af arealer til Skørpingvej 48, Siem, 9575 Terndrup 16 Lov nr. 1486 af 4. december 2009 om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug Dato for offentliggørelse DATO 2014 Journal nr. 09.17.22-P19-1-14 Rebild Kommune Center Natur og Miljø Hobrovej 88 9530 Støvring Telefon 99 88 99 88 raadhus@rebild.dk www.rebild.dk
Indholdsfortegnelse 1. Resumé og samlet vurdering... 2 1.1. Miljøgodkendelsens omfang... 2 2. Generelle forhold... 2 2.1. Offentlighed... 2 2.2. Klagevejledning m.v.... 2 2.3. Meddelelsespligt... 3 2.4. Revurdering af tillæg til miljøgodkendelsen... 3 2.5. Beregningsgrundlag... 3 3. Arealer og husdyrgødning... 3 3.1. Arealer... 3 3.2. Husdyrgødning... 4 3.3. Anden organisk gødning:... 5 4. BAT... 5 5. Påvirkninger af grundvand... 5 6. Påvirkninger af overfladevand... 5 6.1. Sø... 5 6.2. Vandløb... 5 6.3. Fjord og hav... 6 7. Påvirkninger af natur... 7 8. Bilag... 8 Bilag 1: Udbringningsarealer... 8 Bilag 2: Naturvurdering... 10 1
1. RESUMÉ OG SAMLET VURDERING 1.1. Miljøgodkendelsens omfang Leif Andersen, har ansøgt Rebild Kommune om arealgodkendelse for ejendommen beliggende på Skørpingvej 48, Siem, 9575 Terndrup som tilhører Leif Andersen. Rebild kommune har modtaget ansøgningen den 19. februar 2014. Det er modtagelse af husdyrgødning fra Thorup Østergård, Skørpingvej 62, 9520 Skørping der har udløst denne 16 miljøgodkendelse af arealerne, da dele af arealerne ligger i nitratfølsomt indvindingsområde og i et område, hvor der er stigende husdyrtryk i oplandet. I forbindelse med ansøgningen om arealgodkendelse oplyses følgende: Der modtages 26,3 DE husdyrgødning fra Thorup Østergård, Skørpingvej 62, 9520 Skørping. Det er modtagelse af husdyrgødning fra denne bedrift der har udløst denne 16 miljøgodkendelse af arealerne. Der er en egenproduktion af dybstrøelse på 2 DE fra kvæg Dyretrykket på bedriftens arealer bliver 1,4 DE/ha Ejendommen er på 21,85 ha, heraf er der et harmoniareal på 20,22 ha. Ansøgningen opfylder med givne vilkår beskyttelsesniveauet. 2. GENERELLE FORHOLD Godkendelsen meddeles i henhold til 16 i lov nr. 1486 af 4. december 2009 om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug. Arealgodkendelsen meddeles og skal drives under forudsætning af, at gældende regler på området samt godkendelsens vilkår til hver tid overholdes. 2.1. Offentlighed Udkastet blev sendt i høring den DATO med en frist på 3 uger til at indsende bemærkninger. Ansøger, Ansøgers navn, Adresse, sted, post nr. og by. Ejere af forpagtede areal, Ejers navn, Adresse, sted, post nr. og by. Afsætter af husdyrgødning, Ejers navn, Adresse, sted, post nr. og by. Navn Vandværk, v/ Navn, Adresse, sted, post nr. og by. Der indkom følgende bemærkninger til udkastet: / Der indkom ingen bemærkninger til udkastet. 2.2. Klagevejledning m.v. Denne afgørelse kan inden 4 uger fra den er offentliggjort påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. husdyrlovens 76. En eventuel klage skal indgives skriftligt til Rebild Kommune på adressen Rebild Kommune, Hobrovej 88, 9530 Støvring eller pr. e-mail cnm@rebild.dk. Efter klagefristens udløb sender Kommunen eventuelle klager videre til Natur- og Miljøklagenævnet, ledsaget af den pågældende afgørelse, samt det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse. Evt. klage skal være Rebild Kommune i hænde senest den DATO kl. 14.00. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klager indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Natur- og Miljøklagenævnet udsender en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra Rebild Kommune. 2
Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside, www.nmkn.dk. Civil retssag: Kommunes afgørelse kan også indbringes for domstolene. Retssagen skal være anlagt inden 6 måneder fra den dag, afgørelsen er offentligt bekendtgjort. Udnyttelse af godkendelse: Godkendelsen kan godt udnyttes selvom der klages over den, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Det skal bemærkes, at Natur- og Miljøklagenævnet ved sin behandling kan ændre eller ophæve en tilladelse. Udnyttes en tilladelse, der er klaget over, sker det for egen regning og risiko. 2.3. Meddelelsespligt Udskiftning af arealerne omfattet af denne godkendelse skal altid forud anmeldes til Kommunen. Dette skal ske senest den 1. august forud for det kommende dyrkningsår 1. Anmeldelsen vurderes herefter af Kommunen. Udskiftning af arealer inden for samme kategori (ejede/forpagtede til ejede/forpagtede og tredjemands arealer til trediemandsarealer) kan ske, uden en ny godkendelse, såfremt Kommunen vurderer, at de nye arealer ikke er mere sårbare 2. 2.4. Revurdering af tillæg til miljøgodkendelsen Miljøgodkendelsen skal regelmæssigt og mindst hvert 10. år tages op til revurdering 3. Den første regelmæssige vurdering skal dog påbegyndes, når der er forløbet 8 år. Det er planlagt at påbegynde den første revurdering i 2022. 2.5. Beregningsgrundlag Ansøgningen med skema nummer 62223 ligger i version 3 i www.husdyrgodkendelse.dk, og er indsendt første gang den 19. februar 2014. 3. AREALER OG HUSDYRGØDNING 3.1. Arealer Godkendelsen omfatter arealerne på ejendommen Skørpingvej 48, 9575 Terndrup tilknyttet CVR-nr. 15315636, i alt ca. 21,85 ha, heraf 20,22 ha udbringningsareal. Vilkår: 3.1.1. Godkendelsen omfatter arealerne, angivet i bilag 1. 3.1.2. På bedriftens udbringningsarealer må der maximalt udbringes 2531 Kg N og 600 Kg P - primært svinegylle i planperioden (1/8 til 31/7). 3.1.3. Der må ikke udbringes slam eller anden organisk gødning på arealerne. 3.1.4. Der skal altid være mindst 14 %-point ekstra med efterafgrøder udover Plantedirektoratets krav mht. til pligtige efterafgrøder. Disse efterafgrøder skal følge de samme regler som gælder for de lovpligtige efterafgrøder hvad angår artsvalg, dyrkningsperiode og kvælstofgødning. Efterafgrøder må ikke erstattes af 100 % vintersæd. Alternativer til efterafgrøder kan anvendes såfremt bedriften er tilmeldt Plantedirektoratets ordning. 1 jf. 16 i Bek. nr. 294 af 31. marts 2009 om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug. 2 jf. 15 i Bek. nr. 294 af 31. marts 2009 om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug. 3 jf. 17 i Bek. nr. 294 af 31. marts 2009 om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug. 3
3.1.5. Det skal overfor tilsynsmyndigheden kunne dokumenteres, at ovennævnte vilkår overholdes. Dokumentationen skal gemmes i 5 år og kunne fremvises til tilsynsmyndigheden på forlangende. Ansøgers oplysninger: Til ansøgers ejendom på Skørpingvej 48, 9575 Terndrup, er der tilknyttet et udbringningsareal på 20,22 ha (markplan 2014). Ansøger driver ikke andre arealer end de, der hører til Skørpingvej 48. Arealerne fremgår af bilag. Markerne vandes ikke. Arealerne ligger i opland til Langerak med stigende husdyrtryk men udenfor nitratklasse- og fosforfølsomme områder. Projektets acceptable udvaskningsniveau er udregnet som et vægtet gennemsnit. Udvaskningen fra projektet må maksimalt være 56,9 kg N. Projekttilpasning til målopfyldelse vil være at anvende referencesædskiftet og øge andelen af efterafgrøder ud over de lovpligtige efterafgrøder med 14 %. Efterafgrøderne følger reglerne for de lovpligtige hvad angår artsvalg mv. og med mulighed for at have andre tiltag eks. nedsat kvote. Der er med denne tilpasning ingen krav til valg af afgrøder i sædskiftet. Modtages der ingen husdyrgødning fra miljøgodkendt husdyrbrug vil krav til ekstra efterafgrøde ud over de lovpligtige være 0 %. Kommunens kommentarer: Ansøgningen omfatter en aftale om udspredning af husdyrgødning svarende til i alt 28,30 DE 4 på arealer svarende til 20,22 ha. Alle arealerne ligger i nitratklasse 0 og i fosforklasse 0. Der er ca. 6,68 ha i nitratfølsomt indvindingsopland. I ansøgningen er det reelle dyretryk angivet som 1,4 DE/ha. Vurderingerne i ansøgningen er foretaget på denne baggrund. Derfor er der fastsat vilkår om, at de på bedriftens udbringningsarealer må der maximalt udbringes husdyrgødning svarende til 2531 Kg N og 600 Kg P i planperioden (1/8 til 31/7). 3.2. Husdyrgødning Ansøgers oplysninger: I tabel 1 ses en opgørelse over antal DE af husdyrgødning tilført arealerne i ansøgt drift. Husdyrgødning Type Kg N Kg P DE, ansøgt drift Egen produktion/ Dybstrøelse 196 40 2 Modtaget gylle Svinegylle 2335 560 26,3 Total 2531 600 28,3 Tabel 1. Modtaget og egen produktion af husdyrgødning i ansøgt produktion. Værdierne for modtaget husdyrgødning i den nuværende drift er beregnet som gennemsnit over de seneste fem år i overensstemmelse med Miljøstyrelsens FAQ nr. 30 5. Disse værdier fremgår af bilag 3 og gennemsnittet af IT-ansøgningsskemaet. 4 De angivne DE er opgivet i henhold til husdyrgødningsbekendtgørelsen. 5 http://www.mst.dk/virksomhed_og_myndighed/landbrug/husdyrgodkendelser/faq_husdyrlovgammel.htm#ad._30_ 4
Selv om denne ansøgning er foranlediget af ønsket om modtagelse af gylle fra bedriften på Skørpingvej 62, 9520 Skørping mf, forbeholder ansøger sig ret til at modtage en tilsvarende mængde svinegylle med samme indhold af N og P fra andre bedrifter. Dette skal naturligvis ske under hensyntagen til de vilkår, der måtte blive stillet i miljøgodkendelsen 6. Kommunens kommentarer: Ansøgningsmaterialet er vurderet ud fra ansøgers oplysninger. 3.3. Anden organisk gødning: Der anvendes ikke anden organisk gødning på ejendommen. For at fastholde ansøger på dette er der stillet vilkår herom. 4. BAT Kommunens kommentarer: Det vurderes, at der generelle regler for udbringning af husdyrgødning lever op til BAT, for arealerne i dette projekt. 5. PÅVIRKNINGER AF GRUNDVAND Ansøgers oplysninger: Ansøgers marker ligger i nitratfølsomme indvindingsområder. Projekttilpasningen i forhold til stigende husdyrtryk betyder også målopfyldelse for udvaskning af nitrat. Kommunens kommentarer: En del, ca. 6,68 ha af udbringningsarealer ligger i nitratfølsomt indvindingsopland. Markerne har en beregnet nitratudvaskning på 57 mg N/l. I henhold til bek. nr. 1280 af 8. november 2013, må der ikke ske en merudlening af nitratudvaskningen i rodzonen. Merudledningen er beregnet til -5 mg nitrat pr. liter. Kravet til, at der ikke må ske øget udvaskning, er dermed overholdt, da området er zoneret (statslig kortlægning), men der er ikke udarbejdet en indsatsplan for området. 6. PÅVIRKNINGER AF OVERFLADEVAND Kommunens kommentarer: 6.1. Sø Der er ingen målsatte søer indenfor 4 km. Den nærmeste sø er Madum Sø, men da den ligger over 4 km fra søen og der ikke er nogle åbne vandløb ved arealerne, vurderer Rebild Kommune, at det ikke er nødvendigt at stille vilkår. 6.2. Vandløb Arealerne i projektet ligger i oplandet til Lindenborg Å Vandsystem, der afvander til Langerak. 6 http://www.mst.dk/virksomhed_og_myndighed/landbrug/husdyrgodkendelser/spoerg-omhusdyrgodkendelser/vissporgsmaal.htm?itemid=41c7b3e0-ec99-4963-ad54-e5ade9f21535 5
Rebild Kommune vurderer, at anvendelse af husdyrgødning i overensstemmelse med gældende regler, samt ved overholdelse af de lovpligtige bræmmer, ikke har betydning for vandløbskvaliteten i Linden Å Vandsystem. Samtidig vurderes det, at udvaskningen af næringssalte fra arealerne i projektet, ikke medfører en væsentlig påvirkning af udpegningsgrundlaget for Langerak, som ikke er et selvstændigt natura 2000 område, afhænig af strømforhold afleder Langerak enten til Habitatsområde H 14 (Aalborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord) eller til H 15 (Nibe Bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal). Udpegningsgrundlaget for habitatområdet kan ses på Naturstyrelsenes 7 hjemmeside. Ingen af bedriftens udbringningsarealer har særlig skråning direkte mod vandløb og søer. Det vurderes ikke nødvendigt at stille vilkår. 6.3. Fjord og hav Kvælstof Alle udbringningsarealerne ligger i nitratklasse 0. Det generelle krav i forbindelse med nitratklasser er overholdt idet DE reel er mindre end DE max, se nedenstående tabel, der indeholder data beregnet af husdyrgodkendelse.dk. Tabel 2: Beregning af nitratudvaskning til overfladevand. Oplysninger fra www.husdyrgodkendelse.dk. Miljøstyrelsen har opstillet 2 afskæringskriterier for, hvornår et projekt ikke kan medføre skadevirkning på overfladevand som følge af nitratudvaskning, i henhold til habitatbekendtgørelsen. Afskæringskriterie 1: Kriteriet for hvornår et husdyrbrug i sammenhæng med andre projekter ikke har væsentlig påvirkning af et habitatområde er, at der ikke sker en stigning i husdyrtrykket i det pågældende opland. Alle arealerne i projektet afvander til Langerak. Husdyrtrykket i oplandet til området har været stigende i perioden 2007-2012. Kvælstofudvaskningen fra udbringningsarealerne er reduceret til et niveau svarende til planteavl. I tabel 3 fremgår det at kvælstofudvaskningen fra det ansøgte vil være lavere end udvaskningen fra et planteavlsbrug. Afskæringskriterie 2A / 2B: Kriterier for hvornår projekter i sig selv påvirker et habitatområde væsentligt. Kriterierne er overholdt da udvaskningen ikke er højere end fra et planteavlsbrug. Det stilles vilkår til ekstra efterafgrøder til sikring af at udvaskningen overholder afskæringskriterierne. Fosfor Alle bedriftens udbringningsarealer afvander til Langerak og derigennem (afhængig af strømforhold) enten til det internationale naturbeskyttelsesområde Habitatsområde H 14 (Aalborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord) eller til H 15 (Nibe Bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal). Alle projektets udbringningsarealer ligger i fosforklasse 0. På denne baggrund, og i overensstemmelse med husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3, afsnit C, er det af 7 http://www.naturstyrelsen.dk/nr/rdonlyres/f25560e6-53a7-4d8d-a85e-d95011480f87/150894/habitatudpgr201231dec.pdf 6
husdyrgodkendelse.dk beregnet, at det gennemsnitlige fosforoverskud for samtlige arealer ikke må overstige 11,5 kg P/ha/år for de ansøgte scenarier. Se nedenstående tabel. Scenarie Sædskifte S4 + 14 %-point ekstra efterafgrøder Krav max-poverskud (kg P/ha/år) Tilført P (kg P/ha/år) Fraført P (kg P/ha/år) 11,5 29,7 18,2 11,5 P-overskud (kg P/ha/år) Tabel 1: Resultater af fosforberegningerne fra www.husdtrgodkendelse.dk. Det følger af Natur- og Miljøklagenævnets praksis 8, at reglerne i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3, afsnit C (det generelle beskyttelsesniveau for fosforoverskud) - suppleret med adgangen til at fastsætte skærpede vilkår efter bekendtgørelsens 11, stk. 2-4, jf. bilag 4, afsnit 2 - gør op med reguleringen af fosforoverskuddet i sager efter husdyrbrugslovens 12. Nævnets praksis er bl.a. baseret på den forudsætning, at den tilgængelige forskningsbaserede viden om tab af fosfor fra udbringningsarealer til vandmiljøet må anses for at være begrænset, og at der ikke for tiden findes videnskabeligt anerkendte modeller eller metoder, der kan fastslå, hvor stor en mængde fosfor der udvaskes til vandmiljøet fra nærmere angivne udbringningsarealer. Risikoen for udledning af fosfor til vandmiljøet vurderes at være størst ved erosion, sand og jordfygning og ved udvaskning fra drænede lavbundsarealer. Det vurderes ikke nødvendigt at stille vilkår. 7. PÅVIRKNINGER AF NATUR Ansøgers oplysninger: På en enkelt af markerne, nr. 6, går der en flig af en vejledende udpegning af en 3-beskyttet eng ind over markgrænsen. Mark 6 indgår i udbringningsarealet og af flyfoto op til 1992 fremgår det tydeligt at arealet er dyrket, og udpegningen betragtes som en fejl i den vejledende registrering. Kommunens kommentarer: Sammenfatning af naturvurdering: Miljøgodkendelsen gives på en række generelle vilkår, der bl.a. sigter mod beskyttelse af natur mod uønskede påvirkninger. Efter vurdering af projektoplysningerne og områdets natur- og landskabsforhold finder Rebild Kommune, at godkendelsen sikrer naturbeskyttelsesinteresserne i området. Der stilles derfor ikke supplerende vilkår til naturbeskyttelse. Det vurderes, at projektet er i overensstemmelse med retningslinjerne i kommuneplan 2013-2025 for beskyttelse af natur og landskab. Specifikt vurderes projektet ikke at ville forringe tilstand af beskyttede naturtyper eller modvirke mål om gunstig bevaringsstatus for naturtyper og arter, der er udpegningsgrundlag for NATURA 2000-områder eller forringe levevilkår for bilag IV-arter. Mht. det lille overlap af 3 udpegning og mark 6, er der her tale om en unøjagtighed i udpegningen. Dvs. at mark 6 ikke er omfattet af 3 udpegningen. Se hele naturvurderingen i bilag 2. 8 Jf. nævnets afgørelse af 8. oktober 2012 (NMK-133-00045), samt senere afgørelser. 7
8. BILAG Bilag 1: Udbringningsarealer 8
9 Miljøgodkendelse
Bilag 2: Naturvurdering De tre udbringningsarealer (1-0+1-0, 2-0+4-0 og 6-0) ligger alle nordvest for ejendommen Skørpingvej 48, se nedenstående kort. Miljøgodkendelsen forudsætter at projektet foruden husdyrloven er i overensstemmelse med kommuneplanmål for natur og landskab, naturbeskyttelsesloven samt EU-habitatdirektivet. Såvel aktuel som ændret drift, der anerkendes med miljøgodkendelsen, påvirker områdets naturtyper. Påvirkningerne fra drift af markarealerne kan bestå i intensiveret drift af arealerne (opdyrkning, hyppigere omlægning, forøget gødskning) eller randpåvirkninger af tilstødende naturarealer (afstrømning eller fordampning af husdyrgødning). Konsekvenserne af påvirkningerne er vurderet i forhold til nedenfor nævnte planlægning og bestemmelser for natur- og landskabsbeskyttelse. Museumsloven Der er ikke registreret fredede fortidsminder eller beskyttede diger på udbringningsarealerne. Naturbeskyttelsesloven Den oplyste anvendelse af arealerne forudsætter ikke dispensation fra naturbeskyttelseslovens bestemmelser om bygge- og beskyttelseslinjer eller fredningsbestemmelser. Ingen af udbringningsarealer rummer 3 beskyttet naturtyper. Mark 6-0 grænser op til et areal der er registreret som 3-beskyttet mose, men fortsat almindelig landbrugsdrift vurderes ikke at medføre tilstandsændring af mosearealet. På baggrund af terrænforholdene i området vurderes husdyrbruget i øvrigt ikke at rumme udbringningsarealer med særlig risiko for overfladeafstrømning af udbragt gødning eller erosionsmaterialer. NATURA 2000-områder og bilag IV-arter Husdyrbrugets drift omfatter ikke arealanvendelse inden for NATURA 2000-områder. Brugets potentielle påvirkninger af naturtyper og arter, der er udpegningsgrundlag for nærmestliggende NATURA 2000-områder, er derfor luftbåren kvælstofbelastning fra udbringning af husdyrgødning samt udvaskning eller overfladeafstrømning af gødningsstoffer til vandløb og marine områder nedstrøms i NATURA 2000-områder. Sidstnævnte er behandlet i afsnit om overfladevand. Husdyrbrugets udbringningsarealer ligger minimum 2,5 km fra nærmeste Natura 2000 område (nr. 18 Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum Sø). Det vurderes, pga. afstanden, ikke at projektet kan medføre en væsentlig påvirkning af arter og naturtyper indenfor Natura 2000 området. Projektet vurderes herefter ikke at modvirke mål om gunstig bevaringsstatus for naturtyper og arter, der er udpegningsgrundlag for NATURA 2000-områder. En række dyr omfattet af naturbeskyttelseslovens 29a og habitatdirektivets bilag IV kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted i området omkring udbringningsarealerne. Ifølge oplysninger i Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV (DMU Faglig rapport nr. 635, 2007) kan der i Rebild Kommune være forekomst af flere arter af flagermus samt odder, markfirben, løgfrø, spidssnudet frø og stor vandsalamander. Rebild Kommune er ikke bekendt med konkrete yngleforekomster af nogen af de nævnte arter på husdyrbrugets arealer. Forskriftsmæssig drift af markarealerne vurderes ikke at være til skade for eventuelle forekomster af flagermus eller odderforekomst langs vandløb i området. Markerne vurderes ikke umiddelbart at rumme egnede levesteder for stor vandsalamander, markfirben, løgfrø eller spidssnudet frø. 10
Sammenfatning Miljøgodkendelsen gives på en række generelle vilkår, der bl.a. sigter mod beskyttelse af natur mod uønskede påvirkninger. Efter vurdering af projektoplysningerne og områdets natur- og landskabsforhold finder Rebild Kommune, at godkendelsen sikrer naturbeskyttelsesinteresserne i området. Der stilles derfor ikke supplerende vilkår til naturbeskyttelse. Det vurderes, at projektet er i overensstemmelse med retningslinjerne i kommuneplan 2013-2025 for beskyttelse af natur og landskab. Specifikt vurderes projektet ikke at ville forringe tilstand af beskyttede naturtyper eller modvirke mål om gunstig bevaringsstatus for naturtyper og arter, der er udpegningsgrundlag for NATURA 2000-områder eller forringe levevilkår for bilag IV-arter. 11
12 Miljøgodkendelse
13 Miljøgodkendelse