KONSULENTHUS NÆSTVED OFFENTLIG/PRIVAT INNOVATIONSSAMARBEJDE Ikke-gensidigt bebyrdende aftale mellem én offentlig part og én privat part 10. september NÆSTVED KOMMUNE, CENTER FOR ARBEJDSMARKED FALCK JOBSERVICE A/S i
INDHOLDSFORTEGNELSE 1. PARTER 4 2. BAGGRUND OG FORMÅL 4 3. DEFINITIONER 6 4. OPI-PROJEKTET 6 5. SAMARBEJDSFORM 7 6. PARTERNES BIDRAG OG FINANSIERING 8 7. RETTIGHEDER 9 8. UDBUDSMÆSSIGE FORHOLD 10 9. OFFENTLIGGØRELSE OG HEMMELIGHOLDELSE 10 10. INDDRAGELSE AF ANDRE PARTER 11 11. ERSTATNING 11 12. AFTALENS OPHØR 12 13. TVISTER 13 14. UNDERSKRIFTER 13 i
BILAGSOVERSIGT Bilag 2.2: Bilag 2.4: Bilag 3.5: Bilag 4.5: Bilag 6.1: Baggrunden for parternes samarbejde Foreløbigt statsstøtteregnskab Beskrivelse af OPI-projektet Forskrift om logbog og dokumentation Budget ii
1. PARTER Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked, og Falck Jobservice A/S har den 01.10. indgået nærværende OPI-aftale. 2. BAGGRUND OG FORMÅL 2.1 Med den demografiske udviklings betydning for omfang af den fremtidige arbejdsstyrke og deraf afledte færre hænder til at varetage den offentlige service i fremtiden har Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked et behov for at fremme udviklingen af beskæftigelsesfremmende løsninger, som kan lette, effektivisere og højne kvaliteten i arbejdsgange inden for beskæftigelsesområdet til gavn for både den private borger, det offentlige personale og den offentlige drift i sin helhed. 2.2 Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked ønsker på denne baggrund at gennemføre et offentligt-privat innovationssamarbejde (OPI-Projekt) for at opnå optimering af aktiveringsindsatsen. Den enkelte borger skal have gavn af alle indsatser i form af forbedrede beskæftigelseseffekter. OPI samarbejdet skal være med til at styrke styringen og opfølgningen på alle aktive indsatser. Samarbejdet skal bl.a. være med til at gennemføre hyppige effektmålinger, udvikle styringsværktøjer, implementere nye arbejdsgange og procedurer, designe nye aktiveringsindsatser og etablere flere socialøkonomiske virksomheder. Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked ønsker som led i OPI-Projektet at realisere følgende: Reduktion af langtidsledigheden Opnåelse af bedre beskæftigelseseffekter efter deltagelse i aktive tilbud Bedre udvikling i forsørgelsesudgifterne i Næstved end i landet som helhed Mere for færre midler i form af besparelser på driftsudgifterne til aktivering Falck ønsker som led i OPI-Projektet at realisere følgende: Udvikling af forretningskoncept, som er tilpasset den nye dagsorden, som kommunerne vil have med de vedtagne refusionsregler, og som kan konkretiseres og skaleres, så konceptet kan danne udgangspunkt for et samarbejde med andre kommuner og i udlandet Udvikling af realtidsopdateret LIS model, der løbende kan monitorere effekter af indsatser og processer i jobcenteret og konsulenthuset 4
2.3 Denne aftale sætter rammerne for, hvad parterne agter at bidrage med for at opnå det i punkt 2.1 angivne fælles projektmål, idet parterne er enige om, at der ikke er tale om en leverance af en kontraktbestemt ydelse mod vederlag. Aftalen er derfor ikke en gensidigt bebyrdende aftale. Parterne er herunder enige om, at dansk rets almindelige regler om misligholdelse ikke kan påberåbes, for så vidt angår mangelfuld leverance. 2.4 Parterne har udarbejdet det som bilag 2.4 vedlagte foreløbige statsstøtteregnskab, som viser parternes bidrag til og forventede udbytte af OPI-Projektet, samt de forudsætninger, som er lagt til grund herfor. De offentlige midler, som Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked tilfører OPI-Projektet (direkte og indirekte udgifter) har sin årsag i Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked s ønsker som angivet i punkt 2.2. De midler, Center for Arbejdsmarked yder til udviklingsprojektet, gives inden for rammerne af de minimis forordningen. 2.5 Der ydes ikke vederlag til Falck Jobservice A/S. Idet Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked gennem samarbejdet indirekte medvirker til, at Falck Jobservice A/S opnår en fordel, herunder som følge af rettighedsfordelingen, jf. punkt 7, er der i statsstøtteregnskabet redegjort for, hvorledes Falck Jobservice A/S som led i sit bidrag til OPI-Projektet kompenserer Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked for denne fordel. 2.6 Kompensationen er fastsat på en sådan måde, at parterne hver især vil få et udbytte af OPI-Projektet, der modsvarer deres respektive bidrag og risici ved OPI-Projektet. Parterne har således på grundlag af statsstøtteregnskabet, herunder den fastsatte kompensation for rettighedsfordelingen, vurderet, at OPI-Projektet ikke på tidspunktet for indgåelse af denne samarbejdsaftale indebærer, at der tilgår Falck Jobservice A/S en fordel, der kan udgøre ulovlig statsstøtte. Såfremt dette mod forventning måtte vise sig at være tilfældet, er Falck Jobservice A/S forpligtet til at tilbagebetale beløbet med rente uden i øvrigt at kunne gøre krav gældende mod Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked 2.7 Parterne er forpligtede til ved projektets afslutning at udarbejde et endeligt statsstøtteregnskab baseret på værdien af de frembragte rettigheder sammenholdt med værdien af Falck Jobservice A/S bidrag. Hvis der som led i OPI- Projektet opnås resultater og/eller afdækkes viden af en værdi, som ligger ud over, hvad parterne har lagt til grund i statsstøtteregnskabet, jf. bilag 2.4, eller såfremt budgettet i øvrigt ændres, og Falck Jobservice A/S derved kan anses for at opnå en økonomisk fordel, er parterne forpligtede til at sikre, at der kom- 5
penseres for den økonomiske fordel ved supplerende projektbidrag til Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked, jf. i øvrigt punkt 6 om parternes bidrag og finansiering. Såfremt parterne ikke kan opnå enighed om værdien, er begge parter berettigede til at foranledige en auktion iværksat gennem en annoncering. Falck Jobservice A/S har dog en forkøbsret. 2.8 Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked gennemfører OPI-Projektet med hjemmel i Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen mv. L1482 af 23.12.2014. 3. DEFINITIONER 3.1 Baggrundsviden er immaterielle rettigheder, know-how og ikke-offentliggjorte opfindelser, som en part har rettighederne til ved OPI-Projektets opstart, og som den anden part gøres bekendt med eller som stilles til rådighed med henblik på udførelse af OPI-Projektet. 3.2 Forgrundsviden er den viden, herunder know-how og de projektresultater, herunder immaterielle rettigheder, som genereres under samarbejdet om OPI- Projektet, uanset hvem der skaber denne viden. Forgrundsviden omfatter opfindelser, uanset om disse søges patent- eller brugsmodelbeskyttet af en af parterne. 3.3 Fortrolige Oplysninger er personnumre og andre personhenførbare oplysninger (herunder informationer om og billeder m.v. af borgere, der medvirker i forbindelse med OPI-Projektet) samt interne oplysninger om Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked, som er undtaget fra aktindsigt efter offentlighedslovens regler. Fortrolige Oplysninger omfatter endvidere alle oplysninger, som er markeret "fortroligt" eller som på grund af deres art og/eller indhold med rimelighed kan anses som værende fortrolige. Dette omfatter ikke oplysninger, som allerede var offentligt kendt på modtagelsestidspunktet, uden at dette kan henføres til modtagerens handlinger, eller som lovligt blev givet til modtageren af tredjepart. 3.4 OPI-Projektet er det mellem parterne aftalte OPI-Projekt, som nærmere beskrevet under punkt 4 og i bilag 3.4. 4. OPI-PROJEKTET 4.1 OPI-Projektet gennemføres i perioden 01.10.- 31.12.2018. 4.2 OPI-Projektet er opdelt i følgende faser: 6
Fase 1 Måldetaljering/brugerundersøgelser/indsamling af ideer/ arbejdsfordeling og viden/ feasibility studier Fase 2 Idégenerering og Udvikling Fase 3 Test/evaluering Fase 4 Opsamling og rapportering 4.3 OPI-Projektets faser, herunder tids- og aktivitetsplan, er nærmere beskrevet i bilag 3.4. 4.4 Parterne giver ingen indeståelse og kan ikke gøres ansvarlige for, at deres bistand til gennemførelse af OPI-Projektet fører til et bestemt resultat. Parterne er forpligtede til at sikre, at OPI-Projektet så vidt muligt baseres på almindeligt tilgængelige materialer og standarder. Parterne skal endvidere sikre, at projektaktiviteterne og Forgrundsviden løbende dokumenteres i hele OPI- Projektets forløb som nærmere angivet i bilag 4.5, med henblik på, at Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked kan gøre dette tilgængeligt for andre tilbudsgivere under efterfølgende udbud, jf. punkt 8. 5. SAMARBEJDSFORM 5.1 Parterne er i enhver henseende uafhængige parter. Ingen af parterne har fuldmagt eller på anden måde ret til at skabe forpligtelser for de øvrige parter, med mindre der foreligger en særskilt skriftlig aftale herom. Med aftalen etableres intet joint venture, interessentskab, konsortium eller anden sammenslutning mellem parterne, og parterne skal ikke hæfte for eller være ansvarlige for hinanden, bortset fra hvad der udtrykkeligt følger af aftalen. 5.2 Parterne udpeger hver en projektejer. De udpegede projektejere er følgende personer: Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked: Kim Serup Falck Jobservice A/S: Peter Goll Parterne finansierer en fælles udviklingskoordinator: Bo Hammer Teamchef Elin Birk, Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked er ansvarlig for drift af Konsulenthuset. 5.3 Teamchefen forestår ledelsen og fremdriften af OPI-Projektet, udfører de beslutninger som parterne træffer og rapporterer til disse. Projektlederne vareta- 7
ger bl.a. den løbende koordinering mellem parterne, udarbejder projektplaner samt foretager den nødvendige opgavefordeling. Projektlederne fastsætter selv reglerne for projektledelsens møder, herunder mødeindkaldelser, kommunikation m.v. Projektlederne kan ikke selvstændigt forpligte parterne eller i øvrigt handle i parternes navn uden samtykke fra parterne. 5.4 Forslag fra projektledelsen om ændringer af OPI-Projektet og budgettet skal forelægges parterne. 6. PARTERNES BIDRAG OG FINANSIERING 6.1 Parterne er enige om at følge det som bilag 6.1 vedlagte budget, der er udarbejdet under hensyntagen til de for Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked gældende budgetregler, og som indeholder den økonomiske ramme for OPI- Projektet 6.2 Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked stiller sin Baggrundsviden og Forgrundsviden til rådighed for OPI-Projektet samt stiller sine lokaler, inventar og medarbejdere til rådighed for styregruppens møder, ligesom den fælles projektkoordinator får sit arbejdssted i Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked. 6.3 Falck Jobservice A/S stiller sin Baggrundsviden og Forgrundsviden til rådighed for OPI-Projektet. 6.4 Parterne bidrager med personalemæssige ressourcer som nærmere beskrevet i budgettet. Parterne skal af hensyn til kontinuiteten og kvaliteten i OPI-Projektet i videst muligt omfang undgå udskiftning af medarbejdere. Medarbejdere, som er tilknyttet OPI-projektet, bør således alene udskiftes, hvis det kan ske uden ulempe for OPI-projektets fremdrift og gennemførelse, eller hvis det i øvrigt er nødvendigt på grund af ændrede forudsætninger hos en af parterne. Parterne skal tidligst muligt orientere hinanden om sådanne påtænkte udskiftninger. Parterne påtager sig loyalt at arbejde for en realisering af OPI-projektets formål, jf. punkt 2.2 ovenfor. 6.5 Parterne udarbejder det som bilag 2.4 vedlagte statsstøtteregnskab, jf. ovenfor under pkt. 2.4. 6.6 Parterne registrerer løbende alle oplysninger af relevans for statsstøtteregnskabet. En gang årligt drøftes og evalueres oplysningerne, og der udarbejdes et endeligt statsstøtteregnskab på tidspunktet for projektets afslutning med hen- 8
blik på at sikre, at Falck Jobservice A/S ikke indrømmes en fordel i statsstøttemæssig forstand. 6.7 Medmindre andet er udtrykkeligt anført, er alle beløb i aftalen angivet eksklusive moms og andre afgifter. Hvis et beløb af den ene eller anden grund af en af parterne skal berigtiges til en anden part med moms, er parterne forpligtede til at forhøje det pågældende beløb med det tilsvarende momsbeløb. 7. RETTIGHEDER 7.1 Hver part bevarer sin ejendomsret til de immaterielle rettigheder, der er en del af den pågældendes Baggrundsviden. Parterne har i hele OPI-Projektets løbetid en vederlagsfri, ikke-eksklusiv, uoverdragelig ret til at benytte den anden parts Baggrundsviden, i det omfang det er nødvendigt for at gennemføre OPI-Projektet. Det påhviler parterne at sikre, at tredjemand, herunder egne medarbejdere, konsulenter samt underleverandører, stiller alle relevante immaterielle rettigheder til Baggrundsviden til rådighed for den anden part, således at den nødvendige Baggrundsviden vederlagsfrit stilles til rådighed for OPI-projektet. 7.2 Hvis en part som led i OPI-Projektets udførelse frembringer eller skaber Forgrundsviden, som kan rettighedsbeskyttes, er parten forpligtet til straks at meddele dette til den anden part. 7.3 Falck Jobservice A/S har en eksklusiv, tidsubegrænset ret til at anvende Forgrundsviden kommercielt gennem samarbejde med andre aktører, ved salg af produkter og serviceydelser baseret på Forgrundsviden og ved salg af licenser hertil. 7.4 Hver part giver i øvrigt den anden part en efterfølgende ikke-eksklusiv, tidsubegrænset ret til at benytte Baggrundsviden, i det omfang den pågældende viden er nødvendig for at de øvrige parter kan udnytte deres ret til Forgrundsviden. Vilkårene herfor aftales skriftligt mellem parterne. 7.5 Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked har en ikke-eksklusiv, tidsubegrænset brugsret til den gennem OPI-Projektet skabte Forgrundsviden, samt den del af Falck Jobservice A/S s Baggrundsviden, som er nødvendig herfor. Brugsretten omfatter hele Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked, herunder alle institutioner og virksomheder, som ejes, administreres eller finansieres af Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked. 9
8. UDBUDSMÆSSIGE FORHOLD 8.1 I det omfang den rettighedsbeskyttede Forgrundsviden, jf. punkt 7.3, danner grundlag for efterfølgende udbud hos Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked, skal Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked ved tilrettelæggelse og gennemførelse af sådanne udbud i videst muligt omfang søge at undgå, at Falck Jobservice A/S bliver inhabil i forhold til at afgive tilbud. Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked skal herunder iværksætte sådanne tiltag, at Falck Jobservice A/S s eventuelle konkurrencemæssige fordel som følge af deltagelse i OPI-Projektet søges udlignet. Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked er herunder berettiget til i forbindelse med udbuddet at gøre Forgrundsviden og den nødvendige Baggrundsviden tilgængelig for tilbudsgivere under forudsætning af, at Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked pålægger de potentielle tilbudsgivere en forpligtelse til at hemmeligholde denne viden samt til udelukkende at benytte denne viden ved udførelse af den udbudte opgave. Falck Jobservice A/S må ikke på nogen måde søge at påvirke udformningen af udbudsbetalingerne for et efterfølgende udbud eller på anden søge at præge et eventuelt udbuds tilrettelæggelse, herunder gennem bestemte (favoriserende) valg af materialer og standarder, jf. også punkt 4.4 ovenfor. 9. OFFENTLIGGØRELSE OG HEMMELIGHOLDELSE 9.1 Parterne har pligt til at hemmeligholde Fortrolige Oplysninger, Forgrundsviden og de andre parters Baggrundsviden. Forpligtelsen gælder også efter OPI- Projektets afbrydelse eller afslutning og efter en parts eventuelle udtrædelse af OPI-Projektet, jf. dog 9.2. Parterne kan dog videregive disse oplysninger til deres eventuelle rådgivere i fornødent omfang mod at sikre, at rådgiverne påtager sig en tilsvarende hemmeligholdelsesforpligtelse. 9.2 Parternes hemmeligholdelsesforpligtelse i henhold til punkt 9.1, omfatter ikke viden, som på tidspunktet for erhvervelsen var, eller senere blev, offentligt tilgængelig, uden at dette skyldes tilsidesættelse af hemmeligholdelsesforpligtelsen, er modtaget uden hemmeligholdelsesrestriktioner fra en tredjemand, som har været berettiget til at viderebringe den pågældende viden, 10
skal gives til udenforstående på grundlag af en forpligtelse fastsat ved lov, herunder offentlighedsloven og forvaltningsloven, retsafgørelse eller anden bindende offentlig retsakt, eller en part selv har udviklet uafhængigt af deltagelse i OPI-Projektet. Det aftales herudover, Falck Jobservice A/S, dennes personale og dennes eventuelle underleverandør har ubetinget tavshedspligt med hensyn til oplysninger vedrørende CAM, eksterne leverandører og de lediges forhold, som de måtte få kendskab til i forbindelse med opfyldelsen af denne kontrakt. Falck Jobservice A/S, dennes personale og dennes eventuelle underleverandør må kun indsamle og anvende oplysninger om de lediges forhold, som er nødvendige i forbindelse med leverandørens varetagelse af den aftalte indsats. Tavshedspligten gælder i denne aftales løbetid og i tiden fremover. En part, der ønsker at foretage en offentliggørelse, skal forinden underrette den anden part samt meddele en frist til at fremkomme med bemærkninger og evt. indsigelser hertil. 9.3 Parterne er forpligtede til at sikre, at deres respektive medarbejdere gøres bekendt med og overholder bestemmelserne om offentliggørelse og hemmeligholdelse i punkt 9.1 9.4 Såfremt Falck Jobservice A/S skal have adgang til datasystemer, i Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked, der indeholder fortroligt data, skal parterne indgå en databehandler og en databehandlingsaftale. 10. INDDRAGELSE AF ANDRE PARTER 10.1 Ingen af parterne kan inddrage andre parter i OPI-Projektet uden den anden parts forudgående skriftlige samtykke. 11. ERSTATNING 11.1 Parterne er erstatningsansvarlige for deres groft uagtsomme eller forsætlige tilsidesættelse af deres pligter efter punkt 7 og 9 om rettigheder og hemmeligholdelse. Erstatningspligten omfatter ikke tab ved følgeskader så som produktionsforstyrrelser og andet driftstab, mistet omsætning / avance eller anden indirekte skade. Alle skader og tab, der udspringer af en parts efterfølgende anvendelse af projektresultaterne anses for følgeskader, som ikke er omfattet af den anden parts erstatningsansvar. 11
11.2 En part er berettiget til at rejse regreskrav mod den anden part efter dansk rets almindelige regler, i det omfang parten måtte blive holdt ansvarlig for skader forårsaget af den anden parts medarbejdere, samarbejdspartnere eller produkter. 11.3 Hver part er ansvarlig for egne medarbejdere. Det forhold, at en opgave udføres hos en anden part, ændrer ikke herpå. Falck Jobservice A/S er forpligtet til at holde egne medarbejdere forsikret i nødvendigt omfang. Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked er selvforsikret. 12. AFTALENS OPHØR 12.1 En part kan indstille sin deltagelse i OPI-Projektet, såfremt det aftalte budget ikke kan overholdes, eller det er åbenbart, at det fælles projektmål ikke kan opnås. Parten giver straks en begrundet meddelelse herom til den anden part. 12.2 Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked er berettiget til at opsige aftalen, såfremt Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked s hjemmel til at gennemføre OPI-Projektet bortfalder. Opsigelsen får virkning fra tidspunktet for bortfaldet af hjemlen. 12.3 I de i punkt 12.1 og 12.2 anførte situationer kan der ikke rejses økonomiske krav mod den part, der indstiller sin deltagelse i OPI-Projektet henholdsvis opsiger aftalen. Den part, der indstiller sin deltagelse i OPI-Projektet eller opsiger aftalen, er alene berettigede til at udnytte sine rettigheder i henhold til punkt 7.1 i forhold til den Forgrundsviden, der bestod på tidspunktet, da parten indstillede sin deltagelse eller opsagde aftalen. 12.4 Hvis en part indstiller sit bidrag til OPI-Projektets gennemførelse, uden at en af de i punkt 12.1 eller 12.2 anførte situationer foreligger, og parten ikke har genoptaget sit bidrag inden 30 dage efter at have modtaget opfordring hertil fra den anden part, bortfalder den pågældende parts rettigheder i henhold til punkt 7 i forhold til den opnåede Forgrundsviden. Den anden part kan forlange godtgørelse af omkostningerne ved afvikling af de forpligtelser, som denne har påtaget sig som led i OPI-Projektet, og som har været påregnelige. Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked er desuden i tilfælde af Falck Jobservice A/S s indstilling af deres bidrag berettiget til at forlange tilbagebetaling af de beløb, som Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked har betalt til pågældende inden for den fase, som OPI-Projektet var i på det tidspunkt, hvor Falck Jobservice A/S indstillede sit bidrag til OPI-Projektet. 12
12.5 Den anden part kan endvidere beslutte at indstille OPI-Projektet eller at videreføre dette på grundlag af et nyt budget og/eller med nye projektdeltagere. Den part, der fortsætter OPI-Projektet er berettiget til fortsat at benytte den Baggrundsviden og Forgrundsviden, som er tilført OPI-Projektet af den part, der indstiller sin deltagelse i det omfang det er nødvendigt for videreførelsen af OPI-Projektet. Uanset hemmeligholdelsesforpligtelsen, kan den part, der fortsætter OPI- Projektet, gøre Forgrundsviden, Baggrundsviden og Fortrolige Oplysninger tilgængelige for nye projektdeltagere. Nye projektdeltagere skal i givet fald påtage sig de hemmeligholdelsesforpligtelser, som følger af nærværende aftale. 13. TVISTER 13.1 Aftalen er undergivet dansk ret. 13.2 Tvister mellem parterne, der udspringer af OPI-Projektet, aftalen eller parternes samarbejde herom, skal søges bilagt af parterne i mindelighed. Kan der ikke opnås en mindelig løsning, afgøres tvisten ved Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked s værneting. Parterne er dog berettigede til at begære en tvist, som ikke allerede er indbragt for domstolene, afgjort ved voldgift ved Voldgiftsinstituttet efter de af Voldgiftsinstituttet vedtagne regler herom, som er gældende ved voldgiftssagens anlæg. 13.3 Punkt 13.2 er ikke til hinder for, at en part kan anvende retsplejelovens regler om fogedforbud og/eller andre foreløbige retsmidler. 14. UNDERSKRIFTER 14.1 Aftalen underskrives i [2] originaleksemplarer, ét til hver af Parterne. 13
Næstved, den 01.10. København, den 01.10.: For Næstved Kommune, Center for For Falck Jobservice A/S Arbejdsmarked: Kim Serup, Arbejdsmarkedschef Peter Goll, VP 14
Bilag Bilag 2.2. Baggrund for parternes samarbejde. I de kommende år står landets kommuner over for en række udfordringer i forhold til at sikre, at forbedre den aktive indsats og sikre, at færre borgere i den erhvervsaktive alder er på offentlig forsørgelse. Næstved Kommune har i forbindelse med ovenstående et ønske om, at Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked på denne baggrund at gennemføre et offentligt-privat innovationssamarbejde (OPI-Projekt) for at opnå optimering af aktiveringsindsatsen. Den enkelte borger skal have gavn af alle indsatser i form af forbedrede beskæftigelseseffekter. OPI samarbejdet skal være med til at styrke styringen og opfølgningen på alle aktive indsatser. Samarbejdet skal bl.a. være med til at gennemføre hyppige effektmålinger, udvikle styringsværktøjer, implementere nye arbejdsgange og procedurer, designe nye aktiveringsindsatser og etablere flere socialøkonomiske virksomheder. Næstved Kommune, Center for Arbejdsmarked ønsker som led i OPI-Projektet at realisere følgende: Reduktion af langtidsledigheden Opnåelse af bedre beskæftigelseseffekter efter deltagelse i aktive tilbud Bedre udvikling i forsørgelsesudgifterne i Næstved end i landet som helhed Mere for færre midler i form af besparelser på driftsudgifterne til aktivering Falck har mangeårig erfaring med samarbejder med kommuner på beskæftigelsesområdet, hvor der udvikles samarbejdskoncepter, der tager højde for: kommunens ønske om at levere en ordentlig og effektfuld service for borgerne kommunens og Falcks etiske kodeks økonomiske gevinster for både kommunen og den private part Et OPI samarbejde med Næstved kommune er særligt interessant for Falck Jobservice A/S, fordi det netop omfatter ovenstående og samtidigt har til formål at nyorientere aktiveringsindsatsen, så den både blive mere effektfuld, billigere og dermed stiller kommunen bedre i forhold til den netop vedtagne refusionsreform. Det stiller krav om et betydeligt effektfokus og vil medføre behov for: redesign af arbejdsgange og indsatser tættere processtyring entydigt effektfokus og sikring af progression i alle tiltag tættere opfølgning på effekter af alle indsatser Et tillidsfuldt OPI samarbejde mellem Næstved Kommune og Falck Jobservice A/S giver store muligheder for at finde fælles veje og løsninger på ovenstående og for at udvikle et koncept, der vil kunne implementeres i øvrige kommuner. Bilag 2.4. Foreløbigt statsstøtteregnskab 15
Omkostning Bidrag fra Falck Jobservice Bidrag fra Næstved Kommune, CAM Fælles koordinator Kr. 880.000 Kr. 880.000 Bidrag i øvrigt (Styregruppemøder etc.) Kr. 162.000 Kr.113.400 Anslået værdi af udviklet koncept Kr. 500.000 Statsstøtte ialt Kr. 1.493.400 Bilag 3.4. Tidsplaner, mødeplaner mv. Mødeplan Aktivitet Deltagere Frekvens Status- og fremdriftsmøde Driftslederne fra Falck Jobservice Hver anden uge og Næstved Plenummøde Styregruppe, driftsledelse og medarbejdere i OPI et Hver anden uge (efter første kvartal vil OPI et vurdere plenummødernes frekvens) Nyhedsbrev Næstveds kommunikationsmedarbejdere bidrager til dette Hver anden uge (nyhedsbrevet udsendes i de uger, hvor der ikke er plenummøder) Personalemøde Driftslederne, medarbejderne og Ugentligt og efter behov lederne af enhederne Opfølgningsmøder Styregruppen Månedligt Fællesmøder Styregruppen og Beskæftigelsesudvalget Hvert halve år Strategiseminar Styregruppen og Beskæftigelsesudvalget En gang om året Tema- og dialogmøde Styregruppen, Beskæftigelsesudvalget og relevante samarbejdspartnere En gang om året 16
Tidsplaner -2018 Kompetenceudvikling okt- 15 - Indhente informationer Julisept.. - Forhandlinger - Udarbejde pressemeddelelse Augokt.. Due Diligence Kontrakt Kortlægning af datakilder - Udarbejde oversigt over nødvendige informationer Optimering af driften - Udarbejde udkast - Forhandlinger - Kortlægning af datakilder -Beskrivelse af datakilder, muligheder og begræsninger Kommunikation Fælles - Bidrage til kortlægning - Databehandleraftale - Ansøgning om DREAM data Tværgående udviklingsprojekter Augokt.. Analyse af kontanthjælpsområdet -Analysere på offentligt tilgængelige datakilder samt data fra NK - Indhente informationer - Bidrage og kvalitetssikre okt.. Udarbejdelse af 100- dages plan - Kortlægning af aktuel praksis - interviews og workshops - Udarbejde kvalitets-standarder og KPI'er for KTH - Deltage i interview og workshops - Bidrage til udvikling af kvalitets-standarder og KPIer - Gap-analyse af ITunderstøttelse, aktuel praksis i virksomhedsservice - Planlægning af kick-off arrangement - Informationsmateriale - Pressestrategi Kontakt til eksterne samarbejdspartnere -Deltage i interviews og workshops - Planlægning af aktiviteter af første fase i driften okt. Kick-off arrangement - Bidrage med analyser og kortlægning som udgangspunkt for indhold på kick-off dag - Facilitere aktiviteter - Bidrage med input til kick-off dag. - Pratiske opgaver i forbindelse med afholdelse af kick-off - Information til medarbejdere - information eksterne samarbejdspartnere - information lokalsamfund 17
oktt. Håndtering af leverandørstyring - Udvikle/beskrive procedure - Opsætning af regnskab, fakturering og bogføring - Implementering - Bidrage til ny procedure - Bidrage med information om eksisternede håndtering af fakturering mv. - Kommunikation til leverandører om ny procedure oktnov. - okt. Kontanthjælp - Udarbejde strategi - Forelægge strategi og plan for styregruppen - Bidrage til implementering - Udarbejde strategi - Forelægge strategi og plan for styregruppen -Implementering af handlingsplan, herunder screeningsmodel - Udviklings af screeningsmodel - Informering af medarbejdere på teammøder mhp. At sikre den størst mulige grad af involvering og mobilisering - Kompetenceudvikling af medarbejdere KTH Sept. - okt. Virksomheds-service - Udarbejde strategi - Forelægge strategi og plan for styregruppen - Udarbejde strategi - Forelægge strategi og plan for styregruppen - Analyse af lokalt arbejdsmarked kortlægning af virksomheder, udarbejdelse af strategi for virksomhedsservice, etablering af CRMsystem for virksomheds-service - Udvikling af kvalitetsstandarder og KPI'er - Kommunikationsplan for virksomheder - Planlægge komptence-udvikling af virksomhedskonsulenter Sept. - okt. Sept. - okt. Konsulenthus A-dagpenge - Udarbejde strategi - Analyse - udvikling af kvalitetsstandarder og KPI'er - Udarbejde strategi - Bidrage til analyse - Bidrage til udvikling af kvalitets-standarder og KPIer - Udarbejdelse af kravspecifikation til konsulenthus - Screening af lokationer Kommunikationsplan til eksterne interessenter - Planlægning af kompetenceudvikling DP 18
Sept. - okt. Socialøkono-miske virksomheder - Udarbejde strategi - Udarbejde strategi - Identifikation af områder for social-økonomiske virksomhed. Nov. - dec. A-dagpenge - Udarbejdelse af strategi og handlingsplan - Forelægge strategi for styregruppe - Bistå implementering af handlingsplan - Udarbejdelse af strategi og handlingsplan - Forelægge strategi for styregruppe - Implementering af handlingsplan - Udvikling af screeningsmodel - Udarbejde kommunikationsplan DP - Løbende orientering af medarbejdere i jobcentret og konsulenthuset på teammøder - Udrulning af kommunikationsplan til eksterne interessenter, herunder A- kasser - Kompetenceudvikling af medarbejdere DP Nov. - dec. Social-økonomiske virksomheder - Udarbejde handlingsplan - Udarbejde handlingsplan - Støtte til etablering af socialøkonomiske virksomheder - Løbende orientering af medarbejdere i jobcentret og konsulenthuset på teammøder - Udsendelse af informations-materiale til virksomheder - Planlægning af kompetenceudvikling - Tværgående kompetence-udvikling i jobcentret og konsulenthuset Nov. - dec. Virksomheds-service - Bidrage til implementering og optimering - Implementering af handlingsplan - Optimering af drift i virksomheds-service - Løbende orientering til BEU - Kompetenceudvikling af virksomheds-konsulenter mv. Nov. - dec. Konsulenthus - Forelægge strategi og plan for styregruppen - Bidrage til implementering - Forelægge strategi og plan for styregruppen - Implementering af handlingsplan - Løbende orientering til BEU - Kontakt til evt. eksterne samarbejdspartnere ifb. etablering af konsulenthus Nov. - dec. Sygedagpenge - Analyse - Udvikling af kvalitetsstandarder og KPIer - Bidrage til analyse '-Bidrage til udvikling af kvalitets-standarder og KPIer - Planlægning af kompetenceudvikling SDP 19
Optimering af driften Kommunikation Tværgående udviklingsprojekter Kompetenceudvikling Jan. - mar. 2016 Sygedagpenge - Udarbejdelse af strategi - Forelægge strategi for styregruppe - Bistå implementering af handlingsplan - Udarbejdelse af strategi - Forelægge strategi for styregruppe - Implementering af handlingsplan - Udvikling af screeningsmodel Fælles - Udarbejde kommunikationsplan SDP - Løbende orientering af medarbejdere i jobcentret og konsulenthuset på teammøder - Kompetenceudvikling af medarbejdere SDP Jan. - mar. 2016 Konsulenthus - Afslutning på etablering af konsulenthus - Løbende betjening af BEU - Tværgående kompetence-udvikling i jobcentret og konsulenthuset Jan. - mar. 2016 Socialøkonomiske virksomheder - Støtte til etablering af socialøkonomiske virksomheder - Løbende betjening af interessenter Jan. - mar. 2016 Virksomhedsservice - Fortsat optimering - Fortsat optimering - Løbende pressehåndtering Jan. - mar. 2016 Ledighedsydelse - Analyse - Udvikling af kvalitetsstandarder og KPIer - Bidrage til analyse -Bidrage til udvikling af kvalitetsstandarder og KPIer Planlægning af kompetenceudvikling SDP April - juni 2016 Ledighedsydelse - Udarbejdelse af strategi - Forelægge strategi for styregruppe - Bistå implementering af handlingsplan - Udarbejdelse af strategi - Forelægge strategi for styregruppe - Implementering af handlingsplan - Udvikling af screeningsmodel - Udarbejde kommunikationsplan LY - Løbende orientering af medarbejdere i jobcentret og konsulenthuset på teammøder - Kompetenceudvikling af medarbejdere LY 20
April - juni 2016 Virksomhedsservice, Konsulenthus og Social-økonomiske virksomheder samt øvrige målgrupper - Fortsat støtte og optimering - Fortsat støtte og optimering - Løbende pressehåndtering, betjening af BEU og interessenter. - Fortsat kompetence-udvikling af virksomhedskonsulenter og øvrige medarbejdere April - juni 2016 Øvrige målgrupper, herunder uddannelseshjælp og ressourceforløb mv. - Analyse - Udvikling af kvalitetsstandarder og KPIer - Bidrage til analyse -Bidrage til udvikling af kvalitetsstandarder og KPIer - Planlægning af kompetenceudvikling "øvrige" Aug. - Okt. 2016 Øvrige målgrupper, herunder uddannelseshjælp og ressourceforløb mv. - Udarbejdelse af strategi - Forelægge strategi for styregruppe - Bistå implementering af handlingsplan - Udarbejdelse af strategi - Forelægge strategi for styregruppe - Implementering af handlingsplan - Udvikling af screeningsmodel - Udarbejde kommunikationsplan "Øvrige" - Løbende orientering af medarbejdere i jobcentret og konsulenthuset på teammøder - Kompetenceudvikling af medarbejdere "øvrige" Aug. - Okt. 2016 Virksomhedsservice, Konsulenthus og Social-økonomiske virksomheder samt øvrige målgrupper - Fortsat støtte og optimering - Fortsat støtte og optimering - Løbende pressehåndtering, betjening af BEU og interessenter. - Fortsat kompetence-udvikling af virksomhedskonsulenter og øvrige medarbejdere Fra nov. 2016 Alle målgrupper samt Virksomheds-service, Konsulenthus og Socialøkonomiske virksomheder - Konsolidering af drift - Konsolidering af drift - Fine-tuning af redskaber - Udvikling af evalueringsramme - Indsamling af empiri - Løbende pressehåndtering, betjening af BEU og interessenter. - Brush-up kurser på kompetenceudvikling 21
Aug. - Sep. 2017 Alle målgrupper samt Virksomhedsservice, Konsulenthus og Socialøkonomiske virksomheder Optimering af driften - Tværgående analyse af resultater - Prioritering af ressourcer for videreudvikling - Udarbejde strategi- og handlingsplan - Forelæggelse af strategi og plan for styregruppen - Tværgående analyse af resultater - Prioritering af ressourcer for videreudvikling - Udarbejde strategi- og handlingsplan - Forelæggelse af strategi og plan for styregruppen - Planlægning og prioritering af nye aktiviteter Kommunikation Fælles - Pressemeddelelse - Evt. informations-møder for BEU og eksterne Tværgående udviklingsprojekter Kompetenceudvikling - Planlægning af nye aktiviteter Bilag 3.5. Beskrivelse af OPI-projektet Næstved Kommune og Falck ønsker gennem aftalen om et Offentligt Privat Innovationssamarbejde at udvikle aktiveringsindsatsen i Næstved Kommune. Samarbejdets overordnede mål er at sikre, at færre borgere i den erhvervsaktive alder er på offentlig forsørgelse. Samtidig er det samarbejdets formål at sikre en mere effektiv anvendelse af midlerne til aktiveringsindsatsen i Næstved Kommune. Med udgangspunkt i i lokaliteter tæt på Jobcenteret skal parterne opbygge og sammensætte en aktiveringsindsats, der favner alle målgrupper og samtidig sikrer, at op- og omkvalificeringen sker i det af Næstved Kommune oprettede Konsulenthus. Konsulenthuset skal samle alle interne og eksterne leverandører af virksomhedsvendte, opkvalificerende eller afklarende aktiviteter. Det giver mere sammenhængende processer i jobcenteret ligesom det for borgerne er en service, at kompetencerne er samlet under samme tag. Samtidig giver det gode muligheder for de interne og eksterne leverandører for at være tæt på jobcenteret i udførelsen af indsatsen. Hermed bliver den mere målrettet og mere effektfuld. Etableringen af socialøkonomiske virksomheder vil også stå centralt i samarbejdet. Der etableres en styregruppe med repræsentanter for begge parter. I styregruppen afstikkes strategier og vigtige spørgsmål vedrørende driften drøftes løbende i styregruppen. Sty- 22
regruppen har endvidere til opgave at foretage en løbende opfølgning på resultater og effekter af indsatsen. Styregruppens årshjul giver Falck løbende mulighed for at udfordre den eksisterende indsats, og såfremt det er styregruppens fælles indstilling kan der iværksættes yderligere analyser og igangsættes løbende tilpasninger af indsatsen. Parterne samfinaniserer de analyser og indsatser, der løbende aftales i styregruppen. Samarbejdet skal realisere de i bilag 2.2 beskrevne målsætninger og begge parter har re t- tigheder til koncepter, der udvikles og vil i fællesskab bistå hinanden med at sælge ko n- ceptet til andre kommuner. Bilag 4.5. Forskrift om logbog og dokumentation I forbindelse med de månedlige styregruppemøder føres en logbog over aktiviteter, beslutninger og rapporter om opnåede resultater mv. Denne logbog danner det væsentligste d a- tagrundlag for konceptbeskrivelsen, der udarbejdes senest inden afslutning af indeværende aftales udløb. Bilag 6.1. Budget Udgift Bidrag fra Falck Jobservice Bidrag fra Næstved Ialt Kommune, CAM Fælles koordinator Kr. 880.000 Kr. 880.000 Kr. 1.760.000 Bidrag i øvrigt (Styregruppemøder etc.) Kr. 162.000 Kr.113.400 Kr. 275.400 Ialt 2.035.400 23