O D E N S E Regulativ for fodgængerområder i Odense bymidte PARK- OG VEJAFDELINGEN ODENSE KOMMUNE 2000
Indholdsfortegnelse Forord 3 Del 1 Almindelige bestemmelser for brug af gadearealerne 7 Træer, kunst og byinventar 8 Færdselsforhold 9 Del 2 Privates brug af gadearealerne 11 Udstilling af varer 12 Udendørsservering 16 Torvehandel 18 Anden råden over gadeareal 19 Ren- og vedligeholdelse 20 Administration 21 Påtaleret 22 Adresser, navne og telefonnumre 23 Dette regulativ er udarbejdet i 1998-99 af en arbejdsgruppe med repræsentanter fra Odense Kommune, Miljø- og Teknikforvaltningen, Odense Cityforening, Odense Turist Bureau samt Odense Politi, i samarbejde med Europlan Arkitekter ApS. Regulativet er udarbejdet i medfør af kapitel 11 i Lov om offentlige veje 102 og 103. 2
Forord Siden Vestergade i 1969 åbnede som Odenses første gågade, er der sket en voldsom vækst i brugen af de offentlige vejarealer til gågader, buskøregader, cykelstier, vareudstillinger, fortovscafeer m.m. - en udvikling, der har bidraget positivt til Odenses bymiljø. Odense er blevet kendt for et gågadenet med høj kvalitet i byudstyr, beplantning, torve og pladser. Et image, som skal fastholdes og stadig udbygges. I forhold til indbyggertallet har Odense et omfattende og meget veludstyret net af bilfri gader, torve og pladser med en samlet længde på i alt ca. 2,7 km. Men de mange gågader og fodgængerområder har også givet nogle praktiske problemer. Blandt andet er behovet for varetilkørsel og vareudstillinger vokset. Den enkelte butik ønsker naturligt nok at henlede opmærksomheden på netop sin egen udstilling, som derved fylder stadig mere i gadebilledet. Med det voksende antal fodgængere nærmer man sig samtidig visse steder gadernes totale kapacitet. Det opleves af mange som en ubehagelig trængsel. De hidtil gældende regler har deres afsæt i den nuværende indretning af gaderne. Både med hensyn til belægning og møblering, dvs. en meget statisk situation. 3
4
Endvidere er mange arealer for vareudstilling ret store nogle steder, hvilket klemmer den frie passage for fodgængerne. De nye regler reducerer generelt omfanget af arealer for udstilling af varer. Det bliver i alt væsentligt mere ensartede regler, som er lette at følge for de handlende og at kontrollere for den kommunale administration. Endelig vil det enklere regelsæt gøre det muligt at ændre på belægningers udstrækning og afgrænsning m.m., så der ikke fortløbende skal ændres på regulativet. Der er nu skabt en mere dynamisk situation. Regulativet gælder nu for alle fortovs- og gågadeområder i bymidten. Reglerne for vareudstillinger er forenklet. Omfanget af arealer til vareudstillinger er reduceret. For at kunne styre aktiviteterne har Odense Kommune i samarbejde med Cityforeningen, Turistbureauet og Politiet udarbejdet dette Regulativ for fodgængerområderne i Odense bymidte. Det indeholder detaljerede retningslinier for færdsel i gågader, på pladser og fortovsarealer, herunder regler for varetilkørsel og vareudstillinger. Regulativet er vedtaget af Odense Byråd i foråret 2000. Det erstatter et 14 år gammelt regulativ og er ændret i forhold til dette på bl.a. følgende punkter: 5
ÅLØKKE ALLÉ Abigaelsvej Wichmandsgade Næsbyvej N Ejlskovsgade Kottes ga de Jernbanemuseum Rutebilstation Dannebrogsgade BANEGÅRD WC SKIBHUSVEJ THOMAS Kochsgade Enggade GRØNLØKKEVEJ Falen Store Kanslergade Roersvej Ørstedsgade Glasvej VESTERBRO Haugstedsgade ODENSE RUGÅRDSVEJ Lille Glasvej Krudthusg Fælledvej ade Assistens Kirkegård Jens Roersvej Vandvær Fjordsgade Benzons Gade k svej Thorsgade Jarlsberggade Odins gade Dronningensgade Ge rthasvej WC Falen Kirkegårds Allè Søndergade Ny Vestergade Kongensgade Klostervej BrandtsPassage HansTausens Gade VESTRE STATIONSVEJ EJ Ansgar Anlæg A N S Vesterbr o GARGADE Vindegade Ansgar Kirke ØSTRE STATIONSV Pantheonsgade Kunst Udstillings bygning. WC WC FILOSOFGANGEN Jernbanegade Vindegade Vintapperstr. Munke Mose Slotsgade Gråbrødre str. Mag elø. Kongens Have s Centrum Nord Teater Odense Slot Holsedore WC Kunst Museum Asylgade Vestergade Klaregade Allègade KLOST E R BAKKE N HUNDERUPVEJ Nørregade Stålstræde Flak- haven Rådhus Skt. Knuds Kirke WC WC WC GADE NONNE BAKKEN B.TH RIGES OV TOR VEGADE Allègade Koncert-og kongreshus ER H.C.A. Haven. Kronprinsens gade Sorte brd. GA DE Nedergade Sct. Albani Kirke Skt. Knuds Gade ABSALONS GADE Hans Mules Gade Torv WC Museum Pjentedamsgade Fr. Karen BrahesVej ALBANIGADE K ir ke str. Alexandragade ALLÉGADE Ridehusgade Ryttergade Tværgade Brogade Bjergegade Gyldighedsområde for Regulativ for fodgængerområderne i Odense bymidte Gyldighedsområde Gågade 6
1. DEL Almindelige bestemmelser for brug af gadearealerne Odense bymidte tiltrækker daglig tusindvis af mennesker. Med så stor en koncentration af mennesker kan selv små ting få stor betydning. Netop derfor har byrådet i samarbejde med de handlende opstillet en række fælles spilleregler for, hvordan bymidtens offentlige færdselsarealer kan anvendes, til størst mulig glæde for alle byens borgere, turister og forretningsdrivende. I det følgende gennemgås i korte træk dels en række generelle forhold i bymidten, dels de regler og / eller retningslinier, der gælder for såvel de handlende som for kommunen. 7
Træer, kunst og byinventar Træer, kunst, skilte, lamper, bænke og andet fast byinventar spiller en væsentlig rolle for byens miljø og dermed for oplevelsen af vores by. Gennem placering, design og behandling af byens udstyr, byinventaret, udtrykkes vor fælles holdning til byens karakter, over for turister og andre gæster og over for os selv. Samtidig repræsenterer byens udstyr eller møblering en betydelig kommunal udgift, både i anlægsfasen og i drifts- og vedligeholdelsesfasen. Meget af byens udstyr, f.eks. træer og kunstværker, er det vanskeligt og næsten umuligt at erstatte. I alle tilfælde er det både meget dyrt at etablere, vedligeholde og retablere efter eventuelle skader. Ved at friholde en zone på 120 cm omkring alt byudstyr mindskes risikoen for beskadigelser, og samtidig kan det fuldt ud anvendes til det egentlige formål. 8
Færdselsforhold Det er vigtigt, at trafikken i bymidten foregår så afbalanceret som muligt. I gader med kørende trafik herunder også busgader og cykelgader gælder de almindelige bestemmelser i bl.a. Færdselsloven og Vejloven. Men uanset love og bestemmelser, bør der altid være en forståelse og hensynstagen trafikanterne imellem. I gågaderne kan forholdene ofte forekomme komplicerede. Cykler, varebiler og udstillingsstativer giver i det daglige en del trængsel. De forretningsdrivende er derfor nødt til at acceptere begrænsninger i deres aktiviteter, og alle er nødt til at udvise fornøden respekt for hinanden. I gågader skal et areal i mindst 4 m s bredde friholdes til fodgængere og nødvendig kørsel for af- og pålæsning af varer. Endvidere skal arealet kunne bruges af udrykningskøretøjer, til lægekørsel og anden kørsel med særlig tilladelse. 9
I gågaderne må varetilkørsel kun foregå i tidsrummet mellem kl. 04.00 og kl. 11.00. Af- og pålæsning af varer skal foregå uden ulempe for den øvrige trafik. Uden for tidsrummet kl. 04.00 kl. 11.00 er gågaden forbeholdt gående færdsel. Enhver kørsel uden særlig tilladelse er således forbudt. Cykelparkering henvises til de cykelstativer, der opstilles af de forretningsdrivende og af kommunen. 1. I gågader skal et areal af mindst 4 m's bredde friholdes til fodgængere og nødvendig kørsel, herunder med udrykningskøretøjer. 2. Friarealet må ikke spærres ved afog pålæsning og der skal til enhver tid være sikret mulighed for fremføring af udrykningskøretøjer. 3. I gågader må varekørsel kun foregå i tidsrummet mellem kl. 04.00 og kl. 11.00. 4. Kørsel i gågaderne uden særlig tilladelse er forbudt. 5. Cykler må ikke parkeres til ulempe for den øvrige færdsel eller for driften af gadens bygninger. 10
2. DEL Privates brug af gadearealerne Butikkernes vareudstillinger og cafeernes udendørsservering er en betydelig del af oplevelsen af at være i en rigtig by i et rigtigt bymiljø. Det er derfor i alles interesse, at der hele tiden er en balance mellem de forskellige funktioner, så alsidigheden fastholdes. Ikke i en statisk situation men i en dynamisk og stadig foranderlig udvikling. Bymiljøet sikres bedst gennem en bevidst og kvalitetsbetonet styring af gågade- og fortovsarealerne. Dette regulativ omfatter nogle enkle regler for, hvordan og hvor de handlende må udstille og reklamere i fodgængerområderne. 11
Udstilling af varer I det følgende er der opstillet en række enkle regler for de handlendes udstilling af varer på offentlige færdselsarealer. Gade med fortov 12
Al udendørs vareudstilling og reklameskiltning incl. A-skilte (klapskilte) skal placeres langs egen butiksfacade, inden for en 80 cm zone målt fra butiksfacaden og vinkelret ud på gågade- eller fortovsarealet. Det areal, som således er til rådighed, er dog begrænset i følgende tilfælde (se også foregående side): Gågade 13
Kravet om, at der i gågader skal være mindst 4 m fri passage mellem genbo-udstillingerne, kan i smalle gader betyde, at udstillingsarealet i begge sider indskrænkes i forhold til de generelle, maksimale 80 cm eller helt bortfalder. På fortovsarealer skal der altid være mindst 180 cm fri passage mellem udstilling og kørebanekant. Dvs. at den frie passage har 1. prioritering i forhold til udstillingsarealet. Muligheden for de maksimale 80 cm s udstillingsareal kan således være indskrænket eller helt falde væk. I gågader og på fortovsarealer skal der altid være en fri afstand på 120 cm mellem vareudstillinger og alle faste genstande som træer, skilte, lamper, bænke og andet byudstyr. Mellem udstillinger og dør- og portåbninger skal der altid være en afstand på mindst 40 cm målt parallelt med facaden. Det er gratis at benytte udstillingsarealet, og der skal ikke søges tilladelse hertil. Udstillingsarealerne må først benyttes fra kl. 10.00. Udstillingsstativer samt klapskilte må kun anbringes løst på gaden og uden indgreb i belægningen. De må maksimalt være 120 cm høje og skal være af en så solid udførelse, at de ikke let kan væltes. De skal udformes uden skarpe kanter og have et ordentligt udseende og en standard, der bidrager positivt til bymiljøet. 14
Odense Kommune kan forlange udstillingsstativer, skilte og lignende, som efter kommunens opfattelse ikke opfylder ovennævnte krav, fjernet, jvf. 102 i Lov om offentlige veje. Den forretningsdrivende kan om ønsket søge Park- og Vejafdelingen om for- håndsgodkendelse af det påtænkte udstyr I Odense bymidte findes også offentligt tilgængelige, men privatejede færdselsarealer. Der søges her etableret aftaler, som svarer til de regler, der gælder for de offentlige arealer. 1. Al udstilling, inklusive A-skilte (klapskilte), skal holdes inden for en 80 cm zone langs butiksfacaderne. 2. Der skal i gågader altid friholdes et køreareal i en bredde af min. 4 m af hensyn til udrykningskøretøjer o.l. 3. Der skal i gader med fortove, herunder cykelstier, altid være mindst 180 cm fri passage for gående. 4. Alt fastmonteret byudstyr, incl. træer, skal friholdes for vareudstillinger i en afstand af min. 120 cm. 5. Døre og porte friholdes med et areal svarende til deres bredde plus 40 cm til hver side. 6. Udstillingsarealerne må kun benyttes mellem kl. 10.00 og lukketid. 7. Udstillingsstativer må kun anbringes løst på gadebefæstelsen og uden nogen indgreb i denne. 8. Udstillingsarrangementer, skilte m.v. må ikke skjule eller forhindre den frie oversigt eller det frie udsyn til offentlig skiltning eller trafikregulerende foranstaltninger. 15
Udendørsservering Udendørsserveringer, som vi kender dem i dag, har deres forbillede i de sydeuropæiske fortovscafeer. Disse miljøer er de seneste år også blevet uhyre populære i Danmark. I Odense bymidte er antallet af siddepladser øget kraftigt gennem de seneste 10 år. Udendørsservering er et vigtigt og synligt tilbud om at forlænge et besøg i bymidten på en behagelig måde. Og hvor de fremtræder velplacerede som lette og sommerlige indslag i bybilledet, bidrager de positivt til bymiljøet. 16
Odense Kommune har udarbejdet specielle regler for indretning og møblering af udendørsservering. Hermed sikres et rimeligt kvalitetsniveau og en hensigtsmæssig placering af møblerne. Odense Kommune kræver ikke betaling for brug af de offentlige arealer til udendørsservering, men der skal søges om tilladelse hos Straksbutikken. Straksbutikken har specielle brochurer om udendørsserveringen. Ansøgningsskemaer fås og indleveres ligeledes her. 1. Sæsonen for udendørsservering er fra 1. april til 1. oktober. 2. Der kræves en skriftlig tilladelse fra Straksbutikken til at benytte gadeareal til udendørs servering. 4. Der må i forbindelse med udendørsservering maksimalt - og inden for det tildelte areal - opstilles ét A-skilt i størrelsen max. 120 cm høj og 60 til 80 cm bred. 3. Udendørsserveringens møblement skal være af en god kvalitet og placeres inden for det tildelte areal. 17
Torvehandel Torvehandel er med sin uformelle karakter et farverigt indslag i bybilledet og samtidig et godt supplement til byens almindelige butikshandel. Torvehandel foregår i forbindelse med torvedage eller lignende arrangementer inden for udvalgte områder. Der henvises i øvrigt til Odense Kommunes Torveregulativ. 18
Anden råden over gadeareal Ansøgning om tilladelse til ophængning af udsmykningswirer og vægophængte skilte samt opstilling af plancher, tombolaer og stadepladser for husflidsprodukter m.v. kan erhverves igennem Straksbutikken. Park- og Vejafdelingen kan give tilladelse til opgravninger, opstilling af affaldscontainere, skurvogne og midlertidige stilladser. Der er placeret tøjindsamlingscontainere forskellige steder. Deres placering og udformning er fastsat af Park- og Vejafdelingen. 1. Det kræver tilladelse fra Straksbutikken at tage stade på en vej for at sælge husflidsprodukter. 2. Det kræver tilladelse fra Park- og Vejafdelingen at foretage opgravning i gadearealet og at opstille containere, skurvogne, stilladser m.v. 19
Ren- og vedligeholdelse Park- og Vejafdelingen sørger for vedligeholdelse af de offentlige gader og andre offentlige arealer. Også byudstyret vedligeholdes af kommunen. Af hensyn til risikoen for svidninger må der ikke anvendes salt eller kemikalier til glatførebekæmpelse i nærheden af beplantning. Rengøring i forbindelse med udendørsservering og specielle arrangementer skal foretages af de forretningsdrivende, henholdsvis de, som har fået tilladelse til arrangementet. Kommunen har pligt til at renholde kørebaner og parkeringspladser. Renholdelse af fortove og gågadearealer er i princippet pålagt grundejerne, men er i bymidten i stort omfang overtaget af kommunen mod betaling fra grundejerne. Under renholdelse hører også ukrudtsbekæmpelse samt snerydning og glatførebekæmpelse. Der må ikke anvendes nogen form for kemiske midler til ukrudtsbekæmpelse på offentlige arealer. 20
Administration Park- og Vejafdelingen administrerer på Byrådets vegne de offentlige vejarealer i Odense. Administrationen omfatter i hovedtræk: nyetablering og ændringer af vejanlæg opsætning og udskiftning af byudstyr, herunder beplantning ren- og vedligeholdelse af anlægs- og byudstyr m.m. behandling af ansøgninger om tilladelse til opgravninger, opstilling af containere, stilladser m.m. behandling af ansøgninger om anden midlertidig råden over vejarealerne. Dette regulativ omhandler især sidstnævnte punkt anden midlertidig råden over vejarealerne i Odense bymidte, men berører også andre forhold. Park- og Vejafdelingen fører tilsyn med overholdelsen af regulativets bestemmelser og står til rådighed for henvendelser vedrørende disse. Misligholdelse af reglerne i dette regulativ kan føre til, at udstedte tilladelser tilbagekaldes, eller at den forretningsdrivende fratages retten til at anvende de offentlige arealer som beskrevet i regulativet. Tilladelser i medfør af dette regulativ kan i øvrigt til enhver tid tilbagekaldes, når det sagligt begrundes. Kommunen kan under henvisning til 102 i Lov om offentlige veje fjerne ulovligt anbragte genstande fra vejarealet på den forretningsdrivendes regning. Tilladelser til møder, optog og lignende samt til anden kørsel end varekørsel kl. 04.00-11.00 søges hos Odense Politi. 21
Regulativet er vedtaget af Odense Byråd den 8. marts 2000 og træder i kraft den 1. april 2000 22
Adresser, navne og telefonnumre Park- og Vejafdelingen Slottet, indgang M Nørregade 36-38, 5000 Odense C Ekspeditionstid: mandag-torsdag 8.00-15.30 fredag 8.00-12.00 tel: 66 13 13 72 fax: 65 91 96 81 E-mail: park&vej.mtf@odense.dk www.odense.dk Straksbutikken Slottet, indgang E Nørregade 36-38, 5000 Odense C Ekspeditionstid: mandag-onsdag 8.00-15.30 torsdag 8.00-17.30 fredag 8.00-15.00 tel: 66 13 13 72 lokal 2467 2468 fax: 65 91 88 14 Odense Cityforening Vestergade 40 II Postboks 1232, 5100 Odense C Ekspeditionstid: mandag-fredag 10.00-14.00 tel: 66 13 78 71 fax: 66 14 51 81 E-mail: jl@city-odense.dk www.city-odense.dk Odense Politi Hans Mules Gade 1-3 5100 Odense C Ekspeditionstid: mandag-onsdag 9.30-15.00 tillige torsdag 15.00-17.00 tel: 66 14 14 48 fax: 66 19 47 77 Odense Turist Bureau Rådhuset, 5000 Odense C Ekspeditionstid: 15/6-31/8 mandag-lørdag 9.00-19.00 søndag 10.00-17.00 1/9-14/6 mandag-fredag 9.30-16.30 lørdag 10.00-13.00 tel: 66 12 75 20 fax: 66 12 75 86 E-mail: otb@odenseturist.dk www.odenseturist.dk 23
Produktion Bjørnsen + Hansen