LOKALPLAN NR. 057 Mobilmast i Rønne Syd marts 2012
HVAD ER EN LOKALPLAN? HVORNÅR SKAL DER LAVES LOKALPLAN Kommunalbestyrelsen har pligt til at lave en lokalplan, før der kan gives tilladelse til: større udstykninger større byggerier og anlægsarbejder større nedrivninger Kommunalbestyrelsen har ret til at lave en lokalplan, når den finder det formålstjenligt. EN LOKALPLAN BESTÅR AF Redegørelse, hvor baggrunden og formålet med lokalplanen beskrives, og der fortælles om lokalplanens indhold Planbestemmelser, der er de juridisk bindende bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse Kortbilag, der blandt andet viser områdets udstrækning Illustrationsskitse, der viser eksempel på, hvordan bebyggelse og anlæg kan udformes efter planen Andre bilag, som f.eks. kan være illustrationsskitser eller andet uddybende materiale. Nogle lokalplaner er ledsaget af et kommuneplantillæg, når gennemførelse af planen bevirker ændringer i kommuneplanen. LOKALPLANERS INDHOLD OG BETYDNING En lokalplan bestemmer hvordan et område må udvikles En lokalplan er en detaljeret plan, der bestemmer, hvad der kan ske i et afgrænset område. Planen kan indeholde bestemmelser om en lang række forhold om anvendelse og disponering af arealer, om bebyggelsen og om arkitektoniske udformning. Juridisk bindende for grundejerne Bestemmelserne i en lokalplan er juridisk bindende for den enkelte grundejer. I bestemmelser kan man se hvad der kan, og ikke kan tillades. Lokalplanens redegørelse er derimod ikke bindende for grundejerne. Offentlig høring Et forslag til lokalplan skal i offentlig høring. I offentlighedsperioden får alle mulighed for at kommentere planforslaget før planen vedtages endeligt. Vedtagelser sker bl.a. på baggrund af de indsigelser der kommer i offentlighedsperioden. Dispensationsmulighed Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Større afvigelser kan kun foretages ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Planens principper findes i formålsbestemmer og anvendelsesbestemmelser. Lokalplaner handler kun om fremtidige ændringer Bestemmelserne i en lokalplan berører alene fremtidige ændringer. Eksisterende lovlige forhold kan fortsætte uanset bestemmelserne i en lokalplan. En lokalplan medfører ikke i sig selv handlepligt for grundejerne, og den udløser heller ikke pligt til at realisere de bebyggelser eller anlæg, der er indeholdt i planen. 2
Titel: Journalnummer: Lokalplan nr. 057 - Mobilmast i Rønne Syd 01.02.05P16-0101 3
REDEGØRELSE OM LOKALPLANEN Baggrund og hensigt Der er i disse år et stigende antal ansøgninger om opsætning af master og antennesystemer til brug for radiobaseret kommunikation, herunder især trådløse bredbåndstjenester og udbygningen af 3G-mobiltelefoni. Endvidere udvikles der hele tiden nye tjenester, f.eks. datatjenester, der kræver høj datahastighed. De tekniske muligheder øges tilsvarende, så der kan tilbydes højere datahastighed. Da frekvenseffektiviteten imidlertid ikke øges tilsvarende, er der et voksende behov for flere basisstationer og dermed flere master og antennesystemer. Det er således ikke tilstrækkeligt, at et område er dækket af et antennesystem, der skal også tages højde for den øgede trafikbelastning med stadigt større datamængder. Der bliver derfor behov for øget tæthed mellem antennerne, der hvor brugerne bor, arbejder og færdes. Denne udvikling er anledningen til lokalplan nr. 057. Planen gør det muligt for de fire netværksoperatører, der har licens til 3G-mobilteknologien i Danmark, at forbedre dækningen i Rønne Syd. Lokalplanen omfatter et knap 500 m 2 stort, kommunalt ejet areal, som hidtidigt har været omfattet af byplanvedtægt nr. 14 fra 1976 for 2. etape af boligområdet Rønne Syd. I byplanvedtægt nr. 14 er det fastlagt, at der ikke må anbringes eller oprettes udvendige antenner eller antennemaster i byplanvedtægtens område. Lokalplan nr. 057 vil afløse den hidtidigt gældende byplanvedtægt nr. 14 for det pågældende areal. De øvrige arealer, der er omfattet af byplanvedtægt nr. 14, berøres ikke af lokalplan 057. Inden for lokalplanområdet vil der kunne opføres et samlet anlæg med en fælles mast og en fælles teknikbygning med plads til alle fire netværksoperatører. Masten skal ved etablering have en sådan minimumshøjde, at den kan rumme det nødvendige udstyr for alle de fire operatører, der har licens til 3G-mobiltelefoni. Dette er en højde på 36 meter. Måtte der med tiden opstå et behov for øget mastehøjde tillader lokalplanen, at masten vil kunne opføres i en maksimumshøjde på 42 meter. I forhold til forslaget til lokalplan, er den endeligt vedtagne lokalplan ændret for så vidt angår bestemmelsen om mastens udseende. Ifølge lokalplanforslaget ville det være muligt, at opstille gittermaster med synlige antenner, kabler og øvrigt udstyr, og mastens bredde vil kunne blive op til 2,5 meter. Den endeligt vedtagne lokalplan tillader alene opstilling af en lang slank cylinderformet mast med diameter på max. 85 cm. Antenner og kabler skal monteres indvendigt i den cylinderformede mast, så det tekniske udstyr ikke er synligt. Netværksoperatørernes tilknyttede teknik vil skulle samles i en fælles, mindre teknikbygning placeret ved siden af masten. 4
REDEGØRELSE Placeringen af anlægget er funktionelt begrundet, idet det ikke vil være muligt at dække det relevante bolig- og hotelområde med den ønskede mobildækning, med en væsentlig anderledes placering af masten. I forbindelse med den offentlige høring er ansøgeren blevet bedt om at dokumentere dette. Ericsson AB har i den anledning udarbejdet en analyse, der viser at en foreslået alternativ placeringsmulighed i et ubebygget område øst for Sagavejs afslutning ganske vist ville medføre en tydeligt forbedret mobildækning for visse dele af Rønne Syd, men også at hotellerne og Galløkken fortsat ville være relativt dårligt dækket. Det har derfor været Bornholms Regionskommunes vurdering, at det ikke vil være hensigtsmæssigt at fravige den placering af mobilmasten, som har været angivet i lokalplanforslaget. Det er kommunens vurdering, at masteanlægget kun i beskedent omfang vil påvirke den visuelle oplevelse af selve kystlandskabet. Det skyldes, at masten i forhold til selve kysten er placeret bag et skovareal, inde i et allerede bebygget område samt at masten fremtræder som en meget slank cylinder uden synlige antenner, kabler m.v. 5
REDEGØRELSE FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Ophævelse af lokalplaner Kommuneplanlægning Miljøvurdering Med vedtagelsen af lokalplan nr. 057 ophæves den hidtidigt gældende byplanvedtægt nr. 14 fra 1976 for så vidt angår det aktuelle lokalplanområde. Lokalplanområdet er beliggende i kommuneplanens rammeområde nr. 101.B.39, Rønne Syd. Dette område er udlagt helårsboligformål med en max bygningshøjde på 8,5 meter. Mobiltelefonmaster er jf. bygningsreglementet ikke omfattet af højdebestemmelser for bygninger. Lokalplanen er omfattet af 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Bornholms Regionskommune har foretaget screening af forslaget til lokalplanen og besluttet at den ikke skal miljøvurderes, idet den ikke fastlægger rammer for projekter nævnt i lovens bilag 3 og 4, ikke påvirker et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde, og endelig fastlægger den ikke rammer for anlægstilladelser til projekter, som må antages at kunne få væsentlig indflydelse på miljøet. Kommunens afgørelse om at forslaget til lokalplan 057 ikke skulle miljøvurderes, som blev offentliggjort samtidigt med lokalplanforslaget, er i løbet af høringsperioden blevet påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet. Nævnet har i brev af 19. december 2011 meddelt, at nævnet ikke kan give medhold i klagen. Kommunens afgørelse står således ved magt TILLADELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER M.V Trafikstyrelsen Området er placeret under det godkendte indflyvningsplan til Bornholm Lufthavn. Der er en højdebegrænsning på kote 61 meter for hele matrikel 314p. Lokalplanområdets terræn er beliggende i kote 15,5-16,5 meter. Der er endvidere pålagt servitutbegrænsning på matriklen. Den foreskriver, at alle anlæg over 25 meter over terræn skal anmeldes og tillades af Trafikstyrelsen (tidligere Statens Luftfartsvæsen). Trafikstyrelsen har oplyst, at den ansøgte op til 42 meter høje mast ikke kommer i konflikt med de regler som gælder for indflyvningsplanen til Bornholms Lufthavn eller for helikopterbeflyvningen af Bornholms Hospital. Endvidere er det oplyst, at masten ikke skal afmærkes med lys. Bornholms Museum I følge museumslovens 27 skal eventuelle fund i forbindelse med jordarbejder straks meldes til rigsantikvaren, der kan beslutte om arbejdet skal indstilles indtil en nærmere undersøgelse er foretaget. Rigsantikvaren kan tillige kræve arbejdet indstillet eller forundersøgelser foretaget. 6
REDEGØRELSE LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Lokalplanens retsvirkning Når kommunalbestyrelsen endeligt har vedtaget og offentliggjort lokalplanen, må ejendomme, der er omfattet af planen i følge 18 i lov om planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til etablering af de anlæg med videre, som planen indeholder. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra planen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre tilstandsservitutter kan eksproprieres, hvis det er af væsentlig betydning for at planen kan virkeliggøres. 7
BESTEMMELSER Med hjemmel i planloven, lov nr. 388 af 6. juni 1991, jf. lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 fastsættes hermed følgende bestemmelser: 1. Formål Lokalplanens formål er at muliggøre etablering af et masteanlæg for mobiltelefoni. 2. Område- og zonestatus 2.1. Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter del af matr.nr. 314p Rønne Markjorder. 2.2. Lokalplanområdet er beliggende i byzone og omfatter et samlet areal på ca. 485 m 2. 3. Områdets anvendelse 3.1. Området må kun anvendes til grønt område samt til etablering af et masteanlæg for telekommunikation. 4. Bebyggelsens omfang og placering 4.1. Der må kun etableres én mast med en minimumshøjde på 36 meter og en maksimumshøjde på 42 meter. 4.2. Der må kun opstilles cylinderformet mast med max. diameter på 85 cm. Antenner, kabler og øvrigt udstyr skal monteres indvendigt, så det ikke er synligt. 4.3. Der må kun etableres én teknikbygning, hvis mål ikke må overstige følgende: højde 3 meter og grundplan 3 x 5 meter. 4.4. Yderligere bebyggelse må ikke etableres. 5. Bebyggelsens ydre fremtræden 5.1 Teknikbygningen skal fremstå i ensartet afdæmpet farve inden for skalaen grå, grøn brun. 6. Skilte og reklamer 6.1 Skiltning og reklamering må ikke finde sted. 7. Ubebyggede arealer 7.1 Ubebyggede arealer skal fremstå med beplantning i form af græs, urter, buske og/eller træer. 8. Ophævelse af lokalplaner 8.1. Ved lokalplanens endelige vedtagelse ophæves byplanvedtægt nr. 14 for så vidt angår området omfattet af lokalplan nr. 057. 8
BESTEMMELSER Vedtagelsespåtegning Lokalplanen er vedtaget af Kommunalbestyrelsen 1. marts 2012 Winni Grosbøll Borgmester Jørgen Dreyer Områdechef for Teknik & Forsyning 9
BILAG 1 Lokalplanområdets beliggenhed og afgrænsning N 000000 50 100 meters 10
11