Lokalplan og Kommuneplantillæg 29. Telemast på Helgenæsvej 62, Nakskov

Transkript

1 Lokalplan og Kommuneplantillæg 29 Telemast på Helgenæsvej 62, Nakskov August 2014

2 Annonceret på hjemmesiden den 16. august Offentlig bekendtgørelsesdato: 16. august ENDELIG VEDTAGELSE AF LOKALPLAN FOR TELEMAST PÅ HELGENÆSVEJ 62 I NAKSKOV Lolland Kommune har den 13. august 2014 endeligt vedtaget Lokalplan og Kommuneplantillæg 29 for Telemast på Helgenæsvej 62, Nakskov. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for, at der kan opstilles en mast til telekommunikation på den gamle teglværksgrund på Helgenæsvej 62 i Nakskov. Baggrunden er, at Lolland Kommune ønsker at sikre kommunens borgere en så optimal mobildækning som muligt og derfor støtter udbygningen og forbedringen af mobilkommunikationen i kommunen generelt, da udviklingen indenfor mobiltelefoni i de senere år har medført et stigende behov for telemaster i et mere og mere fintmasket net. I boligområderne ved Helgenæsvej i Nakskov er der netop behov for en bedre dækning, og derfor ønsker Telia at opsætte en 30 meter høj rørmast, som skal være med til at forbedre modtagelsen af mobilt bredbånd med et 4G netværk. Forslaget til lokalplan og kommuneplantillæg har været i 8 ugers offentlig høring. Naturstyrelsen har gjort indsigelse mod planforslagene, idet inddragelse af ny byzone til boligområder indenfor den kystnære byzone forudsætter, at det udlægges til helårsbeboelse. Indsigelsen har medført at lokalplan og kommuneplantillæg er rettet til efter Naturstyrelsens anvisninger. Kommuneplantillæg 29 er vedlagt bagerst i lokalplanen. Retsvirkninger Ifølge planlovens 18 må der i lokalplanområdet hverken retligt eller faktisk etableres forhold, der er i strid med planens bestemmelser, medmindre Lolland Kommune meddeler dispensation efter reglerne i lovens 19 eller 40. Eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Klagevejledning Du kan efter planlovens 58 klage over retlige forhold. Du kan f.eks. klage hvis du mener, at Lolland Kommune ikke har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at kommunen efter din mening burde have truffet en anden afgørelse. Eventuelle klager skal være modtaget i Lolland Kommune, Teknik- og Miljømyndighed, Jernbanegade 7, 4930 Maribo eller på tmm@lolland.dk senest den 13. september Klagen vil derefter blive sendt videre til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er en forudsætning for nævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelse af klagen sende en opkrævning på gebyret. Sagsbehandling af klagen vil først blive påbegyndt, når nævnet har modtaget gebyret. Vejledning om gebyrordningen findes på Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene. En sådan retssag skal være anlagt inden 6 måneder efter, at Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er meddelt. I

3 HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG OG EN LOKALPLAN? Indhold Et kommuneplantillæg er et tillæg til den eksisterende kommuneplan. Heri fastlægger Lolland Kommune de overordnede rammer for et områdes anvendelse. Kommuneplanen og tillæg danner grundlag for den videre lokalplanlægning. En lokalplan er en plan, hvori Lolland Kommune kan fastsætte bestemmelser for et områdes fremtidige anvendelse, udstykning, placering og udformning af bebyggelse, materialer, beplantning, vej- og stiforhold mv. Lokalplanen er bindende for den enkelte grundejer, men omhandler kun fremtidige forhold og giver ikke grundejerne handlepligt. En lokalplan skal være i overensstemmelse med kommuneplanens rammer for området. Tilvejebringelse Lolland Kommune kan til enhver tid lave lokalplaner, men der skal altid være en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller nedrivning kan sættes i gang. Lokalplanen må ikke stride mod kommuneplanen. Er der modstrid, skal kommuneplanen ændres med et tillæg først. Offentlig debat Et forslag til lokalplan, skal lægges frem til offentlig debat i mindst 8 uger, hvor borgere og myndigheder kan komme med ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. Lolland Kommune behandler de modtagne bemærkninger og indsigelser og beslutter, i hvilket omfang de skal imødekommes. Kommunen vedtager forslaget endeligt og bekendtgør herefter planen i pressen. Midlertidige retsvirkninger Når et lokalplanforslag er offentliggjort, må ejendomme ikke bebygges eller udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige lokalplans indhold. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Når fristen for at komme med indsigelser mod eller ændringsforslag til lokalplanforslaget er udløbet, kan Lolland Kommune give tilladelse til, at en ejendom bebygges eller udnyttes efter forslaget, såfremt det er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der er tale om et byggearbejde mv., der ikke er lokalplanpligtig efter planlovens 13, stk. 2. Det er endvidere en forudsætning, at ingen statslig myndighed har modsat sig, at lokalplanen vedtages endeligt. Dette gælder i tiden, indtil den endeligt vedtagne og godkendte lokalplan er offentliggjort - dog højst et år efter lokalplanforslagets offentliggørelse. Endelige retsvirkninger Efter Lolland Kommunes endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af anlæg mv., der er indeholdt i planen. Dispensationer Lolland Kommune kan dispensere fra bestemmelserne i lokalplanen, hvis dispensationen ikke strider mod principperne i lokalplanen som f.eks. anvendelses- og formålsbestemmelserne. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. Planen er udarbejdet af Lolland Kommune i samarbejde med Lindeneg Rådgivning. II

4 INDHOLDSFORTEGNELSE REDEGØRELSE 1 Baggrund 1 Eksisterende forhold 1 Lokalplanens formål 3 Lokalplanens indhold 3 Lokalplanområdets anvendelse 3 Vej- og adgangsforhold 3 Zonestatus 3 Bebyggelsens omfang og placering 3 Bebyggelsens ydre fremtræden 4 Ubebyggede arealer 4 Ledningsanlæg 4 Miljøforhold 4 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING 5 Statslig planlægning 5 Museumslovgivning 5 Kommuneplan Servitutter 7 Miljøvurdering 7 LOKALPLAN Lokalplanen har til formål 8 2 Område og zonestatus 8 3 Områdets anvendelse 8 4 Bebyggelsens omfang og placering 8 5 Vej- og adgangsforhold 8 6 Bebyggelsens ydre fremtræden 8 7 Ubebyggede arealer 9 8 Ledningsanlæg 9 9 Miljøforhold 9 10 Tilladelser efter anden lovgivning 9 11 Lokalplanens retsvirkninger 9 12 Vedtagelsespåtegning 10 Kortbilag 1 Eksisterende forhold Kortbilag 2 Fremtidige forhold KOMMUNEPLANTILLÆG 29 0

5 REDEGØRELSE Baggrund Lolland Kommune ønsker at sikre kommunens borgere en så optimal mobildækning som muligt og støtter derfor udbygningen og forbedringen af mobilkommunikationen i kommunen generelt. Baggrunden er, at udviklingen indenfor mobiltelefoni i de senere år har medført et stigende behov for telemaster i et mere og mere finmasket net. Med flere og flere der anvender mobiltelefoner, smartphones, tablets og anden trådløs opkobling til mobile bredbåndsnetværk, er der større og større behov for bedre og stærkere dækning, især i de tættere beboede områder, hvor belastningen af netværket er størst. I boligområderne ved Helgenæsvej i Nakskov er der netop behov for en bedre dækning, og derfor ønsker Telia at opsætte en 30 meter høj rørmast, som skal være med til at forbedre modtagelsen af mobilt bredbånd med et 4G netværk. Den eksisterende antennekapacitet i nærområdet er ikke tilstrækkelig til den nye 4G trafik, og der er derfor brug for en antenne til at klare det stadigt voksende pres. Et 4G netværk har en langt større kapacitet end det eksisterende 3G netværk. Antennen skal indgå i netværket af 4G-antenner i Nakskov. Med nærværende lokalplan gives der derfor mulighed for at etablere en antennemast, der kan sikre at netværkskapaciteten er i overensstemmelse med det aktuelle behov for området ved Helgenæsvej. En telemast skal som udgangspunkt placeres i bymæssig bebyggelse, men den eksisterende planlægning for de omkringliggende områder muliggør ikke placeringen af en mast her. De omkringliggende områder er udlagt ved lokalplaner til boligformål uden mulighed for opførsel af en telemast. Placeringen ved teglværket er valgt på grund af områdets industrielle karaktér, og da der ikke er andre alternative placeringer i området med høje bygninger af lignende karaktér. Eksisterende forhold 1

6 Lokalplanområdet omfatter en del af ejendommen Helgenæsvej 62, 4900 Nakskov, matr. nr. 77c, Nakskov Markjorder, som det fremgår af kortbilag 1, og det øverste kort til højre. Lokalplanområdet er beliggende på den tidligere teglværksgrund i den nordvestlige ende af Nakskov og består hovedsagelig af et grønt tilplantet område. Området afgrænses delvist mod nord af de oprindelige teglværksbygninger, og både mod nord og vest afgrænses området af Helgenæsskoven. Afgrænsning af lokalplanområdet markeret med hvidt. Mod syd afgrænses området af Helgenæsvej. Øst for lokalplanområdet er der et Boligområde. Langs den del af boligområdet der vender ud mod lokalplanområdet, er der en tæt beplantning. Teglværksbygningerne, set fra Helgenæsvej. Helgenæsvej og almene boliger i baggrunden. 2

7 Helgenæsskoven, og den offentlige grusvej der forbinder skovstien og p-pladsen ved skoven. Lokalplanens formål Lokalplanens overordnede formål er at give mulighed for opstilling af en telemast til antenneanlæg, samt opstilling af tilhørende teknikskabe. Lokalplanens indhold Lokalplanen omfatter regulerende bestemmelser for fremtidig disponering af arealet, men giver ikke mulighed for udstykning eller bebyggelse. Lokalplanområdets anvendelse Lokalplanområdets anvendelse fastlægges til boligformål og bebyggelse til offentlig- og privat service, med mulighed for opførsel af en telemast til telekommunikation i 30 meters højde. Nærværende lokalplan regulerer udelukkende muligheden for at opføre en telemast i maksimum 30 meters højde. Ønskes lokalplanområdet bebygget til boligformål vil det kræve en ny lokalplan. Vej- og adgangsforhold Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Helgenæsvej ad den offentlige grusvej der er beliggende indenfor lokalplanområdet, som det fremgår af kortbilag 1. Zonestatus Lokalplanområdet er beliggende i landzone, som overføres til byzone med vedtagelsen af nærværende lokalplan. Eksempel på rørmast Bebyggelsens omfang og placering Til masten med tilhørende teknikskabe er der brug for et areal på 5 x 5 meter, der skal placeres indenfor det, på kortbilag 2, viste byggefelt med dimensionerne 10 x 10 meter. Masten må maksimum være 30 meter høj, mens teknikskab og ovennævnte skure maksimum må være 2,5 meter høje. 3

8 Bebyggelsens ydre fremtræden Telemasten skal være udformet uden baduner, så den ikke er til gene for brugen af det omkringliggende areal. Den skal fremstå i en mat grå farve, så den ikke dominere omgivelserne. Teknikskabe skal fremstå i en dæmpet mat grøn, brun, grå eller sort farve, der så vidt muligt falder ind i omgivelserne. Telemast og teknikskabe må ikke opføres i reflekterende materialer. Ubebyggede arealer De arealer, der ikke anvendes til mast med tilhørende tekniske anlæg, skal ved tilsåning, beplantning eller lignende gives et ordentligt udtryk, ligesom en passende orden skal overholdes. Ledningsanlæg Der er tinglyst elkabler og transformerstation inden for lokalplanområdet, der fremgår af kortbilag 1. Af de tinglyste dokumenter fremgår det, at der er begrænsninger i brugen af arealet omkring anlægget, samt en tinglyst ret for forsyningsselskabet, til eftersyn af ledningsanlægget, i det omfang driften kræver det. Miljøforhold Opdages der jordforurening i forbindelse med byggeri og anlæg, skal arbejdet under alle omstændigheder standses og kommunen underrettes i henhold til lov om forurenet jord, 71. 4

9 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Statslig planlægning Der er i planloven fastsat særlige regler for planlægning af kystnærhedszonen. Området ligger indenfor kystnærhedszonen, som hele Nakskov by gør. Området ligger indenfor den kystnære del af byzonen, der delvist er omkranset af Helgenæsskoven ud mod det åbne land, og af tæt bebyggelse mod syd, bag ved Nakskov by. Masten vurderes med sin placering og volumen ikke at være synlig fra kysten, og derved at kunne påvirke kystlandsskabet. Lokalplanområdet vurderes således ikke at være i strid med planlovens særlige bestemmelser for kystområder. Museumslovgivning Forud for igangsættelse af jordarbejder, f.eks. i forbindelse med opførelsen af nyt byggeri, skal det lokale kulturhistoriske museum inddrages efter reglerne i museumslovens kapitel 8, således at området kan undersøges for eventuelle fortidsminder i jorden. Kommuneplan Kapitel 16.8 i kommuneplanen omfatter telemaster og opsætningen af disse. Master er en vigtig del af infrastrukturen i telenettet, idet de blandt andet benyttes til opsætning af antennesystemer til brug for mobilkommunikation, til radio og tv m.m. Telemaster/antenneanlæg er bl.a. omfattet af nedenstående retningslinjer: Antennemaster/sendeanlæg skal som udgangspunkt placeres i bymæssig bebyggelse på skorstene, siloer og lignende, i industriområder eller på eksisterende master, der eventuelt udbygges Hvis en placering som angivet ovenfor ikke er mulig, bør nye antennemaster/sendeanlæg placeres i umiddelbar tilknytning til eksisterende bebyggelse under hensyntagen til især kulturmiljøværdier og til luftfartens sikkerhed. Lokalplanen skal muliggøre et teknisk anlæg, og er i overensstemmelse med kommuneplanens redegørelse og retningslinjer for telemaster, men er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammeområde 367-B5, som ikke muliggør master. Lokalplanens gennemførelse kræver derfor at der vedtages et tillæg til kommuneplanen. Ændringen er af mindre væsentlig karaktér, i forhold til de gældende rammer for kommuneplanen, og der har derfor ikke været gennemført en debatfase forinden udarbejdelsen af lokalplanen. Tillæg nr. 29 til Kommuneplan er udarbejdet sideløbende med nærværende lokalplan, og vedlagt bagerst i denne. Ændringerne i kommuneplanens rammer fremgår af side 7. 5

10 Nuværende kommuneplanramme: Rammenummer: 367-B5 Rammenavn: Boligområde ved nord for Helgenæsvej i Nakskov. Generelle anvendelsesbestemmelser: Boligområde til helårsbeboelse og bebyggelse til offentlig- og privat service. Bebyggelsens omfang og udformning: Bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom: Max. 30 til åben-lav bebyggelse, max. 40 til tæt-lav bebyggelse og max. 40 til andre formål. Etagehøjde for åben-lav bebyggelse max. 1½ og for tæt-lav bebyggelse max. 2. Maks. etager: 1,5. Kommuneplanramme 367-B5 Maks. bebyggelseshøjde: 8,5 meter. Zone: Landzone. Området overføres ved lokalplanlægning til byzone. Lokalplaner og byplanvedtægter: Ingen. 6

11 Ny kommuneplanramme: Rammenummer: 360-B21 Rammenavn: Boligområde ved Helgenæsvej i Nakskov. Generelle anvendelsesbestemmelser: Boligområde til helårsbeboelse og til offentlig- og privat service, med mulighed for opførelse af én mast til telekommunikation. Bebyggelsens omfang og udformning: Bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom: Max. 30 til åben-lav bebyggelse, max. 40 til tæt-lav bebyggelse og max. 40 til andre formål. Etagehøjde for åben-lav bebyggelse max. 1½ og for tæt-lav bebyggelse max. 2. Der kan opstilles en mast, max. 30 m høj. Ny kommuneplanramme 360-B21. Maks. etager: 1,5. Maks. bebyggelseshøjde: 8,5 meter. Zone: Byzone og Landzone. Lokalplaner og byplanvedtægter: Lokalplan Servitutter Indenfor lokalplanområdet er der tinglyst nedenstående servitutter: Vandingsret Forsynings- og afløbsledninger, transformerstation mv. Ingen af de ovennævnte tinglyste servitutter indenfor lokalplanområdet er i konflikt med lokalplanens virkeliggørelse, som derfor fastholdes. Miljøvurdering Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der foretages en miljøvurdering af planer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er foretaget en screening af lokalplanforslag og kommuneplantillæg og på den baggrund har Lolland Kommune besluttet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af lokalplanen og kommuneplantillægget, idet planerne omhandler et mindre område på lokalt plan og planerne vurderes ikke at danne grundlag for anlæg, der medfører en væsentlig påvirkning af miljøet jf. 3, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. 7

12 LOKALPLAN TELEMAST PÅ HELGENÆSVEJ 62, NAKSKOV For et boligområde til helårsbeboelse med mulighed for opsætning af en telemast I henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 med senere ændringer) fastlægges herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: 1 Lokalplanen har til formål At muliggøre opsætning af én telemast. at sikre at ny anvendelse og bebyggelse i lokalplanområdet kun kan ske efter ny lokalplan. 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på vedhæftede kortbilag 1 og omfatter en del af matr.nr. 77c, Nakskov Markjorder. 2.2 Med lokalplanens endelige vedtagelse overføres det på kortbilag 2 viste areal til byzone. 3 Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdets anvendelse fastlægges til boligområde til helårsbeboelse og til offentlig og privat service, med mulighed for opsætning af én mast til telekommunikation. 4 Bebyggelsens omfang og placering 4.1 Der kan opstilles én mast til telekommunikation o. lign., inden for det på kortbilag 2 viste byggefelt. 4.2 Masten må maksimalt være 30 meter høj. 4.3 Teknikskab og skure til det omkringliggende områdes vedligehold må maksimalt være 2,5 meter høje. 4.4 Der kan ikke etableres ny bebyggelse i lokalplanområdet, med undtagelse af den af nævnte telemast, før der er udarbejdet en ny lokalplan, der fastlægger bebyggelsesregulerende bestemmelser. 5 Vej- og adgangsforhold 5.1 Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Helgenæsvej, som det fremgår af kortbilag 1. 6 Bebyggelsens ydre fremtræden 6.1 Masten skal opføres som en rørmast uden barduner. 6.2 Masten skal fremstå i en mat, grå farve. 8

13 6.3 Teknikskabe og skure skal fremstå i matte grønne, brune, grå eller sorte farver, der er i overensstemmelse med områdets karaktér. 7 Ubebyggede arealer 7.1 Ubebyggede arealer skal ved beplantning eller lignende gives et ordentligt udseende, ligesom en passende orden skal overholdes. 8 Ledningsanlæg 8.1 Der forudsættes tinglyst fornødne deklarationer vedrørende sikring mv. af forsyningskabler og -ledninger. 8.2 Ledninger skal fremføres som jordkabler. 9 Miljøforhold 9.1 Opdages der jordforurening i forbindelse med byggeri og anlæg, skal arbejdet standses og kommunen underrettes i henhold til lov om forurenet jord, Tilladelser efter anden lovgivning 10.1 Forud for igangsættelse af jordarbejder, f.eks. i forbindelse med opførelse af nyt byggeri, skal det lokale kulturhistoriske museum inddrages efter reglerne i museumslovens kapitel Lokalplanens retsvirkninger 11.1 Efter Lolland Kommunes endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, kan ejendomme, der omfattes af planen, ifølge lov om planlægning 18, udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg mv., der er indeholdt i planen. Lolland Kommune kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges fastholdt ved lokalplanen. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. 9

14 12 Vedtagelsespåtegning 12.1 Forslag til lokalplan er vedtaget af Lolland Kommune den 2. april 2014 i henhold til lov om planlægning 24. Henrik Høegh / Bjarne Hansen Fmd. Klima-, Miljø- Direktør og Teknikudvalget Forslag til lokalplan er fremlagt i offentlig høring fra den 15. april til den 10. juni Lokalplan er endeligt vedtaget af Lolland Kommune den 13. august 2014 i henhold til lov om planlægning 27. Henrik Høegh / Bjarne Hansen Fmd. Klima-, Miljø- Direktør og Teknikudvalget Lokalplanens retsvirkninger træder i kraft ved offentlig bekendtgørelse af den endelig vedtagne plan den 16. august

15

16

17 Kommuneplantillæg 29 Telemast på Helgenæsvej 62, Nakskov Tillæg 29 til Kommuneplan Kommuneplantillæg 29 omhandler ny ramme til telemast til realisering af Lokalplan Fremtidige rammebestemmelser: Rammenummer: 360-B21 Rammenavn: Boligområde ved Helgenæsvej i Nakskov. Generelle anvendelsesbestemmelser: Boligområde til helårsbeboelse samt til offentligog privat service, med mulighed for opførelse af én mast til telekommunikation. Bebyggelsens omfang og udformning: Bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom: Max. 30 til åben-lav bebyggelse, max. 40 til tæt-lav bebyggelse, og max. 40 til andre formål. Etagehøjde for åben-lav bebyggelse max. 1½, og for tæt-lav bebyggelse max. 2. Der kan opstilles en mast, max. 30 m høj. Max. etager: 1,5. Max. bebyggelseshøjde: 8,5 meter. Zone: Byzone og landzone. Lokalplaner og byplanvedtægter: Lokalplan

18 Kommuneplantillæg 29 Telemast på Helgenæsvej 62, Nakskov Forslag til Kommuneplantillæg 29 er vedtaget af Lolland Kommune den 2. april 2014 i henhold til lov om planlægning 24. Henrik Høegh / Bjarne Hansen Fmd. Klima,- Miljøog Teknikudvalget Direktør Forslag til Kommuneplantillæg 29 er fremlagt i offentlig høring fra den 15. april til den 10. juni Kommuneplantillæg 29 er endeligt vedtaget af Lolland Kommune den 13. august 2014 i henhold til lov om planlægning 27. Henrik Høegh / Bjarne Hansen Fmd. Klima,- Miljøog Teknikudvalget Direktør 14