-1-206/1 14.06.05 4 Meddelelse nr. 4/2005 Til Dansk Friskoleforenings medlemsskoler Udsendes i 3 eksemplarer: Til lærerværelset bestyrelsen kontoret (Bør i øvrigt kopieres i nødvendigt omfang). 1. Årets kommuneaftale Finansministeren har netop fornyet aftalen med kommunerne om økonomien i finansåret 2006. Fra denne aftale skal jeg hermed bringe nogle citater, som på forskellig vis kan få betydning for friskolerne: Væksten i elevtallet giver et godt udgangspunkt for at nedbringe udgifterne pr. elev i folkeskolen, hvilket har været målsætningen i en længere årrække (... ) Regeringen og KL vil herunder understøtte kommunernes bestræbelser på at målrette indsatsen og dæmpe udgiftsvæksten på specialundervisningsområdet. Det kan blandt andet ske ved at øge anvendelsen af fleksibel holddannelse på tværs af klasser og klassetrin, øge rummeligheden i almenundervisningen samt generelt at indrette økonomistyringen således, at enhedsomkostningerne reduceres ved stigende elevtal (...) Regeringen og KL opfordrer kommunerne til at tilpasse skolestrukturen med henblik på at styrke den faglige kvalitet og forbedre ressourceanvendelsen (...) Regeringen og KL er enige om at målrette og styrke efteruddannelse af skolelederne og lærerne i de kommende år. Der nedsættes en arbejdsgruppe med deltagelse af Undervisningsministeriet, Finansministeriet og KL, der bl.a. skal se på, hvorledes den nuværende efteruddannelsesindsats kan forbedres og målrettes øget faglighed i dansk, matematik og naturfag (...) Der har i de seneste år været vækst i antallet af frie grundskoler. Regeringen og KL er enige om, at der er behov for at vurdere minimumskravene til skolestørrelse dels ved etablering og dels i
-2- forbindelse med tilskudsudbetaling til frie grundskoler. Der nedsættes en arbejdsgruppe bestående af KL, Finansministeriet og Undervisningsministeriet, der aflægger rapport i efteråret 2005. 2. Nyt logo og grafisk design Forretningsudvalget har i nogle måneder haft nedsat en arbejdsgruppe, som skulle fremkomme med forslag til et nyt grafisk design på Dansk Friskoleforenings brevpapir og øvrige anvendelsesområder. Det nuværende design har snart 30 års jubilæum, og der har i de senere år været en stigende strøm af henvendelser, der har udtrykt varierende grader af utilfredshed med det kendte brevhoved. I forbindelse med nyt skriftdesign får foreningen et egentligt logo, idet triskelen er valgt som et forhåbentligt lykkebringende symbol på samhørigheden skole, forældre og børn/de tre afdelinger osv. Denne Meddelelse er vedlagt et eksemplar af foreningens kommende brevpapir, som forventes anvendt officielt fra ca. 1. september. 3. Bekendtgørelsesændringer Pr. 24. maj har Undervisningsministeriet udsendt ændringer til henholdsvis tilskudsbekendtgørelse og revisionsbekendtgørelse. I tilskudsbekendtgørelsen præciseres, at ansøgninger om tilskud til dansk for tosprogede skal begrundes med en faglig vurdering af den enkelte elev, ligesom hjemmet skal underrettes om en meddelt bevilling til denne aktivitet. Skolerne skal desuden ved skema el. lign. kunne dokumentere, hvornår særlig støttet undervisning finder sted, hvem der skal undervise samt føre en særlig deltagelsesprotokol, der underskrives af lærer såvel som skoleleder. I henhold til revisionsbekendtgørelsen skal revisor påse, at skolen kan levere den fornødne dokumentation for både støtteundervisning i dansk for tosprogede og specialundervisning. Kravene forekommer rigeligt bureaukratiske, men de skal ses i lyset af, at ministeriet har behandlet sager, hvor det særlige tilskud ikke har været anvendt direkte efter hensigten. I stedet er midlerne fx. gået til dækning af øvrige driftsudgifter på skolen eller har bidraget til opsamling af overskud.. 4. Cirkulære om energieffektivisering i statens institutioner Den 27. april d. å. har Energiministeriet udsendt et nyt cirkulære om energieffektivisering i samtlige statslige institutioner. For selvejende institutioner med tilskudsudløsende lovgivning skal der så vidt muligt tilvejebringes hjemmel til at kræve cirkulærets bestemmelser gennemført. Friskolerne har ikke været omfattet af det gamle cirkulære fra 1995, og cirkulæret indeholder en bestemmelse om, at Energistyrelsen kan friholde visse institutioner. Bestemmelserne om energieffektiv adfærd og energieffektive indkøb forekommer fornuftige, men
-3- ordningen er desværre omgærdet med en række bureaukratiske bestemmelser. Disse må forekomme de fleste skoler uoverskuelige, når man tager i betænkning, hvad skolerne i øvrigt skal leve op til. Cirkulæret har givet anledning til enkelte henvendelser, idet én af de nye bestemmelser er, at energimærkningsrapporter for skolebygningerne skal offentliggøres på hjemmeside. Skolerne kan imidlertid fortsat forholde sig almindelig fornuftigt til energieffektivisering, indtil der evt. foreligger særlig hjemmel til at kræve cirkulæret overholdt. En sådan hjemmel må antages at skulle indgå i friskoleloven eller i bekendtgørelsesform. 5. Lov og bekendtgørelse om indhentelse af børneattest Kulturminister Brian Mikkelsen har den 13. april fremsat lovforslag om indhentelse af børneattest i forbindelse med ansættelse af nyt personale. Friskolerne er omfattet af det nye lovforslag, som vil gøre børneattesten obligatorisk. Se i øvrigt Meddelelse nr. 5/2004. Børneattesten er en særlig straffeattest, som indeholder oplysninger om seksuelle forbrydelser specielt i forhold til børn og går også under navnet en 36-attest. Loven skal i henhold til lovforslaget træde i kraft den 1. juli 2005 og samme ikrafttrædelsesdato har et bekendtgørelsesudkast fra Undervisningsministeriet, som vi har haft til høring. Lovforslaget er imidlertid ikke færdigbehandlet, og især lovforslagets konsekvenser for idrætsforeninger og andet frivilligt børne- og ungdomsarbejde synes at have mødt en vis politisk modstand. I skrivende stund kan det ikke afvises, at lovforslaget ikke når at blive vedtaget i denne folketingssamling, men skolerne bør på den anden side være opmærksomme på, at indhentelse af børneattester efter al sandsynlighed snart bliver obligatorisk. 6. Specialundervisningstilskud Friskolernes Kontor har på det seneste modtaget en række henvendelser fra skoler, der ikke har fået bevilget særligt tilskud til specialundervisning af velbeskrevne elever med behov dokumenteret af PPR. Problemet er ikke nyt. I årsberetningen fra 2004 side 20 og 21 har landsformanden omtalt det igangsatte arbejde i Undervisningsministeriet, der skal søge at finde en løsning, så skolerne i højere grad kan forudse, hvad de kan forvente i særtilskud. I beretningen for 2003 har undertegnede behandlet den samme problematik på side 31 og 32. Finansieringsproblemet stammer fra den ændrede byrdefordeling mellem stat, amt og kommune, hvorefter friskolernes samlede bevilling skal finansiere al specialundervisning også den vidtgående ( 20 stk.2.). For finansårene siden 2003 er bevillingen hævet markant, men det samme gælder antallet af elever, der henvises til specialundervisning, herunder ikke mindst den vidtgående. Det har bevirket, at den vidtgående specialundervisning har taget midler fra den
-4- almindelige specialundervisning, og i år har SU-Styrelsen (Søren Grøn Person) på grund af ansøgningsmængden trods store nedskæringer en reel bevillingsmangel. Pengene kan kun findes ved at nedsætte tilskud til almindelig undervisning, og det forekommer ikke sandsynligt, at denne øvelse kan gennemføres midt i et finansår. Problemet asfslører imidlertid, at vi snarest må finde en anden fordelingsmekanisme, som tager hensyn til både elever og skoler uden at udsulte midlerne til normalskoledrift. Det er ingen nem opgave. Vi lytter gerne til gode råd. 7. Nye kurser Siden sidste Meddelelse er der fra Frie Skolers Kursussekretariat udsendt kursusopslag vedrørende: Inspirationskursus for idrætslærere på Gymnastik- og Idrætshøjskolen ved Viborg. Kurset foregår den 21. - 23. september 2005. Med samme udsendelse har De frie skolers Kursusudvalg medsendt en folder, der efterspørger ideer til nye fælleskurser. 8. Ansøgninger til Dansk Friskoleforenings gavefond I de seneste Meddelelser har jeg omtalt muligheden for at indbetale skattefradragsberettigede gaver til Dansk Friskoleforenings gavefond, og i Meddelelse nr. 3/2005 har jeg oplyst, at ansøgningsfristen for skoler, der ønsker tilskud er den 15. juni. I skrivende stund har vi kun modtaget to tilskudsansøgninger, hvilket på mange måder er bemærkelsesværdigt. Næste uddeling foregår primo december. 9. Lønpolitik og lokal løndannelse Som tidligere omtalt foregår der i øjeblikket et arbejde i Personalestyrelsen med at få udarbejdet en vejledning om anvendelsen af NY LØN. Denne vejledning forventes at kunne udsendes til skolerne først i det nye skoleår. Der er samtidig truffet beslutning om afholdelse af en række vejledningsmøder, hvor LC og Finansministeriet vil trække det store læs. Der arbejdes dog på, at også skoler med erfaring i udarbejdelse af lønpolitik kan få lejlighed til at komme med et officielt indlæg. Jeg hører derfor gerne fra skoler med erfaringer på dette område. Møder for Dansk Friskoleforenings medlemsskoler holdes efter følgende (foreløbige) plan: Mandag den 5. september kl. 17-20 i København (Copenhagen Europe Center) Tirsdag den 6. september kl. 13-16 i København (Copenhagen Europe Center) Onsdag den 7. september kl. 13-16 i Odense (Odense Congress Center) Onsdag den 7. september kl. 17-20 i Odense (Odense Congress Center) Torsdag den 8. september kl. 17-20 i Århus (Scandic Århus) Fredag den 9. september kl. 13-16 i Ålborg (Hvide Hus)
-5- Vejledningsmøderne arrangeres i fællesskab af alle involverede foreninger, men tilmelding vil foregå via Personalestyrelsens hjemmeside. På ovennævnte møder vil Dansk Friskoleforening være repræsenteret, mens FGF og Efterskolerne tegner sig for andre møder. Antal møder og placering er aftalt med hensyntagen til de gennemgående personer fra LC og Finansministeriet. Vi håber selvfølgelig, at skolerne lader sig repræsentere ved både lærerrepræsentant, skoleleder og bestyrelsesrepræsentanter. Af hensyn til de sidste har Dansk Friskoleforening lagt billet ind på fyraftenmøder. 10. Ferieafvikling på Friskolernes Kontor Som sædvanlig holder Friskolernes Kontor ferielukning midt i sommerferien for at få afviklet medarbejdernes ferie, så den generer skolerne mindst muligt. I år holdes der ferielukket fra mandag den 11. juli til fredag den 22. juli. I de tilstødende uger vil kontoret være delvis bemandet. I min hilsen til skolerne sidste år varslede jeg et nyt skoleår, der måske ville blive præget af den vigtigste politiske kamp i mands minde. Med denne tilsyneladende profetiske evne tør jeg i år kun ønske skolerne en god sommer, hvor man forhåbentlig får glæde af sommerferiens forlængelse i august. Med venlig hilsen Cecil Christensen kontorleder