Børn- og Ungeforvaltningen NOTAT Staben BUF Viden og Kompetencer Ørbækvej 100 5220 Odense SØ www.odense.dk Tlf. +4565515211 DATO 19. april 2016 Etablering af SFO2 for 4. klasse REF. CLWJ Baggrund Børn- og Ungeforvaltningen står overfor betydelige økonomiske udfordringer i de kommende år. En tilpasning af SFO og klubstruktur, set i lyset af folkeskolereformen, kan bidrage med økonomisk potentiale til budgetudfordringerne i 2017-19. I forlængelse af arbejdet med ny struktur på klubområdet Stærk fritid - Stærke unge og etablering af ungdomshuse for de 11-18 årige, (herunder 5. klasse) tilpasses Odense Kommunes SFO/klubtilbud til folkeskolens rammer, struktur og indhold, med fokus på fortsat at understøtte børn og unges læring og trivsel. Helt konkret betyder det, at der pr. 1. august 2017 etableres et særligt tilrettelagt SFO2 tilbud for 4. klasse på skolerne i Odense, da denne målgruppe vurderes at have behov for et tilbud i nærområdet. SFO2 et særligt tilrettelagt tilbud til 4. klasse pr. 1. august 2017 I takt med at børnene bliver ældre, skal der ske en stigende udfordring i deres valg af tilbud uden for den egentlige skole, således at deres kompetence til at indgå i forskellige fællesskaber er styrket, når de overgår fra børnemiljø til ungemiljø. Indholdet i SFO2 til 4. klasse bliver traditionelle SFO- og klub lignende aktiviteter suppleret med, at lokalområdets fritids- og foreningsliv inddrages i udbuddet af pædagogiske tilbud til børnene. Da der er forskel på hvilke tilbud, der er i lokalområderne, vil indholdet i SFO2 være af forskellig karakter. 4fb928b4-0e00-4065-8afb-9bff66a73d96.pdf 1/6
Nogle SFO er i Odense har allerede gode erfaringer med, at eksterne aktører som f.eks. fodboldklubben, brætspilsforeningen eller spejderne inddrages i udbuddet af de pædagogiske tilbud til børnene. At være mere i samspil med de muligheder og ressourcer, der ligger i lokalområdet, giver flere og anderledes tilbud end den traditionelle SFO kan give og understøtter, at flere børn får et aktivt og meningsfuldt fritidsliv. Dette spiller godt ind i arbejdet med Den åbne skole under folkeskolereformen, hvor formålet er at understøtte alle elevers læring og trivsel ved at skabe nye læringsrum, som er motiverende og varierede. Børnene oplever at teori og praksis kobles, og at læringen bliver mere virkelighedsnær. Pædagogisk indhold i SFO 0.-3. klasse SFO på folkeskolerne i Odense er i dag for 0. - 3. klasse. Generelt arbejder SFO erne i Odense Kommune med en meget bred vifte af tiltag og indsatser, som er møntet på at styrke børns sociale relationer, deres samarbejdsevner, kreative evner, deres muligheder for medbestemmelse og medindflydelse. Herudover tilbydes idræt og andre former for bevægelsesaktiviteter, der arbejdes med natur og naturfænomener, og både den spontane og den planlagte leg understøttes. Mange af indsatserne er derfor i samklang med de overordnede politiske ønsker om blandt andet øget sundhed og trivsel. Gennem årene er der sket en bevægelse frem mod større tværfagligt samarbejde mellem skole og SFO. Undervisning og SFO-delen smelter mere sammen, og det vil sige, at der i højere grad end tidligere arbejdes sammen om den pædagogiske praksis på tværs af indskoling og SFO, og at dette tilføjer indsatsen en merværdi. I forbindelse med realiseringen af folkeskolereformen er der lagt op til et øget og endnu tættere samarbejde mellem lærere og pædagoger, der sammen skal styrke kvaliteten af den pædagogiske praksis til gavn for elevernes læring og trivsel. Perspektiver i forhold til 3. klasse I forhold til børnenes faglige og sociale udvikling, vil der allerede i 3. klasse være brug for et anderledes pædagogisk tilbud, der rækker ud over skolens matrikel og involverer voksne med andre kompetencer. I dag bliver en del børn udmeldt af SFO i løbet af 3. klasse. Hvis vi skal understøtte at de børn, der har behov for et pædagogisk tilbud i 4. klasse, får en glidende overgang, skal SFO tilbuddet for 3. klasse samtænkes med SFO2. 2/6
Det anbefales, at der arbejdes videre med, hvornår det er mest hensigtsmæssigt at samtænke de to tilbud. Økonomi og serviceniveau Pr. 1. august 2017 er der ca. 1750 elever i 4. klasse på folkeskolerne i Odense. Heraf forventes det, at ca. 50% af eleverne i 4. klasse vil benytte sig af SFO2 tilbuddet. I dag går ca. 66% af 4. årgang i klub ved skoleårets start. Den forventede nedgang begrundes med takststigningen. Forældrebetalingen for SFO2 vil være ca. 1100 kr. pr. måned. Deltagerbetalingen for klub er i dag på 115 kr. pr. måned. Ressourcetildelingen til SFO2 svarer til ressourcetildelingen for SFO 0.-3. klasse, dog reduceret svarende til den tid skoledagen er længere for eleverne i 4. klasse. Det betyder, at elevbeløbet pr. måned er reduceret fra 1.343 kr. til 909 kr. pr. barn (beløbet er inkl. løn og drift). Skolernes budgettildeling reguleres på baggrund af det faktiske antal indskrevne børn i løbet af årets 12 måneder. SFO2 er som udgangspunkt brugerfinansieret, men der er en udgift til søskendetilskud og økonomisk friplads svarende til ca. 34% af forældreindtægten. Det betyder, at der vil være en nettoudgift på 2,5 mio. kr. Dertil kommer udgifter til understøttelse af den lokale forankring på ca. 500.000 kr. 1. august 2017 2018 Overføres fra klub 1.250.000 3.000.000 SFO2 - nettoudgifter (50% af eleverne i 4. klasse) ekskl. morgenpasning 1.042.500 2.500.000 Lokal forankring 207.500 500.000 Forskellen på serviceniveauet fra et klubtilbud til et SFO2 tilbud er blandt andet, at der i SFO2 er mulighed for at tilkøbe morgenpasning. I den månedlige betaling er inkluderet feriepasning på egen skole i vinterferien, ugerne 26, 27 og 31 samt efterårsferien. Derudover er der mulighed for at søge om søskendetilskud og økonomisk friplads til SFO2 tilbuddet. Lovgivning og politiske beslutninger Folkeskolen kan tilbyde børn optagelse i en skolefritidsordning (SFO), hvis børnene er optaget i skolen eller har nået den alder, hvor de tidligst vil kunne optages i børnehaveklasse. Skolefritidsordninger oprettes i henhold til folkeskolelovens 3, stk. 7. 3/6
Det er overladt til kommunalbestyrelsens beslutning, om skolefritidsordningen skal etableres, og der er alene tale om et tilbud til børnene. Der er ikke et øvre loft på forældrebetalingen til SFO hvorfor det er kommunalbestyrelsen i den enkelte kommune, der fastsætter taksten. Kommunalbestyrelsen fastsætter og offentliggør mål- og indholdsbeskrivelse for skolefritidsordninger ved kommunens skoler, jf. folkeskolelovens 40, stk. 4. Mål- og indholdsbeskrivelsen skal angive, hvordan skolefritidsordningerne skal medvirke til udmøntningen af kommunens sammenhængende børnepolitik. Mål- og indholdsbeskrivelsen skal inden for rammerne af folkeskolens formål angive mål for samspillet mellem skolefritidsordningens pædagogiske aktiviteter, skolens undervisning og samarbejdet mellem skole og hjem. Beskrivelsen skal endvidere angive den overordnede ramme for de pædagogiske aktiviteter og det samarbejde med forældrene, der foregår i skolefritidsordning. Pædagogiske læreplaner for SFO Odense har siden 2006 arbejdet med udgangspunkt i de politisk besluttede pædagogiske læreplaner for SFO samt kravene om mål- og indholdsbeskrivelse i SFO en. Med udgangspunkt i læreplanstemaerne: - Personlighedsudvikling og sociale kompetencer - Æstetiske, sproglige og kropslige udtryksformer - Mødet med natur og kultur har den enkelte skole udarbejdet deres egen pædagogiske læreplan for SFO en, det vil sige, at der inden for læreplanstemaerne er opstillet målsætninger og handleplaner. Opmærksomhedspunkter Medarbejdere: Det er op til den enkelte skole at udarbejde en lokal løsning i forhold til, at det er de bedst kvalificerede medarbejdere, der varetager opgaven. Det vil sige skolepædagoger, pædagogmedhjælpere og tidligere klubmedarbejdere suppleret af frivillige fra lokalområdet. For at skabe en glidende overgang fra SFO for 3. klasse til SFO2 bør der tænkes i, at der er kendte voksne med fra det ene tilbud til det andet. 4/6
Fysiske rammer: Der kan på nogle skoler være kapacitetsudfordringer både ude og inde i forbindelse med at etablere SFO2 for 4. klasse. Dette vil især være en udfordring i perioden 1. marts og frem til sommerferien, hvor der også er Forårs SFO på skolen. Der skal derfor tænkes i alternative løsninger, så både skolen og lokalområdet inddrages som udviklings- og læringsrum. Tilbud i lokalområdet: Det kan for nogle skoler være en udfordring at supplere de traditionelle SFO/klubaktiviteter med fritidstilbud og særlige lokale tilbud, hvis der er et sparsomt udbud af foreninger og andre lokale tilbud i området. På baggrund af de lokale erfaringer og muligheder i lokalområdet udvides samarbejdet med eksterne aktører, så der skabes et SFO2 tilbud på tværs af kommunale, private og frivillige fritids- og foreningstilbud. Privat- og friskoler: Elever fra privat- og friskoler har i dag mulighed for at benytte de kommunale klubtilbud. Efter dagtilbudslovens 4, stk. 1 skal kommunalbestyrelsen sørge for det nødvendige antal pladser i fritids- og klubtilbud. Denne forpligtelse anses for opfyldt, når pladserne stilles til rådighed i det tidsrum, hvor kommunens elever i folkeskolen har behov for det. Efter friskolelovens 15 ydes der tilskud til elever, der er indskrevet i SFO i friskolerne fra 0.-3.-klasse. Forpligtelsen til at sørge for fritids- og klubtilbud overgår derfor til kommunalbestyrelsen fra 4. klasse. Kommunalbestyrelsen skal således have et alderssvarende tilbud til privat- og friskoleelever fra de starter i 4. klasse, dog alene i det tidsrum, hvor folkeskolens elever har behov for det. En mulig løsning er, at tilbyde elever fra privat og friskoler at benytte SFO2 på folkeskolerne. Benyttelse af SFO fra 0.-3. klasse er stadig betinget af, at barnet er indskrevet på folkeskolen. Dette kræver en ændring af Styrelsesvedtægten for folkeskolerne i Odense Kommune. Pædagogiske læreplaner: De pædagogiske læreplaner for SFO i Odense er fra 2006. Det anbefales, at se på en revidering af læreplanerne i forbindelse med en udvidelse af SFO2 tilbuddet til 4. klasse. Udvikling og implementering: 5/6
Der vil være behov for at forvaltningen understøtter og følger en udviklings- og implementeringsdel. Der blandt andet består af: Understøttelse af samarbejdet mellem skoler, SFO, Ungdomshuse og lokalområdet Kompetenceudvikling og erfaringsudveksling på leder og medarbejderniveau Kommunikation til ledere, medarbejdere og forældre Opsamling og opfølgning Høringsproces Forslaget sendes efter den 7. juni 2016 i høring ved følgende interessenter: Skolebestyrelserne ved folkeskolerne i Odense Ungdomsskolebestyrelserne De lokale MED-udvalg på folkeskolerne og ungdomsskolerne 6/6