtilbuddene har information om dagtilbuddets samarbejde og kommunikation med tværfaglige samarbejdspartnere, både generelt og specifikt i forhold til børn med særlige behov At dagtilbuddet inddrager de tværfaglige samarbejdspartnere til vejledning, sparring m.v. At dagpleje, dagtilbud og skole sikrer en optimal og tryg overgang for det enkelte barn. Det skal ske ved at skabe lokale, systematiske, fleksible og sammenhængende overgange fra dagpleje til daginstitution og fra daginstitution til skole At dagpleje, daginstitution og skole i lokalområdet har skabt rammer for, at børn med behov for særlig støtte fortsat kan få denne støtte under og efter overgangen At forældrene er inddraget i overgangene omkring det enkelte barn At ledelsen arbejder målsættende med klare mål for dagtilbuddets kvalitetsudvikling At ledelsen tydeliggør politiske mål, lovgivning og rammer og skaber sammenhæng til dagtilbuddets mål og opgaveløsning At ledelsen er tydelig i krav og forventninger til personalets opgaveløsning At ledelsen understøtter personalet i deres faglige kompetenceudvikling, så det matcher opgaven At ledelsen understøtter personalets engagement og arbejdsglæde At ledelsen har beskrevet roller og opgavefordeling i ledelsesteamet Forældresamarbejde At ledelsen arbejder systematisk og struktureret i forhold til bestyrelsen At dagtilbuddet generelt arbejder systematisk og struktureret i forhold til forældresamarbejdet At dagtilbuddet sikrer den nødvendige kommunikation til forældrene omkring det enkelte barn og gruppen 7
At dagtilbuddet sikrer den generelle information til forældrene At dagtilbuddet gennem dokumentation af den pædagogiske praksis formidler faglige refleksioner/viden og begrundelser til forældrene At dagtilbuddet opbygger relationer til forældrene, så de føler sig set, anerkendt og imødekommet At dagtilbuddets kultur understøtter, at alle forældre har mulighed for at få indflydelse på dets udvikling Det foreløbige arbejde tager udgangspunkt i lovgivning, allerede vedtagne kommunale politikker, f.eks. Den Sammenhængende Børnepolitik og vedtagne politiske målsætninger f.eks. i de dialogbaserede aftaler. 8. Rammer og retningslinjer for borgerinddragelse Nedenstående rammer og retningslinjer er foreløbige. Der påtænkes et tæt samarbejde med frivillighedskoordinatoren i Faaborg-Midtfyn Kommune omkring den endelige udformning. Den aktive borger Den aktive borger indgår en aktiv borger aftale, hvor man blandt andet skriver under på en tavshedspligterklæring, en samtykkeerklæring til indhentelse af børneattest og at man ikke påtager sig andres lønnede arbejde. Den aktive borger er forsikret gennem Faaborg-Midtfyns Kommune? Koordinator I Turbofluen er der en fast koordinator for de aktive borgere. Koordinatoren har ansvaret for kommunikationen med borgerne og har ansvaret for de aftaler, der skal laves (hvornår kommer borgerne, hvor ofte og hvad skal de lave)? Koordinatoren har også ansvar for løbende at forventningsafstemme med borgeren gennem en åben dialog. Aktiviteter Det aftales med borgerne, hvilke opgaver og aktiviteter borgeren skal indgå i. Aktiviteterne foregår i et samarbejde mellem ansatte og borgerne med børnene som omdrejningspunkt. Der er udarbejdet en opgave beskrivelse. Ansvar Borgeren må ikke på noget tidspunkt stå alene med hovedansvaret for en gruppe børn ved en aktivitet, på legepladsen eller på ture. Alle aktiviteter foregår i et samarbejde mellem borgerne og ansatte. Borgerne er ikke en del af de aftalte personalenormeringer eller erstatning for vikarer. 8
Procedure for børneattester og straffeattester Proceduren er den samme, som ved en almindelig ansættelse. Den aktive borger må ikke starte, før børneattesten er klar. Samme procedure kunne man anvende vedrørende straffeattest. Det generelle billede er, at de større kommuner indhenter straffeattester for frivillige på samme vis som for ansatte. I København besluttede Socialudvalget, at der kan undtages fra kravet om straffeattest, når de frivillige yder deres indsats som led i en partnerskabskontrakt indgået mellem en frivillig organisation (f.eks. Ældresagen) og forvaltningen, og der indhentes børneattester samt sker godkendelse af den frivillige organisationens rekrutteringsprocedure. Øvrige retningslinjer Afbud, evaluering efter 3 måneder og evt. afbrydelse af samarbejdet. 9. Projektperiode Opstart 1. maj 2014. Afsluttet december 2015. 10. Evaluering Midtvejsevaluering senest 1. maj 2015. Bilag: Mødeplan for professionelle medarbejdere diagram 9