Europa-Parlamentet 2014-2019 Mødedokument B8-0000/2016 4.5.2016 UDKAST TIL FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af forespørgsel til mundtlig besvarelse B8-0000/2016 jf. forretningsordenens artikel 128, stk. 5 om de næste skridt hen imod opfyldelse af globale mål og EU's tilsagn om ernæring og fødevaresikkerhed i verden (2016/0000(RSP)) Linda McAvan for Udviklingsudvalget RE\1094355.doc PE582.278v01-00 Forenet i mangfoldighed
B8-0000/2016 Europa-Parlamentets beslutning om de næste skridt hen imod opfyldelse af globale mål og EU's tilsagn om ernæring og fødevaresikkerhed i verden (2016/0000(RSP)) Europa-Parlamentet, der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne fra 1948, og særlig til artikel 25, der anerkender retten til mad som en del af retten til en tilstrækkelig levestandard, der henviser til den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, og særlig til artikel 11, der anerkender retten til en tilstrækkelig levestandard, herunder tilstrækkelig mad såvel som den grundlæggende ret til ikke at sulte, der henviser til den valgfri protokol til den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, som blev vedtaget i 2008, og som gør retten til mad til en rettighed, der kan håndhæves juridisk på internationalt niveau, der henviser til erklæringen om verdens fødevaresikkerhed, som blev vedtaget i forbindelse med afholdelsen af FN's Fødevare- og Landbrugsorganisations (FAO's) verdensfødevaretopmøde i Rom i 1996, der henviser til retningslinjerne om retten til mad, som blev vedtaget af FAO i 2004, og som giver stater vejledning i, hvordan de skal gennemføre deres forpligtelser vedrørende retten til mad, der henviser til FAO-undersøgelsen om fødevaretab og fødevarespild (Global food losses and food waste), som blev offentliggjort i 2011, og som indeholder præcise oplysninger om den mængde af fødevarer, der spildes og går tabt hvert år, der henviser til bevægelsen for forbedret ernæring (Scaling-Up Nutrition (SUN)), som har til formål at udnytte internationale aktørers kapacitet og vilje til at støtte nationale regeringsledede initiativer og prioriteringer til at tackle underernæring, der henviser til resolution 65.6 om en omfattende gennemførelsesplan for ernæring for mødre, spædbørn og småbørn, som blev vedtaget i 2012 af Verdenssundhedsforsamlingen (WHA), der henviser til FN's resolution A/RES/70/1 med titlen "Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development", der blev vedtaget af FN's Generalforsamling den 25. september 2015, der henviser til målene for bæredygtig udvikling (SDG), navnlig udviklingsmål 1 (udrydde fattigdom i alle dens former overalt) og udviklingsmål 2 (udrydde sult, opnå fødevaresikkerhed og forbedret ernæring og fremme bæredygtigt landbrug), der henviser til konventionen om fødevarebistand, der blev ratificeret af Den PE582.278v01-00 2/2 RE\1094355.doc
Europæiske Union den 13. november 2013, der henviser til Kommissionens meddelelse af 3. oktober 2012 med titlen "EU's strategi til styrkelse af resiliens: Anvendelse af erfaringer fra fødevaresikkerhedskriser" (COM(2012)0586), der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. marts 2013 med titlen "Forbedring af mødres og børns ernæring i udviklingsbistand: En EU-rammepolitik" (COM(2013)0141) og til Rådets konklusioner af 28. maj 2013 om fødevare- og ernæringssikkerhed i forbindelse med bistand til tredjelande, der henviser til handlingsplanen om ernæring, som blev vedtaget af Kommissionen i 2014, og hvori der gives tilsagn om at reducere antallet af børn under fem år med nedsat vækst med 7 millioner inden 2025 1, der henviser til den første statusrapport om Kommissionens handlingsplan for ernæring, der henviser til den rapport, der blev offentliggjort af Kommissionen i 2014, med titlen "Gennemførelse af EU's politiske tilsagn for så vidt angår fødevare- og ernæringssikkerhedspolitik: Den første toårige rapport", der henviser til den fælles globale undersøgelse fra EU, FAO og WFP, som blev offentliggjort i marts 2016, og som indeholder en global analyse af fødevare- og ernæringssikkerhedssituationen i hotspots, hvor der er fødevarekriser, der henviser til sin beslutning af XX juni 2016 om den nye alliance for fødevaresikkerhed og ernæring, der henviser til sin beslutning af 27. september 2011 om en EU-rammepolitik for bistand til løsning af udviklingslandenes fødevaresikkerhedsproblemer, 2 der henviser til sin beslutning af 19. november 2014 om under- og fejlernæring hos børn i udviklingslande, der henviser til sin beslutning af 30. april 2015 om verdensudstillingen i Milano 2015: "Feeding the Planet, Energy for Life ", 3 der henviser til forslag til beslutning fra Udviklingsudvalget, der henviser til forretningsordenens artikel 128, stk. 5, og artikel 123, stk. 2, A. der henviser til, at udviklingsmål 2 og dets tilhørende mål tager sigte på at udrydde sult og underernæring inden 2030, navnlig ved at øge små bedrifters produktivitet, opnå et bæredygtigt og klimarobust landbrug samt bæredygtige og klimarobuste fødevaresystemer, der kan brødføde en forventet verdensbefolkning på 8,5 milliarder mennesker og samtidig beskytte biodiversiteten og miljøet; 1 SWD(2014)0234. 2 Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0410. 3 Vedtagne tekster, P8_TA(2015)0184. RE\1094355.doc 3/3 PE582.278v01-00
B. der henviser til, at menneskers ret til mad kun kan opnås fuldt ud, når man har mindsket fattigdommen markant og øget modstandsdygtigheden over for chok, navnlig ved at oprette rettighedsbaserede sociale sikkerhedsnet og ved at sikre, at udsatte grupper kan deltage fuldt ud, og at små landbrugere og hyrdesamfund har sikker adgang til jord; C. der henviser til, at 795 millioner mennesker verden over i øjeblikket ikke får tilstrækkelig mad til at føre et normalt, aktivt liv, og til, at én ud af tre personer er fejlernærede i en eller anden form; D. der henviser til, at WHA i 2012 godkendte et sæt af seks globale ernæringsmål for 2025, nemlig at opnå en reduktion på 40 % i antallet af børn under fem år med nedsat vækst, en reduktion på 50 % i antallet af kvinder i den fødedygtige alder, der lider af anæmi, en reduktion på 30 % i antallet af børn med lav fødselsvægt, og forebygge, at antallet af overvægtige børn stiger, at antallet af børn, som udelukkende ammes i de første seks måneder, øges med mindst 50 %, og at antallet af afmagrede børn reduceres til mindre end 5 %; E. der henviser til, at EU i 2013 på topmødet om ernæring med henblik på vækst forpligtede sig til at reducere nedsat vækst med mindst 7 millioner inden 2025 og gav tilsagn om 3,5 mia. EUR i perioden 2014-2020 for at nå dette mål; F. der henviser til, at utilstrækkelige nærende indtag i løbet af de første 1 000 dage af et barns liv har afgørende sundhedsmæssige, sociale og økonomiske konsekvenser, og til, at et ud af seks børn i verden er undervægtige, og at fejlernæring er årsag til ca. 45 % af alle dødsfald blandt børn under fem år; der henviser til, at omkring 161 millioner børn i verden er kronisk underernærede; G. der henviser til, at diskrimination af kvinder medfører, at de i forhold til mænd er i større risiko for at lide af undernæring; H. der henviser til, at verdensbefolkningen forventes at nå op på 8,5 milliarder mennesker i 2030; I. der henviser til, at underernæring og dårlig kost er langt de største risikofaktorer, der er ansvarlige for den globale sygdomsbyrde; J. der henviser til, at 240 millioner mennesker i 45 lande med lav indkomst og/eller konfliktramte lande lider af fødevare- og vandmangel, og 80 millioner er ramt af en fødevarekrise, herunder 41,7 millioner som følge af fænomenet El Niño 2016, den kraftigste forekomst af fænomenet, der er observeret i årtier; K. der henviser til, at ernæringssikkerhed er en afgørende forudsætning for bæredygtig og inklusiv vækst, og til, at hver enkelt euro, der bruges på at øge ernæringsmæssige foranstaltninger, giver et afkast på 16 EUR; 1. bekræfter på ny vigtigheden af koordinerede og hurtige aktioner blandt globale, nationale og lokale, statslige og ikke-statslige og private udviklingsaktører til at tackle fejlernæring for at opfylde dagsordenen for 2030 og for at nå udviklingsmål 2 om at udrydde sult; PE582.278v01-00 4/4 RE\1094355.doc
2. opfordrer det internationale samfund, herunder Kommissionen og EU-medlemsstaterne, samt udviklingslandenes regeringer til at mobilisere langsigtede finansielle investeringer for fødevare- og ernæringssikkerhed og bæredygtigt landbrug og til at forbedre fødevaresikkerhed og ernæring gennem bedre styring og ansvarlighed, systemiske, rettighedsbaserede og kønssensitive politikker for fødevarer og ernæring, bæredygtigt landbrug, arealanvendelse og adgang til vand, sanitet og hygiejne samt oprettelse og udvidelse af inklusive, rettighedsbaserede sociale sikkerhedsnet, der især er målrettet de mest sårbare grupper; 3. fastholder, at investeringsniveauet for så vidt angår ernæring fortsat er utilstrækkeligt, idet ernæringsspecifikke foranstaltninger kun modtog 0,57 % af den globale officielle udviklingsbistand i 2014, hvilket kun opfylder 1,4 % af de samlede behov; 4. glæder sig over Kommissionens tilsagn om at investere 3,5 mia. EUR med henblik på at reducere nedsat vækst med mindst 7 millioner inden 2025; påpeger, at ud af de 3,5 mia. EUR, der er givet tilsagn om, er kun 400 mio. EUR afsat til at støtte ernæringsspecifikke foranstaltninger, mens de resterende 3,1 mia. EUR er afsat til ernæringssensitive foranstaltninger, som er rettet mod relaterede emner som landbrug, fødevaresikkerhed, ligestilling, vand, sanitet, hygiejne og uddannelse, men som ikke nødvendigvis direkte sætter ind over for de umiddelbare årsager til underernæring hos børn; 5. understreger, at nedsat vækst der kan opstå, når et barn er for lavt i forhold til dets alder, og først og fremmest skyldes utilstrækkelig ernæring og gentagne infektioner i de første 1 000 dage af barnets liv er en af de største hindringer for menneskelig udvikling; 6. opfordrer Kommissionen og Rådet til at skabe en fornyet fremdrift på verdensplan for at nå internationalt aftalte ernæringsmål; opfordrer EU's delegationer og Kommissionen til i samarbejde med partnerlande at integrere de globale ernæringsmål i alle relevante udviklingsprogrammer og landestrategier; 7. erkender, at foruden nedsat vækst skal andre former for fejlernæring såsom afmagring (lav vægt i forhold til højde) og mangel på mikronæringsstoffer håndteres gennem politikker og sundhedssystemer; 8. understreger, at humanitær bistand til at håndtere problemet med afmagring skal suppleres med Kommissionens strategier, der kombinerer humanitære foranstaltninger og udviklingsforanstaltninger; opfordrer indtrængende Kommissionen til at fastsætte et bidrag fra udviklingsprogrammer til et nyt specifikt tilsagn og mål for at tackle afmagring blandt børn under fem år; 9. opfordrer Kommissionen til at fastlægge en klar politisk ramme for øget støtte til nationale sociale sikkerhedsnet, som i en række lande blandt mange andre fordele har vist sig at være et afgørende middel til at øge modstandsdygtigheden og mindske underernæring; 10. understreger, at en anslået supplerende investering på 7 mia. USD om året er nødvendig for at nå de globale mål for nedsat vækst, anæmi hos kvinder og amning, idet en sådan investering ville kunne føre til 3,7 millioner reddede barneliv, mindst 65 millioner færre RE\1094355.doc 5/5 PE582.278v01-00
børn med nedsat vækst og 265 millioner færre kvinder, der lider af anæmi end i 2015; 11. opfordrer Kommissionen til at påtage sig en stærkere lederrolle på området fødevaresikkerhed og ernæring ved at øge sine forpligtelser gennem en yderligere forpligtelse på 1 mia. EUR til ernæringsspecifikke foranstaltninger med henblik på at opfylde WHA's og SDG's ernæringsmål og ved at udarbejde en klar køreplan for tildeling af de lovede midler for perioden 2016-2020; 12. opfordrer til udvikling af specifikke indikatorer for gennemførelsen af EU's handlingsplan, herunder indikatorer for sporing af ernæringsfølsomme og ernæringsspecifikke udgifter ved at forbedre den grundlæggende ernæringskode fra OECD's Komité for Udviklingsbistand (C) og udvikle en C-markør for ernæringssensitive foranstaltninger; 13. opfordrer Kommissionen og andre donorer til at forbedre indsamlingen af ernæringssensitive sorterede og udtømmende data, således at fremtidige aktioner bliver mere målrettede; 14. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt Den Afrikanske Union, FAO og WHO. PE582.278v01-00 6/6 RE\1094355.doc